1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Izgradnja i opremanje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpadnog papira, kartona, metala, plastike i dr. u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 6 Očuvanje i zaštita okoliša i promocija učinkovitosti resursa, kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) , koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i na regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi (u daljnjem tekstu: PO) 6 Zaštita okoliša i održivost resursa, Investicijskog prioriteta Ulaganje u sektor otpada, SC Specifičnog cilja 6i Smanjena količina otpada koji se odlaže na odlagališta OPKK-a, financiranog sredstvima ESI fondova. Glavni cilj SC 6i1 je doprinijeti ispunjenju pravne stečevine na temelju obveza iz Direktive 1999/31 o odlagalištima otpada za koje su Ugovorom o pristupanju RH EU utvrđena prijelazna razdoblja za RH.  

Poziv je u skladu sa Strategijom gospodarenja otpadom RH (NN 130/05) te Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/2017) (u daljnjem tekstu: PGO RH) koji utvrđuje ciljeve i mjere gospodarenja komunalnim otpadom te planiranu infrastrukturu, opremu i uređaje potrebne za ostvarivanje zadanih ciljeva.

Ovaj Poziv izravno doprinosi provedbi:

 Cilja 1.2. Odvojeno prikupiti 60% komunalnog otpada (prvenstveno papir, karton, staklo, plastika, metal, biootpad i dr.);

 Cilja 1.4. Plana „Odložiti manje od 25% mase proizvedenog komunalnog otpada“.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine)

 Uredba (EU) br. 1300/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1084/2006 (Uredba o KF-u);

 Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

 Uredba (EU) br. 1304/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (Uredba o ESF-u);

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013)

Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN -Međunarodni ugovori br. 2/12)

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14)

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, uvezi s ciljem" Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14)

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08)

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12)

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14)

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  (NN 78/13)

 Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17);

 Plan gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/17)

 Odluka o implementaciji Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. od 25. svibnja 2017.

 Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom (NN 50/2017);

 Pravilnik o gospodarenju otpadnim tekstilom i otpadnom obućom (NN 99/15);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17);

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17);

 Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN RH 48/18).

Svi navedeni i ostali relevantni nacionalni propisi vezano za sektor gospodarenja otpadom dostupni su na web stranici Ministarstva zaštite okoliša i energetike ( http://www.mzoip.hr/hr/otpad/propisi-i-medunarodni-ugovori.html ).

2.2. Odgovornosti za upravljanje

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije  je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a.

Posredničko tijelo razine 1 (u daljnjem tekstu: PT1) za ovaj Poziv je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (u daljnjem tekstu: MZOE).  

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost  (u daljnjem tekstu: FZOEU).

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.

3.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: Predmet ovog poziva je izgradnja i opremanje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog komunalnog otpada (otpadni papir, karton) i reciklabilnog otpada (otpadna plastika, staklo i tekstil) s javnih površina, kod korisnika usluge te iz reciklažnih dvorišta čime će se omogućiti odvajanje otpada na mjestu nastanka.

Svrha (cilj) Poziva: Cilj ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga (Poziv) je pružanje potpore jedinicama lokalne samouprave u obliku dodjele bespovratnih sredstava koja će se koristiti za izgradnju i opremanje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada iz komunalnog otpada – otpadnog papira i kartona, te reciklabilnog komunalnog otpada ( otpadna plastika, otpadni metal i otpadno staklo, a kad je to prikladno i druge vrste otpada koje su namijenjene recikliranju (npr. otpadni tekstil, otpadno drvo i sl .)). Izgradnja postrojenja za sortiranje uključuje projektiranje, građevinske radove i nadzor radova, opremanje sortirnica  ehničku pomoć za upravljanje projektom te aktivnosti promidžbe i vidljivosti.

Svrha ovog poziva je doprinos povećanju stope oporabe komunalnog otpada i smanjenju količine otpada koji se odlaže na odlagalište. Odvojeno prikupljeni otpadni papir, karton, metal, staklo i plastika će se odvoziti na postrojenja za sortiranje (sortirnice) radi povećanja kvalitete tih vrsta otpada i njegove pripreme za oporabu. Odvojeno prikupljeni otpad će se nakon sortiranja predavati ovlaštenim tvrtkama za recikliranje, odnosno obradu čime će se doprinijeti postizanju ciljeva gospodarenja otpadom iz Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/17).

Po izgradnji i/ili opremanju navedene infrastrukture (sortirnica) i ishođenja uporabne dozvole, planira se predaja te infrastrukture (sortirnice) na upravljanje osobama koje mogu obavljati javnu uslugu iz čl. 31. , stavak (1)  Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17) prema odluci Prijavitelja utemeljenoj na dogovoru JLS-a. Upravitelj sortirnice će se birati temeljem Zakona o javnoj nabavi (120/16) ili Zakona o koncesijama (NN 69/17).

Poziv je u cilju isplativosti odnosno održivosti predviđen za izgradnju i /ili opremanje postrojenja minimalnog kapaciteta 8.000 tona godišnje . Radi osiguranja tog minimalnog projektiranog kapaciteta postrojenja pozivaju se jedinice lokalne samouprave da sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17) ( u daljnjem tekstu : ZOGO) sporazumno osiguraju provedbu ove mjere gospodarenja otpadom.

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba opisati   pokazatelje rezultata i pokazatelje neposrednih rezultata specifičnih za program prema investicijskom prioritetu tj. pokazatelje programu specifičnih rezultata te njihove konkretne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu gdje je primjenjivo te u ostaloj, za to predviđenoj dokumentaciji Poziva.

Vrijednosti pokazatelja rezultata na razini projekta pratit će PT 1 i PT2.

4.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu trajnog poziva bespovratnih sredstava odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava predviđenih za ovaj Poziv .

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 350.000.000,00 ( tristotinepedesetmilijuna ) HRK.

UT/PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:  

 najniži iznos 1.000.000,00 HRK

 najviši iznos 35.000.000.00 HRK.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz KF-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva,  

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

5.5. Obveze koje se odnose na državne potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpore

Izgradnja i opremanje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog komunalog otpada (sortirnica) izravan je doprinos provedbi mjere 1.2.2. PGO RH: Izgradnja postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog papira, kartona, metala, stakla, plastike i dr. , koja uz izgradnju novih uključuje i opremanje sortirnica, povećanje kapaciteta i unaprjeđenje tehnologije postojećih postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpadnog papira, kartona, metala, stakla, plastike i dr. Sukladno PGO-u nosioci ove mjere (provedbe) su jedinice lokalne samouprave, dok je financiranje izgradnje, opremanja ili povećanja kapaciteta i tehnologije postojećih sortirnica predviđeno sredstvima samih jedinica lokalne samouprave, sredstvima FZOEU, sredstvima iz sredstava OPKK 2014.-2020. te privatnim ulaganjima. Istovremeno je izgradnja sortirnica jedna od aktivnosti koja doprinosi specifičnom cilju 6i1: Smanjena količina otpada koji se odlaže na odlagališta.

U sortirnicama će se odvijati niz aktivnosti navedenih u Dodatku II. ZOGO-a, Postupci oporabe otpada, postupkom   R 12 Razmjena otpada radi primjene bilo kojeg od postupaka oporabe navedenim pod R 1 – R 11 (ako nijedna druga oznaka R nije odgovarajuća, ova može obuhvatiti prethodne postupke prije oporabe, uključujući prethodnu preradu kao što su, među ostalim, rasklapanje, sortiranje, drobljenje, sabijanje, peletiranje, sušenje, usitnjavanje, kondicioniranje, ponovno pakiranje, odvajanje, uklapanje ili miješanje prije podvrgavanja bilo kojem od postupaka navedenim pod R1 – R11).,

Sustav sakupljanja komunalnog otpada s ukladno Uredbi o gospodarenju komunalnim otpadom (NN 50/2017) čine:

- Javna usluga prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada (papir, karton, biootpad);

- Usluga povezana s javnom uslugom: odvojeno sakupljanje komunalnog otpada putem reciklažnog dvorišta, mobilnog reciklažnog dvorišta, spremnika na javnim površinama i kod korisnika usluge, te odvojeno prikupljanje krupnog (glomaznog) komunalnog otpada.

Obje usluge zakonska su obveza JLS (članak 28. ZOGO-a,) a člankom 30. ZOGO-a navodi se da se javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada smatra uslugom od općeg interesa . Uslugu povezanu s javnom uslugom mogu obavljati davatelji javne usluge ali i poduzetnici na temelju dozvole iz članka 84. stavka 1. Zakona.

Izgradnja, poboljšanje i proširenje infrastrukture za gospodarenje otpadom koja se koristi u gospodarske/komercijalne svrhe samo po sebi predstavlja gospodarsku/tržišnu aktivnost. Međutim, dio ove djelatnosti koji se odnosi na ispunjenje zadaća vezanih uz javni interes i zaštitu od onečišćenja u mnogim državama članicama ne predstavlja gospodarsku djelatnost već se radi o javnom interesu i djelatnosti od općeg interesa, a u slučaju RH isto predstavlja izravan doprinos ispunjenju ciljeva iz Ugovora o pristupanju RH EU.

U slučaju da se infrastruktura u funkciji gospodarenja otpadom koristi za gospodarsku i ne-gospodarsku aktivnost, javno financiranje za njezinu izgradnju podliježe pravilima o potporama samo u dijelu koji se odnosi na pokriće troškova vezanih uz gospodarsku aktivnost. No ukoliko se upravljanje izgrađenom infrastrukturom u vlasništvu jedne ili više JLS dodjeljuje na upravljanje po tržišnoj cijena (operateru/koncesionaru) na temelju konkurentnog, transparentnog, ne-diskriminirajućeg i neuvjetovanog javnog natječaja u skladu s načelima javne nabave, time se može isključiti prednost, a time je i ugovor o korištenju te infrastrukture sukladan tržišnim uvjetima i ne krše se pravila o potporama.

Dodatni uvjet je i da stvarni i/ili potencijalni korisnici imaju jednak i ne-diskriminatoran pristup toj infrastrukturi, odnosno da je cijena-naknada za korištenje infrastrukture za krajnje korisnike utvrđena prema tržišnim uvjetima, nediskriminirajuća i jednaka za sve korisnike.

Pozivom je predviđena uspostava sortirnica sufinanciranjem sredstvima OPKK 2014.-2020.  na način da se sredstva izravno usmjere jedinicama lokalne samouprave radi izgradnje tih postrojenja i osiguranja uvjeta za njezino daljnje korištenje. Pozivom je predviđeno da jedinice lokalne samouprave ili više njih koje mogu zajedno izgraditi predmetnu infrastrukturu tj. vlasnici sortirnica   ne bi sami obavljali operativno upravljanje tom infrastrukturom već bi za to ovlastile druge subjekte tj. operatera/upravitelja infrastrukture koji bi bio nadležan za pružanje usluge krajnjim korisnicima.  Postojanje državne potpore na razini (upravitelja infrastrukture) sa sigurnošću je moguće isključiti dodjelom upravljanja njome putem javnog nadmetanja . Postupak nadmetanja bi morao biti konkurentan na način koji omogućuje svim potencijalno zainteresiranim i kvalificiranim ponuditeljima sudjelovanje, transparentan tako da svi potencijalni natjecatelji budu na jednak način, uz dostupnost relevantnih podataka i vremena za podnošenje natječajne dokumentacije informirani o postupku, na ne-diskriminirajući način koji će osigurati da kriteriji odabira i dodjele budu utvrđeni prije samog postupka dodjele odnosno na način koji će omogućiti objektivno uspoređivanje i procjenjivanje ponuda.

Uzimajući u obzir ovaj gore opisani model javnog (su)financiranja izgradnje sortirnica JLS-ima koji izravno kontroliraju obavljanje te usluge (standard obavljanja usluge, geografsko ograničenje područja rada) te da se radi o infrastrukturi kod koje ne postoji izravno tržišno natjecanje između Republike Hrvatske i drugih članica EU, može se zaključiti da je učinak na trgovinu i tržišno natjecanje marginalan. Upravitelj sortirnice mora voditi odvojeno knjigovodstvo, ukoliko obavlja i neku drugu tržišnu djelatnost, kako bi se spriječilo subvencioniranje tih djelatnosti iz javnih sredstava koja su mu dodijeljena za  upravljanje tom infrastrukturom.

Kada se radi o korištenju infrastrukture (sortirnice) sufinanciranjem putem javnih sredstava (OPKK), a neovisno o tomu da li je izgrađena prema načelu “ulagača u privatnom gospodarstvu” ili je u vlasništvu JLS-a,  dodjela prednosti odnosno državne potpore njezinim korisnicima bit će isključena samo pod uvjetom da svi stvarni i/ili potencijalni korisnici imaju jednak i ne-diskriminatoran pristup toj infrastrukturi, te da je cijena-naknada za korištenje infrastrukture za krajnje korisnike utvrđena prema tržišnim uvjetima, ne-diskriminirajuća i jednaka za sve korisnike . Naime, koncept “dodjele prednosti” sukladno članku 107. stavku 1. UFEU ne podrazumijeva samo izravne mjere kojima se osigurava “opipljiva” korist (državna potpora) primatelju, primjerice u obliku subvencije, već i mjere koje mogu biti u različitom obliku, a koje im omogućuju da izbjegnu plaćanje cijene korištenja infrastrukturom koju bi plaćali da je njezin vlasnik privatni poduzetnik koji posluje prema uvjetima tržišta i mora osigurati pokrivanje troškova tekućeg poslovanja, održavanja infrastrukture, troškove osoblja, amortizacije i određenu dobit ili povrat na uloženi kapital.

1

1.1

2.2

3.3

4.4

5.5

6.6 Dvostruko financiranje

Prijavitelj ne smije tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će mu biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta. U slučaju da se ustanovi dvostruko financiranje projekta, Prijavitelj će morati vratiti iznos bespovratnih sredstva koji odgovara iznosu primljenih bespovratnih sredstava za aktivnost za koju se utvrdi da je predmet dvostrukog financiranja.

2. PRAVILA POZIVA

1.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelj u sklopu ovog Poziva je jedinica lokalne samouprave (JLS) koja prijavljuje projekt izgradnje postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada iz komunalnog otpada – otpadnog papira i kartona, te reciklabilnog komunalnog otpada (otpadna plastika, otpadni metal i otpadno staklo, a kad je to prikladno i druge vrste otpada koje su namijenjene recikliranju (npr. otpadni tekstil, otpadno drvo i sl.).

Prijavitelj mora dokazati da:

 Prijavljuje projekt koji je u skladu s Planom gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017-2022.;

 Prijavljuje projekt koji je u skladu s Planom gospodarenja otpadom JLS-a na čijem se području gradi postrojenje za sortiranje;

 Prijavljuje projekt koji je spreman za početak provedbe projektnih aktivnosti (projekti za koji su ishođeni pravomoćni akti za građenje);

 Prijavljuje projekt koji će biti završen u roku do 2 godine od donošenja Odluke o financiranju projekta, a najkasnije do 31. prosinca 2021. godine

 Prijavljuje projekt za koje je Studija izvedivosti s analizom troškova i koristi pokazala ekonomsko opravdanje te održivost postrojenja za sortiranje

 Prijavljuje projekt s minimalni projektiranim kapacitetom postrojenja za sortiranje od najmanje 8.000 t/godišnje u 2022. godini

Ukoliko će više JLS-ova sporazumno (udruženjem) osigurati zajedničko provođenje ove mjere gospodarenja otpadom, u sklopu projektne prijave dostavljaju Sporazum između jedinica lokalnih samouprava koje će koristiti postrojenje za sortiranje te u tom slučaju jedna JLS dogovorno podnosi projektnu prijavu putem sustava e-Fondovi kao nositelj provedbe projekta (projektnih aktivnosti) .  

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi. Prihvatljivo je jedino udruživanje na način kako je opisano u točki 2.1. ovih Uputa, a neovisno o broju JLS koji su dio obuhvata projekta podnositelj projektne prijave je ujedno i potencijalni korisnik koji je zadužen za provedbu projekta (projektnih aktivnosti) na području cijelog obuhvata projekta.

3.3. Kriteriji za isključenje

Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora se   ne   može   dodijeliti:

 prijavitelju   od kojeg je, kako je navedeno u članku 1., točka 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava;  dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac   3 );  

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države njihova sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3):

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015),  članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12);

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015) i  članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12), ili je Korisnik ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje Korisnika pravomoćno osuđena za počinjenje prekršaja koji se odnosi na zlorabu dužnosti i djelatnosti, prekršaja u obavljanju poslova i djelatnosti pravnih osoba te odgovornih osoba u pravnim osobama te prekršaja počinjenog u vezi s Korisnikovom djelatnošću.

 prijavitelj kojem je utvrđeno teško kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI fondova; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3) ;

 prijavitelj koji je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju koji nije izvršio zatraženi povrat ili su u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom postupku dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz EU odnosno ESI fondova), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni ; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj/korisnik nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju čiji projekt nije u skladu s Planom gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017-2022 .; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju čiji projekt nije u skladu s Planom gospodarenja otpadom JLS-a na čijem se području gradi postrojenje za sortiranje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

 prijavitelju čiji projekt nije spreman za početak provedbe projektnih aktivnosti (projekti za koji su ishođeni pravomoćni akti za građenje te riješeni imovinsko-pravni odnosi): dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

4.4. Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti maksimalno 1 projektni prijedlog.

Po završetku postupka dodjele, nakon što mu je prethodna prijava isključenjem ili je u odnosu na nju donesena odluka o financiranju, prijavitelj može podnijeti novu projektnu prijavu.

Prijavitelj neće imati mogućnost podnošenja nove projektne prijave dok je prvotna projektna prijava još uvijek u postupku dodjele.

Zaključno, s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

5.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata (voditelj projekta s najmanje 2 godina iskustva u vođenju projekata i osoba za računovodstvo, financije i administraciju s najmanje 1 godina radnog iskustva). U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu.

B) Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što prijavitelj dokazuje Izjavom Prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela financiranja (Obrazac 4) .  

C) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

 prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan programskog područja;

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

D) Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati:

 održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i

 održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.

Usklađenost sa zahtjevima koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i trajnost provjerava se temeljem Izjave prijavitelja (Obrazac 3) i Prijavnom obrascu.                                  

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

6.6. Prihvatljivost projekta

                                                                                                                                                                                Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

Opći kriteriji prihvatljivosti:

1. Projekt je u skladu sa OPKK, PO 6, SC 6i1 te, slijedom toga, odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3 Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) te u sklopu provjere kriterija odabira 4.1;

2. Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

3. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7 Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) – i Studijom izvedivosti (Obrazac 2);

4. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; dokazuje se Izjavom Prijavitelja (Obrazac 3);

5. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) te u sklopu provjere kriterija odabira 6.1., 6.2. i 6.3.;

6. Projekt do trenutka donošenja Odluke o financiranju nije započeo fizički niti financijski niti je započeo postupak javne nabave (osim troškova plaća zaposlenika projektnog tima prijavitelja/korisnika, navedenih pod B. u točki 2.8.1. ovih Uputa) u sklopu projekta, neovisno o vrijednosti predmeta nabave; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

7. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a ( Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta ); dokazuje se Izjavom Prijavitelja (Obrazac 3);

8. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3);

9. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

10. Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivom razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.9. Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

11. Projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

12. Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 5.1 ovih Uputa; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

13. Prijavitelju čiji projekt nije neće biti završeni u roku do 2 godine od donošenja Odluke o financiranju projekta, najkasnije do 31. prosinca 2021. godine; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

14. Prijavitelju za čiji projekt Studija izvedivosti nije pokazala ekonomsko opravdanje te održivost postrojenja za sortiranje; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

15. Prijavitelju čiji projekt nije minimalnog projektiranog kapaciteta postrojenja za sortiranje od najmanje 8.000 t/godišnje u 2022. godini; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1).

Specifični kriterij prihvatljivosti:

 Prijavitelj je dostavio potpisani sporazum svih JLS-a koje će koristiti postrojenje za sortiranje (dokazuje se dostavljenim Sporazumom);

 Projekt je minimalnog projektiranog kapaciteta postrojenja za sortiranje od najmanje 8.000 t/godišnje (dokazuje se pojednostavljenom Studijom izvedivosti).

7.7. Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

 Aktivnosti vezane uz pripremu projektne dokumentacije potrebne za prijavu projektnog prijedloga tj. izrada troškovi usluge izrade studije izvedivosti s analizom troškova i koristi.

 Aktivnosti vezane uz pripremu i provedbu postupaka javne nabave radova, usluga i roba za gradnju postrojenja za sortiranje sukladno pravomoćnom aktu na temelju kojeg se može započeti izgradnja,

 Aktivnosti građenja i/ili opremanja postrojenja za sortiranje koje uključuju izvedbu građevinskih, strojarskih, elektrotehničkih, obrtničkih i svih drugih radova potrebnih za stavljanje postrojenja u funkciju (pripremni, zemljani, instalaterski i završni radovi, te ugradnja građevnih proizvoda, uređaja, opreme i postrojenja) sukladno aktu kojim se dopušta građenje kao i neophodne aktivnosti propisane zakonom u svrhu ishođenja uporabne dozvole za građevinu,

 Aktivnosti vezane uz priključenje na komunalnu infrastrukturu i osiguranje pristupne ceste isključivo za potrebe postrojenja za sortiranje;

 Stručni nadzor građevinskih radova,  

 Projektantski nadzor,  

 Usluge koordinatora zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II),

 Tehnička pomoć za upravljanje projektom (angažiranje tvrtki koje će biti zadužene za poslove upravljanja i administraciju projektom te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom),

 Promidžba i vidljivost.

