1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „ Investicije u razvoj poslovne infrastrukture i poduzetničkih inkubatora na urbanom području Pula“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU-a, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 3:Povećanje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva, poljoprivrednog sektora i sektora za ribarstvo i akvakulturu kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK), koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF),  konkretno iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 3 „ Poslovna konkurentnost“ , Investicijskog prioriteta 3a „Promicanje poduzetništva, posebno olakšavajući ekonomsko iskorištavanje novih ideja i poticanje stvaranja novih poduzeća, uključujući putem poslovnih inkubatora“, Specifičnog cilja 3a2 „Omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva” OPKK-a.

Na nacionalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013.-2020. (NN 136/2013), koja ima za cilj ojačati konkurentnost MSP-a promocijom poduzetništva i poboljšanjem poduzetničkih vještina te Strategijom regionalnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje do kraja 2020. godine.

Na lokalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja Urbanog područja Pula za razdoblje do kraja 2020. godine 1 (dalje u tekstu: SRUP), razvojni prioritet1.1. Zeleno i inovativno gospodarstvo koji doprinosi podizanju konkurentnosti gospodarstva na razinu koja osigurava održivi gospodarski rast i povećanje zaposlenosti.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Republike Hrvatske i Europske unije.

Zakonodavstvo Europske unije

Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;

Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u);

Uredba (EU, EURATOM) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima primjenjivima na opći proračun Unije, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EC, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298/1, 26.10.2012.) ( Financijska uredba );

Delegirana uredba Komisije br.1268/2012 od 29.10.2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br.966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SLL298,31. prosinca 2012.)

Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu javne nabave i stavljanja izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Direktiva 2014/24/EU);

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. godine o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju EU

Uredba Komisije (EU) br. 2017/1084 оd 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (Službeni list Europske unije L 156/1, od 20.6.2017.);(u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 651/2014);

Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (OJ L 352/2013; u daljnjem tekstu: Uredba de minimis).

1 http://www.pula.hr/site_media/media/filer_public/d2/a0/d2a02f95-7b02-4bcd-9df3-76401c4847bd/strategija_razvoja_urbanog_podrucja_pula.pdf

Nacionalno zakonodavstvo

Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori br. 2/12);

Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2014.-2020. (NN 92/14);

Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" (NN 107/14, 23/15, 129/15; 15/17 i 18/17-ispravak);

Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);

Zakon o državnim potporama (NN 47/14 i 69/17);

Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14);

Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08);

Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15);

Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15);

Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13,65/17);

Zakon o gradnji (NN 153/13 NN 20/2017);

Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/13, 114/13, 41/14);

Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13);

Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 118/03, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 144/12, 68/13, 110/15);

Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017)

Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17)

Program dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima ( MRRFEU: klasa, urbr.. Prilog 8.)

1.2 Odgovornosti za upravljanje

Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) za OPKK je Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU).

Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je grad središte Urbanog područja Pula.

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).  

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako jedefinirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

1.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva:

Dodjela bespovratnih sredstava namijenjenih razvoju poslovne infrastrukture i poduzetničkih inkubatora na teritoriju Urbanog područja Pula u čiji sastav ulaze jedinice lokalne samouprave definirane Odlukom o ustrojavanju urbanog područja Pula ( 2) od 7. ožujka 2016. godine: Grad Pula-Pola, Grad Vodnjan-Dignano, Općina Barban, Općina Ližnjan-Lisignano, Općina Marčana, Općina Medulin, Općina Svetvinčenat .

2 http://www.pula.hr/site_media/media/typo3/fileadmin/sadrzaji/Leo/ITU/Odluka_o_sastavu_urbanog_podrucja_Pula.pdf

Svrha (cilj) Poziva:

Cilj ovog poziva je unaprijediti poduzetničke aktivnosti na urbanom području te povećati zaposlenost u poduzetništvu i ukupne rezultate poslovanja poduzetnika putem poticanja inovacija u poduzetništvu, zelenog poduzetništva i gospodarstva, ulaganja u obrazovanje i jačanje kapaciteta poduzetnika, povezivanje znanstvene zajednice s poduzetništvom te jačanje potpornih institucija i diverzifikaciju potpornih programa namijenjenih poduzetništvu (3).

