PRILOG 1.

OBRAZAC PRETHODNE PROCJENE

1.

OPĆE INFORMACIJE

1.1.

Stručni nositelj:

Ministarstvo poljoprivrede

1.2.

Naziv nacrta prijedloga zakona:

Nacrt prijedloga Zakona o prehrambeno-tehnološkoj, biotehnološkoj i nutricionističkoj djelatnosti

1.3.

Datum:

3. rujna 2018. godine

1.4.

Ustrojstvena jedinica, kontakt telefon i elektronička pošta osobe zadužene za izradu Obrasca prethodne procjene:

Uprava za hranu i fitosanitarnu politiku

Marija Batinić Sermek

+385 1 610 9950

marija.b-sermek@mps.hr

1.5.

Da li je nacrt prijedloga zakona dio programa rada Vlade Republike Hrvatske, drugog akta planiranja ili reformske mjere?

Da /Ne:

Naziv akta:

Plan zakonodavne aktivnosti Vlade Republike Hrvatske za 2019. godinu

Opis mjere:

1.6.

Da li je nacrt prijedloga zakona vezan za usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije?

Da/ Ne :

2.1.

Što je problem koji zahtjeva izradu ili promjenu zakonodavstva?

Potrebno je regulirati prehrambeno-tehnološku, biotehnološku i nutricionističku djelatnost. Naime, navedene djelatnosti do sad nisu bile regulirane, a sektori prehrambene tehnologije, biotehnologije i nutricionizma su vrlo značajni sektori u području razvoja gospodarstva i zaštite javnog interesa i zdravlja u RH.

U sektoru prehrambene tehnologije i biotehnologije susrećemo se sa tržištem, domaćim i stranim, koje je postavilo visoke standarde za proizvodnju sigurne i kvalitetne hrane. Naime, jedan od glavnih strateških ciljeva Ministarstva poljoprivrede RH je zaštita zdravlja i interesa potrošača, čije se ostvarenje postiže kroz zadavanje posebnih ciljeva poput proizvodnje sigurne i kvalitetne hrane, unapređenje sustava sigurnosti i kvalitete hrane, organizaciju učinkovitog sustava službenih kontrola u tom području itd. Također, cilj je i podići razinu konkurentnosti i ostvariti preduvjet za bolji plasman hrvatskih proizvoda, uključujući i hranu, kako na tržištu EU tako i na stranim tržištima te je stoga potrebno raditi na razvoju novih i inovativnih tehnologija na području prehrambene tehnologije, uključujući i biotehnologiju. U tu svrhu prehrambena tehnologija i biotehnologija bi se trebala temeljiti na primjeni znanosti i inženjerstva u proizvodnji, preradi, pakiranju, distribuciji, pripremanju i uporabi zdravstveno ispravne i nutritivno vrijedne hrane. Polazište suvremene prehrambene tehnologije temelji se na funkciji prehrane u životu ljudi i ulozi koju ona ima u razvoju pojedinog društva. Naime, osiguranje dovoljnih količina razmjerno jeftine hrane, koja svojom kvalitetom u biološkom i organoleptičkom pogledu odgovara kriterijima suvremene znanosti o prehrani, dugoročan je i trajan zadatak svakog društva. Za ostvarivanje navedenih ciljeva ključno je reguliranje prehrambeno-tehnološke i biotehnološke djelatnosti kako bi se osigurao značajni dio preduvjeta i najviši standardi za kvalitetno planiranje, projektiranje i vođenje prehrambeno-tehnoloških i biotehnoloških procesa. Također, reguliranje navedenih djelatnosti izravno će utjecati zaštitu zdravlja i interesa potrošača.

