PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 517/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA OD 16. TRAVNJA 2014. O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA I STAVLJANJU IZVAN SNAGE UREDBE (EZ) BR. 842/2006, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Zagreb, studeni 2018.
USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona, sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Ocjena stanja
Zakon o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014. Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. („Narodne novine“, br. 61/2017), donesen je 2017. godine, a stupio je na snagu 30. lipnja 2017. godine. Zakonom se utvrđuju između ostalog nadležna tijela i zadaće istih, za provedbu Uredbe (EU) 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. Navedenim Zakonom pored ostalih tijela i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu određena je za provedbu Uredbe (EU) 517/2014. Obzirom, da je Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. godine donijela Zaključak, KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2 o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima kojim je zadužila nadležna tijela državne uprave za provedbu svih aktivnosti radi realizacije predmetnog smanjenja, Ministarstvo zaštite okoliša i energetike odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša propisalo je prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, te prestanak važenja Uredbe o osnivanju Hrvatske agencije za okoliš i prirodu („Narodne novine“, broj 72/15) koje odredbe će sukladno Zaključku Vlade stupiti na snagu 1. siječnja 2019. U skladu s navedenim potrebno je usklađivanje Zakona s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu.
Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom
Ovim izmjenama Zakon se usklađuje s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, na način da stručne poslove u nadležnosti Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. preuzima središnje tijelo državne uprave nadležno za zaštitu okoliša.
Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona
Donošenjem ovih izmjena uskladit će se Zakon s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, te ujedno provodi Zaključak Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine kojim je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike određeno kao nadležna institucija za preuzimanje poslova Hrvatske agencije za okoliš i prirodu. Potpunom provedbom zaključka Vlade smanjit će se broj agencija što će donijeti godišnje uštede u državni proračun.
OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovoga zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
OBRAZLOŽENJE PRIJEDLOGA ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Sukladno odredbi članaka 204. i 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18), predlaže se donošenje ovoga zakona po hitnom postupku obzirom da se radi o osobito opravdanim razlozima.
Osobito opravdan razlog za donošenje ovoga zakona po hitnom postupku je provedba je Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2 o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima, odnosno usklađivanje s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, a koji stupa na snagu 1. siječnja 2019. godine. Također, sam obuhvat izmjena koje se isključivo odnose na izmjenu naziva tijela nadležnog za obavljanje stručno-analitičkih poslova zaštite prirode, opravdava skraćeni postupak donošenja.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 517/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA OD 16. TRAVNJA 2014. O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA I STAVLJANJU IZVAN SNAGE UREDBE (EZ) BR. 842/2006
Članak 1.
U Zakonu o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. (Narodne novine, broj 61/2017) u članku 5. stavku 1. riječi: „i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: Agencija)“ brišu se.
Članak 2.
U članku 7. točki 2. zarez iza riječi „uprave“ i riječ „Agenciji“ brišu se.
Članak 3.
U članku 8. stavku 1. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvo“, te se iza riječi: „obavlja“ dodaje riječ „i“.
Članak 4.
U članku 14. stavku 1. u točki 12. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvo“,
U točki 26. riječ: “Agenciji“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvu“.
Članak 5.
Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2019.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Izmijenjena je odredba o nadležnosti provedbe Zakona obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1. siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike.
Uz članak 2.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 7. Zakona.
Uz članak 3.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 8. Zakona.
Uz članak 4.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 14. Zakona.
Uz članak 5.
Ovom odredbom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Članak 5.
(1) Za provedbu Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona nadležni su Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), Ministarstvo financija, Carinska uprava (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: Agencija), svaki u okviru svoga propisanog djelokruga.
(2) U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Ministarstvo surađuje sa središnjim tijelima državne uprave nadležnim za poslove gospodarstva, poduzetništva, obrane, unutarnjih poslova, prometa, zdravstva, Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i drugim institucijama.
Članak 7.
U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Carinska uprava obavlja sljedeće poslove:
nadzire uvoz/izvoz fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadržavaju ili o njima ovise
na zahtjev dostavlja Ministarstvu, drugim tijelima državne uprave, Agenciji i Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost podatke o uvozu/izvozu, unosu/iznosu fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadržavaju ili o njima ovise.