U okviru ovog Poziva sredstva će se dodijeliti projektima usmjerenim na poboljšanje kvalitete poduzetničko poslovne infrastrukture i usluga koje doprinose poslovnoj uspješnosti, znanju i kompetencijama, inovativnosti i održivosti MSP-a na području Urbanog područja Pula.

Pokazatelji Poziva:

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba definirati doprinos minimalno jednom pokazatelju neposrednih rezultata OPKK te njihove konkretne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu. Prijavitelj može definirati i dodatne pokazatelje za svoj projekt (pokazatelje OPKK i/ili pokazatelje SRUP-a Pula), što doprinosi kvalitativnoj ocjeni projekta (vidi Poglavlje 4).

Pokazatelje je potrebno realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi ciljnu vrijednost koje će se postići projektom, tj. prijavitelj u svom projektnom prijedlogu mora prikazati doprinos minimalno jednom pokazatelju Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020. kojeg projekt treba ostvariti najkasnije do isteka razdoblja provedbe projekta .

m = godina završetka projekta


m + 3 = druga godina nakon godine završetka projekta

Ostvarenje pokazatelja na razini projekta pratiti će PT2 i UT.

U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u prijavi projektnog prijedloga, nadležno tijelo ima pravo od korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

3 Razvojni prioritet 1.1. Strategije razvoja Urbanog područja Pula

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele bespovratnih sredstava u modalitetu trajnog Poziva.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 23.375.000,00 HRK.  

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog projedloga u okviru ovog Poziva je kako slijedi:

najniži iznos 500.000,00 HRK

najviši iznos 6.375.000,00 HRK.

Najviši mogući udio bespovratnih sredstava je maksimalno 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova Projekta, i to za projekte čije se sufinanciranje bespovratnim sredstvima ne smatra državnom potporom. Projekti koji se smatraju državnom potporom podliježu ograničenjima intenziteta potpore u odnosu na prihvatljive troškove, sukladno odredbama Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8., u daljem tekstu Program državnih potpora) i odredbama iz točke 1.5. ovih Uputa.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,

sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

1.5. Državne potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpora

Državne potpore se u sklopu ovog Poziva dodjeljuju temeljem Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8.)

1.5.1 Korisnici bespovratnih sredstava/potpora

Prihvatlji vi korisnici bespovratnih sredstava/potpora u okiru ovog Poziva provode gospodarske aktivnosti na urbanom području Pula, a mogu biti jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave (JLP(R)S) i poduzetničke potporne institucije (u daljnjem tekstu: PPI) – subjekti definirani člankom 4. Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/2013, 114/13, 41/14), osim centara kompetencija, u javnom ili privatnom vlasništvu koja moraju imati poslovnu jedinicu ili podružnicu u ITU području u trenutku plaćanja potpore. Prihvatljivi PPI u privatnom vlasništvu su oni koji se definiraju kao mali ili srednji poduzetnici, sukladno Prilogu 1. Uredbe (EU) 651/2014. PPI-jevi u javnom vlasništvu mogu biti definirani i kao veliki poduzetnici (oni koji ne ispunjavaju kriterije utvrđene u Prilogu 1. Uredbe (EU) br. 651/2014).

Moguće državne potpore po ovom Pozivu ocjenjuju se s obzirom da li je prijavitelj, ujedno i vlasnik poduzetničke infrastrukture, JLP(R)S ili je prijavitelj, ujedno i vlasnik, PPI, odnosno javna ustanova/javno poduzeće osnovano, u pretežitom vlasništvu i pod kontrolom JLP(R)S.

U slučaju da je prijavitelj PPI, a vlasnik inkubatora je JLS, tada PPI treba s JLS-om sklopiti sporazum o korištenju inkubatora, a sva eventualna dobit ostvarena iz korištenja inkubatora mora se doznačiti JLS-u, a da bi se projekt takvog prijavitelja (primatelja bespovratnih sredstava) mogao eventualno ocjeniti kao projekt bez državne potpore, ako ispunjava sve dolje navedene uvjete.