Nadalje, sektor nutricionizma se kontinuirano razvija uslijed znanstveno dokazane povezanosti između prehrane i zdravlja. Stoga se javlja sve veća potreba za kvalificiranim stručnjacima iz područja nutricionizma koji će koristiti najnovija znanstvena istraživanja u području prehrane i javnog zdravstva te ih pretočiti u praktične smjernice koje će potrošačima omogućiti odabir pravilne prehrane prilagođene njihovim osobnim potrebama. Također, stručnjaci iz područja nutricionizma trebaju biti kvalificirani za procjenu prehrambenog statusa pojedinca i izbor prehrambenih smjernica ovisno prehrambenom statusu i zdravstvenom stanju kao i za izradu i organizaciju planova i smjernica prehrane, jelovnika i sl. za posebne skupine potrošača (dojenčad, djeca, adolescenti, osobe s prekomjernom težinom i pretile osobe, sportaši, trudnice, starije osobe, itd.). Na kraju, nutricionistička djelatnost je jedan od značajnih preduvjeta za uspostavu kvalitetnog sustava prevencije razvoja kroničnih nezaraznih bolesti budući da je danas općepoznata činjenica da pravilna prehrana igra pri tome ključnu ulogu. Budući da je stopa oboljelih od ovakvih bolesti u RH vrlo visoka, pravo je vrijeme da se regulira ovu djelatnost na način da se propisu uvjeti za obavljanje nutricionističke djelatnosti koji trebaju postaviti visoke standarde za odgovarajuće obrazovanje i kompetencije. Naime, ovdje je riječ o djelatnosti koja često ima izravan utjecaj na zdravlje i prevenciju bolesti kod pojedinca te je potrebno poduzeti sve mjere da se spriječe negativne posljedice uslijed obavljanja ove djelatnosti od strane kadra koji je nema odgovarajuće obrazovanje i kompetencije za obavljanje nutricionističke djelatnosti.  

Problem nepostojanja javnog tijela koje bi štitilo ugled, čast i prava prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista, potrebno je riješiti osnivanjem Hrvatske komore prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista čija bi uloga bila i osiguranje visokih standarda u provedbi prehrambeno-tehnološke, nutricionističke i biotehnološke djelatnosti i primjene etičkih načela, zakonske regulative i normi u struci.

2.2.

Zašto je potrebna izrada nacrta prijedloga zakona?

Potrebno je osigurati profesionalno obavljanje djelatnosti (prehrambeno-tehnološke, biotehnološke i nutricionističke) koje su od visokog značaja za gospodarski i zdravstveni sektor u Republici Hrvatskoj. Nadalje, potrebno je zadati pravnu osnovu za osnivanje Hrvatske komore prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista ima ulogu čuvanja ugleda, časti i prava svojih članova prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista kao i zastupanje i usklađivanje interesa članova pred državnim i drugim tijelima u zemlji i inozemstvu. Komora vodi registar svojih članova, uspostavlja i provodi stručne ispite unutar djelatnosti, osigurava i potiče kontinuirano usavršavanje svojih članova, objavljuje stručne publikacije i povezuje stručnjake u mrežu i omogućava priliku za raspravu i razmjenu mišljenja u stručnim pitanjima od zajedničkog interesa te osigurava visoke standarde za obavljanje prehrambeno-tehnološke, biotehnološke i nutricionističke djelatnosti i primjenu etičkih načela, zakonske regulative i norme u struci.

3.1.

Što je cilj koji se namjerava postići?

Reguliranjem prehrambeno-tehnološke, nutricionističke i biotehnološke djelatnosti ostvarit će se značajni dio preduvjeta za:

-Postizanje visokih standarda u proizvodnji sigurne i kvalitetne hrane

-Razvoj novih tehnologija u području prehrambene tehnologije i biotehnologije

-Edukaciju i savjetovanje potrošača i skupina potrošača o pravilnoj prehrani koja je prilagođena njihovim individualnim potrebama

-Uspostavljanje sustava poticanja pravilne prehrane kao dijela zdravog životnog stila i prevencije nastanka bolesti

-Osnivanje Hrvatske komore prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista  

-Olakšavanje pristupa tržištu rada prehrambenim tehnolozima, biotehnolozima i nutricionistima te podizanje razine konkurentnosti ovih struka na tržištu rada.

3.2.

Kakav je ishod odnosno promjena koja se očekuje u području koje se namjerava urediti?

Stručno i kvalitetno obavljanje prehrambeno-tehnološke, biotehnološke i nutricionističke djelatnosti te olakšavanje pristupa tržištu rada prehrambenim tehnolozima, biotehnolozima i nutricionistima.

3.3.

Koji je vremenski okvir za postizanje ishoda odnosno promjena?

Stupanje na snagu ovog Zakona je predviđeno za IV. kvartal 2019. godine. Promjene se očekuju postepeno kroz godine budući da će biti osiguran prijelazni period za zatečeno stanje.

4.1.

Navedite koja su moguća normativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća normativna rješenja (novi propis/izmjene i dopune važećeg/stavljanje van snage propisa i slično):

Novi propis koji regulira prehrambeno-tehnološku, biotehnološku i nutricionističku djelatnost te postavlja zahtjeve za osnivanje Hrvatske komore prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista.

Obrazloženje: Reguliranje predmetne djelatnosti se događa po prvi put. Stoga je potrebno osigurati novi zakonodavni okvir.