Članak 8.
U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Agencija obavlja sljedeće poslove:
vodi evidenciju o opremi na kojoj je potrebno obavljati provjere propuštanja u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
vodi evidenciju o trgovačkim društvima koja isporučuju fluorirane stakleničke plinove u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
zaprima izvješća proizvođača, izvoznika i uvoznika, unosnika i iznosnika fluoriranih stakleničkih plinova koja su identična onima podnesenim Europskoj komisiji u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014
uspostavlja i vodi sustav izvješćivanja za relevantne sektore u skladu s člankom 20. Uredbe (EU) br. 517/2014
na temelju prikupljenih podataka o fluoriranim stakleničkim plinovima iz točaka 1., 2. i 3. ovoga stavka izrađuje izvješća za potrebe razmjene podataka s međunarodnim organizacijama sukladno potvrđenim međunarodnim ugovorima te za potrebe razmjene podataka s nadležnim tijelima Europske unije na način i u rokovima koji su propisani posebnim propisima kojima se uređuje zaštita zraka
za obradu podataka i izradu izvješća iz točke 5. ovoga stavka koristi elektroničku programsku opremu koja omogućava mrežni unos, obradu i prikaz podataka.
Članak 14.
(1)Novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
ne spriječi propuštanje fluoriranih stakleničkih plinova i ne ukloni svako otkriveno propuštanje u što kraćem roku u skladu s člankom 3. stavcima 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne osigura redovite kontrole propuštanja nepokretnih rashladnih i klimatizacijskih uređaja i opreme te dizalica topline, nepokretne protupožarne opreme, rashladnih jedinica kamiona hladnjača i prikolica hladnjača, električnih rasklopnih uređaja i organskih Rankinovih ciklusa u skladu s člankom 4. stavcima 1., 2. i 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne instalira sustave za otkrivanje propuštanja za uređaje koji sadrže 500 tona ekvivalenta CO2 ili više fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne vodi evidenciju o količinama uporabljenih fluoriranih stakleničkih plinova (servisnu karticu) u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) br. 517/2014
proizvođač fluoriranih stakleničkih spojeva ne poduzima sve potrebne mjere opreza kako bi u najvećoj mogućoj mjeri ograničio emisije fluoriranih stakleničkih plinova tijekom proizvodnje, prijevoza i skladištenja u skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne provodi potrebne mjere radi pravilnog prikupljanja fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 8. Uredbe (EU) br. 517/2014 putem certificiranog osoblja (ovlaštenih osoba) u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne provodi mjere za pravilno prikupljanje ostatka fluoriranih stakleničkih plinova iz spremnika kako bi se osiguralo njihovo obnavljanje, oporaba ili uništavanje u skladu s člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne zapošljava stručno osposobljene radnike koji rukuju fluoriranim stakleničkim plinovima u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove u nepovratnim spremnicima protivno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište proizvode i opremu koji sadrže, odnosno u radu koriste fluorirane stakleničke plinove iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 517/2014 protivno članku 11. stavku 1. Uredbe
prodaje fluorirane stakleničke plinove osobama koje nisu upisane u Registar pravnih osoba i obrtnika koje se bave djelatnošću uvoza/izvoza i stavljanja na tržište kontroliranih tvari i/ili fluoriranih stakleničkih plinova, servisiranja, obnavljanja i oporabe tih tvari, koji vodi Agencija, protivno članku 11. stavku 4. Uredbe (EU) 517/2014
prodaje opremu koja nije hermetički zatvorena, a napunjena je fluoriranim stakleničkim plinovima, krajnjem korisniku koji nije dokazao da će ugradnju obaviti pravna osoba ili obrtnik koji je ishodio dozvolu Ministarstva protivno članku 11. stavku 5. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište proizvode i opremu iz članka 12. stavaka 1., 2. i 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove ili čije funkcioniranje o njima ovisi protivno članku 2. Uredbe (EU) 2015/2068
koristi sumporov heksafluorid i njegove pripravke protivno članku 13. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
nakon 1. siječnja 2020. koristi fluorirane stakleničke plinove s potencijalom globalnog zatopljenja od 2500 ili više za servisiranje ili održavanje rashladne opreme s punjenjem od 40 tona ekvivalenta CO2 ili više protivno članku 13. stavku 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
nakon 1. siječnja 2017. fluorougljikovodici napunjeni u opremi nisu uključeni u sustav kvota protivno članku 14. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne podnese Europskoj komisiji potvrdu o verifikaciji u skladu s člankom 19. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 izdanu u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
