UREDBU O UVJETIMA ZA IZBOR I IMENOVANJE ČLANOVA NADZORNIH ODBORA I UPRAVA PRAVNIH OSOBA OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU I NAČINU NJIHOVIH IZBORA
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(1) Ovom Uredbom propisuju se postupci izbora i/ili imenovanja članova nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, te uvjeti koje moraju ispunjavati kandidati za članove nadzornih odbora u pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, koje su određene Odlukom o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18), ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(2) Ovom Uredbom propisuju se postupci izbora i imenovanja kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku te uvjeti koje moraju ispunjavati kandidati za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, koje su određene Odlukom o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18), ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(3) Ova Uredba se na odgovarajući način primjenjuje u pogledu uvjeta za izbor kandidata za članove nadzornih odbora i kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) trgovačkih društava čijim dionicama i poslovnim udjelima upravlja Centar za restrukturiranje i prodaju (u daljnjem tekstu: CERP) ukoliko to nije propisano posebnim propisom, dok će se postupak izbora kandidata provesti sukladno odredbama Zakona o upravljanju državnom imovinom.
(4) Ova Uredba se na odgovarajući način primjenjuje u pogledu uvjeta za izbor kandidata za članove nadzornih odbora i kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) trgovačkih društava u kojima dionice i udjele u temeljnom kapitalu imaju pravne osobe koje je osnovala Republika Hrvatska, ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(5) Član uprave pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku bira se javnim natječajem kojeg provodi ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Članak 2.
Pojedini pojmovi, u smislu ove Uredbe, imaju sljedeće značenje:
– ministarstvo je Ministarstvo državne imovine,
– CERP je Centar za restrukturiranje i prodaju,
– nadležno ministarstvo je ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, sukladno Zakonu o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (»Narodne novine«, br. 93/16 i 104/16),
– pravna osoba se odnosi na pravne osobe određene Odlukom o utvrđivanju popisa pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku,
– kandidat je kandidat za člana nadzornog odbora i kandidat za člana uprave pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku
– član uprave je predsjednik uprave, svaki drugi član uprave, direktor i ravnatelj.
II. POSTUPAK IZBORA I/ILI IMENOVANJA ČLANA NADZORNOG ODBORA PRAVNE OSOBE OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU
Opći uvjeti za kandidate
Članak 3.
Kandidat iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe, osim uvjeta propisanih člancima 239. i 255. Zakona o trgovačkim društvima i posebnim propisima koji uređuju izbor i/ili imenovanje za određene djelatnosti, mora ispunjavati sljedeće uvjete:
– završen diplomski sveučilišni studij odgovarajuće struke ili specijalistički diplomski stručni studij,
– najmanje 5 godina radnog iskustva stečenog na rukovodećim položajima za pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku u kojima Republika Hrvatska ima većinski udio i čiji konsolidirani prihod u prethodnoj poslovnoj godini iznosi manje od 750.000.000,00 kuna, odnosno 10 godina radnog iskustva stečenog na rukovodećim položajima za pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku u kojima Republika Hrvatska ima većinski udio i čiji konsolidirani prihod u prethodnoj poslovnoj godini iznosi više od 750.000.000,00 kuna,
– poznavanje korporativnog upravljanja i poznavanje financija i računovodstva,
– nepostojanje sukoba interesa u skladu s posebnim propisima koji uređuju sprečavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti i pravilima Kodeksa korporativnog upravljanja trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ima dionice ili udjele.
Članak 4.
Kandidat je dužan nadležnom ministarstvu dostaviti:
– životopis u kojem će u skladu s dostavljenim dokazima obrazložiti ispunjavanje uvjeta iz članka 3. ove Uredbe,
– dokaz o odgovarajućem stupnju obrazovanja, odnosno izvornik ili presliku diplome s ovjerenom potvrdom da je istovjetna izvorniku, a kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti izvornik diplome zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik i potvrdu o priznatoj visokoškolskoj kvalifikaciji od nadležnog tijela ili agencije Republike Hrvatske,
– uvjerenje pribavljeno od nadležnog suda ili putem sustava e-Građani da se protiv kandidata ne vodi kazneni postupak,
– izjavu kandidata ovjerenu kod javnog bilježnika, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću, o nepostojanju okolnosti iz članka 255. stavka 2. Zakona o trgovačkim društvima i nepostojanju okolnosti iz članka 3. stavka 1. podstavka 4. ove Uredbe, koja u trenutku podnošenja prijedloga za provođenjem postupka izbora kandidata ne smije biti starija od 45 dana od dana dostave dokumentacije nadležnom ministarstvu,
– potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje iz koje je razvidno da kandidat ima pet godina radnog iskustva na poslovima u odgovarajućem stupnju stručne spreme,
– potvrdu poslodavca iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima do sada imao najmanje pet, odnosno deset godina radnog iskustva ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet, odnosno deset godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe,
– kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti potvrdu, zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni strani jezik, iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima do sada imao najmanje pet, odnosno deset godina radnog iskustva ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet, odnosno deset godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe, a kojom se takva činjenica dokazuje u državi u kojoj je radio na rukovodećim položajima,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da kandidat nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da trgovačko društvo u kojem je kandidat imatelj dionica ili vlasnik poslovnog udjela od najmanje 25% temeljnog kapitala nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave.
