UVODNE ODREDBE

Sadržaj

Članak 1.

(1) Ovim Pravilnikom propisuje se provedba Nacionalne strategije za održive operativne programe proizvođačkih organizacija u sektoru voća i povrća,  sadržaj operativnog programa, postupak odobravanja operativnih programa, osnivanje operativnog fonda, trajanje operativnog programa, pravila o financiranju operativnih fondova, podnošenje zahtjeva za potporu, nadzor, procjena, vrednovanje i ocjenjivanje provedbe operativnih programa, obavještavanje i izvješćivanje o operativnim programima i operativnim fondovima, administrativne kontrole i kontrole na terenu provedbe operativnih programa, administrativne kazne, novčane kazne i druge sankcije za nepravilnosti povezane s provedbom operativnih programa.  

(2) Ovim Pravilnikom se osigurava provedba sljedećih uredbi Europske unije:

  – Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20. 12. 2013.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal. (SL L 350, 29. 12. 2017.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1308/2013),

– Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2017/891 od 13. ožujka 2017. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sektoru voća i povrća te prerađevina voća i povrća i o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu novčanih kazni koje će se primjenjivati u tim sektorima i o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (SL L 138, 25. 5. 2017.) kako je posljednji puta izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/743 od 30. ožujka 2020. o izmjeni Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 u pogledu izračuna vrijednosti proizvodnje koju je organizacija proizvođača u sektoru voća i povrća stavila na tržište (SL L 176/1,  5. 6. 2020.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 891/2017).  

– Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2017/892 od 13. ožujka 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u sektoru voća i povrća te prerađevina voća i povrća (SL L 138, 25.5.2017.) kako je posljednji puta izmijenjena  Provedbenom Uredbom Komisije (EU) 2018/1146 od 07. lipnja 2018. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2017/892 o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u sektoru voća i povrća te prerađevina voća i povrća i Uredbe (EZ) br. 606/2009 o utvrđivanju određenih detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o pogledu kategorije proizvoda od vinove loze, enoloških postupaka i primjenjivih ograničenja (SL L 350, 29.12.2017.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 892/2017).

Pojmovnik

Članak 2.

(1) Pojedini pojmovi korišteni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:

1. Nacionalna strategija je Nacionalna strategija za održive operativne programe proizvođačkih organizacija u sektoru voća i povrća.

2. Proizvođačka organizacija je proizvođačka organizacija koja posjeduje važeće rješenje o priznavanju u sektoru voća i povrća, izdano od strane Ministarstva poljoprivrede.  

3. Operativni program je trogodišnji plan rada proizvođačke organizacije izrađen u skladu s Uredbama iz članka 1. stavka 2. ovoga Pravilnika i Nacionalnom strategijom, odobren od strane Ministarstva poljoprivrede, kojim se ostvaruju ciljevi Nacionalne strategije.

4. Operativni fond je fond koji osniva proizvođačka organizacija i kojim se financira provedba mjera i aktivnosti iz operativnog programa.

5. Financijska pomoć Unije je iznos financijskih sredstava Europskog poljoprivrednog jamstvenog fonda (EPJF) koji čini sastavni dio operativnog fonda proizvođačke organizacije,  a izračunava se i utvrđuje u skladu s člankom 23. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 891/2017 i točkom 6. Nacionalne strategije.

6. Nacionalna financijska pomoć je iznos financijskih sredstava koji se kao dodatak operativnom fondu dodjeljuje u skladu s člankom 52. Uredbe (EU) br. 891/2017 iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

OPERATIVNI PROGRAM

Sadržaj operativnog programa

Članak 3.

(1) Operativni program izrađuje se u skladu s točkom 3. Nacionalne strategije i obavezno sadrži elemente navedene u članku 4. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(2) Predložak za izradu operativnog programa nalazi se u Obrascu 1 Priloga I. i sastavni je dio ovoga Pravilnika.

Odobravanje operativnog programa

Članak 4.

(1) Proizvođačka organizacija podnosi zahtjev za odobravanje operativnog programa (u daljnjem tekstu: Zahtjev) u skladu s člankom 48. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18 i 42/20) Ministarstvu poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) elektroničkim putem i putem pošte.

(2) Uz Zahtjev iz stavka 1. proizvođačka organizacija prilaže:

- operativni program,  

- dokaz o osnivanju operativnog fonda (potvrda banke o postojanju žiro računa),

- izjavu proizvođačke organizacije da će poštovati odredbe Uredbe (EU) br. 1308/2013, Delegirane uredbe br. (EU) 891/2017 i Provedbene uredbe br. (EU) 892/2017,

- izjavu proizvođačke organizacije da nije primila i da neće primiti, posredno ili neposredno, bilo kakva druga financijska sredstva Unije ili nacionalna sredstva za aktivnosti koje su prihvatljive za dodjelu potpore u okviru Uredbe (EU) br. 1308/2013 u sektoru voća i povrća.

(3) Izjave iz stavka 2. podstavka 3. i 4. ovoga članka popunjavaju se na Obrascima 2, 3 iz Priloga I. i sastavni su dio ovoga Pravilnika.

(4) Krajnji rok za podnošenje Zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka u skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe br. (EU) 892/2017  je 31. prosinca 2020. godine.

(5) U skladu s člankom 33. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 891/2017 operativni program odobrava se najkasnije do 20. siječnja nakon datuma podnošenja Zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka.

(6) O Zahtjevu iz stavka 1. ovoga članka razmatra Povjerenstvo za odobravanje i izmjenu operativnih programa te praćenje provedbe, ocjenjivanje i vrednovanje odobrenih operativnih programa (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).

(7) Sastav Povjerenstva čine predstavnici Ministarstva, Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja) te drugih pravnih osoba s javnim ovlastima i znanstvenih ustanova.

(8) Povjerenstvo donosi Poslovnik kojim uređuje način svoga rada.

(9) Prije donošenja mišljenja Povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka, u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) br. 892/2017, Ministarstvo provodi kontrolu na terenu operativnog programa.

(10) Ministarstvo na temelju mišljenja Povjerenstva o Zahtjevu iz stavka 1. ovoga članka odlučuje rješenjem u skladu s člankom 48. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine, br. 118/18 i 42/20).  

Trajanje provedbe operativnog programa

Članak 5.

(1) Operativni program provodi se u skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 892/2017, a traje tri kalendarske godine, počevši od 1. siječnja 2021. zaključno s 31. prosinca 2023.

(2) Iznimno, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 892/2017 i člankom 4. stavkom 5. ovoga Pravilnika, za potrebe provedbe Nacionalne strategije provedba operativnog programa počinje najkasnije 31. siječnja nakon odobrenja istog.

(3) U skladu sa stavkom 2. ovoga članka, troškovi nastali u razdoblju od 1. siječnja do datuma odobrenja operativnog programa prihvatljivi su za potporu.

Izmjena operativnog programa

Članak 6.

(1) Proizvođačke organizacije mogu izmijeniti operativni program u skladu s člankom 34. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(2) Proizvođačka organizacija podnosi Ministarstvu zahtjev za odobrenje izmjena odobrenog operativnog programa.

(3) Proizvođačka organizacija u skladu s člankom 34. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 891/2017 može izmijeniti svoj operativni program zbog slijedećih razloga:

- nemogućnosti provođenja odobrenog operativnog programa u potpunosti,

- izmjene sadržaja operativnog programa,

- povećanja ili smanjenja iznosa operativnog fonda,

- dopune iznosa operativnog fonda Nacionalnom financijskom pomoći.

(4) Ako proizvođačka organizacija podnosi zahtjev iz stavka 2. ovoga članka zbog razloga navedenog u stavku 3. podstavku 1., odobrenje provedba izmijenjenog operativnog programa se odnosi na sljedeću godinu.

(5) Ako proizvođačka organizacija podnosi zahtjev iz stavka 2. ovoga članka zbog razloga navedenog u stavku 3. podstavcima 2.,3. i 4. provedba izmijenjenog operativnog programa se odnosi na tekuću godinu i može započeti odmah po odobrenju izmjena operativnog programa.

(6) Rok za podnošenje zahtjeva za izmjenu iz stavka 2. ovoga članka zbog razloga navedenog u stavku 3. podstavku 1. ovog članka je 1. listopada godine koja prethodi godini za koju se podnosi izmjena operativnog programa.

(7) Ako je razlog za podnošenje zahtjeva za izmjenu iz stavka 2. ovoga članka izmjena sadržaja operativnog programa iz stavka 3. podstavka 2. ovoga članka zbog potrebe uvrštavanja i provedbe mjera kriznog menadžmenta u operativni program, proizvođačka organizacija mora dokazati da su događaji koji su nastupili izvan njezine odgovornosti i kontrole, vezani uz proizvod za koji je priznata te da zahtijevaju neodgodivo i hitno djelovanje poput:

- tržišnih poremećaja

- klimatskih nepogoda,

- bolesti biljaka,

- najezde štetnika.

(8) Zahtjevu iz stavka 2. ovoga članka proizvođačka organizacija prilaže:

- izmijenjeni operativni program,

- detaljno obrazloženje razloga i okolnosti koji su doveli do izmjena,

- izmjene i učinke izmjena.

(9) O zahtjevu iz stavka 2. ovoga članka razmatra Povjerenstvo iz članka 4. stavka 6. ovoga Pravilnika.

(10) Prije donošenja mišljenja Povjerenstva iz stavka 9. ovoga članka, u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) br. 892/2017, Ministarstvo provodi kontrolu na terenu operativnog programa.

(11) Na temelju mišljenja Povjerenstva iz stavka 9. ovoga članka o zahtjevu iz stavka 2. ovoga članka Ministarstvo odlučuje rješenjem.

(14) Protiv rješenja iz stavka 11. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

FINANCIRANJE PROVEDBE OPERATIVNIH PROGRAMA

Operativni fond proizvođačke organizacije

Članak 7.

(1) Provedba operativnog programa proizvođačkih organizacija financira se iz operativnog fonda.

(2) Operativni fond je bankovni račun koji je proizvođačka organizacija otvorila neovisno o već postojećem bankovnom računu preko kojega obavlja trženje i druge aktivnosti za koje je priznata i kojim upravlja u skladu s odredbama članka 25. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(3) Operativni fond iz stavka 2. ovoga članka uspostavlja se prije odobrenja operativnog programa priznate proizvođačke organizacije na temelju pravnog akta proizvođačke organizacije iz članka 6. Pravilnika o proizvođačkim organizacijama i drugim oblicima udruženja primarnih poljoprivrednih proizvođača (Narodne novine, broj 87/20) (u daljnjem tekstu: Pravilnik o proizvođačkim organizacijama).

Financiranje operativnog fonda proizvođačke organizacije

Članak 8.

(1) Financijska sredstva koja se deponiraju u operativni fond iz članka 7. ovoga Pravilnika sastoje se od:

- financijskih doprinosa članova proizvođačke organizacije,

- financijskog doprinosa Europske unije (Financijske pomoći Unije),

- financijskog doprinosa iz Državnog proračuna Republike Hrvatske (Nacionalna financijska pomoć).

(2) Financijski doprinosi članova iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka uplaćuju se u skladu s pravilima za financiranje operativnog fonda koje je proizvođačka organizacija propisala u svom pravnom aktu iz članka 6. Pravilnika o proizvođačkim organizacijama.

(3) Način financiranja operativnog fonda i upravljanje istim te visinu financijskih doprinosa članova utvrđuje proizvođačka organizacije u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) 891/2017.

(4) Gornja granica financijske pomoći Unije iz članka 34. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, kao doprinos operativnom fondu proizvođačke organizacije, izračunava se u skladu s člankom 23. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 891/2017 i točkom 6. Nacionalne strategije.

(5) Vrijednost proizvodnje stavljene na tržište iz članka 23. stavka 2. Uredbe (EU) br. 891/2017 predstavlja vrijednost proizvodnje navedenu u članku 10. stavku 1. Pravilnika o proizvođačkim organizacijama, ostvarenu u referentnom razdoblju iz članka 8. Pravilnika o proizvođačkim organizacijama, a izračunava se u skladu s člankom 22. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(6) Nacionalna financijska pomoć dodjeljuje se u skladu s člankom 52. Uredbe (EU) br. 891/2017 i točkom 6. Nacionalne strategije, pri odobravanju Operativnog programa ili izmjeni Operativnog programa u skladu s člankom 53. Uredbe (EU) br. 891/2017.

Odobravanje operativnog fonda i iznosa operativnog fonda

Članak 9.

(1) U skladu s člankom 7. stavkom 1. proizvođačka organizacija podnosi Ministarstvu poljoprivrede Zahtjev za odobravanje operativnog fonda i iznosa operativnog fonda.

(2) Uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka proizvođačka organizacija prilaže sljedeće:

- dokaz o osnivanju operativnog fonda (potvrda banke o postojanju žiro računa),

- obavijest o procijenjenom iznosu iz članka 26. Uredbe br. (EU) 2017/891,

- zahtjev za dodjelu Nacionalne financijske pomoći.

(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka proizvođačke organizacije za prvu godinu provedbe operativnog programa podnose uz zahtjev iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika najkasnije do 31. prosinca 2020. godine.

(4) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka za drugu i treću godinu provedbe operativnog programa, proizvođačke organizacije dostavljaju Ministarstvu poljoprivrede najkasnije do 1. prosinca godine koja prethodi godini za koje se traži odobrenje, a uz zahtjev se prilaže sljedeće:

- obavijest o procijenjenom iznosu iz članka 26. Uredbe br. (EU) 2017/891,

- zahtjev za dodjelu Nacionalne financijske pomoći.

(5) O zahtjevima iz stavaka 3. i 4. ovoga članka razmatra Povjerenstvo iz članka 4. stavka 6.

(6) N a temelju mišljenja Povjerenstva o zahtjevima iz stavaka 3. i 4. ovoga članka Ministarstvo donosi rješenje.

(7) Na temelju rješenja iz stavka 6. ovoga članka, u skladu s člankom 33. stavkom 1. podstavkom a) Uredbe (EU) br. 891/2017 Agencija za plaćanja donosi Odluku o odobrenju potpore.

(8) Agencija za plaćanja obavještava proizvođačku organizaciju o odobrenom iznosu potpore, najkasnije do 20. siječnja godine za koju je potpora zatražena.

(9) Prilikom odobrenja izmjena operativnog programa iz članka 6. ovoga pravilnika, Agencija za plaćanja će, za potrebe provedbe operativnog programa, u skladu s rješenjem Ministarstva, donijeti Odluku o izmjeni odluke o odobrenju potpore.

Odabir ciljeva, mjera i aktivnosti za provedbu operativnog programa

Članak 10.

(1) U skladu s člankom 3. stavkom 1. ovoga Pravilnika i tablicom 4. Matrica Nacionalne strategije, u svrhu ispunjavanja odabranih specifičnih i općih ciljeva navedenih u operativnom programu, proizvođačka organizacija odabire i provodi odgovarajuće mjere s pripadajućim prihvatljivim aktivnostima.

(2) Primjeri prihvatljivih aktivnosti i obveze odabira agro-okolišnih aktivnosti koje se provode u okviru operativnog programa propisani su točkom 3.2. Nacionalne strategije.

Pravila za provedbu mjera sprečavanja kriznih situacija i upravljanje krizom

Članak 11.

(1) P roizvođačka organizacija u okviru odobrenog operativnog programa može odabrati provoditi jednu ili više sljedećih mjera u svrhu ispunjenja odabranog cilja: Sprečavanje kriznih situacija i upravljanje krizom (KP3/C1/M1 do M5 - tablica 4. Matrica Nacionalne strategije ).

(2) Ako proizvođačka organizacija odabere provedbu mjere Ponovna sadnja voćnjaka nakon obveznog krčenja, u skladu s člankom 41. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 891/2017, visina ukupnih troškova za provedbu te mjere u okviru ukupnih troškova operativnog programa ne smije iznositi više od 20%.

(3) Ako proizvođačka organizacija odabere Provedbu mjera mentorstva, primatelji mentorstva mogu biti i proizvođači koji nisu članovi proizvođačke organizacije te je iste potrebno navesti u evidencijama koje se vode u okviru provedbe ove mjere.

(4) Za provedbu mjere Promidžba i komunikacije, uz navedene informacije i podatke, proizvođačka organizacija obvezna je opisati na koji će način provedba aktivnosti pridonijeti ostvarenju barem jednog od posebnih ciljeva navedenih u članku 14. stavku 1. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(5) Ako p roizvođačka organizacija u okviru operativnog programa namjerava provoditi mjeru Povlačenje s tržišta (KP3/C1/M4 - tablica 4. Matrica Nacionalne strategije ) u tom slučaju obvezna je dostaviti prethodnu obavijest u skladu s člankom 44. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 891/2017, najkasnije mjesec dana prije planiranog početka provedbe mjere Povlačenje s tržišta elektroničkim putem na e-mail adresu Agencije za plaćanja (intervencije.voce@apprrr.hr ) i Ministarstva ( uprava.poljoprivrede@mps.hr ).

ovog (6) Količina koju proizvođačka organizacija može povući s tržišta propisana je odredbama članka 43. Uredbe (EU) br. 2017/891.

(7) Dopuštene namjene proizvoda povučenih s tržišta propisane su člankom 34. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i odnose se na:

- besplatna distribucija dobrotvornim organizacijama i zakladama koji su u tu svrhu odobrile države članice, za uporabu u svrhu njihovih aktivnosti pomoći osobama čije je pravo na javnu pomoć priznato nacionalnim pravom, posebice jer im nedostaju potrebna sredstva za uzdržavanje,

- besplatna distribucija kaznenim institucijama, školama i javnim obrazovnim ustanovama, ustanovama iz članka 22. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i dječjim kampovima kao i bolnicama te domovima za starije osobe koje odrede države članice, koje poduzimaju sve potrebne korake kako bi osigurale da se tako raspodijeljene količine dodaju količinama koje te ustanove obično kupuju.

(8) Proizvođače organizacije koje provode besplatnu distribuciju iz stavka 7. ovoga članka ne smiju ostvarivati zaradu od krajnjih primatelja proizvoda povučenih s tržišta.

(9) Agencija za plaćanja u skladu s odredbama članka 29. i 30. Uredbe (EU) br. 892/2017 provodi kontrolu prvog i drugog stupnja povlačenja s tržišta.

(10) Za proizvode koji se povlače s tržišta i daju u svrhe iz stavka 7. ovoga članka mora biti izdan Certifikat o usklađenosti s tržišnim standardima u skladu s člankom 15. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(11) Certifikat iz stavka 10. ovoga članka za voće i povrće koje se povlači s tržišta izdaje nadležni inspektor Državnog inspektorata.

(12) Prihvatljivi troškovi u okviru mjere povlačenje s tržišta u skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 892/2017 su troškovi prijevoza i troškovi sortiranja i pakiranja.

(13) U slučaju da se tijekom provedbe postupka povlačenja s tržišta utvrde nepravilnosti primijeniti će se kaznene odredbe u skladu s člancima 62., 63. i 64. Uredbe (EU) br. 891/2017.

Pravila za provedbu agro okolišnih aktivnosti

Članak 12.

(1) U skladu s člankom 33. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i točkom 3.1 Nacionalne strategije proizvođačka organizacija u operativnom programu mora odabrati najmanje dvije okolišne aktivnosti.