količina fluorougljikovodika stavljenih na tržište premašuje kvotu koja je dodijeljena proizvođaču i uvozniku u skladu s člankom 16. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 ili prenesena u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne osigura da točnost podataka verificira neovisni revizor u skladu s člankom 19. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne čuva dokumentaciju i izjavu o sukladnosti u razdoblju od najmanje pet godina u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne čuva izvješće o verifikaciji najmanje pet godina u skladu s člankom 19. stavkom 6. podstavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne dostavi izvješće Europskoj komisiji u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014 na propisanim obrascima iz Uredbe (EU) br. 1191/2014
ne označi proizvode i opremu koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove u skladu s člankom 2. Uredbe (EU) 2015/2068
ne dostavi Agenciji izvješće (podatke) do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu o proizvodnji, uvozu, izvozu, unosu fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014.
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 25.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se obrtnik novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 70.000,00 kuna.
(4) Fizička osoba koja neovlašteno stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove iz Priloga I. Uredbe (EU) br. 517/2014 kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 3000,00 do 10.000,00 kuna.
MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE
NACRT
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 517/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA OD 16. TRAVNJA 2014. O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA I STAVLJANJU IZVAN SNAGE UREDBE (EZ) BR. 842/2006, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Zagreb, studeni 2018.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona, sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Ocjena stanja
Zakon o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014. Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. („Narodne novine“, br. 61/2017), donesen je 2017. godine, a stupio je na snagu 30. lipnja 2017. godine. Zakonom se utvrđuju između ostalog nadležna tijela i zadaće istih, za provedbu Uredbe (EU) 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. Navedenim Zakonom pored ostalih tijela i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu određena je za provedbu Uredbe (EU) 517/2014. Obzirom, da je Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. godine donijela Zaključak, KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2 o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima kojim je zadužila nadležna tijela državne uprave za provedbu svih aktivnosti radi realizacije predmetnog smanjenja, Ministarstvo zaštite okoliša i energetike odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša propisalo je prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, te prestanak važenja Uredbe o osnivanju Hrvatske agencije za okoliš i prirodu („Narodne novine“, broj 72/15) koje odredbe će sukladno Zaključku Vlade stupiti na snagu 1. siječnja 2019. U skladu s navedenim potrebno je usklađivanje Zakona s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom
Ovim izmjenama Zakon se usklađuje s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, na način da stručne poslove u nadležnosti Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. preuzima središnje tijelo državne uprave nadležno za zaštitu okoliša.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona
Donošenjem ovih izmjena uskladit će se Zakon s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, te ujedno provodi Zaključak Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine kojim je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike određeno kao nadležna institucija za preuzimanje poslova Hrvatske agencije za okoliš i prirodu. Potpunom provedbom zaključka Vlade smanjit će se broj agencija što će donijeti godišnje uštede u državni proračun.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovoga zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
OBRAZLOŽENJE PRIJEDLOGA ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Sukladno odredbi članaka 204. i 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18), predlaže se donošenje ovoga zakona po hitnom postupku obzirom da se radi o osobito opravdanim razlozima.
Osobito opravdan razlog za donošenje ovoga zakona po hitnom postupku je provedba je Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, KLASA: 022-03/18-07/355, URBROJ: 50301-25/06-18-2 o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima, odnosno usklađivanje s posebnim propisom kojim se uređuje prestanak rada Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, a koji stupa na snagu 1. siječnja 2019. godine. Također, sam obuhvat izmjena koje se isključivo odnose na izmjenu naziva tijela nadležnog za obavljanje stručno-analitičkih poslova zaštite prirode, opravdava skraćeni postupak donošenja.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 517/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA OD 16. TRAVNJA 2014. O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA I STAVLJANJU IZVAN SNAGE UREDBE (EZ) BR. 842/2006
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 1.
