1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „ Investicije u razvoj poslovne infrastrukture i poduzetničkih inkubatora na urbanom području Pula“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU-a, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 3:Povećanje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva, poljoprivrednog sektora i sektora za ribarstvo i akvakulturu kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK), koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF),  konkretno iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 3 „ Poslovna konkurentnost“ , Investicijskog prioriteta 3a „Promicanje poduzetništva, posebno olakšavajući ekonomsko iskorištavanje novih ideja i poticanje stvaranja novih poduzeća, uključujući putem poslovnih inkubatora“, Specifičnog cilja 3a2 „Omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva” OPKK-a.

Na nacionalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013.-2020. (NN 136/2013), koja ima za cilj ojačati konkurentnost MSP-a promocijom poduzetništva i poboljšanjem poduzetničkih vještina te Strategijom regionalnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje do kraja 2020. godine.

Na lokalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja Urbanog područja Pula za razdoblje do kraja 2020. godine 1 (dalje u tekstu: SRUP), razvojni prioritet1.1. Zeleno i inovativno gospodarstvo koji doprinosi podizanju konkurentnosti gospodarstva na razinu koja osigurava održivi gospodarski rast i povećanje zaposlenosti.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Republike Hrvatske i Europske unije.

Zakonodavstvo Europske unije

Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;

Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u);

Uredba (EU, EURATOM) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima primjenjivima na opći proračun Unije, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EC, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298/1, 26.10.2012.) ( Financijska uredba );

Delegirana uredba Komisije br.1268/2012 od 29.10.2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br.966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SLL298,31. prosinca 2012.)

Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu javne nabave i stavljanja izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Direktiva 2014/24/EU);

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. godine o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju EU

Uredba Komisije (EU) br. 2017/1084 оd 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (Službeni list Europske unije L 156/1, od 20.6.2017.);(u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 651/2014);

Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (OJ L 352/2013; u daljnjem tekstu: Uredba de minimis).

1 http://www.pula.hr/site_media/media/filer_public/d2/a0/d2a02f95-7b02-4bcd-9df3-76401c4847bd/strategija_razvoja_urbanog_podrucja_pula.pdf

Nacionalno zakonodavstvo

Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori br. 2/12);

Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2014.-2020. (NN 92/14);

Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" (NN 107/14, 23/15, 129/15; 15/17 i 18/17-ispravak);

Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);

Zakon o državnim potporama (NN 47/14 i 69/17);

Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14);

Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08);

Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15);

Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15);

Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13,65/17);

Zakon o gradnji (NN 153/13 NN 20/2017);

Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/13, 114/13, 41/14);

Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13);

Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 118/03, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 144/12, 68/13, 110/15);

Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017)

Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17)

Program dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima ( MRRFEU: klasa, urbr.. Prilog 8.)

1.2 Odgovornosti za upravljanje

Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) za OPKK je Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU).

Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je grad središte Urbanog područja Pula.

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).  

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako jedefinirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

1.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva:

Dodjela bespovratnih sredstava namijenjenih razvoju poslovne infrastrukture i poduzetničkih inkubatora na teritoriju Urbanog područja Pula u čiji sastav ulaze jedinice lokalne samouprave definirane Odlukom o ustrojavanju urbanog područja Pula ( 2) od 7. ožujka 2016. godine: Grad Pula-Pola, Grad Vodnjan-Dignano, Općina Barban, Općina Ližnjan-Lisignano, Općina Marčana, Općina Medulin, Općina Svetvinčenat .

2 http://www.pula.hr/site_media/media/typo3/fileadmin/sadrzaji/Leo/ITU/Odluka_o_sastavu_urbanog_podrucja_Pula.pdf

Svrha (cilj) Poziva:

Cilj ovog poziva je unaprijediti poduzetničke aktivnosti na urbanom području te povećati zaposlenost u poduzetništvu i ukupne rezultate poslovanja poduzetnika putem poticanja inovacija u poduzetništvu, zelenog poduzetništva i gospodarstva, ulaganja u obrazovanje i jačanje kapaciteta poduzetnika, povezivanje znanstvene zajednice s poduzetništvom te jačanje potpornih institucija i diverzifikaciju potpornih programa namijenjenih poduzetništvu (3).

U okviru ovog Poziva sredstva će se dodijeliti projektima usmjerenim na poboljšanje kvalitete poduzetničko poslovne infrastrukture i usluga koje doprinose poslovnoj uspješnosti, znanju i kompetencijama, inovativnosti i održivosti MSP-a na području Urbanog područja Pula.

Pokazatelji Poziva:

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba definirati doprinos minimalno jednom pokazatelju neposrednih rezultata OPKK te njihove konkretne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu. Prijavitelj može definirati i dodatne pokazatelje za svoj projekt (pokazatelje OPKK i/ili pokazatelje SRUP-a Pula), što doprinosi kvalitativnoj ocjeni projekta (vidi Poglavlje 4).

Pokazatelje je potrebno realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi ciljnu vrijednost koje će se postići projektom, tj. prijavitelj u svom projektnom prijedlogu mora prikazati doprinos minimalno jednom pokazatelju Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020. kojeg projekt treba ostvariti najkasnije do isteka razdoblja provedbe projekta .

m = godina završetka projekta


m + 3 = druga godina nakon godine završetka projekta

Ostvarenje pokazatelja na razini projekta pratiti će PT2 i UT.

U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u prijavi projektnog prijedloga, nadležno tijelo ima pravo od korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

3 Razvojni prioritet 1.1. Strategije razvoja Urbanog područja Pula

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele bespovratnih sredstava u modalitetu trajnog Poziva.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 23.375.000,00 HRK.  

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog projedloga u okviru ovog Poziva je kako slijedi:

najniži iznos 500.000,00 HRK

najviši iznos 6.375.000,00 HRK.

Najviši mogući udio bespovratnih sredstava je maksimalno 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova Projekta, i to za projekte čije se sufinanciranje bespovratnim sredstvima ne smatra državnom potporom. Projekti koji se smatraju državnom potporom podliježu ograničenjima intenziteta potpore u odnosu na prihvatljive troškove, sukladno odredbama Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8., u daljem tekstu Program državnih potpora) i odredbama iz točke 1.5. ovih Uputa.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,

sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

1.5. Državne potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpora

Državne potpore se u sklopu ovog Poziva dodjeljuju temeljem Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8.)

1.5.1 Korisnici bespovratnih sredstava/potpora

Prihvatlji vi korisnici bespovratnih sredstava/potpora u okiru ovog Poziva provode gospodarske aktivnosti na urbanom području Pula, a mogu biti jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave (JLP(R)S) i poduzetničke potporne institucije (u daljnjem tekstu: PPI) – subjekti definirani člankom 4. Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/2013, 114/13, 41/14), osim centara kompetencija, u javnom ili privatnom vlasništvu koja moraju imati poslovnu jedinicu ili podružnicu u ITU području u trenutku plaćanja potpore. Prihvatljivi PPI u privatnom vlasništvu su oni koji se definiraju kao mali ili srednji poduzetnici, sukladno Prilogu 1. Uredbe (EU) 651/2014. PPI-jevi u javnom vlasništvu mogu biti definirani i kao veliki poduzetnici (oni koji ne ispunjavaju kriterije utvrđene u Prilogu 1. Uredbe (EU) br. 651/2014).

