1. UVOD

1.1 U današnjim tržišnim uvjetima kao osnovni preduvjet konkurentne poljoprivredne proizvodnje nameće se potreba za udruživanjem, posebice kada su u pitanju najranjiviji i najbrojniji mali primarni poljoprivredni proizvođači. Udruživanjem primarnih poljoprivrednih proizvođača, bilo da je riječ o biljnoj proizvodnji ili stočarstvu,  moguće im je zajedničko zastupanje interesa i zajedničko nastupanje na tržištu, a sve u cilju ostvarivanja bolje pozicije na tržištu i očuvanju poljoprivredne proizvodnje u Republici Hrvatskoj. Za ostvarivanje navedenih ciljeva potrebna im je stručna i logistička/infrastrukturna podrška kako bi iskoristili sve potencijale svoje proizvodnje.

1.2 U svrhu osiguranja potrebne infrastrukture koju će koristiti udruženi poljoprivredni proizvođači te bolje apsorpcije sredstava EU namijenjenih razvoju poljoprivrede, pokreće se Program sufinanciranja  pripreme zalihe infrastrukturnih projekta kojima se potiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača na regionalnoj razini (dalje u tekstu: Program).

2. PRAVNA OSNOVA

2.1. Program ima uporište u člancima 8. i 9. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, broj 118/2018, 42/20 i 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

2.2 Program je u skladu s Programom Vlade Republike Hrvatske 2020. – 2024., ključnim prioritetom i ciljem 3.1. Samodostatnost u hrani i niskougljična energetska tranzicija – Jačanje hrvatskog sela i poljoprivrede, kao i s ključnim potrebama navedenim u strateškom cilju II. Jačanje konkurentnosti poljoprivredno-prehrambenog sektora u Prijedlogu strategije poljoprivrede do 2030. godine.

3. CILJ PROGRAMA

3.1 Cilj Programa je osigurati zalihu infrastrukturnih projekata u poljoprivredi kojima se potiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača na regionalnoj razini te ojačati kapacitete regionalne razine za adekvatno planiranje i provedbu mjera usmjerenih na korištenje fondova EU za navedene namjene.

3.2 Program je koncipiran kao pomoć jedinicama područne (regionalne) samouprave za razvoj i jačanje održive poljoprivredne proizvodnje na njihovom području sufinanciranjem izrade projektno tehničke dokumentacije za izgradnju i opremanje infrastrukturnih  projekata kojima se potiče i promiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača .

4. FINANCIRANJE

4.1 Sredstva za provedbu Programa osigurana su u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2021. godinu i projekcijama za 2022. i 2023. godinu, u razdjelu 060 glava 06005 Ministarstva poljoprivrede (dalje u tekstu: Ministarstvo), na aktivnosti K821074 – Programi državnih i de minimis potpora i sufinanciranje infrastrukture za razvoj poljoprivrede, u ukupnom iznosu od 5.000.000,00 kuna (petmilijunakunainulalipa).

4.2. Sredstva Programa  predstavljaju izravnu pomoć jedinicama područne (regionalne) samouprave  u sufinanciranju izrade projektno tehničke dokumentacije za izgradnju i opremanje infrastrukturnih projekata kojima se potiče i promiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača.  

4.3. Sredstva  se dodjeljuju na način i prema kriterijima utvrđenim ovim Programom putem Javnog poziva za sufinanciranje pripreme zalihe infrastrukturnih projekta kojima se potiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača na regionalnoj razini (dalje u tekstu: Javni poziv).

5. TRAJANJE PROGRAMA

Program će se provoditi u 2021. godini.

6. PRIHVATLJIVI KORISNICI

Prihvatljivi korisnici Programa su jedinice područne (regionalne) samouprave (dalje u tekstu: Korisnik) koje ispunjavanju sljedeće uvjete:

- podnesu Zahtjev za sufinanciranje pripreme projektno-tehničke dokumentacije (u nastavku teksta: Zahtjev) po objavljenom Javnom pozivu

- podnesu dokaz o iskazanom interesu za korištenje infrastrukture priznatog uzgojnog udruženja ili proizvođačke organizacije ili subjekta koji je do dana objave Javnog poziva podnio zahtjev za priznavanje uzgojnog udruženja ili proizvođačke organizacije

- dostave drugu obveznu dokumentaciju sukladno uvjetima Javnog poziva

- nemaju nereguliranih dugovanja s osnova javnih davanja.

7. PRIHVATLJIVE AKTIVNOSTI I TROŠKOVI SUFINANCIRANJA

7. 1 Prihvatljive aktivnosti sufinanciranja u okviru Programa su izrada projektno tehničke dokumentacije za izgradnju i opremanje infrastrukturnih  projekata kojima se potiče i promiče udruživanje i povezivanje poljoprivrednih proizvođača u svrhu:

- zajedničke organizacije prometa stokom (otkup, aukcije i/ili sabiranja stoke te njezine pripreme za tržište),

- zajedničkog skladištenja, dorade, prerade, pakiranja, distribucije i prodaje poljopivrednih proizvoda

- promocije poljoprivrednih proizvoda

- potpore provođenju i unaprijeđenju uzgojno-selekcijskog rada u području stočarstvu.

7.2 U okviru ovog Programa prihvatljivi za sufinanciranje su troškovi izrade sljedeće projektno tehničke dokumentacije:

 studije izvodljivosti

 analize troškova i koristi

 studije procjene utjecaja na okoliš ili elaborata ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš

 podloge/dokumenta vezano za imovinsko-pravne odnose

 tehničke dokumentacije (idejni  urbanističko-arhitektonski projekt, idejni projekt, glavni projekt i izvedbeni projekt, projekt opreme)

 pripreme projektne prijave za sufinanciranje provedbe projekta

 izrada ostale dokumentacije neophodne za ishođenje potvrde glavnog projekta /ishođenje građevinske dozvole.

7.3. PDV je prihvatljiv trošak ako se ne koristi kao pretporez.  

7.4. Svi dokumenti za izradu kojih podnositelj Zahtjeva traži sufinanciranje u okviru ovog Programa trebaju se odnositi na jedan infrastrukturni projekt.

8. PROVEDBA PROGRAMA

8.1. Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Programa je Ministarstvo.

8.2. Javni poziv za dodjelu sredstava Programa je otvoreni poziv kojeg donosi čelnik Ministarstva i objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva.

Javnim pozivom detaljno će se propisati način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola zaprimljenih zahtjeva, odobravanje i isplata bespovratnih sredstva, način izvještavanja, kontrola na terenu i povrat. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim pozivom su pravno obvezujući.

8.3. Na temelju objavljenog Javnog poziva podnositelji podnose Zahtjev.

Zahtjev mogu podnijeti prihvatljivi Korisnici koji ispunjavaju uvjete iz točke 6. ovog Programa.

8.4. Najviši iznos bespovratnih sredstva za pojedinačni Zahtjev je 400.000 kuna. Najviši mogući udio bespovratnih sredstva je 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih ili drugih izvora osigurati sredstva za sufinanciranje prihvatljivih troškova koji nisu pokriveni bespovratnim sredstvima Ministarstva (tj. udjel od minimalno 15% ukupnog iznosa prihvatljivih troškova).

Jedan Korisnik može podnijeti najviše jedan Zahtjev za sufinanciranje jednog infrastrukturnog projekta.

8.5. Isplata bespovratnih sredstava provodi se obročno pri čemu se zadnja isplata vrši nakon dostavljenog završnog izvješća. Dinamika obročne isplate definirat će se Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

8.6. Ako se nakon zaprimanja svih pristiglih Zahtjeva koji zadovoljavaju kriterije za sufinanciranje, utvrdi da je ukupni iznos Zahtjeva veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu za ovu namjenu, Ministarstvo će proporcionalno umanjiti jedinične iznose sredstava sufinanciranja.

8.7. Ministarstvo zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Programa.