U Zakonu o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006. (Narodne novine, broj 61/2017) u članku 5. stavku 1. riječi: „i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: Agencija)“ brišu se.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 2.
U članku 7. točki 2. zarez iza riječi „uprave“ i riječ „Agenciji“ brišu se.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 3.
U članku 8. stavku 1. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvo“, te se iza riječi: „obavlja“ dodaje riječ „i“.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 4.
U članku 14. stavku 1. u točki 12. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvo“,
U točki 26. riječ: “Agenciji“ zamjenjuje se riječju: “Ministarstvu“.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 5.
Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2019.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
OBRAZLOŽENJE
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uz članak 1.
Izmijenjena je odredba o nadležnosti provedbe Zakona obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1. siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uz članak 2.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 7. Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uz članak 3.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 8. Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uz članak 4.
Obzirom da poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu od 1 siječnja 2019. godine preuzima Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, nužno je izmijeniti članak 14. Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uz članak 5.
Ovom odredbom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 5.
(1) Za provedbu Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona nadležni su Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), Ministarstvo financija, Carinska uprava (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) i Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: Agencija), svaki u okviru svoga propisanog djelokruga.
(2) U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Ministarstvo surađuje sa središnjim tijelima državne uprave nadležnim za poslove gospodarstva, poduzetništva, obrane, unutarnjih poslova, prometa, zdravstva, Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i drugim institucijama.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 7.
U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Carinska uprava obavlja sljedeće poslove:
nadzire uvoz/izvoz fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadržavaju ili o njima ovise
na zahtjev dostavlja Ministarstvu, drugim tijelima državne uprave, Agenciji i Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost podatke o uvozu/izvozu, unosu/iznosu fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadržavaju ili o njima ovise.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 8.
U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 i ovoga Zakona Agencija obavlja sljedeće poslove:
vodi evidenciju o opremi na kojoj je potrebno obavljati provjere propuštanja u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
vodi evidenciju o trgovačkim društvima koja isporučuju fluorirane stakleničke plinove u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
zaprima izvješća proizvođača, izvoznika i uvoznika, unosnika i iznosnika fluoriranih stakleničkih plinova koja su identična onima podnesenim Europskoj komisiji u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014
uspostavlja i vodi sustav izvješćivanja za relevantne sektore u skladu s člankom 20. Uredbe (EU) br. 517/2014
na temelju prikupljenih podataka o fluoriranim stakleničkim plinovima iz točaka 1., 2. i 3. ovoga stavka izrađuje izvješća za potrebe razmjene podataka s međunarodnim organizacijama sukladno potvrđenim međunarodnim ugovorima te za potrebe razmjene podataka s nadležnim tijelima Europske unije na način i u rokovima koji su propisani posebnim propisima kojima se uređuje zaštita zraka
za obradu podataka i izradu izvješća iz točke 5. ovoga stavka koristi elektroničku programsku opremu koja omogućava mrežni unos, obradu i prikaz podataka.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Članak 14.