Rezultati projekta

Provedba projekta mora rezultirati uporabnom dozvolom izdanom za izgrađeno opremljeno postrojenje za sortiranje otpada sukladno pravomoćnom aktu na temelju kojeg se dopušta započeti građenje. Na osnovu uporabne dozvole budući Korisnik/Upravitelj postrojenja će ishodit potrebne dozvole za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom te započeti s djelatnosti u svrhu doprinosa prijavljenog projekta radi ostvarivanja svrhe poziva te pokazatelja na nivou projekta.

8.8. Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.9.1. i 2.9.2. ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/14).

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive troškove, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga u sklopu ovog Poziva.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 143/2014) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,

 nastati kod Prijavitelja/Korisnika i biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka,

 nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta,

 biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,

 biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,

 biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti,

 biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,

 biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja,

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (vidi točku 2.5. ovih Uputa),

 biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1.4. ovih Uputa

 biti u skladu s ograničenjima za posebne kategorije troškova

8.1.1. Prihvatljive kategorije troškova

Kako bi bili prihvatljivi, izdaci za projekte moraju biti neposredno povezani s Projektom te biti neophodni za provedbu Projekta te moraju voditi do ispunjenja ciljeva Poziva.

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

 Troškovi vezani uz pripremu projektne dokumentacije potrebne za prijavu projektnog prijedloga tj. izrada troškovi usluge izrade pojednostavljene studije izvedivosti s analizom troškova i koristi,

 Troškovi vezani uz pripremu i provedbu postupaka javne nabave radova, usluga i roba za gradnju postrojenja za sortiranje sukladno pravomoćnom aktu na temelju kojeg se može započeti izgradnja,

 Troškovi građenja i/ili opremanja postrojenja za sortiranje koje uključuju izvedbu pripremnih, zemljanih, građevinskih, strojarskih, elektrotehničkih, obrtničkih, instalaterskih i svih drugih radova (uključujući ugradnju građevnih proizvoda, uređaja i opreme) potrebnih za stavljanje postrojenja u funkciju sukladno pravomoćnom aktu kojim se dopušta građenje kao i neophodne aktivnosti propisane zakonom u svrhu ishođenja uporabne dozvole za građevinu,

 Troškovi vezani z priključenje na komunalnu infrastrukturu i osiguranje pristupne ceste isključivo za potrebe postrojenja za sortiranje;

 Stručni nadzor građevinskih radova,

 Projektantski nadzor,

 Usluge koordinatora zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II),

 Tehnička pomoć za upravljanje projektom (angažiranje tvrtki koje će biti zadužene za poslove upravljanja i administraciju projektom te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom),

 Promidžba i vidljivost.

8.2.2. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja:                                                                

 Nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak

 Kamate na dug

 Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ

 Trošak povezan s trgovačkim društvima u poteškoćama, u skladu s definicijom pravila Europske unije o državnim potporama

 Kupnja korištene opreme

 Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom

 Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora

 Operativni troškovi ( izuzev troškova upravljanja projektom)

 Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

 Plaćanja svih bonusa zaposlenima

 Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode

 Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti, odnosno svi koji su utvrđeni neprihvatljivima ili uvjetno prihvatljivima u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (narodne novine, broj 143/2014)

2.9. Horizontalne politike i druge politike zajednice

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u točki 1.1. ovih Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe, projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika. No imajući u vidu opseg ovog Poziva i planirane aktivnosti pojedinog projekta, prijavitelje se potiče na uključivanje dodatnih aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi za horizontalna načela navedena u točkama 2.9.1 i 2.9.2 ovih Uputa.

Provedba mjera povezanih s horizontalnim politikama mora biti u skladu s Uputom za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Konkurentnost i kohezija o provedbi horizontalnih načela . Usklađenost projekta s horizontalnim politikama (bilo minimalnim zahtjevima bilo dodatnim aktivnostima) opisuje se u Obrascu 1 - Obrazac za prijavu, opći dio (A).