Članak 5.
Kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske, a bude izabran za člana nadzornog odbora, dužan je u roku od 6 mjeseci od izbora za člana nadzornog odbora dostaviti dokaz o znanju hrvatskog jezika razine B2 po Zajedničkom europskom referentnom okviru.
Postupak izbora kandidata
Članak 6.
Nadležno ministarstvo prikuplja svu dokumentaciju i potrebne dokaze o ispunjavanju uvjeta iz članka 3. ove Uredbe, te provodi postupak izbora odnosno imenovanja kandidata za članove nadzornih odbora i pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Članak 7.
Imena predloženih kandidata za članove nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku objavit će se sukladno Kodeksu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (»Narodne novine«, broj 140/09) i Smjernicama za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata, radi informiranja i savjetovanja, na službenim stranicama nadležnog ministarstva.
Članak 8.
(1) Nadležno ministarstvo provest će razgovor s kandidatima za nadzorne odbore pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
(2) Nadležno ministarstvo će svoje mišljenje o kandidatima, prijedlog za izbor, odnosno imenovanje kandidata i svu dokumentaciju te dokaze o provedenom postupku iz članka 7. ove Uredbe i Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću, dostaviti Vladi Republike Hrvatske, koja će nadležnom tijelu pravne osobe predložiti izbor i /ili imenovanje članova nadzornog odbora.
Članak 9.
(1) Nakon završetka postupka u kojem su izabrani odnosno imenovani članovi nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, te upisa podataka u sudski registar, nadležno ministarstvo objavit će imena izabranih kandidata na svojim službenim stranicama, te o tome obavijestiti ministarstvo.
(2) Nakon završetka postupka u kojem su izabrani odnosno imenovani članovi nadzornih odbora trgovačkih društava čijim dionicama i poslovnim udjelima upravlja CERP, CERP je dužan podatke objaviti na svojim službenim stranicama, te o tome obavijestiti ministarstvo.
Članak 10.
(1) U slučajevima nepostojanja nadzornog odbora ili minimalnog broja članova nadzornog odbora nužnih za donošenje pravovaljanih odluka, zbog čega bi pravnoj osobi prijetio nastanak određene štete ili bi moglo doći do otežanog poslovanja i obavljanja svakodnevnih djelatnosti, Vlada Republike Hrvatske će, do provedbe postupka izbora i/ili imenovanja članova nadzornog odbora pravne osobe, a na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti skupštini članove nadzornog odbora pravne osobe, koji će se imenovati na vrijeme od najduže šest mjeseci, a koji moraju ispunjavati uvjete iz članka 3. ove Uredbe.
III. POSTUPAK IZBORA I IMENOVANJA ČLANOVA UPRAVA PRAVNIH OSOBA OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU
Opći uvjeti za kandidate
Članak 11.
(1) Kandidat iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe mora ispunjavati najmanje sljedeće uvjete:
– završen najmanje diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće struke,
– najmanje deset godina radnog iskustva na poslovima koji zahtijevaju odgovarajući stupanj stručne spreme, od kojih je najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodećim položajima,
– radno iskustvo u organiziranju rada i vođenju poslova, te naročito istaknuti rezultati u organizaciji rada i vođenja poslova,
– nepostojanje sukoba interesa u skladu s propisom koji uređuje sprečavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti te pravilima Kodeksa korporativnog upravljanja trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ima dionice ili udjele,
– znanje najmanje jednog svjetskog jezika.
(2) Ako su Zakonom o trgovačkim društvima, posebnim propisima za pojedine djelatnosti ili osnivačkim aktom trgovačkog društva, odnosno pravne osobe, propisani stroži ili neki drugi posebni uvjeti koje kandidat mora ispunjavati, onda se prilikom provođenja javnog natječaja primjenjuju navedeni uvjeti.
Članak 12.
Kandidat je dužan uz prijavu dostaviti:
– životopis u kojem će u skladu s dostavljenim dokazima obrazložiti ispunjavanje uvjeta iz članka 11. ove Uredbe,
– dokaz o odgovarajućem stupnju obrazovanja u skladu s člankom 11., stavkom 1. podstavkom 1. ove Uredbe, odnosno izvornik ili presliku diplome, a kandidat koji je odgovarajući stupanj obrazovanja stekao izvan Republike Hrvatske dužan je dostaviti izvornik diplome zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik i potvrdu o priznatoj visokoškolskoj kvalifikaciji od nadležnog tijela ili agencije Republike Hrvatske,
– potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje iz koje je razvidno da kandidat ima deset godina radnog iskustva na poslovima u odgovarajućem stupnju stručne spreme,
– potvrdu poslodavca iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima, u djelatnosti trgovačkog društva ili pravne osobe za koju se provodi postupak, do sada imao najmanje pet godina iskustva na poslovima koji zahtijevaju odgovarajući stupanj stručne spreme ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe u djelatnosti pravne osobe za koju se provodi postupak,
– kandidat koji je radno iskustvo stekao izvan Republike Hrvatske dužan je dostaviti potvrdu, zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni strani jezik, iz koje je razvidno da ima najmanje deset godina radnog iskustva u odgovarajućoj struci i najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodećim položajima, a kojom se takva činjenica dokazuje u državi u kojoj je radio na rukovodećim položajima,
– uvjerenje pribavljeno od nadležnog suda ili putem sustava e-Građani da se protiv kandidata ne vodi kazneni postupak, koje ne smije biti starije od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– izjavu kandidata ovjerenu kod javnog bilježnika, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću, o nepostojanju okolnosti iz članka 239. stavka 2. Zakona o trgovačkim društvima i nepostojanja okolnosti iz članka 11. stavka 1. podstavka 4. ove Uredbe, koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti dokaz o znanju hrvatskog jezika,
– potvrdu sveučilišne ustanove ili ovlaštene škole ili centra za strane jezike o poznavanju najmanje jednog svjetskog jezika,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da kandidat nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da trgovačko društvo u kojem je kandidat imatelj dionica ili vlasnik poslovnog udjela od najmanje 25% temeljnog kapitala nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave.
Postupak izbora kandidata
Članak 13.
(1) Postupak izbora kandidata pokreće nadležno ministarstvo objavom javnog natječaja u »Narodnim novinama«, a obavijest o javnom natječaju objavit će se i u jednoj od visokotiražnih dnevnih tiskovina.
(2) Javni natječaj objavit će se i na službenim stranicama nadležnog ministarstva i pravne osobe za čiju upravu se kandidati biraju.
(3) U tekstu javnog natječaja za izbor kandidata nadležno ministarstvo će odrediti uvjete za kandidate, kao i rokove provedbe javnog natječaja.
(4) Rok za prijavu kandidata na javni natječaj je najmanje 15 dana od dana objave javnog natječaja u »Narodnim novinama«.
Članak 14.
(1) Prijave kandidata dostavljaju se nadležnom ministarstvu sukladno uputi u javnom natječaju.
(2) Nadležno ministarstvo na temelju prijava kandidata i dostavljene dokumentacije utvrđuje kandidate koji zadovoljavaju formalne uvjete javnog natječaja.
Članak 15.
(1) Nadležno ministarstvo održava razgovore s kandidatima kroz koji utvrđuje i ocjenjuje njihovo:
– radno iskustvo,
– radno iskustvo u organiziranju rada i vođenju poslova,
– poznavanje korporativnog upravljanja, odnosno neprofitnog upravljanja ili poznavanje financija i računovodstva.
(2) Prilikom razgovora kandidat je dužan predočiti izvornike dokumentacije koju je dužan dostaviti sukladno članku 12. ove Uredbe.
(3) Nadležno ministarstvo će izraditi zapisnik u kojem se opisuje postupak izbora kandidata i pisano mišljenje o kandidatima, u roku od osam dana od završetka postupka razgovora s kandidatima.
Članak 16.
Zapisnik u kojem se opisuje postupak izbora kandidata, kao i pisano mišljenje o kandidatima, te prijedlog za izbor kandidata, nadležno ministarstvo, zajedno sa ostalom zaprimljenom dokumentacijom dostavlja Vladi Republike Hrvatske, osim ako posebnim propisom nije propisano drugačije, koja će nadležnom tijelu pravne osobe predložiti izbor predsjednika i članova uprave.
Članak 17.
(1) U slučajevima nepostojanja uprave ili minimalnog broja članova uprave nužnih za donošenje odluka, odnosno potrebnih osoba ovlaštenih za zastupanje zbog čega bi pravnoj osobi prijetio nastanak određene štete ili bi moglo doći do otežanog poslovanja i obavljanja svakodnevnih djelatnosti, nadležno ministarstvo, može Vladi Republike Hrvatske predložiti kandidate za članove uprava bez provođenja javnog natječaja, a predloženi kandidati moraju ispunjavati uvjete iz članka 11. ove Uredbe.
(2) Nadležno ministarstvo će predložiti izbor kandidata iz stavka 1. ovog članka do imenovanja kandidata putem javnog natječaja, a najdulje na vrijeme od šest mjeseci.
Članak 18.
(1) Akt Vlade Republike Hrvatske kojom se završava postupak izbora kandidata dostavlja se pravnoj osobi u svrhu provedbe procedure imenovanja članova uprave i upisa istih u sudski registar, a ministarstvu i nadležnom ministarstvu na znanje.
(2) Nakon imenovanja članova uprave od strane nadležnog tijela, pravna osoba dužna je o navedenome obavijestiti ministarstvo i nadležno ministarstvo.
(3) Nakon upisa članova uprave u sudski registar, pravna osoba dužna je ponovno obavijestiti ministarstvo i nadležno ministarstvo o navedenom.
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
(1) Postupci izbora i/ili imenovanja kandidata za članove nadzornih odbora i uprava pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, započeti prije stupanja na snagu ove Uredbe obustavit će se.
(2) Obustavljeni postupci izbora kandidata za članove nadzornih odbora i upravapravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku provest će se ponovno sukladno odredbama ove Uredbe, a do okončanja postupaka izbora Vlada Republike Hrvatske može, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana nadzornog odbora ili uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Članak 20.
(1) Stupanjem na snagu ove Uredbe prestaje važiti Odluka o uvjetima i postupku za izbor i/ili imenovanje kandidata za članove nadzornih odbora u trgovačkim društvima od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, broj 33/16, 43/16 i 109/16).
(2) Stupanjem na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o kriterijima za provedbu postupaka izbora i imenovanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava i drugih pravnih osoba od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 19/17).
Članak 21.
Ova Uredba stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Obrazloženje
Dana 14. lipnja 2018. godine stupio je na snagu Zakon o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 52/18) (u daljnjem tekstu: Zakon), koji u čl. 31. stavku 5. navodi da će Vlada Republike Hrvatske donijeti uredbu o uvjetima za izbor i imenovanje članova nadzornih odbora i uprava pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku i načinu njihovih izbora, koja će zamijeniti Uredbu o kriterijima za provedbu postupaka izbora i imenovanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava i drugih pravnih osoba od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 19/17) (u daljnjem tekstu: Uredba) i Odluku o uvjetima i postupku za izbor i/ili imenovanje kandidata za članove nadzornih odbora u trgovačkim društvima od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, broj 33/16, 43/16 i 109/16) (u daljnjem tekstu: Odluka), kojima su do sada bili regulirani uvjeti i način izbora kandidata za članove uprava i nadzornih odbora u trgovačkim društvima i pravnim osobama od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Obzirom da Zakon u članku 31. stavku 2. i stavku 3. navodi da odluku o izboru kandidata za predsjednika člana nadzornog odbora, odnosno predsjednika i člana uprave pravne osobe posebnog interesa za Republiku Hrvatsku donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministarstva u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, bilo je nužno uskladiti Uredbu sa Zakonom i provedbu postupka izbora kandidata prebaciti sa Ministarstva državne imovine naministarstva u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Sukladno članku 31. stavku 4. Zakona, u predloženoj uredbi predsjednika uprave ili člana uprave pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku bira se javnim natječajem.
U Uredbi određenu ulogu u postupku izbora kandidata imalo je i Povjerenstvo Vlade Republike Hrvatske za upravljanje strateškim trgovačkim društvima (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), a koje je stupanjem na snagu Zakona prestalo postojati, slijedom čega je trebalo novu uredbu uskladiti sa Zakonom i izostaviti Povjerenstvo iz postupka izbora kandidata.
Sukladno odredbama Uredbe, natječaj za izbor kandidata za člana uprave provodilo je Ministarstvo državne imovine, a Povjerenstvo je predlagalo Vladi Republike Hrvatske kandidata za člana uprave. Obzirom da se Zakonom Ministarstvo državne imovine izostavlja iz postupka natječaja, a Povjerenstvo prestaje postojati, nacrtom nove uredbe određeno je da se postupci izbora kandidata započeti po odredbama Uredbe obustave i ponovno provedu sukladno odredbama nove uredbe, a u međuvremenu se daje ovlast Vladi Republike Hrvatske da, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Sukladno odredbama Odluke, postupak odabira kandidata za člana nadzornog odbora provodilo je Ministarstvo državne imovine, a Povjerenstvo je predlagalo Vladi Republike Hrvatske kandidata za člana nadzornog odbora. Obzirom da se Zakonom Ministarstvo državne imovine izostavlja iz postupka izbora, a Povjerenstvo prestaje postojati, nacrtom nove uredbe određeno je da se postupci izbora kandidata započeti po odredbama Odluke obustave i ponovno provedu sukladno odredbama nove uredbe, a u međuvremenu se daje ovlast Vladi Republike Hrvatske da, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Ovlast Vladi Republike Hrvatske da izravno tijelu pravne osobe predloži imenovanje člana nadzornog odbora ili uprave daje se kako bi se izbjegla situacija da pravna osoba u vremenu ponavljanja postupka izbora kandidata ostane bez nužnog broja članova uprave ili nadzornog odbora, što bi moglo dovesti do otežanog poslovanja ili nastanka štete pravnoj osobi.
Obzirom da je dana 02. kolovoza 2018. stupila na snagu Odluka o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18).), sukladno kojoj više ne postoji terminologija „trgovačka društva i pravne osobe od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku“, u novoj uredbi koristi se isključivo terminologija „pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku“.
Uvjeti koje kandidati trebaju zadovoljiti prilikom postupka izbora člana nadzornog odbora, odnosno člana uprave minimalno su se mijenjali u odnosu na Uredbu i Odluku, čime su zadržani visoki kriteriji koje kandidati za članove nadzornih odbora i uprava moraju zadovoljiti.
Postupak izbora kandidata je također ostao isti, čime je zadržan postupak koji treba dovesti do izbora najboljeg kandidata, a izmijenjen je utoliko što, sukladno članku 31. stavku 2. i stavku 3. Zakona, postupak izbora kandidata i prijedlog kandidata Vladi Republike Hrvatske obavlja ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, umjesto dosadašnjih Ministarstva državne imovine i Povjerenstva za upravljanje strateškim trgovačkim društvima.