(1)Novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
namjerno ispušta fluorirane stakleničke plinove protivno članku 3. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne spriječi propuštanje fluoriranih stakleničkih plinova i ne ukloni svako otkriveno propuštanje u što kraćem roku u skladu s člankom 3. stavcima 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne osigura redovite kontrole propuštanja nepokretnih rashladnih i klimatizacijskih uređaja i opreme te dizalica topline, nepokretne protupožarne opreme, rashladnih jedinica kamiona hladnjača i prikolica hladnjača, električnih rasklopnih uređaja i organskih Rankinovih ciklusa u skladu s člankom 4. stavcima 1., 2. i 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne instalira sustave za otkrivanje propuštanja za uređaje koji sadrže 500 tona ekvivalenta CO2 ili više fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne vodi evidenciju o količinama uporabljenih fluoriranih stakleničkih plinova (servisnu karticu) u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) br. 517/2014
proizvođač fluoriranih stakleničkih spojeva ne poduzima sve potrebne mjere opreza kako bi u najvećoj mogućoj mjeri ograničio emisije fluoriranih stakleničkih plinova tijekom proizvodnje, prijevoza i skladištenja u skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne provodi potrebne mjere radi pravilnog prikupljanja fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 8. Uredbe (EU) br. 517/2014 putem certificiranog osoblja (ovlaštenih osoba) u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne provodi mjere za pravilno prikupljanje ostatka fluoriranih stakleničkih plinova iz spremnika kako bi se osiguralo njihovo obnavljanje, oporaba ili uništavanje u skladu s člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne zapošljava stručno osposobljene radnike koji rukuju fluoriranim stakleničkim plinovima u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove u nepovratnim spremnicima protivno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište proizvode i opremu koji sadrže, odnosno u radu koriste fluorirane stakleničke plinove iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 517/2014 protivno članku 11. stavku 1. Uredbe
prodaje fluorirane stakleničke plinove osobama koje nisu upisane u Registar pravnih osoba i obrtnika koje se bave djelatnošću uvoza/izvoza i stavljanja na tržište kontroliranih tvari i/ili fluoriranih stakleničkih plinova, servisiranja, obnavljanja i oporabe tih tvari, koji vodi Agencija, protivno članku 11. stavku 4. Uredbe (EU) 517/2014
prodaje opremu koja nije hermetički zatvorena, a napunjena je fluoriranim stakleničkim plinovima, krajnjem korisniku koji nije dokazao da će ugradnju obaviti pravna osoba ili obrtnik koji je ishodio dozvolu Ministarstva protivno članku 11. stavku 5. Uredbe (EU) br. 517/2014
stavlja na tržište proizvode i opremu iz članka 12. stavaka 1., 2. i 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove ili čije funkcioniranje o njima ovisi protivno članku 2. Uredbe (EU) 2015/2068
stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove iz članka 12. stavaka 6. ‒ 12. Uredbe (EU) br. 517/2014 protivno članku 2. stavku 7. Uredbe (EU) 2015/2068
koristi sumporov heksafluorid i njegove pripravke protivno članku 13. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
nakon 1. siječnja 2020. koristi fluorirane stakleničke plinove s potencijalom globalnog zatopljenja od 2500 ili više za servisiranje ili održavanje rashladne opreme s punjenjem od 40 tona ekvivalenta CO2 ili više protivno članku 13. stavku 3. Uredbe (EU) br. 517/2014
nakon 1. siječnja 2017. fluorougljikovodici napunjeni u opremi nisu uključeni u sustav kvota protivno članku 14. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne podnese Europskoj komisiji potvrdu o verifikaciji u skladu s člankom 19. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 izdanu u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
količina fluorougljikovodika stavljenih na tržište premašuje kvotu koja je dodijeljena proizvođaču i uvozniku u skladu s člankom 16. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 517/2014 ili prenesena u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne osigura da točnost podataka verificira neovisni revizor u skladu s člankom 19. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne čuva dokumentaciju i izjavu o sukladnosti u razdoblju od najmanje pet godina u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne čuva izvješće o verifikaciji najmanje pet godina u skladu s člankom 19. stavkom 6. podstavkom 2. Uredbe (EU) br. 517/2014
ne dostavi izvješće Europskoj komisiji u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014 na propisanim obrascima iz Uredbe (EU) br. 1191/2014
ne označi proizvode i opremu koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove u skladu s člankom 2. Uredbe (EU) 2015/2068
ne dostavi Agenciji izvješće (podatke) do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu o proizvodnji, uvozu, izvozu, unosu fluoriranih stakleničkih plinova u skladu s člankom 19. stavcima 1., 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 517/2014.
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 25.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se obrtnik novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 70.000,00 kuna.
(4) Fizička osoba koja neovlašteno stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove iz Priloga I. Uredbe (EU) br. 517/2014 kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 3000,00 do 10.000,00 kuna.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike