PODRUČJE I RAZDOBLJE PROVEDBE

Nacionalna strategija za provedbu Školske sheme voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda od školske godine 2017./2018. do 2022./2023. provodi se na području cijele Republike Hrvatske u razdoblju od 1. kolovoza 2017. godine do 31. srpnja 2023. godine, u skladu s pozitivnim propisima Europske unije.

„NADLEŽNA TIJELA I NJIHOVE ULOGE“ , s pripadajućim tekstom, koje glasi:

„NADLEŽNA TIJELA I NJIHOVE ULOGE

U provedbi Školske sheme sudjeluju sljedeća nadležna tijela:

Ministarstvo poljoprivrede:

a)odobrava podnositelja Zahtjeva za potporu za promociju

b)odobrava podnositelja Zahtjeva za potporu za prateće obrazovne mjere;

Ministarstvo zdravstva:

a)odobrava podnositelja Zahtjeva za potporu za praćenje i ocjenjivanje i

b)potvrđuje Listu prihvatljivih proizvoda;

Ministarstvo znanosti i obrazovanja:

a)potvrđuje i dostavlja popis osnovnih i srednjih škola koje mogu sudjelovati u Školskoj shemi voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

b)potvrđuje i dostavlja broj učenika u osnovnim i srednjim školama koji mogu sudjelovati u Školskoj shemi voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda;

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom  razvoju:

a)  odobrava podnositelja Zahtjeva za potporu za raspodjelu voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

b) objavljuje popis odobrenih škola koje sudjeluju u Školskoj shemi voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

c)  objavljuje popis dobavljača koji isporučuju voće i povrće te mlijeko i mliječne proizvode školama koje sudjeluju u Školskoj shemi voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

d) obavlja administrativnu kontrolu i kontrolu na terenu podnositelja Zahtjeva za potporu u okviru Školske sheme voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda i  

e) isplaćuje potporu.

Državni inspektorat Republike Hrvatske:

a) obavlja inspekcijski nadzor i kontrolu usklađenosti dobavljača voća i povrća s tržišnim standardima te inspekcijski nadzor dobavljača mlijeka i mliječnih proizvoda.“

U poglavlju „CILJANA SKUPINA“ riječi: „Isporuka voća i povrća u okviru Školske sheme voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda odvijat će se najmanje jednom tjedno u nastavne dane u skladu sa školskim kalendarom tijekom cijele školske godine dok će se isporuka mlijeka i mliječnih proizvoda u okviru Školske sheme voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda odvijati jednom tjedno najmanje 12 tjedana u nastavne dane u skladu sa školskim kalendarom tijekom cijele školske godine.“ , zamjenjuju se riječima:

„Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda u okviru Školske sheme odvijat će se najmanje jednom tjedno u nastavne dane, u rasponu od najmanje 12 do najviše 24 tjedna tijekom školske godine.“

U poglavlju „CILJANA SKUPINA“ riječi: „Preporučena dnevna količina po učeniku iznosi:

- od 100 do 150 g voća ili povrća

- od 0,15 do 0,25 l mlijeka ili ekvivalenta mlijeka.“, se brišu.

Iza poglavlja „CILJANA SKUPINA“ , ispred tablice naslova: “ PROIZVODI KOJI ĆE SE DISTRIBUIRATI U OKVIRU ŠKOLSKE SHEME VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA „ dodaje se novo poglavlje naslova: „ KRITERIJI ZA ODABIR PROIZVODA KOJI SE DISTRIBUIRAJU U OKVIRU ŠKOLSKE SHEME “ s pripadajućim tekstom:

Proizvodi koji se distribuiraju u okviru Školske sheme odabrani su na temelju slijedećih kriterija i zahtjeva:

- zdravstvena i nutritivna vrijednost proizvoda,

- lokalno i regionalno podrijetlo proizvoda s obzirom na mjesto proizvodnje,

- proizvod potječe iz kratkog lanca opskrbe što podrazumijeva najviše jednog posrednika između proizvođača i potrošača (učenici),

- svježina proizvoda ( za voće i povrće u skladu s općim i posebnim standardima utvrđenim provedbenom Uredbom (EU) br. 543/2011 Uredba Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća kako je zadnji put izmijenjena provedbenom Uredbom Komisije (EU) 2020/2102 оd 15. prosinca 2020. o odobravanju kontrola usklađenosti s tržišnim standardima za voće i povrće koje provodi Ujedinjena Kraljevina i o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća ; za mlijeko i mliječne proizvode u skladu s Prilogom III., Odjeljkom IX., Poglavljem I., odsjekom II. i III. te Poglavljem II., Odsjekom  I. Uredbe (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla (SL L 139, 30. 4. 2004.) kako je zadnji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 2020/2192 od 7. prosinca 2020. o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu identifikacijske oznake koju treba upotrebljavati za određene proizvode životinjskog podrijetla u Ujedinjenoj Kraljevini u odnosu na Sjevernu Irsku (SL, 434/10; 23.12.2020.),

- raspoloživost proizvoda tijekom godine (sezonalnost),

- raznovrsnost.