Moguće državne potpore po ovom Pozivu ocjenjuju se s obzirom da li je prijavitelj, ujedno i vlasnik poduzetničke infrastrukture, JLP(R)S ili je prijavitelj, ujedno i vlasnik, PPI, odnosno javna ustanova/javno poduzeće osnovano, u pretežitom vlasništvu i pod kontrolom JLP(R)S.

U slučaju da je prijavitelj PPI, a vlasnik inkubatora je JLS, tada PPI treba s JLS-om sklopiti sporazum o korištenju inkubatora, a sva eventualna dobit ostvarena iz korištenja inkubatora mora se doznačiti JLS-u, a da bi se projekt takvog prijavitelja (primatelja bespovratnih sredstava) mogao eventualno ocjeniti kao projekt bez državne potpore, ako ispunjava sve dolje navedene uvjete.

Bespovratna sredstva dodjeljena po ovom Pozivu neće se smatrati državnom potporom ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:

Prijavitelj i jedini korisnik bespovratnih sredstava je JLP(R)S;

Infrastruktura koja je predmet ulaganja kao i zemljište na kojem se ista nalazi u vlasništvu je jedinice lokalne/područne (regionalne) samouprave kao korisnika sredstava koja se dodjeljuju putem ovog Poziva;

Predmet ulaganja je isključivo zajednička osnovna i dodatna infrastruktura te zelena infrastruktura koja je općeg karaktera, zajednička za sve korisnike infrastrukture (postojeće i buduće) te ni na koji način nije namijenjena unaprijed poznatom korisniku/korisnicima infrastrukture odnosno prilagođena njihovim specifičnim potrebama; 


Infrastruktura koja je predmet ulaganja je dostupna svim potencijalnim korisnicima na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi;

Korisnici zajedničke infrastrukture nisu dužni sudjelovati u troškovima izgradnje predmetne infrastrukture niti je moguće na njih prenositi vlasništvo nad istom; 


Svako eventualno davanje u koncesiju ili na upravljanje infrastrukture koncesionarima ili operaterima/upraviteljima dodjeljivat će se sukladno važećim propisima o koncesijama i/ili javnoj nabavi. Ukoliko će operator infrastrukture biti društvo ili ustanova koja je u većinskom vlasništvu javnog tijela i pod njegovom upravljačkom kontrolom, ne mora se provesti natječaj, ali poslovanje operatora mora biti transparentno i pod stalnom kontrolom javnog tijela isto kao da se radi o dijelu tog javnog tijela (unutarnji operator).

Korisnici infrastrukture ne plaćaju naknadu za korištenje infrastrukture (plaćanje tržišne cijene komunalne naknade ne smatra se naknadom za korištenje infrastrukture).

Korisnici bespovratnih sredstava ne smiju ostvarivati prihod od infrastrukture.

Ukoliko je Prijavitelj/korisnik sredstava i ujedno vlasnik predmetne infrastrukture JLP(R)S, ali nisu ispoštivani ostali gore navedeni uvjeti (točke c do h), postoji mogućnost postojanja državne potpore u smislu članka 107. stavka 1. UFEU. U tom slučaju, nadležna JLP(R)S može dodijeliti de minimis potporu sukladno uvjetima iz Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. o primjeni članaka 107. i 108.  Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL EU L 352/2013). Način korištenja buduće infrastrukture, kao i eventualna namjera dodjele de minimis potpore operateru infrastrukture ili krajnjim korisnicima mora biti jasno razložena u studiji izvedivosti koja čini dio projektne prijave.

Ukoliko Prijavitelj/korisnik bespovratnih sredstava nije JLP(R)S sukladno naprijed opisanim uvjetima, već PPI, i/ili svi gore navedeni uvjeti nisu ispoštovani, bespovratna sredstva dodjeljena po ovom Pozivu smatraju se državnom potporom (u daljnjem tekstu: potpora) i podliježu pravilima i uvjetima sadržanima u Programa dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (u daljem tekstu: Program potpora, Prilog 8.) i sukladno odre d bama ove točke Uputa.

Usklađenost mogućih odstupanja od gore navedenih uvjeta s obavezama koje se odnose na državne potpore/potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) odgovornost je korisnika bespovratnih sredstava, a predmet je i financijskih korekcija sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

1.5.2 Primjena Programa potpora

Primjena Programa potpora u sukladno ovom Pozivu su ulaganja koja se ostvaruju na urbanom području Pula. Davatelj potpore sukladno Programu potpora je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).

Temeljem članka 2. Programa potpora i u okviru ovog Poziva, dodjeljivat će se sljedeće kategorije potpora:

potpore za ulaganja u lokalne infrastrukture;

potpore za usavršavanje;

Navedene kategorije potpora mogu se dodijeliti sukladno detaljno utvrđenim uvjetima iz Programa potpora te isključivo ako imaju učinak poticaja, odnosno uz uvjet da je podnositelj zahtjeva podnio pisani zahtjev za potporu prije početka rada na projektu, sukladno uvjetima iz članka 6. stavka 2. Uredbe 651/2014. ” Početak radova ” znači početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola, izrade tehničke dokumentacija i studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova” znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom.

Potpore iz Programa potpora su usklađene s unutarnjim tržištem i ne podliježu prijavi Europskoj komisiji na ocjenu u skladu s člankom 2. stavkom 3. Programa, uz uvjet da su u skladu s odredbama Uredbe 651/2014 odnosno Uredbe 2017/1084.

Potpore u okviru ovog Poziva ne mogu se dodijeliti za sektore i aktivnosti koji su detaljno navedeni u članku 6. stavku 2. Programa potpora, a niti korisnicima iz članka 7. Programa potpora . Da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete koji se odnose na navedeno dokazuje se odgovarajućom izjavom ( Obrazac 2).

1.5.3 Vrste, intenzitet, prihvatljivi troškovi i iznosi potpora

Pojedinačni projekti ulaganja moraju poštivati opće odredbe pragove prijave, maksimalne intenzitete i iznose potpora definirane za svaku kategoriju potpora, te ostale uvjete utvrđene Programom potpora i detaljno opisane u ovom Pozivu.

Potpore koje se dodjeljuju temeljem Programa potpora mogu se zbrajati s drugim potporama pod  uvjetom da se te potpore odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi.

Potpore u okviru ovog Poziva mogu se zbrajati s drugim državnim potporama za iste prihvatljive troškove, bez obzira da li se oni djelomično ili u cijelosti preklapaju, ali samo do maksimalnog intnziteta ili iznosa utvrđenog Uredbom 651/2014 ili Uredbom 2017/1084. Nasuprot tomu, potpore u okviru ovog Poziva ne mogu se zbrajati s de minimis potporama u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi to zbrajanje dovelo do premašivanja intenziteta ili iznosa određene kategrije potpore iz Programa potpora.

Radi osiguranja poštivanja odredbi članka 17. Programa potpora o zbrajanju potpora, pri dodjeli potpora u okviru ovog Poziva u obzir se moraju uzeti svi iznosi potpora koji su dodijeljeni određenom poduzetniku, projektu ili aktivnosti iz državnih/javnih sredstava neovisno o izvoru tih sredstava, odnosno temeljem ITU mehanizma ili od strane drugih davatelja potpore s državne ili lokalne odnosno regionalne razine.