Bespovratna sredstva dodjeljena po ovom Pozivu neće se smatrati državnom potporom ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:

Prijavitelj i jedini korisnik bespovratnih sredstava je JLP(R)S;

Infrastruktura koja je predmet ulaganja kao i zemljište na kojem se ista nalazi u vlasništvu je jedinice lokalne/područne (regionalne) samouprave kao korisnika sredstava koja se dodjeljuju putem ovog Poziva;

Predmet ulaganja je isključivo zajednička osnovna i dodatna infrastruktura te zelena infrastruktura koja je općeg karaktera, zajednička za sve korisnike infrastrukture (postojeće i buduće) te ni na koji način nije namijenjena unaprijed poznatom korisniku/korisnicima infrastrukture odnosno prilagođena njihovim specifičnim potrebama; 


Infrastruktura koja je predmet ulaganja je dostupna svim potencijalnim korisnicima na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi;

Korisnici zajedničke infrastrukture nisu dužni sudjelovati u troškovima izgradnje predmetne infrastrukture niti je moguće na njih prenositi vlasništvo nad istom; 


Svako eventualno davanje u koncesiju ili na upravljanje infrastrukture koncesionarima ili operaterima/upraviteljima dodjeljivat će se sukladno važećim propisima o koncesijama i/ili javnoj nabavi. Ukoliko će operator infrastrukture biti društvo ili ustanova koja je u većinskom vlasništvu javnog tijela i pod njegovom upravljačkom kontrolom, ne mora se provesti natječaj, ali poslovanje operatora mora biti transparentno i pod stalnom kontrolom javnog tijela isto kao da se radi o dijelu tog javnog tijela (unutarnji operator).

Korisnici infrastrukture ne plaćaju naknadu za korištenje infrastrukture (plaćanje tržišne cijene komunalne naknade ne smatra se naknadom za korištenje infrastrukture).

Korisnici bespovratnih sredstava ne smiju ostvarivati prihod od infrastrukture.

Ukoliko je Prijavitelj/korisnik sredstava i ujedno vlasnik predmetne infrastrukture JLP(R)S, ali nisu ispoštivani ostali gore navedeni uvjeti (točke c do h), postoji mogućnost postojanja državne potpore u smislu članka 107. stavka 1. UFEU. U tom slučaju, nadležna JLP(R)S može dodijeliti de minimis potporu sukladno uvjetima iz Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. o primjeni članaka 107. i 108.  Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL EU L 352/2013). Način korištenja buduće infrastrukture, kao i eventualna namjera dodjele de minimis potpore operateru infrastrukture ili krajnjim korisnicima mora biti jasno razložena u studiji izvedivosti koja čini dio projektne prijave.

Ukoliko Prijavitelj/korisnik bespovratnih sredstava nije JLP(R)S sukladno naprijed opisanim uvjetima, već PPI, i/ili svi gore navedeni uvjeti nisu ispoštovani, bespovratna sredstva dodjeljena po ovom Pozivu smatraju se državnom potporom (u daljnjem tekstu: potpora) i podliježu pravilima i uvjetima sadržanima u Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (u daljem tekstu: Program potpora, Prilog 8.) i sukladno odre d bama ove točke Uputa.

Usklađenost mogućih odstupanja od gore navedenih uvjeta s obavezama koje se odnose na državne potpore/potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) odgovornost je korisnika bespovratnih sredstava, a predmet je i financijskih korekcija sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

1.5.2 Primjena Programa potpora

Primjena Programa potpora u sukladno ovom Pozivu su ulaganja koja se ostvaruju na urbanom području Pula. Davatelj potpore sukladno Programu potpora je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).