Tablica: “ PROIZVODI KOJI ĆE SE DISTRIBUIRATI U OKVIRU ŠKOLSKE SHEME VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA “, zamjenjuje se novom tablicom s pripadajućim tekstom:“

Tablica 1. Lista prihvatljivih  proizvoda

* konzumno mlijeko u skladu s Prilogom VII. Dijelom IV. odsjekom III. Točkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013, osim konzumnog mlijeka iz podtočke a) (sirovo mlijeko)

** konzumno mlijeko u skladu s Prilogom VII. Dijelom IV. odsjekom III. Točkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013, osim konzumnog mlijeka iz podtočke a) (sirovo mlijeko), pretpakirano isključivo u pakovini volumena 0,2 L.

*** svi fermentirani proizvodi osim proizvoda iz Priloga V Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. prosinca 2020. o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godinama 2021. i 2022. i izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu sredstava i primjene u godinama 2021. i 2022. te Uredbe (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i raspodjele takve potpore u godinama 2021. i 2022. (SL L 437/1, od 28.12.2020.)

**** mlijeko i mliječni proizvodi moraju biti pretpakirani u skladu s člankom 2. stavkom 2. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o informiranju potrošača o hrani, izmjeni uredbi (EZ) br. 1924/2006 i (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Komisije 87/250/EEZ, Direktive Vijeća 90/496/EEZ, Direktive Komisije 1999/10/EZ, Direktive 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Komisije 2002/67/EZ i 2008/5/EZ i Uredbe Komisije (EZ) br. 608/2004 (SL L 304, 22. 11. 2011.).“

Iza tablice : “ PROIZVODI KOJI ĆE SE DISTRIBUIRATI U OKVIRU ŠKOLSKE SHEME VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA“, dodaju se riječi:“ Kako bi se osiguralo da mlijeko i dalje ima prioritet u distribuciji, od ukupnog iznosa predviđenog za mlijeko i mliječne proizvode, mlijeko u distribuciji mora biti zastupljeno najmanje 60 %.

Preporučena dnevna količina po učeniku iznosi:

- od 100 do 150 g voća ili povrća

 - od 0,15 do 0,25 l mlijeka ili ekvivalenta mlijeka.“, zamjenjuju se riječima:

„Preporučena dnevna količina prihvatljivog proizvoda po učeniku iznosi:  

 u okviru mjere Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

- od 100 do 200 g voća ili povrća,

- 200 ml voćnog/povrtnog soka,

- od 0,15 do 0,25 l mlijeka,

- od 150 do 200 g mliječnog proizvoda.

 u okviru Pratećih obrazovnih mjera

- masline stolne, 20 g,

- orašasti plodovi, 15 g,

- prirodni med, 20 g.“

„KRITERIJI ZA ODOBRAVANJE I VREDNOVANJE DOBAVLJAČA PROIZVODA U OKVIRU MJERE DISTRIBUCIJA I/ILI ISPORUKA VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA“

Metoda za odobravanje i vrednovanje  dobavljača voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda uvažava načela transparentnosti i nediskriminacije.

Odobravanje dobavljača voća i povrća

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju odobrava i vrednuje d obavljače i upisuje ih na Popis odobrenih dobavljača voća i povrća.

U svrhu odobrenja dobavljači moraju udovoljavati sljedećim općim zahtjevima:

- biti upisani u Upisnik trgovaca voćem i povrćem (obvezno za sve dobavljače voća i povrća),

- biti upisani u Upisnik poljoprivrednika (za poljoprivredna gospodarstva),

- biti upisani u Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji (za poljoprivredna gospodarstva koja se bave ekološkom proizvodnjom),

- biti upisani u Upisnik OPG-ova i registrirani za dopunsku djelatnost (za poljoprivredna gospodarstva koja se bave proizvodnjom prehrambenih proizvoda iz članka 12. stavka 2. Pravilnika o Upisniku obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava („Narodne novine“, broj 62/19),

- biti upisani u Upisnik proizvođačkih organizacija (za proizvođačke organizacije),

- biti upisani u Evidenciju braniteljskih socijalno-radnih zadruga.