U svrhu utvrđivanja maksimalnog iznosa potpore kojeg korisnik može ostvariti dostavit će se Izjava o dodijeljenim državnim potporama i potporama male vrijednosti u sklopu Obrasca 2 . Izjava prijavitelja  i partnera o usklađenosti s UzP-om.

4 “Materijalna imovina” – imovina koja se sastoji od zemljišta, građevina i postrojenja te strojeva i opreme.

5 “Nematerijalna imovina” – imovina koja nema fizički ili financijski oblik, npr. patenti, licence, znanje i iskustvo ili druga vrsta intelektualnog vlasništva.

6 Ukupna potpora iz svih javnih izvora ne može biti veća od iznosa financijskog jaza.


1.5.4 Izračun potpore i metoda prilagođenog financijskog jaza

Pored svih gore navedenih uvjeta prihvatljivosti troškova ovisno o vrsti potpore, kao i uvjeta prihvatljivosti izdataka navedenih u točki 2.8. ovog Poziva, za izračun prihvatljivih troškova i potpore vrijede i sljedeći opći  uvjeti (sukladno članku 8. stavcima 4. i 5. Programa potpora):

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije odbitka poreza ili drugih naknada. Prihvatljivi troškovi popraćuju se pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni i ažurirani.

Potpore koje se isplaćuju u budućem razdoblju, uključujući i one koje se isplaćuju u više obroka, diskontiraju se na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Prihvatljive troškove treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Kamatna stopa koju treba primjenjivati pri diskontiranju diskontna je kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore.

Metoda prilagođenog financijskog jaza

Financijski jaz (eng. funding gap) je maksimalni iznos potpore koja se može dodijeliti investiciji u lokalnu poduzetničku infrastrukturu (vrsta potpore prema Programu: a) Potpore za lokalne infrastrukture), a predstavlja pozitivnu razliku prihvatljivih troškova i operativne dobiti investicije (Uredba 651/2014, čl.2., st.39). Iznos potpore ne smije biti viši od razlike prihvatljivih troškova i diskontirane operativne dobiti infrastrukture. Financijski jaz izračunava se ex ante na temelju razumnih predviđanja (prikaz i izračun u Investicijskoj studiji). Projektni prijedlozi koji uključuju državne potpore za lokalne infrastrukture također moraju sadržavati ispunjeni Obrazac 5. Tablica za izračun financijskog jaza.

Operativna dobit (diskontirana) predstavlja razliku između ostvarenog prihoda i operativnih troškova infrastrukture za njenog trajanja ako je ta razlika pozitivna. Temeljem ove metodologije izračunava se iznos potpore za lokalne infrastrukture izuzete po članku 56. Uredbe 651/2014 te je načelno moguće financirati 100% financijskog jaza. Ukoliko financijski jaz premašuje 85% ukupnih prihvatljivih troškova, primjenjuje se maksimalna stopa sufinanciranja na razini Prioritetne osi 3 OPKK koja iznosi 85%.

Pri izračunu financijskog jaza, odnosno izradi financijske analize preporučava se uzeti sljedeća referentna razdoblja:

5 godina za opremljenu postojeću infrastrukturu

10 godina za rekonstruiranu infrastrukturu

15 godina za novoizgrađenu infrastrukturu

Pri izračunu operativne dobiti uzimaju se prihodi od korištenja infrastrukture i operativni troškovi korištenja infrastrukture (troškovi osoblja, materijala, energije, najma, ugovornih usluga i sl). Ukoliko operater ujedno ostvaruje prihode i rashode od djelatnosti nepovezanih s korištenjem infrastrukture, prihodi i rashodi od takvih djelatnosti ne ulaze u izračun operativne dobiti infrastrukture.

Na kraju referentnog razdoblja infrastrukture Prijavitelj je dužan dostavljati financijsko izvješće kojim dokazuje ostvarenu operativnu dobit infrastrukture. U slučaju da je operativna dobit procjenjena ex ante , manja od ostvarene operativne dobiti aktivirat će se mehanizam povrata tj. obaveza prijavitelja da vrati dio potpore razmjeran pozitivnoj razlici predviđene i ostvarene operativne dobiti.

Davatelj potpore zadržava pravo da u bilo kojem trenutku (za trajanja infrastrukture) od prijavitelja zatraži financijsko izvješće o ostvarenoj operativnoj dobiti infrastrukture.

1.6 Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta koje ne može biti ranije od 7. veljače 2018. te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. Provedba projekta ne smije završiti prije potpisivanja Ugovora, niti smije trajati duže od 48 mjeseci od dana kada je posljednja strana potpisala Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Razdoblje provedbe projekta bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 2. ovog Poziva; u daljnjem tekstu: Ugovor).

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.

Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5 ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do isteka razdoblja prihvatljivosti izdataka. Razdoblje prihvatljivosti izdataka uključuje razdoblje provedbe projekta te završava 30 dana nakon završetka razdoblja provedbe projekta.

2. PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su:

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

Poduzetničke potporne institucije (PPI) i to:

Poduzetničke potporne institucije (PPI) u javnom ili privatnom vlasništvu sukladno definiciji u članku 4. Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/13, 114/13, 41/14), koje u trenutku predaje projektne prijave, moraju biti upisane u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, sa sjedištem na urbanom području Pula.

PPI u privatnom vlasništvu koji su mikro, mala ili srednja poduzeća (bez obzira na njihov pravni oblik) sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe (EU) br. 651/2014.

PPI u javnom vlasništvu, mogu biti definirani i kao veliki poduzetnici sukladno Prilogu I Uredbe (EU) br. 651/2014.

Svi prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MRRFEU-u (UT) i SAFU-u (PT2).

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se na Poziv može prijaviti samostalno ili zajedno s partnerom/ima.

U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, partner(i) mora(ju) ispunjavati sve uvjete prihvatljivosti kao i prijavitelj, uključujući i pravni oblik kako je navedeno u točci 2.1. , kriterije za isključenje iz točke 2.3.

Svi uvjeti navedeni u točci 1.5 o državnim potporama, primjenjuju se jednakovrijedno na prijavitelja i sve partnere.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje prijave, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. U slučaju odobravanja projektnog prijedloga odgovoran je za provedbu projektnih aktivnosti i upravljanje proračunom projekta kako je navedeno u odobrenoj projektnoj dokumentaciji. U projektu mora postojati jasna uloga partnera iz koje mora biti razvidno da isti doprinosi izradi, provedbi kao i osiguranju održivosti projekta, a troškovi koji slijedom toga nastanu, prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu ( Prilog 7. Popis obaveznog sadržaja Sporazuma o partnerstvu) koji se dostavlja prije potpisa Ugovora (vidi točku 4.4).

2.3 Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se  ne može  dodijeliti:

Prijavitelju i/ili partneru koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru u teškoćama (7), sukladno odredbama Programa državnih potpora primjenjivim na ovaj Poziv, uključujući Prijavitelje/partnere koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 71/15, 104/17) ; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koji nisu ispunili obaveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obaveza i obaveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske ; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koji imaju nepodmirene obaveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i/ili partneru koja ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj i/ili osobi koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske,  kojem/kojoj je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela:

sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015),  članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i  članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12). Navedeno se dokazuje putem Obrasca 2. Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru/osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje koji je proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ; dokazuje se putem Obrasca 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru za kojeg je utvrđeno teško   (8) kršenje ugovora zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

prijavitelju i partneru u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om.

