l.     USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

ll.  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI  ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

1. Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom

U skladu s Nacionalnim programom reformi 2018. kojim je određena mjera 1.3.3. Racionalizacija sustava pravnih osoba s javnim ovlastima, Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. godine donijela Zaključak KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2, kojim se prihvaća Prijedlog smanjenja broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima, te se zadužuju nadležna tijela državne uprave za provedbu svih aktivnosti radi provedbe navedenog akta. Na temelju navedenog Zaključka Hrvatska poljoprivredno-šumarska savjetodavna služba prestaje s radom, a poslove preuzima Ministarstvo poljoprivrede.

Zakonom o Hrvatskoj poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi (Narodne novine br. 15/18) uređen je sustav savjetovanja u poljoprivredi i šumarstvu, djelokrug rada i način financiranja Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe kao specijalizirane javne ustanove za obavljanje poslova savjetodavnih usluga u poljoprivredi, šumarstvu i ribarstvu.

S obzirom da je prema navedenom Zaključku određeno da Hrvatska poljoprivredno-šumarska savjetodavna služba prestaje s radom potrebno je donijeti zakon kojim će se propisati prestanak rada javne ustanove, preuzimanje poslova i radnika zatečenih na preuzetim poslovima, imovine, opreme, sredstava za rad, financijskih  sredstava, prava i obveza pismohrane i druge dokumentacije Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

2. Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći

Donošenjem ovoga Zakona, odnosno njegovim stupanjem na snagu, prestat će s radom Hrvatska poljoprivredno-šumarka savjetodavna služba, a preuzimanjem poslova od strane Ministarstva poljoprivrede, u skladu s navedenim Zaključkom Vlade Republike Hrvatske racionalizira se broj pravnih osoba s javnim ovlastima te trošenje sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske.

III.  OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provođenje ovoga Zakona  neće biti potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV.   PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku s obzirom da je prema Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine rok za prestanak rada Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe 1. siječnja 2019. godine, te da se radi o racionalizaciji pravnih osoba s javnim ovlastima i racionalnijem trošenju sredstava državnog proračuna. Predlagatelj smatra da se radi o opravdanim razlozima za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

V.  TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA, S OBRAZLOŽENJEM

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O PRESTANKU VAŽENJA ZAKONA O       HRVATSKOJ  POLJOPRIVREDNO-ŠUMARSKOJ SAVJETODAVNOJ SLUŽBI

Članak 1.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o Hrvatskoj  poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi (Narodne novine, br. 15/18).

Članak 2.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona Hrvatska poljoprivredno-šumarska savjetodavna služba prestaje s radom.

Članak 3.

Ministarstvo poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) danom stupanja na snagu ovoga Zakona preuzima sljedeće poslove Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe:

- upravljanje sustavom savjetovanja korisnika o upravljanju zemljištem i upravljanju poljoprivrednim gospodarstvom u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) br. 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013.)

- davanje stručnih savjeta i promicanje znanja u području poljoprivrede, ribarstva i šumarstva

- tehničko i tehnološko unapređenje poljoprivrednih gospodarstava

- organiziranje i izvođenje formalnog i neformalnog obrazovanja odraslih koje se odnosi na osposobljavanje i usavršavanje u području poljoprivrede, ribarstva i šumarstva

- provođenje stručnog nadzora u integriranoj i ekološkoj proizvodnji

- pripremanje stručnih podloga za održavanje, izgradnju i rekonstrukciju šumske infrastrukture i protupožarnih prosjeka te planiranje, provođenje i praćenje održavanja šumskih prometnica u šumama šumoposjednika

- provođenje postupaka javne nabave za obavljanje radova gospodarenja šumama i šumskim zemljištem putem licenciranih izvođača, osim onih radova koje korisnik (šumoposjednik) može sam izvoditi ili onih na koje ga obvezuju propisi te objavljivanje i provođenje javnih poziva za radove gospodarenja šumama i šumskim zemljištem u šumama šumoposjednika

- planiranje korištenja i vođenje postupka ostvarivanja prava na sredstva iz naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma za izvršene radove u šumama šumoposjednika

- utvrđivanje posebnih uvjeta za izgradnju šumske infrastrukture i/ili građevina planiranih prostornim planovima u postupku izdavanja lokacijske i/ili građevinske dozvole

- izvođenje doznake i nužne doznake stabala u šumama šumoposjednika putem licenciranih osoba (izvođača)

- vođenje evidencije o šumama šumoposjednika, praćenje provedbe programa gospodarenja šumama privatnih šumoposjednika, razduživanje (upisivanje izvršenih radova) programa gospodarenja šumama privatnih šumoposjednika za male i srednje šumoposjednike i

- druge poslove određene posebnim propisima.                                      

Članak 4.

