UVOD

Stočarstvo Republike Hrvatske kroz svoju povijest vezano je uz tehnologije i uzgojno selekcijske metode koje su karakteristične i za najrazvijenije stočarske zemlje. Aktualiziranje i vjerodostojno provođenje uzgojnih programa implementacijom modernih i znanstveno potvrđenih selekcijskih metoda ima dvostruko značenje za uzgoj stoke. Primarni značaj uzgojno selekcijskog rada sa stajališta dohodovnosti je unaprjeđenje uzgoja kroz stvaranje jedinki boljih proizvodnih odlika. S druge strane, uzgojno selekcijske metode imaju veliku ulogu u očuvanju specifičnih genotipova i značajan su alat u planskom vođenju programa očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina domaćih životinja.

Tradicija udruživanja uzgajivača stoke u uzgojna udruženja duža je od stoljeća. Svrha udruživanja uzgajivača u uzgojna udruženja je sredstvo za ostvarivanje zajedničkih interesa koji su se kroz vremena mijenjali, no u osnovi uvijek je to unaprjeđenje uzgoja stoke kako genetskog tako i dohodovnog.

Pristupanjem Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europsku uniju i prihvaćanjem njene pravne stečevine, uzgojnim udruženjima pridaje se veći značaj u provedbi uzgojnih programa. U pripremnom razdoblju za ulazak u članstvo Europske unije, započinje prilagodba postojećih uzgojnih udruženja, ali i osnivanje novih, koja postaju nositelji uzgojnih programa u Republici Hrvatskoj. Pojedina krovna uzgojna udruženja postigla su potpunu samostalnost u provedbi uzgojnih programa i zastupanju svojih članova uzgajivača. S druge strane, dio uzgojnih udruženja postigao je djelomičan ili slab stupanj samostalnosti u radu.

"Program potpore uzgojnim udruženjima u stočarstvu Republike Hrvatske" ima za cilj pomoći uzgojnim udruženjima u učinkovitijem ostvarivanju uzgojnih ciljeva definiranih u uzgojnim programima.

PROGRAM POTPORE ZA SUFINANCIRANJE RADA UZGOJNIH UDRUŽENJA U PODRUČJU STOČARSTVA

NOSITELJ PROGRAMA

Nositelj programa je Ministarstvo poljoprivrede Republike Hrvatske.

PRAVNA OSNOVA

Program potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja ima zakonsko uporište u sljedećim zakonskim aktima:

◊ Člank 39. stavka 5. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, broj 115/18)

◊ Članak 27."Potpore sektoru stočarstva i potpore za uginulu stoku" Uredbe komisije (EU) br. 702/2014 od 25. lipnja 2014. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članka 107. i 108. o funkcioniranju Europske unije,

◊ Sukladno Uredbi Komisije (EU) br. 1407/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352, 24.12.2013.)

CILJ PROGRAMA

Cilj Programa je sufinanciranjem rada uzgojnih udruženja omogućiti učinkovitiju provedbu programa uzgoja stoke u Republici Hrvatskoj, pri čemu će se sufinancirati:

1. utemeljenje i/ili vjerodostojno vođenje matičnih knjiga;

2. provođenje postupaka ispitivanja proizvodnosti i testiranja stoke u svrhu procjene njihove uzgojne vrijednosti te radi unaprjeđenja i očuvanja pasmina stoke;

3. organizacijsko i infrastrukturno unaprjeđenje rada uzgojnih udruženja

TRAJANJE PROGRAMA

Mjere utvrđene ovim programom provoditi će se u jednogodišnjem razdoblju (prosinac 2019. – prosinac 2020.).

KORISNICI POTPORA

Korisnici potpora su uzgojna udruženja u stočarstvu priznata od strane Ministarstva poljoprivrede, koja:

a. provode uzgojne programe na populaciji stoke u Republici Hrvatskoj,

b. imaju suglasnost Ministarstva poljoprivrede za bavljenje uzgojem uzgojno valjanih životinja u skladu s odredbama Zakona o uzgoju domaćih životinja ("Narodne novine", 115/2018) i Uredbe (EU) 2016/1012 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju te o izmjeni Uredbe (EU) br. 652/2014, direktiva Vijeća 89/608/EEZ i 90/425/EEZ i stavljanju izvan snage određenih akata u području uzgoja životinja („Uredba o uzgoju životinja”),

c. podnesu prijavu sukladno ciljevima ovog Programa,

d. dostave potrebnu dokumentaciju,

e. nemaju nepodmirenih obveza javnih davanja.