Temeljem članka 2. Programa potpora i u okviru ovog Poziva, dodjeljivat će se sljedeće kategorije potpora:

potpore za ulaganja u lokalne infrastrukture;

potpore za usavršavanje;

Navedene kategorije potpora mogu se dodijeliti sukladno detaljno utvrđenim uvjetima iz Programa potpora te isključivo ako imaju učinak poticaja, odnosno uz uvjet da je podnositelj zahtjeva podnio pisani zahtjev za potporu prije početka rada na projektu, sukladno uvjetima iz članka 6. stavka 2. Uredbe 651/2014. ” Početak radova ” znači početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola, izrade tehničke dokumentacija i studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova” znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom.

Potpore iz Programa potpora su usklađene s unutarnjim tržištem i ne podliježu prijavi Europskoj komisiji na ocjenu u skladu s člankom 2. stavkom 3. Programa, uz uvjet da su u skladu s odredbama Uredbe 651/2014 odnosno Uredbe 2017/1084.

Potpore u okviru ovog Poziva ne mogu se dodijeliti za sektore i aktivnosti koji su detaljno navedeni u članku 6. stavku 2. Programa potpora, a niti korisnicima iz članka 7. Programa potpora . Da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete koji se odnose na navedeno dokazuje se odgovarajućom izjavom ( Obrazac 2).

1.5.3 Vrste, intenzitet, prihvatljivi troškovi i iznosi potpora

Pojedinačni projekti ulaganja moraju poštivati opće odredbe pragove prijave, maksimalne intenzitete i iznose potpora definirane za svaku kategoriju potpora, te ostale uvjete utvrđene Programom potpora i detaljno opisane u ovom Pozivu.

Potpore koje se dodjeljuju temeljem Programa potpora mogu se zbrajati s drugim potporama pod  uvjetom da se te potpore odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi.

Potpore u okviru ovog Poziva mogu se zbrajati s drugim državnim potporama za iste prihvatljive troškove, bez obzira da li se oni djelomično ili u cijelosti preklapaju, ali samo do maksimalnog intnziteta ili iznosa utvrđenog Uredbom 651/2014 ili Uredbom 2017/1084. Nasuprot tomu, potpore u okviru ovog Poziva ne mogu se zbrajati s de minimis potporama u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi to zbrajanje dovelo do premašivanja intenziteta ili iznosa određene kategrije potpore iz Programa potpora.

Radi osiguranja poštivanja odredbi članka 17. Programa potpora o zbrajanju potpora, pri dodjeli potpora u okviru ovog Poziva u obzir se moraju uzeti svi iznosi potpora koji su dodijeljeni određenom poduzetniku, projektu ili aktivnosti iz državnih/javnih sredstava neovisno o izvoru tih sredstava, odnosno temeljem ITU mehanizma ili od strane drugih davatelja potpore s državne ili lokalne odnosno regionalne razine.

U svrhu utvrđivanja maksimalnog iznosa potpore kojeg korisnik može ostvariti dostavit će se Izjava o dodijeljenim državnim potporama i potporama male vrijednosti u sklopu Obrasca 2 . Izjava prijavitelja  i partnera o usklađenosti s UzP-om.

4 “Materijalna imovina” – imovina koja se sastoji od zemljišta, građevina i postrojenja te strojeva i opreme.

5 “Nematerijalna imovina” – imovina koja nema fizički ili financijski oblik, npr. patenti, licence, znanje i iskustvo ili druga vrsta intelektualnog vlasništva.

6 Ukupna potpora iz svih javnih izvora ne može biti veća od iznosa financijskog jaza.


1.5.4 Izračun potpore i metoda prilagođenog financijskog jaza

Pored svih gore navedenih uvjeta prihvatljivosti troškova ovisno o vrsti potpore, kao i uvjeta prihvatljivosti izdataka navedenih u točki 2.8. ovog Poziva, za izračun prihvatljivih troškova i potpore vrijede i sljedeći opći  uvjeti (sukladno članku 8. stavcima 4. i 5. Programa potpora):

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije odbitka poreza ili drugih naknada. Prihvatljivi troškovi popraćuju se pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni i ažurirani.

Potpore koje se isplaćuju u budućem razdoblju, uključujući i one koje se isplaćuju u više obroka, diskontiraju se na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Prihvatljive troškove treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Kamatna stopa koju treba primjenjivati pri diskontiranju diskontna je kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore.

Metoda prilagođenog financijskog jaza

Financijski jaz (eng. funding gap) je maksimalni iznos potpore koja se može dodijeliti investiciji u lokalnu poduzetničku infrastrukturu (vrsta potpore prema Programu: a) Potpore za lokalne infrastrukture), a predstavlja pozitivnu razliku prihvatljivih troškova i operativne dobiti investicije (Uredba 651/2014, čl.2., st.39). Iznos potpore ne smije biti viši od razlike prihvatljivih troškova i diskontirane operativne dobiti infrastrukture. Financijski jaz izračunava se ex ante na temelju razumnih predviđanja (prikaz i izračun u Investicijskoj studiji). Projektni prijedlozi koji uključuju državne potpore za lokalne infrastrukture također moraju sadržavati ispunjeni Obrazac 5. Tablica za izračun financijskog jaza.

Operativna dobit (diskontirana) predstavlja razliku između ostvarenog prihoda i operativnih troškova infrastrukture za njenog trajanja ako je ta razlika pozitivna. Temeljem ove metodologije izračunava se iznos potpore za lokalne infrastrukture izuzete po članku 56. Uredbe 651/2014 te je načelno moguće financirati 100% financijskog jaza. Ukoliko financijski jaz premašuje 85% ukupnih prihvatljivih troškova, primjenjuje se maksimalna stopa sufinanciranja na razini Prioritetne osi 3 OPKK koja iznosi 85%.

Pri izračunu financijskog jaza, odnosno izradi financijske analize preporučava se uzeti sljedeća referentna razdoblja:

5 godina za opremljenu postojeću infrastrukturu

10 godina za rekonstruiranu infrastrukturu

15 godina za novoizgrađenu infrastrukturu

Pri izračunu operativne dobiti uzimaju se prihodi od korištenja infrastrukture i operativni troškovi korištenja infrastrukture (troškovi osoblja, materijala, energije, najma, ugovornih usluga i sl). Ukoliko operater ujedno ostvaruje prihode i rashode od djelatnosti nepovezanih s korištenjem infrastrukture, prihodi i rashodi od takvih djelatnosti ne ulaze u izračun operativne dobiti infrastrukture.

Na kraju referentnog razdoblja infrastrukture Prijavitelj je dužan dostavljati financijsko izvješće kojim dokazuje ostvarenu operativnu dobit infrastrukture. U slučaju da je operativna dobit procjenjena ex ante , manja od ostvarene operativne dobiti aktivirat će se mehanizam povrata tj. obaveza prijavitelja da vrati dio potpore razmjeran pozitivnoj razlici predviđene i ostvarene operativne dobiti.

Davatelj potpore zadržava pravo da u bilo kojem trenutku (za trajanja infrastrukture) od prijavitelja zatraži financijsko izvješće o ostvarenoj operativnoj dobiti infrastrukture.

1.6 Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta koje ne može biti ranije od 7. veljače 2018. te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. Provedba projekta ne smije završiti prije potpisivanja Ugovora, niti smije trajati duže od 48 mjeseci od dana kada je posljednja strana potpisala Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Razdoblje provedbe projekta bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 2. ovog Poziva; u daljnjem tekstu: Ugovor).

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.

Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5 ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do isteka razdoblja prihvatljivosti izdataka. Razdoblje prihvatljivosti izdataka uključuje razdoblje provedbe projekta te završava 30 dana nakon završetka razdoblja provedbe projekta.

2. PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su:

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

Poduzetničke potporne institucije (PPI) i to:

Poduzetničke potporne institucije (PPI) u javnom ili privatnom vlasništvu sukladno definiciji u članku 4. Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/13, 114/13, 41/14), koje u trenutku predaje projektne prijave, moraju biti upisane u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, sa sjedištem na urbanom području Pula.

PPI u privatnom vlasništvu koji su mikro, mala ili srednja poduzeća (bez obzira na njihov pravni oblik) sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe (EU) br. 651/2014.