(1) Ministarstvo danom stupanja na snagu ovoga Zakona preuzima radnike zatečene na preuzetim poslovima Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe koji danom preuzimanja postaju državni službenici ili namještenici,  imovinu, opremu, sredstva za rad, financijska sredstva, prava i obveze, pismohranu i drugu dokumentaciju Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

(2)  Ministarstvo će preuzete radnike rasporediti na odgovarajuće poslove u Ministarstvu.

(3) Ako radnik u roku od osam dana od dana raspoređivanja na odgovarajuće poslove u Ministarstvu odbije raspored iz stavka 2. ovoga članka, primjenjuju se propisi o državnim službenicima o stavljanju na raspolaganje.

Članak 5.

(1) Postupak likvidacije nad Hrvatskom poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi neće se provoditi.

(2) Ministar poljoprivrede podnijet će nadležnom sudu – sudskom registru prijavu za upis prestanka rada Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe u roku od osam dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(3) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje mandat ravnatelju, zamjeniku ravnatelja, predsjedniku i članovima Upravnog vijeća Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

(4) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti Statut i drugi opći akti Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

Članak 6.

(1)Vlada Republike Hrvatske će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona uskladiti Uredbu o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva poljoprivrede (Narodne novine br. 40/17 i 48/18) s odredbama ovoga Zakona.

(2) Ministar poljoprivrede će u roku od 30 dana od stupanja na snagu Uredbe iz stavka 1. ovoga članka uskladiti Pravilnik o unutarnjem redu s odredbama Uredbe iz stavka 1. ovoga

članka.

(3) Do donošenja rješenja o rasporedu radnika koje preuzima Ministarstvo, preuzeti radnici nastavit će obavljati poslove utvrđene dosadašnjim ugovorima o radu.

(4) Do donošenja rješenja o rasporedu radnika koje preuzima Ministarstvo, preuzeti radnici zadržavaju pravo na plaću, druga prava iz radnog odnosa te obveze i odgovornosti prema dosadašnjim ugovorima o radu.

Članak 7.

Ovaj Zakon objavit će se  u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2019.

OBRAZLOŽENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA

Uz članak 1.

Ovim se člankom  propisuje da danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o hrvatskoj  poljoprivredno-šumarskoj savjetodavnoj službi (Narodne novine, br. 15/18).

Uz članak 2.

Ovim je člankom utvrđen dan prestanka s radom Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

Uz članak 3.

Ovim se člankom propisuju poslovi koje  Ministarstvo poljoprivrede danom stupanja na snagu Zakona preuzima od Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

Uz članak 4.

Ovim se člankom propisuje preuzimanje radnika  zatečene na preuzetim poslovima,  imovine, opreme, sredstava za rad, financijskih sredstva, prava i obveza, pismohrane i druge dokumentaciju Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe, te se uređuje raspored preuzetih radnika na odgovarajuće poslove u Ministarstvo.

Uz članak 5.

Ovim se člankom propisuje da se postupak likvidacije nad  neće provoditi, obveza ministra poljoprivrede na podnošenje prijedloga za brisanje Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe iz sudskog registra, prestanak mandata ravnatelja, zamjenika ravnatelja, predsjednika i članova Upravnog vijeća i Statuta i drugih akata Hrvatske poljoprivredno-šumarske savjetodavne službe.

Uz članak 6.

Ovim člankom propisuje se da će Vlada Republike Hrvatske će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona uskladiti Uredbu o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva poljoprivrede, a ministar poljoprivrede će u roku od 30 dana od stupanja na snagu predmetne Uredbe uskladiti Pravilnik o unutarnjem redu s odredbama Uredbe. Osim toga se propisuju prava i obveze preuzetih radnika do donošenja rješenja o rasporedu.

Uz članak 7.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.