OČEKIVANI REZULTAT

Očekivani rezultat Programa je unaprjeđenje uzgojnih programa i učinkovitija provedba svih metoda i postupaka definiranih u uzgojnim programima u cilju genetskog unaprjeđenja populacija stoke za bitna proizvodna svojstva kao što su proizvodnja mesa, mlijeka, jaja, meda i drugih stočarskih proizvoda. S druge strane, sa stajališta izvornih i ugroženih pasmina domaćih životinja očekivani rezultat Programa je unaprjeđenje uzgojnih programa metodama koje osiguravaju učinkovitije očuvanje izvornih genotipova i genetske varijabilnosti u populacijama izvornih pasmina domaćih životinja. I na kraju, očekivani rezultat programa je administrativno jačanje uzgojnih udruženja u provedbi uzgojnih programa.

FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Potpora opisana u ovom Programu dodjeljuje se uzgojnim udruženjima koja ispunjavaju uvjete prihvatljivog korisnika potpore navedenog u poglavlju 2.5. ovog Programa, a financirana je iz Državnog proračuna Republike Hrvatske, stavka A650126 Sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u iznosu od 2.000.000,00 kuna.

PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI

PRIHVATLJIVI TROŠKOVI

Prihvatljivi troškovi koji se mogu financirati iz Programa su:

(a) Administrativni troškovi uvođenja i vođenja matičnih knjiga

Sukladno točki (a) prihvatljivi su u visini do 100 % od dodijeljenih sredstva sljedeći troškovi:

◊ plaće djelatnika uzgojnih udruženja koji rade na poslovima vođenja matične knjige koja se vodi pri uzgojnom udruženju

◊ trošak ustrojavanja i vođenje matičnih knjiga, uključujući provjere porijekla (testiranje roditeljstva – DNA test) i osiguravanja vjerodostojnog identiteta jedinki koje se upisuju u matične knjige

◊ nabava potrebnog uredskog materijala i opreme, te troškovi uredskog poslovanja

(b) Troškovi ispitivanja koja provode uzgojna udruženja ili treće strane ili koja se provode u njihovo ime, radi utvrđivanja genetske kakvoće ili prinosa stoke, uz iznimku provjera koje provodi vlasnik stoke kao i rutinskih provjera kakvoće mlijeka

Sukladno točki (b) prihvatljivi su u visini do 70 % od dodijeljenih sredstva sljedeći troškovi:

◊ nabava potrebne opreme koju će uzgojna udruženja koristiti za provedbu postupaka ispitivanja proizvodnosti i testiranja propisanih uzgojnim programom

◊ provedba uzgojnih postupaka definiranih uzgojnim programom, genetsko vrednovanje, provođenje postupaka testiranja i ispitivanja proizvodnih osobina u svrhu procjene uzgojne vrijednosti životinje i unaprjeđenja uzgoja

◊ implementacija i razvoj testova i procjena uzgojne vrijednosti, uključujući stvaranje računalnih rješenja za prikupljanje i obradu podataka

(c) Troškovi edukacije i informiranja uzgajivača stoke o provedbi uzgojnih programa

Sukladno točki (c) prihvatljivi su u visini do 30 % od dodijeljenih sredstva sljedeći troškovi:

◊ organizacija stručnih skupova za uzgajivače

◊ publiciranje stručne literature (knjiga, zbornika, časopisa i drugo) kojima se unaprjeđuje provedba uzgojnog programa od strane uzgojne organizacije,

◊ troškovi rada upravljačkog tijela (troškovi putovanja i dnevnice) ukoliko je trošak nastao u svrhu učinkovitije provedbe uzgojnih programa

(d) Sudjelovanje u radu nacionalnih i međunarodnih organizacija i skupova iz područja provedbe uzgojno - selekcijskog rada u stočarstvu  

Sukladno točki (d) prihvatljivi su u visini do 10 % od dodijeljenih sredstva troškovi smještaja, putovanja i kotizacija nastalih sudjelovanjem u radu međunarodnih organizacija koje okupljaju institucije koje provode aktivnosti iz uzgoja stoke i skupova (međunarodnih i nacionalnih) na kojima je tematika iz područja uzgoja stoke.

NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI

Troškovi koji se ne mogu sufinancirati kroz ovaj Program su:  

◊ porezi

◊ PDV, ukoliko je uzgojno udruženje u sustavu PDV-a

◊ carinske i uvozne pristojbe, i sve ostale naknade,

◊ novčane kazne, financijske kazne i troškovi parničnog postupka,

◊ rabljena oprema, ukoliko nije kupljena od prodavatelja ovlaštene pravne osobe za te poslove,

◊ trošak kupnje i održavanja vozila,

◊ troškovi goriva,

◊ troškovi transporta životinja i opreme,

◊ bankovni troškovi, troškovi jamstava i slične naknade,

◊ troškovi pretvaranja, naknade i tečajni troškovi vezani uz račune u stranoj valuti, kao i drugi isključivo financijski izdaci,

◊ plaćanja u naturi,

◊ troškovi održavanja uredskog prostora i opreme, amortizacije

UDIO OPRAVDANIH TROŠKOVA

Iznosi kojim Ministarstvo poljoprivrede sufinancira kao potporu radu uzgojnim udruženjima definiran je temeljem razvrstavanja udruga sukladno članku 3. stavku 2. Pravilnika o sadržaju vođenja registra udruga Republike Hrvatske i registra stranih udruga u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", 4/2015), prema kojem sva uzgojna udruženja u Republici Hrvatskoj koja su nositelji uzgojnih programa možemo ustrojbeno klasificirati u dvije skupine: udruge i saveze udruga.

Udruge članice saveza udruga nemaju pravo samostalno ostvariti financijsku potporu iz ovog Programa.  

Udio prihvatljivih troškova koje sufinancira Ministarstvo poljoprivrede za rad uzgojnih udruženja nositelja uzgojnog/ih programa kroz ovaj Program iznosi do 70 %, a najviše:

◊ do 80.000,00 kuna za udruge

◊ do 220.000,00 kuna za saveze udruga

Iznose prihvatljivih troškova od ukupno dodijeljenih sredstava prema ustrojbenom obliku, udjelu i najvećem prihvatljivom iznosu prema točkama Programa prikazuje Tablica 3.

Tablica 3. Iznos prihvatljivih troškova dodijeljenih sredstava prema ustrojbenom obliku uzgojnih udruženja prema udjelu i najvećem prihvatljivom iznosu prema točkama Programa (u kunama):

* Za uzgojna udruženja koja nisu obveznici sustava PDV-a prihvatljiv je trošak PDV-a u iznosu do 100 %.

Ako se nakon zaprimanja svih prijava pristiglih na Poziv utvrdi da je ukupni iznos svih prijava veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu za ovu namjenu, Ministarstvo poljoprivrede će Odlukom proporcionalno umanjiti jedinične iznose udjela opravdanih troškova ovog Programa.

KRITERIJI ZA ODOBRAVANJE SREDSTAVA SUFINANCIRANJA RADA UZGOJNIH UDRUŽENJA

Visina iznosa sufinanciranja određuje se temeljem kriterija definiranih u ovom Programu.

Glavni kriterij je da li uzgojno udruženje ima status udruge više razine (savez udruga) ili niže razine (udruga), što se dokazuje navodom u Ispisu iz registra udruga Republike Hrvatske. Sukladno glavnom kriteriju kojem ustrojbenom obliku udruženje pripada, definiran je osnovni najveći iznos sufinanciranja prema slijedećem:

- savezu udruga: do 80.000,00 kn

- udruga: do 38.000,00 kn

Ovisno o obliku udruženja različito su definirani dodatni kriteriji za saveze udruga i udruge koji određuju drugi dio iznosa potpore, a koji se u konačnici pribrajaju osnovnom iznosu potpore.

Dodatni kriteriji za saveze udruga su:

1. geografska rasprostranjenost populacije domaćih životinja obuhvaćena uzgojnim programom na:

a. do 5 županija: 10.000,00 kn

b. do 10 županija: 20.000,00 kn

c. preko 10 županija: 30.000,00 kn

2. *broj zaposlenika angažirani na poslovima provedbe uzgojnih programa: 12.500,00 kn po jednom zaposleniku

3. veličina populacije domaćih životinja na koju se implicira provedba uzgojnog programa izražena u broju uvjetnih grla (UG)

a. do 30000 UG: 20.000,00 kn

b. od 30000 do 60000 UG: 40.000,00 kn

c. više od 60000 UG: 60.000,00 kn

Dodatni kriteriji za udruge su:

1. geografska rasprostranjenost populacije domaćih životinja obuhvaćena uzgojnim programom na:

a. do 3 županije: 10.000,00 kn

b. 4 i više županija: 20.000,00 kn

2. udruga je nositelj uzgojnog programa za izvorne pasmine domaćih životinja: 10.000,00 kn

3. *zaposlen djelatnik angažiran na poslovima provedbe uzgojnih programa (1 ili više): 12.500,00 kn

Iznos osnovnog udjela potpore definiranog kriterijima i udjela potpore definiranog temeljem dodatnih kriterija, zbrojeno čini ukupan iznos odobrenog sufinanciranja rada uzgojnog udruženja u podnesenom zahtjevu.

*zaposlenik prihvatljiv za ostvarivanje dodatnog dijela potpore (za saveze udruga i udruge) je onaj koji je zaposlen na poslovima provedbe uzgojnih programa zaključno s danom 15.09.2019. što se dokazuje ugovorom o radu i elektroničkim zapisom Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.

PROVEDBA I KONTROLA PROVEDBE PROGRAMA

Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje i provedbu Programa je Ministarstvo poljoprivrede.

Ministarstvo poljoprivrede će za ove potrebe osnovati Povjerenstvo za upravljanje Programom potpore za sufinanciranje uzgojnih udruženja u području stočarstva 2019.-2020., koje će razmatrati rezultate provedbe temeljem indikatora uspješnosti te temeljem istih donositi zaključke o provedbi mjera i njihovoj opravdanosti provedbe. Pravilnikom o provedbi mjera Programa potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u području stočarstva detaljno će se propisati korisnici, način, kriteriji, rokovi i dokumentacija za podnošenje prijave, administrativna kontrola zaprimljenih prijava, odobravanje i isplata potpore.

Kontrolu provedbe mjera vršiti će Ministarstvo poljoprivrede.

Inspekcijski nadzor nad korisnicima potpora provodi poljoprivredna inspekcija temeljem prava i ovlasti propisanih Zakonom o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18) i Zakonom o državnom inspektoratu („Narodne novine“, broj 115/18).

U slučaju da se inspekcijskim nadzorom utvrdi nepravilnost vezana za ostvarivanje prava na potporu, poljoprivredna inspekcija će postupiti sukladno odredbama Zakona o poljoprivredi i Zakona o državnom inspektoratu, odnosno donijeti će rješenje kojim će utvrditi da korisnik ne udovoljavanju uvjetima za potporu (djelomično/u cijelosti) i o tome obavijestiti Ministarstvo poljoprivrede radi poduzimanja radnji vezano za povrat nezakonito ostvarenih sredstava potpore.

INDIKATORI USPJEŠNOSTI PROGRAMA

Povjerenstvo za upravljanje Programom potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u području stočarstva za 2019. godinu, osnovano od strane Ministarstva poljoprivrede u procjeni rezultata uspješnosti Programa nakon njegovog završetka, koristiti će slijedeće indikatore:

1) Indikatori točke (a):

◊ ako je uzgojno udruženje nositelj uzgojnog programa koje sve aktivnosti koje proizlaze iz uzgojnog programa obavlja samostalno, indikator je upošljavanje najmanje jedne stručne osobe na puno ili dio radnog vremena

◊ ako je uzgojno udruženje nositelj uzgojnog programa koje od aktivnosti koje proizlaze iz uzgojnog programa obavlja samo vođenje matične knjige, a druge su aktivnosti povjerene trećoj strani, indikator je upošljavanje najmanje jedne stručne osobe na puno ili dio radnog vremena

◊ utemeljenje matičnih knjiga ako do sada nisu postojale

◊ u svrhu vjerodostojnog vođenja i/ili unaprjeđenja vođenja matičnih knjiga uvođenje metoda laboratorijskog testiranja potvrde porijekla (DNA test) i osiguravanja vjerodostojnog identiteta pri upisu novih grla u matične knjige

◊ racionalna nabavka informatičke opreme i potrošnog materijala i usluga za učinkovitu provedbu uzgojnih programa

2) Indikatori točke (b):

◊ provođenje postojećih metoda ispitivanja proizvodnosti i testiranja u svrhu procjene uzgojne vrijednosti, uz poželjno povećanje broja testiranih grla u odnosu na prijašnje razdoblje,

◊ uvođenje znanstvenih spoznaju u redovitu praksu provedbe očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina koje doprinose očuvanju genetske varijabilnosti unutar populacija.

3) Indikatori točke (c):

◊ organizirani edukativni stručni skupovi

◊ racionalno publicirana stručna literatura

◊ racionalno raspolaganje financijskim sredstvima utrošenim na rad upravljačkog tijela uzgojnog udruženja

4) Indikatori točke (d):

◊ sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija i skupova iz područja provedbe uzgojno-selekcijskog rada u stočarstvu