UREDBU O UVJETIMA ZA IZBOR I IMENOVANJE ČLANOVA NADZORNIH ODBORA I UPRAVA PRAVNIH OSOBA OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU I NAČINU NJIHOVIH IZBORA
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
I. OPĆE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Član ak 1 .
(1) Ovom Uredbom propisuju se postupci izbora i/ili imenovanja članova nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, te uvjeti koje moraju ispunjavati kandidati za članove nadzornih odbora u pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, koje su određene Odlukom o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18), ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(2) Ovom Uredbom propisuju se postupci izbora i imenovanja kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku te uvjeti koje moraju ispunjavati kandidati za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, koje su određene Odlukom o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18), ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(3) Ova Uredba se na odgovarajući način primjenjuje u pogledu uvjeta za izbor kandidata za članove nadzornih odbora i kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) trgovačkih društava čijim dionicama i poslovnim udjelima upravlja Centar za restrukturiranje i prodaju (u daljnjem tekstu: CERP) ukoliko to nije propisano posebnim propisom, dok će se postupak izbora kandidata provesti sukladno odredbama Zakona o upravljanju državnom imovinom.
(4) Ova Uredba se na odgovarajući način primjenjuje u pogledu uvjeta za izbor kandidata za članove nadzornih odbora i kandidata za članove uprava (predsjednike i članove uprava, ravnatelje, direktore) trgovačkih društava u kojima dionice i udjele u temeljnom kapitalu imaju pravne osobe koje je osnovala Republika Hrvatska, ukoliko to nije propisano posebnim propisom.
(5) Član uprave pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku bira se javnim natječajem kojeg provodi ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 2.
Pojedini pojmovi, u smislu ove Uredbe, imaju sljedeće značenje:
– ministarstvo je Ministarstvo državne imovine,
– CERP je Centar za restrukturiranje i prodaju,
– nadležno ministarstvo je ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, sukladno Zakonu o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (»Narodne novine«, br. 93/16 i 104/16),
– pravna osoba se odnosi na pravne osobe određene Odlukom o utvrđivanju popisa pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku,
– kandidat je kandidat za člana nadzornog odbora i kandidat za člana uprave pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku
– član uprave je predsjednik uprave, svaki drugi član uprave, direktor i ravnatelj.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
II. POSTUPAK IZBORA I/ILI IMENOVANJA ČLANA NADZORNOG ODBORA PRAVNE OSOBE OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Opći uvjeti za kandidate
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 3.
Kandidat iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe, osim uvjeta propisanih člancima 239. i 255. Zakona o trgovačkim društvima i posebnim propisima koji uređuju izbor i/ili imenovanje za određene djelatnosti, mora ispunjavati sljedeće uvjete:
– završen diplomski sveučilišni studij odgovarajuće struke ili specijalistički diplomski stručni studij,
– najmanje 5 godina radnog iskustva stečenog na rukovodećim položajima za pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku u kojima Republika Hrvatska ima većinski udio i čiji konsolidirani prihod u prethodnoj poslovnoj godini iznosi manje od 750.000.000,00 kuna, odnosno 10 godina radnog iskustva stečenog na rukovodećim položajima za pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku u kojima Republika Hrvatska ima većinski udio i čiji konsolidirani prihod u prethodnoj poslovnoj godini iznosi više od 750.000.000,00 kuna,
– poznavanje korporativnog upravljanja i poznavanje financija i računovodstva,
– nepostojanje sukoba interesa u skladu s posebnim propisima koji uređuju sprečavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti i pravilima Kodeksa korporativnog upravljanja trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ima dionice ili udjele.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 4.
Kandidat je dužan nadležnom ministarstvu dostaviti:
– životopis u kojem će u skladu s dostavljenim dokazima obrazložiti ispunjavanje uvjeta iz članka 3. ove Uredbe,
– dokaz o odgovarajućem stupnju obrazovanja, odnosno izvornik ili presliku diplome s ovjerenom potvrdom da je istovjetna izvorniku, a kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti izvornik diplome zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik i potvrdu o priznatoj visokoškolskoj kvalifikaciji od nadležnog tijela ili agencije Republike Hrvatske,
– uvjerenje pribavljeno od nadležnog suda ili putem sustava e-Građani da se protiv kandidata ne vodi kazneni postupak,
– izjavu kandidata ovjerenu kod javnog bilježnika, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću, o nepostojanju okolnosti iz članka 255. stavka 2. Zakona o trgovačkim društvima i nepostojanju okolnosti iz članka 3. stavka 1. podstavka 4. ove Uredbe, koja u trenutku podnošenja prijedloga za provođenjem postupka izbora kandidata ne smije biti starija od 45 dana od dana dostave dokumentacije nadležnom ministarstvu,
– potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje iz koje je razvidno da kandidat ima pet godina radnog iskustva na poslovima u odgovarajućem stupnju stručne spreme,
– potvrdu poslodavca iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima do sada imao najmanje pet, odnosno deset godina radnog iskustva ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet, odnosno deset godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe,
– kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti potvrdu, zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni strani jezik, iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima do sada imao najmanje pet, odnosno deset godina radnog iskustva ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet, odnosno deset godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe, a kojom se takva činjenica dokazuje u državi u kojoj je radio na rukovodećim položajima,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da kandidat nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da trgovačko društvo u kojem je kandidat imatelj dionica ili vlasnik poslovnog udjela od najmanje 25% temeljnog kapitala nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 5.
Kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske, a bude izabran za člana nadzornog odbora, dužan je u roku od 6 mjeseci od izbora za člana nadzornog odbora dostaviti dokaz o znanju hrvatskog jezika razine B2 po Zajedničkom europskom referentnom okviru.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Postupak izbora kandidata
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 6.