(2) Popis prihvatljivih agro okolišnih aktivnosti nalazi se u Prilogu II Poglavlju I točkama 1., 2. i 3. te Prilogu II Poglavlju II točkama 1., 2., 5. i 7. Nacionalnog okvira za zaštitu okoliša.

(3) Proizvođačka organizacija obvezna je provoditi, nadzirati i vrednovati primjenu i učinak okolišnih aktivnosti iz stavka 2. ovoga članka u skladu s člankom 57. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i o tome voditi evidenciju.

(4) Za potrebe tumačenja stavka 1. ovoga članka, a u skladu s člankom 33. stavkom 5. podstavkom 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013, smatra se da je jedna okolišna aktivnost provedena, ako je provodi najmanje 80% članova proizvođača jedne proizvođačke organizacije.

(5) U skladu s člankom 33. stavkom 5. podstavkom b) Uredbe (EU) br. 1308/2013 te člankom 61. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 891/2017 iznos troškova za provedbu okolišnih mjera mora iznositi najmanje 10% od ukupnih troškova operativnog programa.

Potpora

Članak 13.

(1) Zahtjevi za isplatu potpore temelje se na provedenim prihvatljivim aktivnostima u skladu s člankom 10. ovoga Pravilnika.

(2) Troškovi prihvatljivi za potporu u okviru provedbe operativnog programa ograničeni su na stvarno nastale troškove u skladu s člankom 31. stavkom 2. podstavkom 1. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(3) Proizvođačka organizacija podnosi Agenciji za plaćanja Zahtjev za obročnu isplatu potpore u skladu s člankom 12. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 892/2017 ili Zahtjev za isplatu potpore za pojedinu godinu u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(4) Zahtjevi iz stavka 3 ovoga članka podnose se na obrascima koje Agencija za plaćanja objavljuje na svojim mrežnim stranicama (www.apprrr.hr).

(5) Zahtjev za obročnu isplatu potpore proizvođačka organizacija može podnijeti u sljedećim rokovima:

- za troškove nastale od 1. siječnja do 30. travnja najkasnije do 15. lipnja tekuće godine,

- za troškove nastale od 1. svibnja do 31. kolovoza najkasnije do 15. listopada tekuće godine,

- za troškove nastale od 1. rujna do 31. prosinca najkasnije do 15. veljače sljedeće godine.

(6) Zahtjev za isplatu potpore za pojedinu godinu provedbe proizvođačka organizacija podnosi najkasnije do 15. veljače sljedeće godine.

(7) Iznos potpore na pojedinom Zahtjevu za obročnu isplatu potpore iz stavka 5. ovog članka ne može biti veći od 80% najvišeg odobrenog iznosa za pojedinu aktivnost.

(8) Uz Zahtjev za obročnu isplatu potpore iz stavka 5. ovoga članka proizvođačka organizacija prilaže dokaze o nastalim prihvatljivim troškovima i dokaze o podmirenju tih troškova po pojedinim aktivnostima iz Operativnog programa.

(9) Uz Zahtjev za obročnu isplatu potpore iz stavka 5. podstavak 3. ovoga članka proizvođačka organizacija uz dokumentaciju iz stavka 8. ovoga članka prilaže i sljedeće:

◊ dokaze o vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište;

◊ dokaze o nastalim prihvatljivim troškovima i dokaze o podmirenju tih troškova po pojedinim aktivnostima iz Operativnog programa koji su nastali u prethodnom razdoblju provedbe, ali nisu bili priloženi uz prethodno podnesene Zahtjeve za obročnu isplatu podnesene do 15. listopada;

◊ dokaze o financijskom doprinos njezinih članova i doprinosu same organizacije proizvođača;

◊ ukupni pregled troškova nastalih u vezi s operativnim programom;

◊ ispunjavanje odredaba članka 33. stavka 3., članka 33. stavka 5. prvog podstavka i članka 34. Uredbe (EU) br. 1308/2013;

◊ pisanu potvrdu da nisu primljena dvostruka financijska sredstva Unije ili nacionalna sredstva u pogledu mjera ili aktivnosti koje su prihvatljive za dobivanje potpore u okviru Uredbe (EU) br. 1308/2013 u sektoru voća i povrća;

◊ za plaćanje na temelju standardnih paušalnih stopa ili veličina jediničnih troškova iz članka 31. stavka 2. Delegirane uredbe (EU) 2017/891, dokaz o provedbi predmetne aktivnosti;

◊ godišnje izvješće iz članka 21 uredbe (EU) 2017/892.

 (10) Uz Zahtjev za isplatu potpore za pojedinu godinu provedbe iz stavka 6. ovog članka proizvođačka organizacija uz dokumentaciju iz stavka 9. ovog članka prilaže i sljedeće:

◊ dokaze o troškovima i podmirenju troškova nastalih u vezi s operativnim programom;

◊ dokaze o postotku operativnog fonda koji je potrošen na sprečavanje krize i upravljanje krizom i raščlanjen prema aktivnostima;

(11) U skladu s člankom 9. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 892/2017 Zahtjevi za isplatu potpore iz stavka 5. podstavak 3. i stavka 6. ovog članka mogu obuhvaćati i nepodmirene troškove proizašle iz provedenih prihvatljivih aktivnosti, ako proizvođačka organizacija prilikom podnošenja zahtjeva za dodjelu potpore dokaže da su ispunjeni uvjeti iz točaka (a), (b) i (c) navedenog članka 9. stavka 3.