Prijavitelju i partneru koji nije izvršio zatraženi povrat ili je u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom postupku dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz EU odnosno ESI fondova), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni, dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

Prijavitelju i/ili partneru  koji su bili u blokadi ukupno više od 15 dana , od toga više od 5 dana u kontinuitetu, u proteklih 6 mjeseci prije dana predaje projektnog prijedloga ; dokazuje se Obrascem 2 Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om .

Prijavitelju i/ili partneru koji u trenutku plaćanja potpore nemaju poslovnu jedinicu ili podružnicu na području Urbane aglomeracije Pula.

U slučaju da Prijavitelj ili partner daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.

7 Vidi točku 7. Pojmovnik

8 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava ; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.4 Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti više projektnih prijedloga.

Prijavitelj neće imati mogućnost podnošenja nove projektne prijave dok je prvotna projektna prijava još uvijek u postupku dodjele, odnosno može podnijeti novu projektu prijavu tek nakon što mu je prethodna prijava isključena ili je u odnosu na nju donesena odluka o financiranju.

Prijavitelj/Partner mogu sudjelovati u više projektnih prijava. Prijavitelj u jednoj projektnoj prijavi, može sudjelovati kao partner u drugoj projektnoj prijavi ukoliko je u mogućnosti osigurati dovoljne kapacitete za provedbu projekta.

S jednim prijaviteljem se može sklopiti 1 (jedan) Ugovor.

2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja/Partnera, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

A) Prijavitelj zajedno sa svojim partnerom/ima mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.

B) Prijavitelj s partnerom/ima treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti te dobrog financijskog upravljanja. Prijavitelj s partnerom/ima mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja.

C) Prijavitelj sa svojim partnerom/ima mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina (9) od završnog plaćanja (korisniku) ili u razdoblju navedenom u pravilima o državnim potporama mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

D) Prijavitelj tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završnog plaćanja mora osigurati:

održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i

održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i Partnera, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

9 Ili 3 godine ukoliko je propisano Posebnim uvjetima. ( Države članice mogu smanjiti vremensko ograničenje na tri godine u slučajevima koji se odnose na održavanje ulaganja ili radna mjesta koja su stvorili za MSP-ove - članak 71 Uredbe 1303/2013)

2.6 Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim kriterijima prihvatljivosti, kako slijedi.

Prijavitelj (potencijalni Korisnik) i Partner su prihvatljivi po obliku pravne osobnosti i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i dokumentaciju iz točke 2.1., poglavlja 3.1. Sadržaj projektnog prijedloga ,

Projekt je u skladu s Operativnim programom Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., Prioritet 3 Poslovna konkurentnost, SC 3a2 Omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva te Strategijom razvoja Urbanog područja Pula i slijedom toga odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac .

Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Urbane aglomeracije Pula, odnosno jedne od sljedećih jedinica lokalne samouprave: Grad Pula-Pola, Grad Vodnjan-Dignano, Općina Barban, Općina Ližnjan-Lisignano, Općina Marčana, Općina Medulin, Općina Svetvinčenat; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;

Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac .

Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om .

Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata te propisima EU, a u skladu je i sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i partnera o usklađenosti s UzP-om,

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; provjerava se uvidom u Prijavni obrazaci u Obrazac 2. Izjava prijavitelja o usklađenosti s UzP-om ;

Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om .

Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac  i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o usklađenosti s UzP-om.

Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.9. Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac

Projekt je u skladu s Programom dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima koji određuje pravila o državnim potporama za ovaj Poziv); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac,

Stopa sufinanciranja i iznos traženih bespovratnih sredstava su u okviru zadanih veličina koje se odnose na stopu sufinanciranja, maksimalni i minimalni iznos bespovratnih sredstava po projektu (točka 1.4. i 1.5 Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

Predmet ulaganja ima rješene imovinsko pravne odnose; provjerava se uvidom u zemljišne knjige ili uvidom u dokumentaciju iz točke 3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga Uputa,

Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 1.6. ovih Uputa; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

Razvoj poslovne infrastrukture

Ulaganja za poboljšanje (obnovu) postojeće  poslovne  infrastrukture, uključujući opremanje, u svrhu pružanja poslovnih usluga poduzetnicima;

Ulaganja u stvaranje nove poslovne infrastrukture, uključujući izgradnju i opremanje, u svrhu pružanja poslovnih usluga poduzetnicima.

Razvoj poslovne infrastrukture – zone

Ulaganja u poslovnu infrastrukturu u svrhu razvoja osnovne poduzetničke infrastrukture (energije, vodoopskrbe, odvodnje, prometa i veza) unutar postojećih poslovnih/poduzetničkih zona, gdje je manjak takve infrastrukture prepreka razvoju poduzetništva.

Podizanje razine vještina i znanja zaposlenih u PPI kako bi mogli pružati visokokvalitetne usluge MSP;

Ulaganje u izgradnju ili opremanje zelenih infrastruktura vezanih uz obnovljene prostore/područja

Promicanje poduzetništva u društvu uključujući međunarodne i nacionalne konferencije, radionice, seminare, organizaciju rasprava i događaja namijenjenih umrežavanju te “marketinške aktivnosti” i aktivnosti informiranja

Aktivnosti upravljanja provedbom projekta.

Aktivnosti promidžbe i vidljivosti projekta i rezultata.

Aktivnosti za promicanje horizontalnih načela (točka 2.9 Uputa)

2.8 Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.8.1., 2.8.2. i 1.5 ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/14) te pravila o državnim potporama iz točke 1.5 i Programa.

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i vrijednost neprihvatljivih troškova, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik (10) imati po podnošenju, odnosno nakon odobravanja prijedloga projekta.

10 U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,

biti u skladu s Programom dodjele državnih potpora za omogućavanje povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva u ITU područjima (Prilog 8.)

nastati kod Korisnika i Partnera tijekom razdoblja provedbe izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5. ovih Uputa

biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,

biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,

biti u skladu s važećim zakonom o javnoj nabavi ili nabavi koje obavljaju neobveznici Zakona o javnoj nabavi postavljenima u točki 5.2.ovih Uputa

biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti,

biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,

biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora,

biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013,

biti uslađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točkama 1.4 i 1.5 ovih Uputa.

2.8.1 Prihvatljive kategorije troškova

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

Izravni troškovi:

trošak poreza na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik nema pravo ostvariti odbitak; u opisu stavke troška potrebno je navesti da li je ista sa ili bez PDV-a te korištenu stopu PDV-a

troškovi vanjskih usluga koji se tiču upravljanja projektom ili provedbe projektnih aktivnosti (npr. troškovi predavača, troškovi mentora)

materijalni troškovi i troškovi vanjskih stručnjaka koji se tiču aktivnosti vidljivosti

materijalni troškovi i troškovi vanjskih stručnjaka koji se tiču provedbe horizontalnih načela

troškovi revizije projekta, ako je ista obavezna prema uvjetima iz točke 5.5 Uputa

troškovi radova izgradnje, obnove ili nadogradnje objekata i infrastrukture

troškovi stručnog nadzora građenja

troškovi izrade tehničke i provedbene dokumentacije (npr. arhitektonski projekti,  studije, elaborati, dokumentacija za javnu nabavu i sl.);

troškovi doprinosa i priključaka (npr. komunalni doprinos, vodni i energetski priključci, trošak dozvola i sl.)

troškovi opremanja objekta (nabava opreme, strojeva, alata, radnih vozila te s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon);

troškovi informatičko-komunikacijskih rješenja (hardver i softver),

troškovi nabave patenata, autorskih prava, znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva;

troškovi putovanja i smještaja ako su isti vezani uz provedbu projektnih aktivnosti

troškovi organizacije specijaliziranih konferencija usko povezanih sa ciljem projekta (predstavljanje pogona/poduzeća/prijenos dobrih praksi/B2B, i sl.)

troškovi plaća administrativno-upravnog osoblja* zaposlenog kod prijavitelja/partnera koji rade na provedbi projekta (npr. administrator projekta, projektni koordinator, projektni manager, stručnjak za nabavu i sl.)

troškovi plaća stručnog dijela osoblja* zaposlenog kod prijavitelja/partera koji obavljaju poslove vezane uz provedbu pojedinih projektnih aktivnosti (npr. održavanje, edukacija ciljnih skupina i sl.)