Nadležno ministarstvo prikuplja svu dokumentaciju i potrebne dokaze o ispunjavanju uvjeta iz članka 3. ove Uredbe, te provodi postupak izbora odnosno imenovanja kandidata za članove nadzornih odbora i pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 7.
Imena predloženih kandidata za članove nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku objavit će se sukladno Kodeksu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (»Narodne novine«, broj 140/09) i Smjernicama za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata, radi informiranja i savjetovanja, na službenim stranicama nadležnog ministarstva.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 8.
(1) Nadležno ministarstvo provest će razgovor s kandidatima za nadzorne odbore pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
(2) Nadležno ministarstvo će svoje mišljenje o kandidatima, prijedlog za izbor, odnosno imenovanje kandidata i svu dokumentaciju te dokaze o provedenom postupku iz članka 7. ove Uredbe i Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću, dostaviti Vladi Republike Hrvatske, koja će nadležnom tijelu pravne osobe predložiti izbor i /ili imenovanje članova nadzornog odbora.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 9.
(1) Nakon završetka postupka u kojem su izabrani odnosno imenovani članovi nadzornih odbora pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, te upisa podataka u sudski registar, nadležno ministarstvo objavit će imena izabranih kandidata na svojim službenim stranicama, te o tome obavijestiti ministarstvo.
(2) Nakon završetka postupka u kojem su izabrani odnosno imenovani članovi nadzornih odbora trgovačkih društava čijim dionicama i poslovnim udjelima upravlja CERP, CERP je dužan podatke objaviti na svojim službenim stranicama, te o tome obavijestiti ministarstvo.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 10.
(1) U slučajevima nepostojanja nadzornog odbora ili minimalnog broja članova nadzornog odbora nužnih za donošenje pravovaljanih odluka, zbog čega bi pravnoj osobi prijetio nastanak određene štete ili bi moglo doći do otežanog poslovanja i obavljanja svakodnevnih djelatnosti, Vlada Republike Hrvatske će, do provedbe postupka izbora i/ili imenovanja članova nadzornog odbora pravne osobe, a na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti skupštini članove nadzornog odbora pravne osobe, koji će se imenovati na vrijeme od najduže šest mjeseci, a koji moraju ispunjavati uvjete iz članka 3. ove Uredbe.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
III. POSTUPAK IZBORA I IMENOVANJA ČLANOVA UPRAVA PRAVNIH OSOBA OD POSEBNOG INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Opći uvjeti za kandidate
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 11.
(1) Kandidat iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe mora ispunjavati najmanje sljedeće uvjete:
– završen najmanje diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće struke,
– najmanje deset godina radnog iskustva na poslovima koji zahtijevaju odgovarajući stupanj stručne spreme, od kojih je najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodećim položajima,
– radno iskustvo u organiziranju rada i vođenju poslova, te naročito istaknuti rezultati u organizaciji rada i vođenja poslova,
– nepostojanje sukoba interesa u skladu s propisom koji uređuje sprečavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti te pravilima Kodeksa korporativnog upravljanja trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ima dionice ili udjele,
– znanje najmanje jednog svjetskog jezika.
(2) Ako su Zakonom o trgovačkim društvima, posebnim propisima za pojedine djelatnosti ili osnivačkim aktom trgovačkog društva, odnosno pravne osobe, propisani stroži ili neki drugi posebni uvjeti koje kandidat mora ispunjavati, onda se prilikom provođenja javnog natječaja primjenjuju navedeni uvjeti.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 12.
Kandidat je dužan uz prijavu dostaviti:
– životopis u kojem će u skladu s dostavljenim dokazima obrazložiti ispunjavanje uvjeta iz članka 11. ove Uredbe,
– dokaz o odgovarajućem stupnju obrazovanja u skladu s člankom 11., stavkom 1. podstavkom 1. ove Uredbe, odnosno izvornik ili presliku diplome, a kandidat koji je odgovarajući stupanj obrazovanja stekao izvan Republike Hrvatske dužan je dostaviti izvornik diplome zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik i potvrdu o priznatoj visokoškolskoj kvalifikaciji od nadležnog tijela ili agencije Republike Hrvatske,
– potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje iz koje je razvidno da kandidat ima deset godina radnog iskustva na poslovima u odgovarajućem stupnju stručne spreme,
– potvrdu poslodavca iz koje je razvidno da je na rukovodećim položajima, u djelatnosti trgovačkog društva ili pravne osobe za koju se provodi postupak, do sada imao najmanje pet godina iskustva na poslovima koji zahtijevaju odgovarajući stupanj stručne spreme ili izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda iz kojeg je razvidno da je bio najmanje pet godina osoba ovlaštena za zastupanje određenog trgovačkog društva ili pravne osobe u djelatnosti pravne osobe za koju se provodi postupak,
– kandidat koji je radno iskustvo stekao izvan Republike Hrvatske dužan je dostaviti potvrdu, zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni strani jezik, iz koje je razvidno da ima najmanje deset godina radnog iskustva u odgovarajućoj struci i najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodećim položajima, a kojom se takva činjenica dokazuje u državi u kojoj je radio na rukovodećim položajima,
– uvjerenje pribavljeno od nadležnog suda ili putem sustava e-Građani da se protiv kandidata ne vodi kazneni postupak, koje ne smije biti starije od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– izjavu kandidata ovjerenu kod javnog bilježnika, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću, o nepostojanju okolnosti iz članka 239. stavka 2. Zakona o trgovačkim društvima i nepostojanja okolnosti iz članka 11. stavka 1. podstavka 4. ove Uredbe, koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– kandidat koji nije državljanin Republike Hrvatske dužan je dostaviti dokaz o znanju hrvatskog jezika,
– potvrdu sveučilišne ustanove ili ovlaštene škole ili centra za strane jezike o poznavanju najmanje jednog svjetskog jezika,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da kandidat nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave,
– potvrdu nadležne porezne uprave iz koje je razvidno da trgovačko društvo u kojem je kandidat imatelj dionica ili vlasnik poslovnog udjela od najmanje 25% temeljnog kapitala nema nepodmirenih poreznih dugovanja prema Republici Hrvatskoj koja ne smije biti starija od 15 dana od dana podnošenja prijave.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Postupak izbora kandidata
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 13.