1

2

1.1

2.2

3.3

4.4

5.5

6.6

7.7

8.8

9.9

9.1.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

Smatra se da se unutar ovog Poziva neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti. Općenito projekti moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva tj. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08) kao i sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12). Prilikom pripreme (osmišljavanja) i provođenja projekta, potiče se analiza na koji se način negativni učinci mogu ukloniti ili umanjiti kako bi se spriječila nezakonita diskriminacija i ublažili rezultati koji dovode do neravnopravnosti (npr. pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih diskriminatornih stereotipa iz promidžbenih aktivnosti.) Da bi zadovoljio minimalne zahtjeve tijekom ocjenjivanja kvalitete (kako je opisano u točki 4.3.2. ovih Uputa), potpisom obrasca Izjave Prijavitelja Prijavitelj potvrđuje da su se kod pripreme projekta promicale i poštivale zabrane diskriminacije po bilo kojoj osnovi (rasa, boja kože, spol, jezik, vjera, političko ili dr. uvjerenje, nacionalno ili socijalno podrijetlo, imovina, rođenje, naobrazbe, društveni položaj ili dr.).

9.2.2 Promicanje održivog razvoja i zaštita okoliša

Imajući u vidu tip projekata koji su predmet poziva, Prijavitelj će u svojem projektnom prijedlogu morati dokazati da će njegov projekt izravno doprinijeti unapređenju sustava gospodarenja otpadom kroz smanjenje emisija stakleničkih plinova te kroz sprečavanje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš, smanjenje rizika od otpada i poboljšanje učinkovitog upravljanja resursima i da su kao takvi uključeni/reflektirani u kriterije odabira.

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15). S obzirom da projekti sanacija zahtijevaju provođenje postupka procjene utjecaja na okoliš/ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš i/ili rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš, sukladno navedenom u točki 5.1., stavku 5. ovih Uputa.

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13). U slučaju projektnog prijedloga koji zahtijeva provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo). U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u točki 5.1., stavku 8. ovih Uputa.

Projekt također mora doprinijeti smanjenju emisija stakleničkih plinova sukladno Zakonu o zaštiti zraka (NN 130/11) i Pravilniku o praćenju emisija stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj (NN 134/12), što će Prijavitelj trebati dokazati u tabličnom prikazu financijske analize.

Da bi zadovoljio minimalne zahtjeve tijekom ocjenjivanja kvalitete (kako je opisano u točki 4.3.2. ovih Uputa), projektni prijedlog mora prikazati doprinos projekta ispunjavanju ciljeva iz prijelaznog razdoblja utvrđenih za sektor gospodarenja otpadom u Ugovoru o pristupanju RH EU, doprinos projekta provedbi Strategije gospodarenja otpadom te usklađenost projekta s Planom gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. i Zakonom o održivom gospodarenju otpadom.

9.3.3 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Smatra se da se unutar ovog Poziva neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje pristupačnosti za osobe sa invaliditetom.

3. KAKO SE PRIJAVITI

1.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuju se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski te ovjerena od strane sudskog tumača. Projektni prijedlog treba biti popunjen i podnesen nadležnom tijelu putem sustava eFondovi te  sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu i redoslijedu:

Dokumentacija koja zahtjeva potpis Prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

2.2. Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku.

3.3. Rok za predaju projektnog prijedloga

1) Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu trajnog Poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do 31. prosinca 2019. godine.  

Dostava (podnošenje) projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od sljedećeg radnog dana od isteka 30 dana od dana objave ovog Poziva na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova (www.strukturnifondovi.hr) i u sustavu eFondovi na javnom portalu sustava.

Budući da je Poziv otvoren do iskorištenja raspoloživih sredstava, odnosno do 31. prosinca 2019. godine, prijavitelji čiji projektni prijedlozi budu isključeni iz postupka dodjele moći će ponovno podnijeti projektni prijedlog.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr   i  http://efondovi.mrrfeu.hr   bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)  

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno  navodeći točan datum zatvaranja).  

Poziv se obustavlja na određeno vrijeme, između ostalog, u trenutku kada iznos traženih bespovratnih sredstava zaprimljenih projektnih prijedloga, u odnosu na raspoloživu alokaciju bespovratnih sredstava, dosegne 150 % ukupno raspoloživog iznosa bespovratnih sredstava iz Kohezijskog fonda.

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa središnje internetske stranice ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PT1 ili PT2 ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.