*Troškovi osoblja su troškovi za novozeposlene ili već zaposlene osobe kod prijavitelja i partnera, a proizlaze iz ugovora o radu između poslodavca i zaposlenika.

Ovi troškovi izračunavaju se primjenom standardne veličine jediničnih troškova iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 sukladno članku 68. stavku 2. na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2 (11) iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati. Jedinična cijena umnožena s projiciranim brojem radnih sati koji će se utrošiti na provedbu projekta, čini trošak plaće koji se prikazuje u proračunu projekta. Godišnji bruto 2 iznos plaća izračunava se:

Za djelatnika koji je bio zaposlen zadnjih 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga, bruto iznos 2 temeljen je na stvarnoj plaći te osobe (dokumentirani dokazi o stvarnoj plaći kao što su platna lista, akt temeljem kojeg se utvrđuje iznos plaće i akt o unutarnjem ustrojstvu).

Za djelatnika za kojeg nije dostupan podatak o zadnjem godišnjem bruto iznosu plaće za punih 12 mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga iz razloga što nije bio zaposlen ili je koristio rodiljni dopust, bio na dugotrajnom bolovanju, neplaćenom dopustu i slično te za djelatnike zaposlene na nepuno radno vrijeme, izračun se vrši na temelju izračuna plaće za drugog zaposlenog djelatnika raspoređenog na isto ili slično (12) radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu.

Za novozaposlenog djelatnika  izračun se vrši na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, uz uvjet da postoji dokaz o sistematizaciji radnog mjesta budućeg novog djelatnika.

Iznos jediničnog troška ne može se neosnovano mijenjati tijekom provedbe projekata. Prijavitelj/partner dužan je dostaviti platne liste za prethodnu godinu.

 U okviru projektnog prijedloga potrebno je dostaviti sljedeće potporne dokumente: dokumente za potrebe provjere prihvatljivosti troškova plaća osoblja:

dokument (akt) temeljem kojeg se utvrđuje iznos bruto plaće;

platne liste (IP1 obrazac), bankovni izvod i JOPPD obrazac za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu;

akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti (ako je primjenjivo).

specifikacija isplate plaće za banku u slučaju da se neto plaće isplaćuju zbirno za više zaposlenika (npr. zbrojni nalog, popis neto isplata prema banci), za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu.

11 Godišnji bruto iznos plaće obuhvaća bruto plaću, uključujući obvezne doprinose iz plaće, porez i prirez te obvezne doprinose na plaću

12 Slično radno mjesto podrazumijeva radno mjesto istog koeficijenta ili platnog razreda odnosno radno mjesto koje odgovara razini plaće.

Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način, a prilikom pripreme prijedloga projekta, tj. proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir planirani broj sati koji se predviđa da će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

Satnica se računa ponovno nakon 24 mjeseca provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a na temelju najnovijih stvarnih podataka o troškovima plaća. 

Prijavitelj je obavezan je čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena - ako je potrebno), kako bi osigurao odgovarajući revizijski  trag. Sve osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu.

2. Neizravni troškovi

Neizravni troškovi Neizravni troškovi planiraju se po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 68 (1b) Uredbe (EU) br. 1303/2013. Neizravni troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, poštanske usluge, trošak kopiranja, uvezivanja i sl. te troškove održavanja uredskih prostora i troškove potrošnog materijala za potrebe provedbe projekta).

U postupku provjere prihvatljivosti izdataka PT2 zadržava pravo traženja dokumenata i dodatnih pojašnjenja.

Planirani troškovi mogu obuhvatiti i druge troškove za koje je moguće utvrditi da su neophodni za provedbu projektnih aktivnosti i ostvarenje projektnih rezultata, a koji nisu izričito navedeni kao neprihvatljivi troškovi.

2.8.2 Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja i partnera:                                                                

Nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak.

Kupnja ili zakup nekretnina (građevina i zemljišta).

Kupnja ili zakup korištene opreme.

Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom.

Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene.

Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora.

Kamate na dug.

Operativni troškovi (izuzev troškova upravljanja projektom).

Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj.

Plaćanja svih bonusa zaposlenima

Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za jamstva, financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode koje naplaćuje banka ili druga financijska institucija.

Troškovi amortizacije.

Kupnja ili zakup zgrada i zemljišta.

Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti, odnosno svi koji su utvrđeni neprihvatljivima ili uvjetno prihvatljivima u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (narodne novine, broj 143/2014).

Ostali neprihvatljivi troškovi definirani Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 143/2014).

2.9 Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu. 

Slijedom  Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela (13) (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni provoditi mjere u tri kategorije: 

Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije,

Pristupačnost za osobe s invaliditetom,

Održivi razvoj.

2.9.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

U provedbi OPKK-a promiče se rodno osviještena politika. To znači da dionici u projektu trebaju voditi računa o rodnoj perspektivi, svjesno imati na umu kakav je učinak rodnih razlika na projektne aktivnosti, na koje treba obratiti pozornost ili koje bi trebalo unaprijediti.

U Uputama o provedbi horizontalnih načela predložene su neke od horizontalnih aktivnosti na razini OPKK, specifičnog cilja 3a2, a koje su primjenjive i na ovaj Poziv: 

Planiranje projekta: 

provođenje procjene učinaka na spolove, uključujući statističke podatke i kvalitativno istraživanje i analizu;

podaci o omjeru žena i muškaraca u ciljnim skupinama, podijeliti i u podskupine prema sektoru, dobi, regionalnim značajkama itd.

Provedba projekta:

promicanje rodne ravnoteže u savjetodavnim i upravnim odborima;

utvrđivanje, primjena i praćenje specifične strategije jednakih mogućnosti vezane za projekt kojom se objedinjuju utvrđene mjere i aktivnosti;

specifične aktivnosti usmjerene na uklanjanje prepreka za pokretanje i razvoj poslovanja s kojim se suočavaju žene i osobe u nepovoljnom položaju;

specifične mjere kojima se promiče korištenje usluga potpore među ženama i skupinama u nepovoljnom položaju;

pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti;

promicanje sudjelovanja žena i pripadnika manjina u svim aktivnostima umrežavanja;

kvalitativno i kvantitativno praćenje sudjelovanja žena i pripadnika manjina, stalna evaluacija i primjena potrebnih prilagodbi u usvojenoj strategiji ravnopravnosti spolova.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije. 