(12) Agencija za plaćanja isplaćuje potporu za Zahtjeve iz stavka 5. ovoga članka najkasnije do:

- do 15. kolovoza tekuće godine, za troškove nastale od 1. siječnja do 30. travnja

- do 15. prosinca tekuće godine, za troškove nastale od 1. svibnja do 31. kolovoza

- do 15. listopada sljedeće godine, za troškove nastale od 1. rujna do 31. prosinca

(13) Agencija za plaćanja isplaćuje potporu za Zahtjeve iz stavka 6. ovoga članka u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 892/2017 najkasnije do 15. listopada u godini koja slijedi nakon kalendarske godine provedbe operativnog programa.

(134 Ako se zahtjev za dodjelu potpore podnese nakon datuma iz stavaka 5. i 6. ovoga članka, potpora se umanjuje za 1% za svaki dan kašnjenja.

(15) Umanjenje iz stavka 14. ovog članka primjenjuje isključivo u iznimnim i valjano opravdanim slučajevima o kojima odlučuje Povjerenstvo.

(16) Prilikom administrativne obrade Zahtjeva za isplatu potpore iz stavaka 5. i 6. ovoga članka Agencija za plaćanja ima pravo od proizvođačke organizacije tražiti dopune i pojašnjenja.

(17) Zahtjev za dopunu/pojašnjenje Agencija za plaćanja šalje proizvođačkoj organizaciji  pisanim putem preporučenom pošiljkom i u njemu određuje rok za dostavu istih.

Potpora za mjeru Povlačenje s tržišta

Članak 14.

(1) Zahtjev za potporu za troškove proizašle iz prihvatljivih aktivnosti pri provedbi mjere Povlačenje s tržišta podnosi se po završetku provedbe navedene mjere u skladu s člankom 13. ovoga Pravilnika.

(2) Količina proizvodnje stavljene na tržište proizvoda za koji je proizvođačka organizacija priznata i koju proizvođačka organizacija namjerava povući s tržišta utvrđuje se u skladu s odredbama članka 43. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(3) Visina potpore za provedbu mjere Povlačenje s tržišta propisana je člankom 45. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(4) Prihvatljivi troškovi u provedbi mjere Povlačenja s tržišta propisani su člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(5) Troškovi prijevoza za besplatnu distribuciju isplaćuju se u skladu sa člankom 16. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 892/2017.

(6) Pored dokazne dokumentacije iz članka 16. stavka 2. podstavka 2. Uredbe (EU) br. 892/2017, Povjerenstvo iz članka 11. stavka 6. ovoga Pravilnika u okviru detaljne upute može u svrhu učinkovitije i transparentne provedbe ove mjere, odrediti i druge dokaze koje je potrebno dostaviti kako bi zahtjev bio potpun.

(7) Troškovi sortiranja i pakiranja za besplatnu distribuciju isplaćuju se u skladu s člankom 17. stavkom 3. Uredbe (EU) 892/2017.

(8) Pored dokazne dokumentacije iz članka 17. stavka 3. podstavka 2. Uredbe (EU) br. 892/2017  Povjerenstvo iz članka 11. stavka 6. ovoga Pravilnika u okviru detaljne upute može u svrhu učinkovitije i transparentne provedbe ove mjere može odrediti i druge dokaze koje je potrebno dostaviti kako bi zahtjev bio potpun.

(9) Potpora za zahtjeve iz stavka 1. ovoga članka isplaćuje se u skladu s člankom 13. stavcima 12. i 13. ovoga Pravilnika.

Obavještavanje i izvješćivanje

Članak 15.

(1) Pored podataka iz članka 15. stavka 1. Pravilnika o priznavanju proizvođačkih organizacija i drugih oblika udruženja primarnih poljoprivrednih proizvođača („Narodne novine“, broj 87/2020), proizvođačke organizacije obvezne su Ministarstvu dostavljati sljedeće podatke:

- do 1. listopada, podatke navedene u članku 21. Uredbe (EU) br. 892/2017, za potrebe sastavljanja Godišnjeg izvješća,

- do 1. prosinca, podatke o procijenjenom iznosu operativnog fonda u skladu s člankom 26. Uredbe (EU) br. 891/2017, s planiranim iznosima po pojedinim mjerama,

- do 1. listopada 2022. Izvješće o procjeni iz članka 57. stavka 3. Uredbe (EU) br. 891/2017 koje se prilaže Godišnjem izvješću iz prvog podstavka ovoga članka.

(2) Za potrebe provedbe članka 77. Uredbe (EU) br. 891/2017 imenuje se Ministarstvo poljoprivrede.