PPI u javnom vlasništvu, mogu biti definirani i kao veliki poduzetnici sukladno Prilogu I Uredbe (EU) br. 651/2014.

Svi prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MRRFEU-u (UT) i SAFU-u (PT2).

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se na Poziv može prijaviti samostalno ili zajedno s partnerom/ima.

U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, partner(i) mora(ju) ispunjavati sve uvjete prihvatljivosti kao i prijavitelj, uključujući i pravni oblik kako je navedeno u točci 2.1. , kriterije za isključenje iz točke 2.3.

Svi uvjeti navedeni u točci 1.5 o državnim potporama, primjenjuju se jednakovrijedno na prijavitelja i sve partnere.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje prijave, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. U slučaju odobravanja projektnog prijedloga odgovoran je za provedbu projektnih aktivnosti i upravljanje proračunom projekta kako je navedeno u odobrenoj projektnoj dokumentaciji. U projektu mora postojati jasna uloga partnera iz koje mora biti razvidno da isti doprinosi izradi, provedbi kao i osiguranju održivosti projekta, a troškovi koji slijedom toga nastanu, prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu ( Prilog 7. Popis obaveznog sadržaja Sporazuma o partnerstvu) koji se dostavlja prije potpisa Ugovora (vidi točku 4.4).

2.3 Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se  ne može  dodijeliti:

Prijavitelju i/ili partneru koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru u teškoćama (7), sukladno odredbama Programa državnih potpora primjenjivim na ovaj Poziv, uključujući Prijavitelje/partnere koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 71/15, 104/17) ; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koji nisu ispunili obaveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obaveza i obaveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske ; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koji imaju nepodmirene obaveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koja ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj i/ili osobi koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske,  kojem/kojoj je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela:

sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015),  članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i  članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12). Navedeno se dokazuje putem Obrasca 2. Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru/osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje koji je proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru za kojeg je utvrđeno teško   (8) kršenje ugovora zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i partneru koji nije izvršio zatraženi povrat ili je u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom postupku dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz EU odnosno ESI fondova), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni, dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

Prijavitelju i/ili partneru  koji su bili u blokadi ukupno više od 15 dana , od toga više od 5 dana u kontinuitetu, u proteklih 6 mjeseci prije dana predaje projektnog prijedloga ; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

Prijavitelju i/ili partneru koji u trenutku plaćanja potpore nemaju poslovnu jedinicu ili podružnicu na području Urbane aglomeracije Pula.

U slučaju da Prijavitelj ili partner daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.

7 Vidi točku 7. Pojmovnik

8 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava ; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.4 Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti više projektnih prijedloga.

Prijavitelj neće imati mogućnost podnošenja nove projektne prijave dok je prvotna projektna prijava još uvijek u postupku dodjele, odnosno može podnijeti novu projektu prijavu tek nakon što mu je prethodna prijava isključena ili je u odnosu na nju donesena odluka o financiranju.

Prijavitelj/Partner mogu sudjelovati u više projektnih prijava. Prijavitelj u jednoj projektnoj prijavi, može sudjelovati kao partner u drugoj projektnoj prijavi ukoliko je u mogućnosti osigurati dovoljne kapacitete za provedbu projekta.

S jednim prijaviteljem se može sklopiti 1 (jedan) Ugovor.

2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja/Partnera, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

A) Prijavitelj zajedno sa svojim partnerom/ima mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.

B) Prijavitelj s partnerom/ima treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti te dobrog financijskog upravljanja. Prijavitelj s partnerom/ima mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja.

C) Prijavitelj sa svojim partnerom/ima mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina (9) od završnog plaćanja (korisniku) ili u razdoblju navedenom u pravilima o državnim potporama mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

D) Prijavitelj tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završnog plaćanja mora osigurati:

održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i

održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i Partnera, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

9 Ili 3 godine ukoliko je propisano Posebnim uvjetima. ( Države članice mogu smanjiti vremensko ograničenje na tri godine u slučajevima koji se odnose na održavanje ulaganja ili radna mjesta koja su stvorili za MSP-ove - članak 71 Uredbe 1303/2013)

2.6 Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim kriterijima prihvatljivosti, kako slijedi.

