PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O BILJNOM ZDRAVSTVU

  I.         USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama Zakona o biljnom zdravstvu sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/10 – pročišćeni tekst 5/14. – Odluka Upravnog suda Republike Hrvatske).

II.        OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

            U skladu s Nacionalnim programom reformi 2018. kojim je određena mjera 1.3.3. Racionalizacija sustava pravnih osoba s javnim ovlastima, Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. godine donijela Zaključak, KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2, kojim se prihvaća Prijedlog smanjenja broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima, te se zadužuju nadležna tijela državne uprave za provedbu svih aktivnosti radi provedbe navedenog akta. Na temelju navedenog Zaključka, Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo preuzima poslove Hrvatske agencije za hranu i drugih agencija koje prestaju s radom i mijenja naziv u Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu.

            Područje biljnog zdravstva uređeno je Zakonom o biljnom zdravstvu (Narodne novine, br. 75/05, 25/09 i 55/11). Ovim se Zakonom uređuje zdravstvena zaštita bilja, uključujući i biološku zaštitu bilja; mjere sprječavanja unošenja i širenja te mjere suzbijanja štetnih organizama na bilju, biljnim proizvodima i drugim nadziranim predmetima; način prikupljanja i razmjene podataka i informacija te informacijski sustav; financiranje, naknade i odštete; ustroj i provedba zdravstvene zaštite bilja i inspekcijski nadzor.

Slijedom potrebe za provedbom navedenog Zaključka, Ministarstvo poljoprivrede izvršilo je analizu Zakona o biljnom zdravstvu te je istom utvrđeno da je potrebno izvršiti izmjene Zakona u dijelu koji propisuje promjenu naziva Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo u Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu.

Prijedlogom zakona osigurat će se usklađivanje s posebnim propisom koji uređuje novi naziv Hrvatskog centra za poljoprivredu, hranu i selo.

III.      OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV.      PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Odredbom članka 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predviđeno je da se zakon, iznimno, može donijeti po hitnom postupku, kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi, koji u prijedlogu moraju biti posebno obrazloženi. Obzirom da je prema Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine rok za provedbu navedenog Zaključka 1. siječnja 2019. godine, te da se radi o racionalizaciji pravnih osoba s javnim ovlastima i racionalnijem trošenju sredstava državnog proračuna, predlagatelj smatra da se radi o opravdanim razlozima za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

V. TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA, S OBRAZLOŽENJEM

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O BILJNOM ZDRAVSTVU

Članak 1.

U Zakonu o biljnom zdravstvu (»Narodne novine«, br. 75/05, 25/09 i 55/11) u članku 10. stavku 3. riječi: »Zavod za zaštitu bilja u poljoprivredi i šumarstvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Zavod)« zamjenjuju se riječima: »Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu (u daljnjem tekstu: Agencija)«.

Članak 2.

U članku 24. stavku 2. podstavku 2. riječ: »Zavod« zamjenjuje se riječju: »Agencija«.

Članak 3.

Naslov iznad članka 63. mijenja se i glasi: »Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu«.

U članku 63. stavku 1. riječi: »Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo (u daljnjem tekstu: Centar)« zamjenjuju se riječju: »Agencija«.

U stavcima 2. i 3. riječ: »Centar« zamjenjuje se riječju: »Agencija«.

Članak 4.

Ovaj Zakon objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu 1. siječnja 2019.

KLASA: 011-01/18-01/50

URBROJ: 525-09/1698-18-8

Zagreb, 12. listopada 2018. godine

OBRAZLOŽENJE

Uz članke 1., 2. i 3.

Radi provedbe Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine te usklađivanja s posebnim propisom koji uređuje novi naziv Hrvatskog centra za poljoprivredu, hranu i selo, ovim člancima se uređuje promjena naziva »Zavod za zaštitu bilja u poljoprivredi i šumarstvu Republike Hrvatske« i »Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo« u »Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu«.

Uz članak 4.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.

ODREDBE ZAKONA O BILJNOM ZDRAVSTVU (Narodne novine, br. 75/05, 25/09 i 55/11) KOJE SE MIJENJAJU

Članak 10.

(1) Ako posjednik ili bilo koja druga osoba koja zbog prirode svojega posla na bilju, biljnim proizvodima ili drugim nadziranim predmetima uoči novu i neuobičajenu pojavu štetnih organizama ili simptome koji upućuju na sumnju o zarazi štetnim organizmima navedenim u Popisu I., dijelu A, ili Popisu II., dijelu A, a za zaštićeno područje: u Popisu I., dijelu B, ili Popisu II., dijelu B, obvezni su o tome odmah izvijestiti nadležnog inspektora, koji o tome odmah izvješćuje nadležnu upravu.