Nadzor i procjena

Članak 16.

(1) U skladu s člankom 56. Uredbe (EU) br. 891/2017 i točkom 5. Nacionalne strategije, za postupak praćenja, ocjenjivanja i vrednovanja operativnih programa i Nacionalne strategije nadležno je Povjerenstvo iz članka 4. stavka 6. ovoga Pravilnika.

(2) Praćenje, ocjenjivanje i vrednovanje iz stavka 1. ovoga članka temelji se na pokazateljima utvrđenima u Odjeljku 4. Priloga II. Uredbe (EU) 892/2017 i tablici 5. (Pokazatelji uspješnosti provedbe) Nacionalne strategije.  

(3) U skladu s člankom 57. stavkom 1. Uredbe (EU) 891/2017 proizvođačke organizacije dužne su prikupljati, bilježiti i pohranjivati sljedeće podatke:

- za ispunjavanje općih ciljeva operativnog programa: podatke o površinama koje se koriste u proizvodnji, obujmu (količini) proizvodnje i vrijednosti utržene proizvodnje;

- za ispunjavanje mjera operativnog programa: podatke o broju gospodarstava/članova, podatke o ukupnoj vrijednosti ulaganja i broju poduzetih radnji/aktivnosti unutar mjere.  

(4)  U Izvješću o procjeni iz članka 15. stavka 1. podstavka 3. ovoga Pravilnika navode se sljedeći podaci:

- mjera u kojoj su ostvareni ciljevi operativnog programa;

- čimbenici koji su pridonijeli uspjehu ili neuspjehu o provedbi operativnog programa;

- obrazloženje kvalitativne procjene rezultata i učinaka odabranih mjera i aktivnosti operativnog programa;

- obrazloženje kvalitativne procjene rezultata i učinaka odabranih agro-okolišnih aktivnosti iz Tablice 4. Matrica Nacionalne strategije u skladu s člankom 57. stavkom 3. podstavkom 3. Uredbe (EU) br. 891/2017.

(5) U skladu s člankom 58. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 891/2017,  Ministarstvo poljoprivrede prikuplja, bilježi i pohranjuje podatke u elektroničkom obliku prikladnom za sastavljanje pokazatelja iz tablice 5. (Pokazatelji uspješnosti provedbe) Nacionalne strategije.

(6) Postupci nadzora i procjene iz stavka 5. ovog članka temelje se na podacima koje dostavljaju proizvođačke organizacije u okviru Godišnjeg izvješća iz članka 15. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika te Izvješća o procjeni iz članka 15. stavka 1. podstavka 3. ovoga Pravilnika.

(7) U skladu s člankom 58. Uredbe (EU) br. 891/2017 Povjerenstvo iz članka 4. stavka 6. ovoga Pravilnika provodi postupke nadzora i procjene povezane s Nacionalnom strategijom.

Administrativna kontrola i kontrola na terenu

Članak 17.

(1) Za potrebe provedbe članaka 26., 27., 28., 29., 30., 34. i 35. Uredbe (EU) br. 892/2017, Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu i kontrolu na terenu u skladu sa člancima 140. i 141. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18 i 42/20).

(2) Nakon provedenih kontrola iz stavka 1. ovoga članka Agencija za plaćanja donosi odluke u skladu s člankom 15. Zakona o poljoprivredi .

(3) Agencija za plaćanja odluke iz stavka 2. ovoga članka podnositeljima zahtjeva dostavlja pisanim putem preporučenom pošiljkom s povratnicom.

Prigovori

Članak 18.

(1) Na odluke iz članka 17. ovoga Pravilnika korisnik može podnijeti prigovor Ministarstvu poljoprivrede u skladu s člankom 15. stavkom 3. Zakona o poljoprivredi u roku od osam dana od dana dostave odluke.

(2) Prigovor iz stavka 1. ovoga članka podnosi se u skladu s člankom 15. stavkom 5. Zakona o poljoprivredi putem Agencije za plaćanja isključivo pisanim putem neposredno ili preporučenom pošiljkom s povratnicom u dva primjerka.

Prestanak provedbe operativnog programa

Članak 19.

(1) Proizvođačka organizacija koja namjerava prestati provoditi svoj operativni program prije završetka njegovog predviđenog i odobrenog trajanja dužna je o tome obavijestiti Ministarstvo poljoprivrede najmanje 30 dana prije prestanka provedbe.

(2) U obavijesti iz stavka 1. ovoga članka proizvođačka organizacija navodi i obrazlaže razloge prijevremenog prestanka provedbe operativnog programa.

(3) Na temelju obavijesti iz stavka 2. ovoga članka Povjerenstvo  iz članka 4. stavka 6. ovoga Pravilnika, u skladu s odredbama članka 36. Uredbe (EU) br. 891/2017 razmatra o statusu izvršenja i postizanju ciljeva operativnog programa te o tome donosi mišljenje.

(4) Ministarstvo, na temelju mišljenja Povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka, donosi zaključak kojim se određuje daljnje postupanje u vezi obavijesti proizvođačke organizacije iz stavaka 1. i 2. ovoga članka.

Povrat potpore

Članak 20.

(1) U slučaju neopravdanih plaćanja, korisnik potpore će vratiti iznos koji mu je Agencija za plaćanja odredila Odlukom o povratu sredstava iz članka 144. Zakona o poljoprivredi.

(2) Povrat sredstava i poravnanje povrata sredstava izvršit će se u skladu s člancima 144., 145. i 146. Zakona o poljoprivredi.

Sankcije

Članak 21.

Za potrebe provedbe članaka 60., 61., 62., 63., 64., 66., 67. i 76. Uredbe (EU) br. 891/2017 određuje se postupanje u skladu s člancima 42. i 172. Zakona o poljoprivredi.

Zaštita osobnih podataka

Članak 22.

Sa svim osobnim podacima prikupljenim na temelju odredbi ovoga Pravilnika postupat će se u skladu s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4. 5. 2016.).

II. ZAVRŠNA ODREDBA

Č lanak 23.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

PRILOG I

ZAHTJEV ZA ODOBRAVANJE OPERATIVNOG PROGRAMA

Zahtjevi iz članak 3. stavak 1. Pravilnika o provedbi Nacionalne strategije za operativne programe priznatih proizvođačkih organizacija u sektoru voća i povrća (do 31.12.2020.)

Početno stanje bazirano, gdje je moguće prema indikatorima nabrojanih u točci 4.1 Priloga II Uredbe (EU) br. 2017/892.

1. Kako se provedbom operativnog programa namjerava pridonijeti postizanju ciljeva u Nacionalnoj strategiji?

2. U opisu ciljeva se moraju

Trajanje operativnog programa s

Financijski aspekti, metoda izračuna i visina financijskih doprinosa

Proračun i vremenski raspored za poduzimanje aktivnosti za svaku godinu provedbe

Upišite radi li se o: Nova okolišna aktivnost   Izmjena postojeće okolišne aktivnosti

Početno stanje i očekivani rezultat provedbe. (Ako se radi o promijeni postojeće okolišne aktivnosti, što se promijenilo i zašto).

Opis provedbe odabranih okolišnih aktivnosti (broj i naziv aktivnosti i kratak opis)

Vremensko razdoblje provedbe okolišnih aktivnosti

Koji broj članova proizvođačke organizacije sudjeluje u provedbi okolišnih aktivnosti i na kojim površinama?

članak 33. stavak 5 Uredba (EU) br. 1308/2013

Da li će okolišne aktivnosti trajati dulje od planiranog operativnog programa? Ako DA, navedi opravdan razlog.

9. Ako niste u mogućnosti poslati nikakvu informaciju ili prateću dokumentaciju s ovim obrascem, objasnite zašto, kad namjeravate poslati i zašto:

OBAVIJEST O PROCIJENJENOM IZNOSU OPERATIVNOG PROGRAMA

Obavijest na temelju članka 7. stavak 6. Pravilnika o provedbi Nacionalne strategije za operativne programe priznatih proizvođačkih organizacija u sektoru voća i povrća najkasnije do 15. rujna svake godine (za svaku godinu provedbe Operativnog programa)

Dostaviti dokaze o:

Izračun financijske pomoći Unije:

Iz Operativnog programa u tabelu upisati Specifične ciljeve (članak 33. stavak 1. i članaka 152. stavak 1. c Uredbe 1308/2013) te mjere koje ste odabrali u Operativnom programu. Uz svaki cilj, upisati iznos sredstava koji namjeravate potrošiti.

* na temelju članka 34. stavka 3. (f) Uredbe (EU) br. 1308/2013

** na temelju članka 34. stavka 4. (a) Uredbe (EU) br. 1308/2013

Iz Operativnog programa u tabelu upisati i aktivnosti vezane uz sprječavanje kriza i upravljanja kriznim situacijama koje ste odabrali u Operativnom programu. Uz svaki cilj, upisati iznos sredstava koji namjeravate potrošiti.

* na temelju članka 34. stavka 4. Uredbe (EU) br. 1308/2013

Iz Operativnog programa u tabelu upisati najmanje dvije prihvatljive aktivnosti koje ste odabrali u Operativnom programu. Uz svaku aktivnost, upisati iznos sredstava koji namjeravate potrošiti. Najmanje 10% rashoda na temelju operativnih programa je namijenjeno okolišnim aktivnostima gdje sudjeluje najmanje 80% članova proizvođača.

* na temelju članka 34. stavka 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013

                Zbroj svih doprinosa

ZAHTJEV ZA OKOLIŠNE AKTIVNOSTI

1. Opis provedbe odabranih okolišnih aktivnosti (broj i naziv aktivnosti i kratak opis)

4b. Koji broj članova proizvođačke organizacije sudjeluje u provedbi okolišnih aktivnosti i na kojim površinama?