Prijavitelj (potencijalni Korisnik) i Partner su prihvatljivi po obliku pravne osobnosti i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i dokumentaciju iz točke 2.1., poglavlja 3.1. Sadržaj projektnog prijedloga ,

Projekt je u skladu s Operativnim programom Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., Prioritet 3 Poslovna konkurentnost, SC 3a2 Omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva te Strategijom razvoja Urbanog područja Pula i slijedom toga odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac .

Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Urbane aglomeracije Pula, odnosno jedne od sljedećih jedinica lokalne samouprave: Grad Pula-Pola, Grad Vodnjan-Dignano, Općina Barban, Općina Ližnjan-Lisignano, Općina Marčana, Općina Medulin, Općina Svetvinčenat; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;

Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac .

Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om .

Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata te propisima EU, a u skladu je i sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om,

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; provjerava se uvidom u Prijavni obrazaci u Obrazac 2. Izjava prijavitelja o usklađenosti s UzP-om ;

Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om .

Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac  i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om.

Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.9. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac

Projekt je u skladu s Programom dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima koji određuje pravila o državnim potporama za ovaj Poziv); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac,

Stopa sufinanciranja i iznos traženih bespovratnih sredstava su u okviru zadanih veličina koje se odnose na stopu sufinanciranja, maksimalni i minimalni iznos bespovratnih sredstava po projektu (točka 1.4. i 1.5 Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

Predmet ulaganja ima rješene imovinsko pravne odnose; provjerava se uvidom u zemljišne knjige ili uvidom u dokumentaciju iz točke 3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga Uputa,

Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 1.6. ovih Uputa; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

Razvoj poslovne infrastrukture

Ulaganja za poboljšanje (obnovu) postojeće  poslovne  infrastrukture, uključujući opremanje, u svrhu pružanja poslovnih usluga poduzetnicima;

Ulaganja u stvaranje nove poslovne infrastrukture, uključujući izgradnju i opremanje, u svrhu pružanja poslovnih usluga poduzetnicima.

Razvoj poslovne infrastrukture – zone

Ulaganja u poslovnu infrastrukturu u svrhu razvoja osnovne poduzetničke infrastrukture (energije, vodoopskrbe, odvodnje, prometa i veza) unutar postojećih poslovnih/poduzetničkih zona, gdje je manjak takve infrastrukture prepreka razvoju poduzetništva.

Podizanje razine vještina i znanja zaposlenih u PPI kako bi mogli pružati visokokvalitetne usluge MSP;

Ulaganje u izgradnju ili opremanje zelenih infrastruktura vezanih uz obnovljene prostore/područja

Promicanje poduzetništva u društvu uključujući međunarodne i nacionalne konferencije, radionice, seminare, organizaciju rasprava i događaja namijenjenih umrežavanju te “marketinške aktivnosti” i aktivnosti informiranja

Aktivnosti upravljanja provedbom projekta.

Aktivnosti promidžbe i vidljivosti projekta i rezultata.

Aktivnosti za promicanje horizontalnih načela (točka 2.9 Uputa)

2.8 Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.8.1., 2.8.2. i 1.5 ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/14) te pravila o državnim potporama iz točke 1.5 i Programa.

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i vrijednost neprihvatljivih troškova, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik (10) imati po podnošenju, odnosno nakon odobravanja prijedloga projekta.

10 U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,

biti u skladu s Programom dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8.)

nastati kod Korisnika i Partnera tijekom razdoblja provedbe izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5. ovih Uputa

biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,

biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,

biti u skladu s važećim zakonom o javnoj nabavi ili nabavi koje obavljaju neobveznici Zakona o javnoj nabavi postavljenima u točki 5.2.ovih Uputa

biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti,

biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,

biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora,

biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013,

biti uslađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točkama 1.4 i 1.5 ovih Uputa.