Vrednovanja dobavljača voća i povrća

Prilikom vrednovanja prednost se daje dobavljaču koji udovoljava sljedeće posebne zahtjeve, redoslijedom kojim su navedeni:

- jamči održivost i kontinuitet isporuke proizvoda prihvatljivog za distribuciju,

- ispunjava uvjet koncepta male udaljenosti mjesta proizvodnje i/ili skladištenja prihvatljivog proizvoda do mjesta isporuke („Food mile concept“),

- poštuje pravila o općim i posebnim tržišnim standardima za proizvode koje isporučuje,

- uvažava i može dokazati sljedivosti prihvatljivog proizvoda koji distribuira,

- distribuira proizvod/e iz ekološke proizvodnje,

- poštuje načela dobre okolišne prakse,

- zapošljava osobe s invaliditetom ili reintegrira osobe s umanjenom radnom sposobnošću u radne procese.

Odobravanje dobavljača mlijeka i mliječnih proizvoda

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom odobrava i vrednuje d obavljače i upisuje ih na Popis odobrenih dobavljača.

U svrhu odobrenja dobavljači moraju udovoljavati sljedećim općim zahtjevima:

- biti upisani u Upisnik odobrenih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla (obvezno za sve dobavljače mlijeka i mliječnih proizvoda),

- biti upisani u Upisnik proizvođačkih organizacija (za proizvođačke organizacije).

Vrednovanje dobavljača mlijeka i mliječnih proizvoda

Prilikom vrednovanja prednost se daje dobavljaču koji zadovoljava sljedeće posebne zahtjeve, redoslijedom kojim su navedeni:

- jamči održivost i kontinuitet isporuke proizvoda prihvatljivog za distribuciju,

- ispunjava uvjet koncepta male udaljenosti mjesta proizvodnje i/ili skladištenja prihvatljivog proizvoda do mjesta isporuke („Food mile concept“),

- poštuje pravila o higijenskim i tržišnim standardima za mlijeko i mliječne proizvode koje distribuira, a koji su navedeni u Tablici 1. i Poglavlju „K riteriji za odabir proizvoda koji se distribuiraju u okviru Školske sheme voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda,

- uvažava i može dokazati sljedivosti prihvatljivog proizvoda koji distribuira,

- distribuira proizvod/e iz ekološke proizvodnje,

- poštuje načela dobre okolišne prakse,

- zapošljava osobe s invaliditetom ili reintegrira osobe s umanjenom radnom sposobnošću u radne procese.

Podnositelj zahtjeva za potporu za mjeru Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda s odabranim dobavljačem sklapa ugovor na određeno vremensko razdoblje. Ugovorom su definirani najmanje sljedeći uvjeti: strane koje sklapaju ugovor, proizvodi koji se dostavljaju, razdoblje isporuke istih, cijena proizvoda i dinamika dostave proizvoda“.

„MJERE KOJE SE PROVODE

U okviru Nacionalne strategije provode se sljedeće mjere:

 Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

 Prateće obrazovne mjere

 Promocija

 Praćenje i ocjenjivanje.

Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda

Provedbom mjere Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda promiču se zdrave prehrambene navike djece čime se nastoji spriječiti povećana učestalost dječje pretilosti koja je prouzročena lošim potrošačkim navikama usmjerenima na prerađenu hranu koja često sadržava velike količine dodanog šećera, soli, masti ili aditiva. Također, provedba ove mjere usmjerena je i prema jačanju svijesti o potrebi konzumiranja svježe hrane (voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda) i potrošnji proizvoda lokalnog podrijetla.

Prateće obrazovne mjere

Aktivnosti koje se provode unutar ove mjere obrazovnog su karaktera, a njima se neizravno podupire distribucija voća i povrća i/ili mlijeka i mliječnih proizvoda u školama.

Sustavnom provedbom ove mjere nastoji se pridonijeti:

- edukaciji djece o prepoznavanju i razlikovanju sorata voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda prema izgledu, kakvoći i okusu, ukazujući na njihove nutritivne i zdravstvene vrijednosti,

- podizanju razine svijesti o važnosti potrošnje voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda kao nutritivno izuzetno vrijednih namirnica,

- sprečavanju rasipanja hrane te promjeni prehrambenih navika sa stajališta očuvanja zdravlja i kontrole unosa masti, šećera i soli u organizam,

- povezivanju djece s poljoprivredom te poticanju očuvanja prirodne i kulturne baštine vlastitog zavičaja.

U okviru ove mjere provodi se jedna ili više aktivnosti:

• Satovi kušanja voća i povrća i/ili mlijeka i mliječnih proizvoda,

• Sjetva, sadnja i održavanje školskih vrtova,

• Posjet poljoprivrednim gospodarstvima (PG), koji se bave proizvodnjom voća i povrća i/ili proizvodnjom mlijeka i mliječnih proizvoda,

• Održavanje tečajeva, radionica i predavanja sa svrhom edukacija djece o poljoprivredi, zdravim prehrambenim navikama, lokalnim lancima hrane i ekološkoj proizvodnji, održivoj proizvodnji i sprečavanju rasipanja hrane.

Promocija

U okviru ove mjere provode se aktivnosti usmjerene na promicanje svijesti o značaju provedbe programa, povećanja vidljivosti programa i upoznavanja šire javnosti sa ciljevima Školske sheme. Podrazumijevaju aktivnosti promotivno-informativne kampanje pomoću radiodifuzije, sredstava elektroničke komunikacije, tiska i sličnih sredstava informiranja.

Škole koje sudjeluju u programu u školskim prostorijama ili na drugim relevantnim mjestima, svoju uključenost u program i činjenicu da ga subvencionira Unija predstavljaju javnosti. U tu se svrhu mogu koristiti svi primjereni promidžbeni alati koji mogu uključivati plakate, specijalizirane internetske stranice, informativne grafičke materijale te informacije i kampanje za podizanje svijesti.

Praćenje i ocjenjivanje programa

U okviru ove mjere provode se aktivnosti praćenja provedbe, vrednovanja postignutih rezultata i ocjenjivanja utjecaja Školske sheme na prehrambene navike i zdravlje školske djece. Mjerom se provjerava djelotvornost i učinkovitost provedbe  programa u školama pri čemu se posebna pozornost posvećuje promjenama i prihvaćanju zdravih prehrambenih navika.

UTVRĐIVANJE NAJVIŠE PRIHVATLJIVE CIJENE

Sa svrhom zaštite financijskih interesa Europske unije i racionalizacije utroška financijskih sredstava određuje se najviša prihvatljiva cijena svakog pojedinog proizvoda koji se distribuira u okviru Školske sheme. Najviša prihvatljiva cijena izračunava za jednogodišnje razdoblje provedbe Školske sheme (od listopada do lipnja), prije njegovog početka i iskazuje se na godišnjoj razini (vrijedi samo za jednu školsku godinu) te se javno objavljuje. P rovjera opravdanosti troškova temelji na usporedbi pojedinačnog troška određenog prihvatljivog proizvoda po dobavljaču s ponderiranim prosjekom svih troškova mjere distribucija (cijena proizvoda i transporta do škole) istog prihvatljivog proizvoda u školskoj godini (listopad do lipanj).

PRORAČUN

Proračun za provedbu Nacionalne strategije izračunava se na temelju članka 23a. stavka 2. Uredbe (EU) br. 791/2016 i odnosi se na okvirna dodijeljena sredstva Republici Hrvatskoj iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi. Navedena u Prilogu I. Uredbe (EU) br. 795/2016, a u skladu s člankom 5. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1370/2013

Proračun za  provedbu Nacionalne strategije u Republici Hrvatskoj sastoji se od dva dijela:

- potpora Europske Unije (Europski fond za jamstva u poljoprivredi),

- nacionalnu potpora, financijska sredstva koja se dodjeljuju podnositeljima zahtjeva za potporu za mjeru Distribucija i/ili isporuka voća i povrća te mlijeka i mliječnih proizvoda za potrebe pokrića troškova poreza na dodanu vrijednost za isporučeno/kupljeno voće i povrće te mlijeko i mliječne proizvode (na temelju Zakona o porezu na dodanu vrijednost - “Narodne novine”, broj 73/13, 99/13, 148/13, 153/13, 143/14, 115/16)

Tablica 2. Potpora Europske unije

Tablica 3.  Nacionalna potpora (Državni proračun Republike Hrvatske)

„

Poglavlje: “ KRITERIJI ZA ODABIR PODNOSITELJA ZAHTJEVA ZA POTPORU“ „ PRATEĆE EDUKATIVNE MJERE“, „NADLEŽNA TIJELA“, „ POTPORA EUROPSKE UNIJE ZA PROVEDBU ŠKOLSKE SHEME VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA U REPUBLICI HRVATSKOJ OD ŠKOLSKE GODINE 2017./2018. DO 2022./2023.“ i „ POTPORA IZ DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA PROVEDBU ŠKOLSKE SHEME VOĆA I POVRĆA TE MLIJEKA I MLIJEČNIH PROIZVODA U ŠKOLSKOJ GODINI 2017./2018.“ se brišu.