13 http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Za%20web/Upute%20za%20prijavitelje.pdf

2.9.2 Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Sve aktivnosti unutar OPKK-a, pa tako i ovog Poziva, trebale bi promicati pristupačnost za osobe s invaliditetom kad god je to moguće. Cilj Uputa za prijavitelje i korisnike operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela je pomoći prijaviteljima razmotriti dodatne prilike osim poštivanja zakonskih minimuma za promicanje pristupačnosti. Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti su bitne s obzirom da se aktivnosti i izdaci povezani za poštivanje zakonima propisanih minimuma neće smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Prijavitelji bi se u određenim fazama pripreme i provedbe projekta trebali posavjetovati s nadležnim organizacijama civilnog društva koje zastupaju interes skupina u nepovoljnom položaju. To će ojačati praktičnu provedbu pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

2.9.3 Održivi razvoj  

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave (14) kod nabave promo materijala, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.  

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su: 

poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A,  

provođenje zelene javne nabave, 

integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta, 

primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja, 

ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa),  

ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda),  

plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd. 

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela. 

14 Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku te mora sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu:

1. Prijavni obrazac - elektronička verzija dostupna u sustavu eFondovi ( http://efondovi.mrrfeu.hr );

2. Popratna dokumentacija uz prijavni obrazac:

Dokumentacija koja zahtjeva potpis prijavitelja/partnera mora biti sken izvornika, gdje je izvornik ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

Dokumentacija koja zahtjeva ovjeru nadležnog tijela ili stručnjaka (npr. dokumentarni dokazi za utvrđivanje prihvatljivosti prijavitelja i projekta, dokazi o zrelosti projekta) mora biti sken izvornika dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

15 dostupno na: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cba_guide.pdf

3.2 Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku. Svaki priloženi dokument Prijavnom obrascu mora biti u zasebnoj datoteci.

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu trajnog Poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do XX .

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je najranije <…> godine.

UT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr  i http://efondovi.mrrfeu.hr  bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);  

Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno  navodeći točan datum zatvaranja).  

MRRFEU (UT) zadržava pravo izmjena/dopuna Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene/dopune ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa središnje internetske stranice ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PT1 ili PT2 ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

3.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva kontinuirano postavljati pitanja vezana uz Poziv.

Upiti za pojašnjenjima ovog Poziva mogu se poslati isključivo elektroničkom poštom na adresu ITU@mrrfeu.hr najkasnije 14 kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje prijava, navodeći jasno referentni broj Poziva.

Zaprimljena pitanja i odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku 7 (sedam) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije 7 (sedam) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Raspored događanja: 

Informativne radionice održat će se najkasnije 21 kalendarski dan od datuma pokretanja Poziva, a točan datum, vrijeme i mjesto održavanja objavit će se na  mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr .

Važni indikativni vremenski rokovi

3.5 Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih sredstava bit će objavljen na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr .

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

naziv Korisnika i partnera;

naziv projekta i njegov referentni broj;

iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora);

kratak opis projekta.

4. POSTUPAK DODJELE

4.1 F aze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eFondovi unutar roka određenog ovim Pozivom. Faza zaprimanja i registracije vrši se automatski putem sustava eFondovi. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera

Provjera prihvatljivosti projekta, aktivnosti i izdataka

Ocjena kvalitete

Donošenje Oduke o financiranju

Provođenje postupka dodjele

Faze dodjele 1. i 2. provodi PT2 (SAFU), fazu 3. provodi ITU PT dok Odluku o financiranju donosi UT (Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije).

ITU PT za potrebe provođenja Faze 3. osniva Odbor za odabir projekata (OOP) koji može sam izvršiti ocjenu projektnih prijedloga ili proces ocjenjivanja može povjeriti neovisnim procjeniteljima, te isto tako odlučuje o sastavu Odbora.

Faza dodjele mogu se djelomično odvijati istovremeno, odnosno jedna faza postupka dodjele za pojedini projektni prijedlog može započeti dok je prethodna faza još u tijeku, međutim, ne može završiti dok nije završena faza koja joj prethodi.

Postupak dodjele traje 120 kalendarskih dana za pojedini projektni prijedlog, računajući od prvog sljedećeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga do dana donošenja i objave Odluke o financiranju o predmetnom projektnom prijedlogu. U opravdanim slučajevima, UT može produljiti trajanje postupka dodjele o čemu izdaje obavijest.

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su predani, a istim redoslijedom se i dodjeljuju Odluke o financiranju, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoloživih sredstava.

Faza 1. - Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera

Projektni prijedlog mora zadovoljavati sve kriterije za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti prijaviteljai (ako je primjenjivo) partnera, prihvatljivosti projekta i aktivnosti kako bi mogao biti predložen za sljedeću fazu dodjele.

Administrativni kriteriji po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se odnose na jasna i transparentna administrativna pravila.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja i partnera jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje, definiranima u dokumentaciji ovog Poziva, a provjerava se primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao fazu 1. ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele.

Faza 2. Provjera prihvatljivosti projekta, aktivnosti i izdataka

Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti

Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u poglavlju 2. ovih Uputa, primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti projekta te aktivnosti.

16 Ukoliko se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, PT2 (SAFU) u ovoj Kontrolnoj listi za predmetni projektni prijedlog navodi aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive odnosno ne uzimajući u obzir aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Također, PT2 (SAFU) u fazi provjere prihvatljivosti izdataka automatski iz proračuna briše troškove koji se odnose na aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.

Provjera prihvatljivosti izdataka (troškova projektnog prijedloga)

Cilj predmetne provjere je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti izdataka koji su navedeni u poglavlju 2. ovih Uputa, primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti izdataka.

Tijekom provjere prihvatljivosti izdataka, ako je potrebno, PT 2 (SAFU) ispravlja predloženi proračun projektnog prijedloga, uklanjajući neprihvatljive troškove, pri čemu može:

od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se opravdala prihvatljivost troškova. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke ili ih ne dostavi u za to predviđenom roku, predmetni troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju se iz proračuna i/ili,

zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) provjeriti stavke proračuna (opravdanje potrebe i novčane vrijednosti pojedine stavke), ostavljajući mu za navedeno primjeren rok. Ako prijavitelj u utvrđenom roku, u skladu s uputom PT 2 (SAFU), ne opravda pojedinu stavku, ta se stavka briše iz proračuna. Prijavitelj je obvezan u postupku pregleda proračuna biti PT 2 (SAFU) na raspolaganju u svrhu davanja potrebnih obrazloženja.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno ne mijenja se koncept, opseg intervencije ili ciljevi predloženog projektnog prijedloga. Ispravci mogu biti od utjecaja jedino na iznos bespovratnih sredstava koji se dodjeljuje odnosno na intenzitet potpore.

Faza 3. - Ocjena kvalitete

Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga provodi Odbor za odabir kojeg osniva ITU PT i koji se sastoji od neparnog broja predstavnika/ca. Uspostavlja se jednokratno za ocjenu projekta s mogućnostima izmjene/zamjene članova. Odbor za odabir pri procjeni kvalitete konzultira dostavljenu prijavu i popratnu dokumentaciju te ove Upute i Sažetak poziva.

