1. UVOD

Proizvodnja šećerne repe ima dugu tradiciju i veliki značaj u poljoprivrednoj proizvodnji u Republici Hrvatskoj.

Ulaskom u Europsku uniju Republika Hrvatska ušla je u sustav proizvodnih ograničenja u sektoru šećera prema kojemu je Europska komisija dodijelila Republici Hrvatskoj nacionalnu proizvodnu kvotu za proizvodnju šećera, a paralelno s tim započinje i trend smanjenja površina zasijanih šećernom repom. Međutim, sustav proizvodnih ograničenja u sektoru šećera bio je u primjeni do 1. listopada 2017. godine, ali se trend smanjenja površina zasijanih šećernom repom nastavio da bi u 2018./2019. tržišnoj godini proizvodnja šećera iz šećerne repe dosegnula najniže brojke.

Glavni razlog tomu je pad cijena šećera na europskom tržištu zbog neograničene proizvodnje, što je ujedno dovelo do narušavanja tržišta i nestabilnosti u sektoru. Ovo za sobom povlači i pad interesa proizvođača za sjetvu šećerne repe, na što uvelike utječu i manje cijene koje mogu ponuditi domaće šećerane, pa se proizvođači okreću proizvodnji manje zahtjevnih kultura. Stoga postoji bojazan u odnosu na mogućnost potpunog prestanka proizvodnje šećerne repe i zatvaranja šećerana što bi imalo dalekosežne posljedice na zaposlenost u manje razvijenim ruralnim područjima Slavonije i Baranje gdje se odvija najveći dio proizvodnje šećerne repe. S obzirom da je dugi niz godina šećer najvažniji izvozni poljoprivredni proizvod Republike Hrvatske, bez vlastite proizvodnje, došlo bi do veće ovisnosti o uvozu što će rezultirati rastom cijena šećera u maloprodaji.

Stoga je cilj potpore za proizvođače šećerne repe zadržati interes proizvođača za bavljenje proizvodnjom šećerne repe, što je značajno ne samo zbog zadržavanja proizvodnje šećerne repe i opstojnosti industrije šećera već i zbog plodoreda i održavanja plodnosti poljoprivrednog zemljišta.

2. PRAVNA OSNOVA

Program potpore za proizvođače šećerne repe za razdoblje od 2019. do 2021. godine (u daljnjem tekstu: Program) donosi se na temelju članka 39. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18.).

Potpora iz ovoga Programa dodjeljuje se u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1408/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24. prosinca 2013.).

3. TRAJANJE PROGRAMA

Program će se provoditi u trogodišnjem razdoblju od 2019. do 30. lipnja 2021. godine.

4. STANJE I CILJ PROGRAMA

Prema podacima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju o zahtjevima podnesenim za proizvodno vezanu potporu, u 2017. godini šećernu repu proizvodilo je 840 proizvođača.

Prema podacima Državnog zavoda za statistiku od 2013. do 2018. godine površine zasijane šećernom repom značajno su se smanjile. Najviše šećerne repe je bilo zasijano u 2014. godini na površini od 21.900 ha, da bi već u 2015. godini, kada se javila prva veća kriza u sektoru šećera, površine bilo daleko manje te su iznosile 13.833 ha. Prema ranim procjenama Državnog zavoda za statistiku, površine zasijane šećernom repom u 2018. godini iznose oko 14.300 ha, a procjenjuje se da će u 2019. godini biti daleko najmanje površina zasijanih šećernom repom oko 11.500-12.000 ha. U odnosu na 2014. godinu ovo smanjenje proizvodnih površina iznosi 45%.

Stoga je cilj ovoga Programa zadržati interes proizvođača za proizvodnju šećerne repe i smanjiti negativni trend u sektoru šećera u Republici Hrvatskoj.

5. KORISNICI POTPOR E I PROVEDBA PROGRAMA

Korisnici potpore su proizvođači šećerne repe koji su upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava, podnijeli su Zahtjev i ostvaruju pravo na proizvodno vezanu potporu za šećernu repu.

Prilikom podnošenja Jedinstvenog zahtjeva za potporu, proizvođači šećerne repe koji podnose Zahtjev za proizvodno vezanu potporu za šećernu repu smatra se da su podnijeli i Zahtjev za potporu iz ovoga Programa.

Po zaprimanju Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju će obaviti administrativnu obradu Zahtjeva za potporu te nakon administrativne kontrole i kontrole na terenu izvršiti isplatu potpore proizvođačima šećerne repe.

Maksimalni jedinični iznos potpore po hektaru iznosi 2.250,00 HRK.

6. PRORAČUN ZA PROVEDBU PROGRAMA

Za provedbu Programa osigurat će se financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2019. godinu i projekcijama za 2020. i 2021. godinu u ukupnom iznosu od 60.000.000,00 HRK za cijelo razdoblje provedbe Programa.

Tablica 1. - Plan financiranja Programa potpore za proizvođače šećerne repe