(1) Postupak izbora kandidata pokreće nadležno ministarstvo objavom javnog natječaja u »Narodnim novinama«, a obavijest o javnom natječaju objavit će se i u jednoj od visokotiražnih dnevnih tiskovina.
(2) Javni natječaj objavit će se i na službenim stranicama nadležnog ministarstva i pravne osobe za čiju upravu se kandidati biraju.
(3) U tekstu javnog natječaja za izbor kandidata nadležno ministarstvo će odrediti uvjete za kandidate, kao i rokove provedbe javnog natječaja.
(4) Rok za prijavu kandidata na javni natječaj je najmanje 15 dana od dana objave javnog natječaja u »Narodnim novinama«.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 14.
(1) Prijave kandidata dostavljaju se nadležnom ministarstvu sukladno uputi u javnom natječaju.
(2) Nadležno ministarstvo na temelju prijava kandidata i dostavljene dokumentacije utvrđuje kandidate koji zadovoljavaju formalne uvjete javnog natječaja.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 15.
(1) Nadležno ministarstvo održava razgovore s kandidatima kroz koji utvrđuje i ocjenjuje njihovo:
– radno iskustvo,
– radno iskustvo u organiziranju rada i vođenju poslova,
– poznavanje korporativnog upravljanja, odnosno neprofitnog upravljanja ili poznavanje financija i računovodstva.
(2) Prilikom razgovora kandidat je dužan predočiti izvornike dokumentacije koju je dužan dostaviti sukladno članku 12. ove Uredbe.
(3) Nadležno ministarstvo će izraditi zapisnik u kojem se opisuje postupak izbora kandidata i pisano mišljenje o kandidatima, u roku od osam dana od završetka postupka razgovora s kandidatima.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 16.
Zapisnik u kojem se opisuje postupak izbora kandidata, kao i pisano mišljenje o kandidatima, te prijedlog za izbor kandidata, nadležno ministarstvo, zajedno sa ostalom zaprimljenom dokumentacijom dostavlja Vladi Republike Hrvatske, osim ako posebnim propisom nije propisano drugačije, koja će nadležnom tijelu pravne osobe predložiti izbor predsjednika i članova uprave.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 17.
(1) U slučajevima nepostojanja uprave ili minimalnog broja članova uprave nužnih za donošenje odluka, odnosno potrebnih osoba ovlaštenih za zastupanje zbog čega bi pravnoj osobi prijetio nastanak određene štete ili bi moglo doći do otežanog poslovanja i obavljanja svakodnevnih djelatnosti, nadležno ministarstvo, može Vladi Republike Hrvatske predložiti kandidate za članove uprava bez provođenja javnog natječaja, a predloženi kandidati moraju ispunjavati uvjete iz članka 11. ove Uredbe.
(2) Nadležno ministarstvo će predložiti izbor kandidata iz stavka 1. ovog članka do imenovanja kandidata putem javnog natječaja, a najdulje na vrijeme od šest mjeseci.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 18.
(1) Akt Vlade Republike Hrvatske kojom se završava postupak izbora kandidata dostavlja se pravnoj osobi u svrhu provedbe procedure imenovanja članova uprave i upisa istih u sudski registar, a ministarstvu i nadležnom ministarstvu na znanje.
(2) Nakon imenovanja članova uprave od strane nadležnog tijela, pravna osoba dužna je o navedenome obavijestiti ministarstvo i nadležno ministarstvo.
(3) Nakon upisa članova uprave u sudski registar, pravna osoba dužna je ponovno obavijestiti ministarstvo i nadležno ministarstvo o navedenom.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 19.
(1) Postupci izbora i/ili imenovanja kandidata za članove nadzornih odbora i uprava pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, započeti prije stupanja na snagu ove Uredbe obustavit će se.
(2) Obustavljeni postupci izbora kandidata za članove nadzornih odbora i uprava pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku provest će se ponovno sukladno odredbama ove Uredbe, a do okončanja postupaka izbora Vlada Republike Hrvatske može, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana nadzornog odbora ili uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 20.
(1) Stupanjem na snagu ove Uredbe prestaje važiti Odluka o uvjetima i postupku za izbor i/ili imenovanje kandidata za članove nadzornih odbora u trgovačkim društvima od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, broj 33/16, 43/16 i 109/16).
(2) Stupanjem na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o kriterijima za provedbu postupaka izbora i imenovanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava i drugih pravnih osoba od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 19/17).
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Članak 21.
Ova Uredba stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine
Obrazloženje
Dana 14. lipnja 2018. godine stupio je na snagu Zakon o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 52/18) (u daljnjem tekstu: Zakon), koji u čl. 31. stavku 5. navodi da će Vlada Republike Hrvatske donijeti uredbu o uvjetima za izbor i imenovanje članova nadzornih odbora i uprava pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku i načinu njihovih izbora, koja će zamijeniti Uredbu o kriterijima za provedbu postupaka izbora i imenovanja predsjednika i članova uprava trgovačkih društava i drugih pravnih osoba od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 19/17) (u daljnjem tekstu: Uredba) i Odluku o uvjetima i postupku za izbor i/ili imenovanje kandidata za članove nadzornih odbora u trgovačkim društvima od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, broj 33/16, 43/16 i 109/16) (u daljnjem tekstu: Odluka), kojima su do sada bili regulirani uvjeti i način izbora kandidata za članove uprava i nadzornih odbora u trgovačkim društvima i pravnim osobama od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Obzirom da Zakon u članku 31. stavku 2. i stavku 3. navodi da odluku o izboru kandidata za predsjednika člana nadzornog odbora, odnosno predsjednika i člana uprave pravne osobe posebnog interesa za Republiku Hrvatsku donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministarstva u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, bilo je nužno uskladiti Uredbu sa Zakonom i provedbu postupka izbora kandidata prebaciti sa Ministarstva državne imovine na ministarstva u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Sukladno članku 31. stavku 4. Zakona, u predloženoj uredbi predsjednika uprave ili člana uprave pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku bira se javnim natječajem.
U Uredbi određenu ulogu u postupku izbora kandidata imalo je i Povjerenstvo Vlade Republike Hrvatske za upravljanje strateškim trgovačkim društvima (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), a koje je stupanjem na snagu Zakona prestalo postojati, slijedom čega je trebalo novu uredbu uskladiti sa Zakonom i izostaviti Povjerenstvo iz postupka izbora kandidata.
Sukladno odredbama Uredbe, natječaj za izbor kandidata za člana uprave provodilo je Ministarstvo državne imovine, a Povjerenstvo je predlagalo Vladi Republike Hrvatske kandidata za člana uprave. Obzirom da se Zakonom Ministarstvo državne imovine izostavlja iz postupka natječaja, a Povjerenstvo prestaje postojati, nacrtom nove uredbe određeno je da se postupci izbora kandidata započeti po odredbama Uredbe obustave i ponovno provedu sukladno odredbama nove uredbe, a u međuvremenu se daje ovlast Vladi Republike Hrvatske da, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Sukladno odredbama Odluke, postupak odabira kandidata za člana nadzornog odbora provodilo je Ministarstvo državne imovine, a Povjerenstvo je predlagalo Vladi Republike Hrvatske kandidata za člana nadzornog odbora. Obzirom da se Zakonom Ministarstvo državne imovine izostavlja iz postupka izbora, a Povjerenstvo prestaje postojati, nacrtom nove uredbe određeno je da se postupci izbora kandidata započeti po odredbama Odluke obustave i ponovno provedu sukladno odredbama nove uredbe, a u međuvremenu se daje ovlast Vladi Republike Hrvatske da, na prijedlog nadležnog ministarstva, predložiti tijelu pravne osobe imenovanje člana uprave, na razdoblje od najduže šest mjeseci.
Ovlast Vladi Republike Hrvatske da izravno tijelu pravne osobe predloži imenovanje člana nadzornog odbora ili uprave daje se kako bi se izbjegla situacija da pravna osoba u vremenu ponavljanja postupka izbora kandidata ostane bez nužnog broja članova uprave ili nadzornog odbora, što bi moglo dovesti do otežanog poslovanja ili nastanka štete pravnoj osobi.
Obzirom da je dana 02. kolovoza 2018. stupila na snagu Odluka o pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (»Narodne novine«, br. 71/18).), sukladno kojoj više ne postoji terminologija „trgovačka društva i pravne osobe od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku“, u novoj uredbi koristi se isključivo terminologija „pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku“.
Uvjeti koje kandidati trebaju zadovoljiti prilikom postupka izbora člana nadzornog odbora, odnosno člana uprave minimalno su se mijenjali u odnosu na Uredbu i Odluku, čime su zadržani visoki kriteriji koje kandidati za članove nadzornih odbora i uprava moraju zadovoljiti.
Postupak izbora kandidata je također ostao isti, čime je zadržan postupak koji treba dovesti do izbora najboljeg kandidata, a izmijenjen je utoliko što, sukladno članku 31. stavku 2. i stavku 3. Zakona, postupak izbora kandidata i prijedlog kandidata Vladi Republike Hrvatske obavlja ministarstvo u čijoj nadležnosti su djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, umjesto dosadašnjih Ministarstva državne imovine i Povjerenstva za upravljanje strateškim trgovačkim društvima.
Komentirate u ime: Ministarstvo državne imovine