Cilj ocjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema kriterijima odabira utvrđenima u nastavku, odnosno Kriterijima za odabir operacija i pripadajujućoj metodologiji Investicijskog prioriteta 3a koje je usvojio je Odbor za praćenje Operativnog programa “Konkurentnost i Kohezija 2014. – 2020.” (u nastavku: KOO), a koji utvrđuju specifične kriterije odabira kao nadopunu općim kriterijima odabira OPKK.

17 Navodi se ili (a) dokument koji prijavitelj treba dostaviti u svrhu provjere ispunjavanja određenog kriterija, ili (b) mjesto u prijavnom obrascu u kojemu prijavitelj treba ponuditi podatke relevantne za provjeru ispunjavanja određenog kriterija, te po potrebi objašnjenje u kojem opsegu će se provjeravati ispunjavanje pojedinog kriterija.

18 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17);

19 Najmanji broj bodova koji pr ojektni prijedlog treba ostvariti da bi mogao prijeći u daljnje faze dodjele.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao fazu ocjene kvalitete ne može se uputiti u daljnju fazu postupka dodjele.

Na kraju faze ocjenjivanja kvalitete za svaki projektni prijedlog sastavlja se Izvješće o ocjenjivanju kvalitete. ITU PT obavještava prijavitelja o rezultatima predmetne faze te projektni prijedlog koji je zadovoljio minimalne bodovne pragove određene u Pozivu (kako su gore definirani) upućuje u  PT 2 (SAFU) u sljedeću fazu postupka dodjele, provjeru prihvatljivosti izdataka.

Faza 4. - Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju za pojedini projektni prijedlog donosi se prema redoslijedu po kojem su projektni prijedlozi predani, i to:

zasebno za pojedini projektni prijedlog, po završetku postupka dodjele za pojedini projektni prijedlog koji je uspješno prošao sve prethodne faze postupka dodjele; ili

skupno za određeni broj projektnih prijedloga koji su uspješno prošli sve prethodne faze postupka dodjele.

U slučaju da preostala sredstva ne budu dovoljna za financiranje čitavog projektnog prijedloga, prijavitelju može biti ponuđena mogućnost da poveća vlastiti udio u sufinanciranju kako bi se premostio taj manjak. U slučaju da prijavitelj ne može osigurati dodatna sredstva, kontaktirat će se sljedećeg prijavitelja, čiji je projektni prijedlog ispunio sve uvjete. Od prijavitelja se ni pod kojim uvjetima neće tražiti da smanji ili izmijeni svoje aktivnosti kako bi se iste uklopile u raspoloživo financiranje budući da bi to za posljedicu imalo izmjenu projektnog prijedloga.

UT (MRRFEU) donosi Odluku o financiranju te zadržava pravo provođenja zadnje provjere prihvatljivosti projekta kojem se dodjeljuju bespovratna sredstva.

Odluka o financiranju mora sadržavati sljedeće podatke:

pravni temelj za donošenje Odluke;

naziv, adresu i OIB prijavitelja i partnera;

naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta i stopu sufinanciranja;

tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija,

ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

UT obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju i informacije o daljnjem postupanju.

4.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Obavještavanje prijavitelja

Prijavitelj će, u roku od 5 (pet) radnih dana od dana donošenja odluke o statusu navedenog projektnog prijedloga biti obaviješten pisanim putem obaviješću na kraju svake faze postupka dodjele bespovratnih sredstava i to:

ako je riječ o uspješnom prijavitelju, obavijest će sadržavati informaciju da je projektni prijedlog odabran za iduću fazu dodjele,

ako je riječ o neuspješnom prijavitelju obavijest će sadržavati informaciju da projektni prijedlog nije odabran za iduću fazu postupka dodjele s obrazloženjem,

Iznimno, u opravdanim slučajevima (primjerice, u slučaju velikog broja zaprimljenih projektnih prijedloga) navedeni rok od 5 (pet) radnih dana se može produžiti uz prethodnu suglasnost UT-a.

Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

U bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele,UT, ITU PT i PT2 mogu od Prijavitelja zahtijevati dodatna pojašnjenja/dokumente/podatke kada dostavljeno nije jasno ili sadrži pogreške sprječavajući na taj način objektivno provođenje postupka dodjele. Pritom svrha postupka pojašnjenja nije pružiti Prijavitelju priliku da ispravi propuste ili pogreške. U svezi s pojašnjenjima, Prijavitelj je obvezan postupiti u skladu sa zahtjevom nadležnog tijela, u za to određenom roku; u protivnom se njegov projektni prijedlog može isključiti iz postupka dodjele. Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon predaje projektnog prijedloga. Istekom roka za podnošenje projektnih prijedloga, Prijavitelj ne može mijenjati i/ili dopunjavati projektni prijedlog, izuzev ispravaka proračuna koje se obavlja tijekom provjere prihvatljivosti izdataka projektnih prijedloga (kako je opisano u točki 4.1. ovih Uputa). Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem sustava eFondovi.

Dostupnost informacija

Prijavitelj može uputiti zahtjev za dostavom informacija nadležnom tijelu o statusu njegovog projektnog prijedloga u pojedinoj fazi postupka dodjele, na način definiran u obavijesti nadležnog tijela koja se upućuje Prijavitelju na kraju svake faze postupka dodjele. Nadležno tijelo odgovara na zahtjev u roku od 15 (petnaest) dana od dana primitka zahtjeva. Zahtjev Prijavitelja za dostavom informacija ne odgađa početak sljedeće faze postupka dodjele. Zahtjev prijavitelja za dostavom informacijama ne smatra se prigovorom na rezultate postupka dodjele ili bilo koje pojedine faze postupka dodjele.

Povlačenje projektnog prijedloga

Do trenutka potpisivanja Ugovora, u bilo kojoj fazi postupka dodjele, prijavitelj kroz sustav eFondovi može povući svoj projektni prijedlog.Eventualno novo podnesena prijava bit će zaprimljena pod novim rednim brojem i kao takva će biti predmetom provjere od prve faze postupka dodjele.

4.3 Prigovori

Prijavitelji koji smatraju da su oštećeni zbog nepravilnog postupanja tijekom postupka dodjele imaju pravo izjaviti prigovor čelniku UT-a. Prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku UT-a u roku od 8 (osam) radnih dana od dana primitka Obavijesti o statusu projektnog prijedloga u pojedinoj fazi postupka dodjele bespovratnih sredstava zbog sljedećih razloga:

povrede postupka opisanog u Uputama i dokumentaciji predmetnog Poziva,

povrede načela jednakog postupanja, načela zabrane diskriminacije, načela transparentnosti,  načela zaštite osobnih podataka, načela razmjernosti, načela sprječavanja sukoba interesa, načela tajnosti postupka dodjele bespovratnih sredstava.

O prigovoru odlučuje čelnik UT-a rješenjem na temelju prijedloga Komisije za razmatranje prigovora (u daljnjem tekstu: Komisija). Rješenje čelnika UT-a dostavlja se podnositelju prigovora. Rješenje je izvršno te se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim Upravnim sudom u roku 30 (trideset) dana od dana dostave rješenja.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku predmeta na koji se odnosi, naziv/ime i prezime te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje ako je prijavitelj ima (uključujući punomoć), naziv i referentni broj Poziva, razloge prigovora, potpis prijavitelja ili osobe ovlaštene za zastupanje, naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave itd.,) pečat trgovačkog društva prijavitelja i dokumentaciju kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru. Teret dokazivanja navedenih činjenica je na prijavitelju.