(2) U slučaju sumnje na zarazu štetnim organizmom iz stavka 1. ovoga članka nadležni inspektor uzima službeni uzorak i šalje ga u laboratorij da bi se obavila laboratorijska analiza i utvrdila zaraza i uzročnik zaraze ili opovrgnula sumnja na zarazu štetnim organizmom. Sa službenim se uzorcima mora postupati tako da se osigura identitet uzorka i izbjegne opasnost od širenja štetnog organizma.

(3) Laboratorijsku analizu iz stavka 2. ovoga članka obavljaju Zavod za zaštitu bilja u poljoprivredi i šumarstvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Zavod) i Šumarski institut, Jastrebarsko (u daljnjem tekstu: Šumarski institut), svaki u sklopu svoje nadležnosti, ili drugi laboratorij koji u skladu sa člankom 65. ovoga Zakona za to ovlasti ministar.

(4) Način izvješćivanja iz stavka 1. ovoga članka propisuje ministar.

Članak 24.

(1) Bilje, biljni proizvodi i drugi nadzirani predmeti navedeni u Popisu V., dijelu A, smiju se premještati samo ako je za njih, na temelju fitosanitarnog pregleda obavljenog u skladu sa člankom 23. ovoga Zakona, izdana biljna putovnica.

(2) Biljnu putovnicu za bilje, biljne proizvode i druge nadzirane predmete navedene u Popisu V., dijelu A, uz uvjet da je obavljen fitosanitarni pregled u skladu sa člankom 23. ovoga Zakona, izdaju:

– obveznici iz članka 21. stavka 2. ovoga Zakona, upisani u Upisnik, ako udovoljavaju uvjetima i kada ih za to ovlasti nadležna uprava (u daljnjem tekstu: ovlaštenici),

– Zavod i druge pravne osobe s javnim ovlastima,

– nadležna uprava kad obveznici upisa u Upisnik ne dobiju ili ne mogu dobiti dozvolu za izdavanje biljne putovnice.

(3) Biljna putovnica pričvršćuje se na bilje, biljne proizvode i druge nadzirane predmete, odnosno njihovo pakiranje, ili na prijevozno sredstvo kojim se oni prevoze.

(4) Uvjete kojima moraju udovoljavati ovlaštenici i način izdavanja biljne putovnice propisuje ministar.

Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo

Članak 63.

(1) Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo (u daljnjem tekstu: Centar), obavlja sljedeće poslove i zadatke:

1. prati zdravstveno stanje bilja tijekom njegova rasta i razvoja na poljima, u nasadima, objektima i drugim površinama, uključujući i samoniklo bilje, radi prikupljanja podataka o pojavi, intenzitetu napada, populaciji i proširenosti organizama štetnih za bilje i biljne proizvode i o tome vodi sustavnu evidenciju,

2. prikuplja biološke, meteorološke i druge podatke važne za prognoziranje pojave štetnih organizama,

3. prognozira pojavu štetnih organizama te razvoj i kretanje njihove populacije i određuje optimalne rokove za njihovo suzbijanje,

4. obavlja poslove otkrivanja štetnih organizama,

5. obavlja laboratorijske analize i testiranje bilja, biljnih proizvoda i drugih nadziranih predmeta radi određivanja štetnih organizama i utvrđivanja stupnja zaraze,

6. izvještava o prisutnosti, pojavi i širenju štetnih organizama,

7. procjenjuje rizik od štetnih organizama,

8. razrađuje i predlaže preventivne mjere i mjere suzbijanja štetnih organizama,

9. provodi znanstvena i druga istraživanja iz područja biljnoga zdravstva,

10. daje posjednicima stručna mišljenja u vezi sa zdravstvenom zaštitom bilja,

11. podučava posjednike, pružatelje usluga i druge sudionike uključene u poslove zdravstvene zaštite bilja o štetnim organizmima, fitosanitarnim mjerama i načinu obavljanja pojedinih poslova iz područja biljnoga zdravstva,

12. organizira i provodi stručno osposobljavanje osoba odgovornih za zdravstvenu zaštitu bilja i izdavanje biljnih putovnica,

13. sudjeluje u stručnom usavršavanju fitosanitarnih inspektora,

14. izrađuje stručne podloge za izradu nacrta propisa iz područja biljnoga zdravstva,

15. sudjeluje u pripremi i provedbi programa iz članka 6. stavka 6. i članka 14. stavka 2. ovoga Zakona,

16. sudjeluje u uvođenju i razvoju informacijskog sustava,

17. obavlja druge stručne i tehničke poslove za koje je ovlašten ovim Zakonom ili propisima donijetima na temelju ovoga Zakona.

(2) Za obavljanje poslova i zadaća iz stavka 1. ovoga članka Centar je odgovoran nadležnoj upravi.

(3) Centar je obvezan o obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka izvješćivati nadležnu upravu.

(4) Način i rokove izvješćivanja iz stavka 3. ovoga članka propisuje ministar.