Prigovor se podnosi na adresu UT-a: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Upravljačko tijelo za Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., s naznakom “Prigovor u postupku dodjele bespovratnih sredstava“, Miramarska 22, 10000 Zagreb. 20

20 Pravovremenost prigovora se ocjenjuje prema istim pravilima kao i pravovremenost podnošenja projektnih prijedloga na poziv na dodjelu bespovratnih sredstava.

Preslika prigovora dostavlja se u jednom primjerku na znanje PT2: Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije, Ulica grada Vukovara 284 (objekt C), 10000 Zagreb.

Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe (osobe koja nije prijavitelj ili nije ovlaštena od strane prijavitelja), ne smatra se valjanim i ne uzima se u razmatranje, o čemu se pisanim putem obavještava prijavitelja.

Da bi se o prigovoru moglo odlučiti, isti mora sadržavati najmanje:

podatke o prijavitelju,

naziv i referentnu oznaku Poziva,

razloge prigovora,

potpis prijavitelja ili ovlaštene osobe prijavitelja,

pečat, ako je primjenjivo,

naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave),

punomoć za podnošenje prigovora, ako je primjenjivo.

Rok za donošenje odluke o prigovoru od strane nadležnog tijela ne smije biti duži od 30 (trideset) radnih dana.

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Komisija će pozvati podnositelja da prigovor ispravi, odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude ispravljen, odnosno dopunjen i predan Komisiji u roku određenom za dopunu ili ispravak, smatrat će se da je podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je prigovor povučen ako ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom uputom, a ako bude vraćen bez ispravka odnosno dopune, neće se uzeti u razmatranje.

Prijavitelj koji ne podnosi prigovor već traži određena pojašnjenja i obavijesti u vezi s postupkom, podnosi zahtjev tijelu nadležnom za pojedinu fazu postupka dodjele koje je dužno u roku 15 (petnaest) kalendarskih dana od podnošenja zahtjeva izdati obavijest u pisanom obliku. Ako nadležno tijelo odbije izdati obavijest u pisanom obliku ili u propisanom roku ne izda obavijest, podnositelj ima pravo u roku 15 dana od isteka roka, izjaviti prigovor čelniku UT-a o kojem se odlučuje prema naprijed navedenim pravilima.

Ako je prijavitelj uputio pismeno s naznakom da je riječ o prigovoru, a iz njegova sadržaja je razvidno da samo traži pojašnjenja i obavijesti, tada se ne provodi postupak razmatranja prigovora, već UT tijelu nadležnom za određenu fazu postupka dodjele prosljeđuje navedeni podnesak o čemu obavještava podnositelja.

Rok mirovanja (21)

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja.

Rok mirovanja obuhvaća razdoblje unutar kojega se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka te rok unutar kojeg prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku UT, i ne može biti duži od 15 radnih dana.

Odricanje prijavitelja od prava na prigovor ne utječe na već donesenu odluku UT-a kojom se projektni prijedlog uključuje u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju u fazi 4. postupka dodjele.

Odricanje od prava na prigovor je isključivo odluka prijavitelja, te za cilj ima omogućiti donošenje Odluke o financiranju njegovog projekta u što kraćem roku te posljedično sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ako je prigovor podnesen, rok mirovanja obuhvaća i razdoblje unutar kojega je Komisija dužna predložiti odluku čelniku UT, a ne može biti duži od 30 (trideset) radnih dana. Rok mirovanja u svakom slučaju ne može biti duži od 45 radnih dana, računajući od dana kada je prijavitelju obavljena dostava pisane obavijesti o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka.

U slučaju da Izjavu o odricanju ne potpisuje sam prijavitelj, već osoba ovlaštena zastupati ga (ne po zakonu, već po punomoći – opunomoćenik) tada za ovlast potpisivanja mora postojati i nadležnom tijelu biti dostavljena pisana punomoć.

Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog te prigovor podnesen na neku od faza postupka dodjele u odnosu na ranije zaprimljeni projektni prijedlog, nema suspenzivni učinak. Međutim, u navedenoj situaciji UT je obvezno osigurati sredstva kojima će osigurati financiranje projekta onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

21 Rok od 120 kalendarskih dana u kojem je potrebno provesti postupak dodjele se računa od dana zaprimanja projektnog prijedloga, ne rješenja kojim je odlučeno po prigovoru prijavitelja te se u odnosu na kasnije zaprimljene projektne prijedloge ne obustavlja postupak. Ako zbog opravdanih razloga, u odnosu na projektni prijedlog koji se ponovo razmatra, nije moguće dovršiti postupak dodjele u zadanom roku, potrebno je o navedenom obavijestiti Upravljačko tijelo te predložiti i obrazložiti potrebu za produljenjem rokova. Rok od 120 dana ne uključuje onaj broj kalendarskih dana koji je potekao od podnošenja prigovora do donošenja odluke o prigovoru. To je razdoblje od dana zaprimanja prigovora u Upravljačkom tijelu do datuma rješenja kojim je odlučeno o prigovoru, koje razdoblje mora biti unutar najduljeg utvrđenog razdoblja roka mirovanja od 45 radnih dana. Rok nastavlja teći sljedećega dana od dana kada je nadležno tijelo primilo rješenje na temelju kojeg mora ponovo razmotriti projektni prijedlog (ako je rješenje poslano i službenim putem i putem elektronske pošte tada je za računanje početka ponovnog tijeka roka bitan dan kada je rješenje prvi put zaprimljeno, neovisno kojim putem), pri čemu se vrijeme proteklo do podnošenja prigovora se uračunava u ukupno trajanje roka.

4.4 Ugovaranje

Po donošenju Odluke o financiranju od strane UT-a,UT u suradnji s PT2 priprema Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s prijaviteljem, budućim korisnikom, u skladu s Prilozima 1 i 2 ovog Poziva.UT će prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj Odluci o financiranju, obavijestiti prijavitelja o dokumentaciji koju je potrebno dostaviti kao preduvjet za potpisivanje Ugovora, te mu za to ostaviti primjeren rok.

UT osigurava da prijavitelj prije potpisivanja bude upoznat s odredbama Ugovora.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora, koji iznosi najduže 45 kalendarskih dana od dana donošenja Odluke o financiranju, može se produžiti, uz prethodnu suglasnost UT-a, u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i Prijavitelja/Korisnika.

Svi projektni prijedlozi za koje se, u roku od 45 kalendarskih dana od dana donošenja Odluke o financiranju ili naknadno produljenom roku, ne sklopi Ugovor, neće biti prihvatljivi za financiranje iz bespovratnih sredstava.

Prijavitelj će potpisati i vratiti Ugovor UT-u u roku od 15 kalendarskih dana od njegova primitkaako drugačije nije dogovoreno.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koji je potpisao on ili za to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu  da su provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.  

Također, sukladno Poglavlju 2.2. Uputa, prije potpisivanja Ugovora prijavitelj/korisnik mora dostaviti potpisani Sporazum o partnerstvu između Korisnika i Partnera.

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje korekcije mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje korekcije se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.

Izmjene u projektnom prijedlogu ne smiju ni u kojem slučaju dovesti do povećanja iznosa bespovratnih sredstava ni postotka sufinanciranja (koji se određuje na 7 (sedam) decimala) utvrđenih Odlukom o financiranju.

5. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA