OPERATIVNI PROGRAM JAČANJA TRŽIŠNOG KAPACITETA SEKTORA VOĆA I POVRĆA ZA RAZDOBLJE 2021. DO 2026.
– KOMPONENTA NACIONALNOG PLANA OPORAVKA I OTPORNOSTI –
– REFORMSKA MJERA C 1.5. R1 –
Zagreb, studeni 2021. godine
UVOD
Na prijedlog i pozitivnu ocjenu Europske komisije Vijeće Europske unije donijelo je Provedbenu Odluku Vijećao odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (dok. 10687/21 od 20. srpnja 2021.).
U sklopu hrvatskog Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: Nacionalni plan) Komponente 1. Gospodarstvo, Podkomponente C.1.5 Unaprjeđenje korištenja prirodnih resursa i jačanje lanca opskrbe hranom, uspostavljena je Reformska mjera C1.5. R1 – Uspostava mreže logističke infrastrukture za jačanje proizvodno tržišnog lanca u sektoru voća i povrća
Cilj ove reforme je organizirati i povezati ponudu malih poljoprivrednih gospodarstava kroz organizacije proizvođača radi poticanja udruživanja, suradnje te razmjene iskustava i znanja. Reforma je usmjerena na poboljšanje položaja poljoprivrednika u sektoru voća i povrća, te treba doprinijeti razvoju proizvoda s većom dodanom vrijednošću. Provedba Reformske mjere će se realizirati kroz:
1. Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće
Cilj je ulaganja poboljšati konkurentnost sektora izgradnjom i opremanjem logističko-distributivne infrastrukture za voće i povrće. Logističko-distributivni centar (LDC) imat će kapacitet od minimalno 3 000 tona skladišnog prostora (dugotrajno i/ili kratkotrajno čuvanje voća i povrća i/ili običnog prijamnog skladišta) i tome prilagođenog doradbeno- logističkog prostora (pranje, čišćenje, sortiranje, pakiranje (uključivo i etiketiranje), unutarnja mreža prometnica) do maksimalno 12 000 tona skladišnog prostora i tome prilagođenog logističkog prostora. Izgrađeni logističko-distributivni centri trebaju raspolagati svim ostalim prostorima za rad i poslovanje LDC-a (uredi, prostorije za radnike, sanitarni prostori, nužni laboratorijski dio i dr.) te će koristiti obnovljive izvore energije i doprinijeti smanjenju otpada i rasipanja hrane.
Ulaganje će biti dovršeno do 30. lipnja 2026.
2. Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom
Cilj je ulaganja poboljšati upravljanje i financijsku održivost proizvođačkih organizacija, a proizvođačima omogućiti preuzimanje važnije uloge u upravljačko-vlasničkoj strukturi logističko-distributivnih centara. Ulaganje uključuje obrazovanje i osposobljavanje proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija. Ulaganje uključuje i sustav označivanja voća i povrća radi povećanja prepoznatljivosti lokalnih i regionalnih proizvođača i poboljšanja osiguranja kvalitete poljoprivredno-prehrambenih proizvoda.
Ulaganje će biti dovršeno do 30. lipnja 2026.
Za provedbu gore spomenute Reformske mjere nužno je od strane Vlade Republike Hrvatske donošenje Operativnog programa jačanja tržišnog kapaciteta sektora voća i povrća za razdoblje 2021.–2026. (u daljnjem tekstu Operativni program).
PRAVNA OSNOVA
Na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske, Vlada Republike Hrvatske Odlukom donosi Operativni program.
Operativni program ima uporište u Nacionalnom planu. Nacionalni plan je donesen na temelju Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/241).
Nacionalni plan i Operativni program provode se u skladu s pravilima utvrđenima u Uredbi (EU) 2021/241 i u skladu s nacionalnim pravilima utvrđenima u OdluciVlade Republike Hrvatske o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. („Narodne novine“ broj 78/2021).
CILJ I TRAJANJE OPERATIVNOG PROGRAMA
Cilj Operativnog programa je definirati okvire financiranja i intenzitet potpore, prihvatljive projekte, prihvatljive korisnike, prihvatljive troškove te provedbu za:
1. Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće
2. Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom
Operativni program će se provoditi u razdoblju 2021 - 2026. godine. Mjere započete od 1. veljače 2020. prihvatljive su pod uvjetom da su u skladu sa zahtjevima i pravilima vezanim uz sustav državnih potpora u Europskoj uniji, zahtjevima u Uredbi (EU) 2021/241 i ovom Operativnom programu.
1. ULAGANJE: C1.5. R1-I1 – IZGRADNJA I OPREMANJE LOGISTIČKO-DISTRIBUTIVNIH CENTARA ZA VOĆE I POVRĆE
FINANCIRANJE I DODJELA POTPORE
Sredstva za provedbu Operativnog programa planirana su u Prijedlogu plana Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu i projekcijama za 2023. i 2024. godinu u razdjelu 060 glava 06005 Ministarstva poljoprivrede (dalje u tekstu: Ministarstvo), na aktivnosti K865029.
Financiranje Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće (u daljnjem tekstu: Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a) provodi se ukupnim raspoloživim financijskim sredstvima u iznosu od 732.000.000,00 kuna, od čega bespovratnim sredstvima Mehanizma za oporavak i otpornost Europske unije u iznosu od 610.000.000,00 kuna i doprinosom sufinanciranja od strane korisnika projekta u iznosu od 122.000.000,00 kuna.
Bespovratna sredstva se dodjeljuju odobrenim projektima na način i prema kriterijima utvrđenim Nacionalnim planom, ovim Operativnim programom, Javnim pozivom za prikupljanje i iskaz interesa potencijalnih Korisnika projekata izgradnje objekata LDC-a za voće i povrće (u daljnjem tekstu: Javni poziv) i Javnim natječajem za dodjelu sredstava za izgradnju i opremanje LDC-a za voće i povrće (u daljnjem tekstu Javni natječaj), a putem Javnog natječaja.
1.1. POGLAVLJE I. LDC PROJEKT KAO LOKALNA INFRASTRUKTURA
1.1.1. IZNOS I INTEZITET POTPORE I ODNOS PREMA MODELU DRŽAVNE POTPORE
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa se dodjeljuje jedinici/ama regionalne samouprave kao korisniku u sklopu projekta izgradnje i opremanja LDC-a. Ova potpora se dodjeljuju u smislu članka 2. točke 14. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: Uredba br. 651/2014), Uredbe Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2017/1084) i Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2020/972).
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa spojiva je s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU) te izuzeta od prijave Europskoj komisiji na ocjenu iz članka 108. stavka 3. UFEU jer su ispunjeni uvjeti utvrđeni Uredbom br. 651/2014, Uredbom br. 2017/1084 i Uredbom br. 2020/972.
Za projekte izgradnje i opremanja LDC-a. u sklopu Poglavlja I. ovoga Operativnog programa utvrđuje se kao najviši mogući udio potpore po projektu do 83% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova pojedinog odobrenog projekta, a najviši mogući iznos potpore za pojedini odobreni projekt iznosi 10.000.000,00 EUR, pri čemu ukupni troškovi projekta ne smiju prelaziti 20.000.000,00 EUR.
U odnosu na pitanje intenziteta potpore, prihvatljivih troškova te zbrajanje potpora odgovarajuće se primjenjuju odredbe članka 7. i 8. Uredbe br. 651/2014.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa dodjeljuju se u skladu Poglavljem I. i Poglavljem III. Odjeljkom 13. Potpore za lokalne infrastrukture Uredbe br. 651/2014, Uredbom br.2017/1084 i Uredbom br. 2020/972.
Za potrebe Poglavlja I. ovoga Operativnog programa primjenjuju se definicije iz članka 2. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014.
Potpora dodijeljena u skladu s ovim Poglavljem ne primjenjuje se na:
a) potpore za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;
b) potpore uvjetovane davanjem prednosti uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu;
c) potpore koje se dodjeljuju u sektoru ribarstva i akvakulture, kako je obuhvaćeno Uredbom (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća uz iznimku potpora za usavršavanje, potpora za pristup MSP-ova financiranju, potpora u području istraživanja i razvoja, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom te regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama i regionalnih operativnih programa potpore;
d) potpore koje se dodjeljuju u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, uz iznimku regionalnih potpora za ulaganja u najudaljenijim regijama, regionalnih programa operativnih potpora, potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova, potpora za rizično financiranje, potpora za istraživanje i razvoj, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za zaštitu okoliša, potpora za usavršavanje i potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom;
e) potpore koje se dodjeljuju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih
proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište
stavljaju predmetni poduzetnici;
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem
na primarne proizvođače;
f) potpore za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća 2010/787/EU;
g) kategorije regionalnih potpora kako je navedeno u članku 13. Uredbe br. 651/2014 i Uredbe br. 2017/1084;
h) Ako poduzetnik djeluje u sektorima koji se isključuju točkama c) - e) ove točke, a ima druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene ovog Operativnog programa, ovaj Operativni program se odnosi na potpore dodijeljene u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga ovog Operativnog programa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Operativnog programa. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova;
i) na programe potpora u kojima nije izričito isključeno plaćanje pojedinačne potpore u korist poduzetnika koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila ista država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama;
j) na jednokratne potpore u korist poduzetnika iz točke (i);
k) na potpore poduzetnicima u teškoćama, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća i programa regionalnih operativnih potpora, ako se tim programima poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ovaj se Operativni program primjenjuje, ako poduzetnik na dan 31. prosinca 2019. nije u bio u teškoćama, ali je u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postao poduzetnik u teškoćama;
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa ne može se dodijeliti za projekte koji sami po sebi, a s obzirom na uvjete koji su s njima povezani ili s obzirom na način financiranja, podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno:
i. na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici. Međutim, zahtjev da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u državi članici koja dodjeljuje potporu u trenutku plaćanja potpore dopušten je;
ii. na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području;
iii. na mjere potpore kojima se korisnicima ograničava mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa se neće dodijeliti:
a) ako se radi o poduzetniku koji je bio u teškoćama na dan 31. prosinca 2019., ali je u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postao poduzetnik u teškoćama;
b) ako se radi o poduzetniku u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 71/15; 104/17);
c) poduzetniku i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u poduzetniku, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novaca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjim radom ili drugim oblicima trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19);
d) ako se radi o poduzetniku koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila ista država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama;
e) ako se radi o poduzetniku koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili de minimis potpore.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa koja se dodjeljuje korisniku jedinici područne (regionalne) samouprave mora imati učinak poticaja sukladno članku 6. Uredbe br. 651/2014., pri čemu se smatra da potpora ima učinak poticaja sukladno stavku 1. ove točke, odnosno stavku 2. članka 6. Uredbe br. 651/2014 ako je korisnik Ministarstvu poljoprivredepodnio pisani zahtjev za potporu prije početka rada na projektu ili djelatnosti. Zahtjev za potporu mora sadržavati barem sljedeće informacije:
a) naziv i veličinu poduzetnika;
b) opis projekta, uključujući datume njegova početka i dovršetka;
c) lokaciju projekta;
d) popis troškova projekta;
e) vrstu potpore (bespovratno sredstvo, zajam, jamstvo, povratni predujam, dokapitalizacija ili drugo) i iznos javnog financiranja potrebnog za projekt.
Projekt korisnika kojem se dodjeljuje potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa u skladu s člankom 56. Uredbe br. 651/2014 treba ispunjavati slijedeće uvjete:
(1)na lokalnoj razini doprinosi poboljšanju poslovanja i potrošačkog okruženja te modernizaciji i razvoju industrijske baze;
(2) da je izgrađena infrastruktura dostupna zainteresiranim korisnicima na otvorenoj, transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi. Cijena koja se naplaćuje za uporabu infrastrukture odgovara tržišnoj cijeni.
(3)da su koncesije ili druga odobrenja trećim osobama za vođenje infrastrukture dodjeljuju se na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi uzimajući u obzir važeće propise o nabavi.
(4)prihvatljivi troškovi su troškovi ulaganja u novu materijalnu i nematerijalnu imovinu.
(5)iznos potpore ne premašuje razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja. Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja ili mehanizmom povrata sredstava;
(6)namjenska infrastruktura ne izuzima se na temelju ovog članka.
Ministarstvo poljoprivrede će izvršavati obveze članka 9. i 11. Uredbe br. 651/2014.
1.1.2. PRIHVATLJIVI PROJEKTI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće prihvatljiv može biti projekt:
- kojem je investicijskom studijom dokazana opravdanost izgradnje i održivost projekta,
- kojim je predviđena izgradnja i opremanje LDC-a u skladu s tehnološkom uvjetima utvrđenim Nacionalnim programom, ovim Operativnim programom i Javnim natječajem,
- koji u skladu s vrstom i količinama proizvoda koje će ulaziti u pogon LDC-a ima tehnološke cjeline:
skladištenja od minimalno 3.000 tona do maksimalno 3.500 tona, dugotrajnog i/ili kratkotrajnog sustava skladištenja i čuvanja voća i/ili povrća ili bez takvih sustava s običnim nekondicioniranim prijemnim skladišnim prostorom
prijema proizvoda i doradbeno - logističkog prostora (pranje, čišćenjem, sortiranje i pakiranje), a sukladno skladišnom kapacitetu i potrebama dorade proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a;
primarne prerade voća i/ili povrća, isključivo kako bi se smanjili gubitci te se iskoristili proizvodi nestandardizirane kvalitete i smanjio otpad od hrane, a konačni proizvod, koji nastaje isključivo kao rezultata primarne prerade kroz proces pripreme voća i povrća (npr. guljenje, otkoštavanje, uklanjane peteljki i dr.) kao sirovina za procese dobivanja soka ili proizvoda sušenja. Vrijednost ove komponente ne može prelaziti više od 2,5 % od vrijednosti projekta;
- koji daje dodatni doprinos ublažavanju klimatskih promjena na način da izgrađeni i opremljeni LDC koristi obnovljive izvore energije iz fotonaposke elektrane te je time samodostatan u energetskim potrebama od minimalno 58 %, čime mora osigurati da dovodi do smanjenja emisije stakleničkih plinova od minimalno 1,83 kg CO2/godišnje po 1 toni skladišnog kapaciteta (kontrolna lista provjere doprinosa ublažavanju klimatskih promjena Tablica: Kontrolna lista 1., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa)
- koji ispunjava kriterije „ne nanosi bitnu štetu”, odnosno „do not significant harm“, u daljnjem tekstu DNSH), a kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s načelima DNSH (kontrolna lista provjere DNSH kriterija Tablica: Kontrolna lista 2., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa) i u skladu s Uredbom EU-a 2021/241, kojom se uspostavlja Mehanizam za oporavak i otpornost, primjenjivati će se sljedeći kriteriji:
Prilagodba klimatskim promjenama:Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070., a procjenjivat će se za svaki objekt, uzimajući u obzir i lokalne klimatske prilike kao klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa:Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC apartmani, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label - http://www.europeanwaterlabel.eu/).
Prelazak na kružno gospodarstvo:
ou provedbi se treba doprinijeti smanjenju otpada od hrane;
ou izvođenju gradnje LDC-a treba se osigurati da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 u Europska lista otpada uspostavljena Odlukom 2000/532/EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom o gospodarenju otpadom od gradnje i rušenja.
Sprečavanje i kontrola onečišćenja: vezano za sprečavanje onečišćenja zraka, vode i zemlje očekuje se da projektom se neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju obzirom da:
otreba biti osigurano da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
ou slučaju da se nova građevina nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu (brownfield), to mjesto mora biti podvrgnuto istraživanju potencijalnih onečišćivača, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava: Vezano za zaštitu i obnovu bioraznolikosti i ekosustava LDC-i se neće graditi na ili u blizini, te imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta označenog kao Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključnih područja biološke raznolikosti (KBA). LDC-i se neće graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flore i faune) uvrštenih na Europski crveni popis. Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj konstrukciji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz održivo uređenih šuma, što je potvrđeno nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalent.
- za buduće poslovanje i upravljanje LDC-om osiguran je sustav digitalizacije poslovanja (hardver i softver), a minimalno uspostava sustava sljedivosti proizvoda od proizvođača do pakirnice, Digitalizacija LDC-a obuhvaća sustav za sljedivost proizvoda s ciljem praćenja proizvoda od proizvođača do pakirnice kako bi u pakirnici prije izlaska iz objekta proizvod mogao biti primjereno označen za daljnju distribuciju. Stvorit će se preduvjeti za digitalno praćenje proizvoda po principu korak natrag – korak naprijed kako bi se udovoljilo zahtjevima zakonodavstva o hrani i osigurala sljedivost od polja do stola.
1.1.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a prihvatljivi korisnici mogu biti jedinica/e područne (regionalne) samouprave.
U tom smislu prihvatljivim prijaviteljem na Javnom natječaju smatrati će se trgovačko društvo osnovano od strane jedinca/e područne/ih (regionalne/ih) samouprave/a u okviru kojeg će se provoditi projekt izgradnje i opremanja LDC-a.
1.1.4. PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI ZA SUFINANCIRANJE
Prihvatljivi troškovi za sufinanciranje su troškovi :
1.Građenja objekata za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, sa prostorom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima, prostora za skladištenje i čuvanje opreme, nužni građevinski i drugi radovi vezani uz ugradnju obnovljivih izvora energije, ugradnju rashladnih sustava za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, radovi vezani za vodovodnu, električnu i kanalizacijsku mrežu, uključujući postrojenje za obradu otpadnih voda i sprečavanje onečišćenja zraka, gromobransku instalaciju, mreže putova unutar objekta i na lokaciji objekta;
2.Opremanje objekta sa opremom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, box palete, opremom i uređajima za grijanje/hlađenje i dugoročno čuvanje voća i povrća, opremom i uređajima za zaplinjavanje, opremom i uređajima za provjetravanje, agregati za proizvodnju el. energije, opremom i uređajima nužnim za uspostavu sustava proizvodnje energije iz obnovljivih izvora, oprema i strojevi za transport unutar kruga objekta sukladno zahtjevima projekta, opremanje upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima i poslovnom opremom (uključujući i informatičku opremu), opremanje prostora za skladištenje i čuvanje opreme;
3.Kupnja zemljišta, do 10% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta (bez općih troškova);
4.Opći troškovi: pripreme poslovnog plana, troškovi pripreme dokumentacije, troškovi projektno tehničke - dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora, do 5% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta;
5.Nematerijalni troškovi kupanje i razvoja računalnih programa, ostali nematerijalni troškovi povezani s materijalnim ulaganjem.
Neprihvatljivi su troškovi:
1.PDV-a (kod Podnositelja/Korisnika koji su u sustavu PDV-a),
2.svi troškovi vezani uz gradnju, opremanje i nabavu opreme i strojeva za iskorištavanje fosilnih goriva (plin, nafta, ugljen, treset) ,
3.troškovi redovitog održavanja i amortizacije opreme, zgrada i postrojenja,
4.sredstva izdvojena za buduće gubitke ili dugovanja,
5.bankovni troškovi, bankovne kamate i premije osiguranja,
6.kamate na dugovanja,
7.troškovi gubitka na tečaju valute,
8.plaćanja u gotovini,
9.plaćanja putem robne razmjene uključujući i kompenzaciju,
10.administrativni troškovi i troškovi osoblja korisnika,
11.troškovi koji nisu sastavni dio projekta,
12.nepredviđeni troškovi,
13.troškovi vlastitog rada,
14.troškovi nabave rabljenih strojeva i opreme,
15.troškovi kupnje rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja.
1.1.5. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a je Ministarstvo poljoprivrede.
Ministarstvo će s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: APPRRR) sklopiti sporazum kojim će definirati zadaće i poslove APPRRR vezano za provedbu Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a.
Javnim natječajem za odabir projekta i dodjelu sredstva za izgradnju i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće detaljno će se pored ostalog propisati: način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola i kontrola na terenu zaprimljenih zahtjeva, kriteriji rangiranja, postupak odabira, praćenje provedbe projekta, moguće izmjene projekta i postupci vezani uz izmjene, rokovi i uvjeti za isplatu bespovratnih sredstva i isplatu predujmova, način izvještavanja, kontrola na terenu i svi nužni obrasci. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim natječajem su pravno obvezujući.
1.2. POGLAVLJE II. LDC PROJEKT PROIZVOĐAČKE ORGANIZACIJE I PARTNERI
1.2.1. IZNOS I INTEZITET POTPORE I ODNOS PREMA MODELU DRŽAVNE POTPORE
Državna potpora iz Poglavlja II. ovoga Operativnog programa se kao mogućem korisniku u sklopu projekta izgradnje i opremanja LDC-a dodjeljuje:
proizvođačkoj organizaciji kao samostalnom investitoru,
proizvođačkoj organizaciji i jedinici regionalne i/ili lokalne samouprave, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačkoj organizaciji i drugom poduzetniku, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačkoj organizaciji i jedinici regionalne i/ili lokalne samouprave i drugom poduzetniku, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma.
Ova potpora se dodjeljuju sukladno Smjernicama Europske unije o državnim potporama u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima za razdoblje 2014-2020. ( u daljnjem tekstu: Smjernice).
Državna potpora iz Poglavlja II. ovoga Operativnog programa provodi se u skladu sa Smjernicama, Dijelom II., Poglavljem 1. točkom 1.1.1.1 Potpore za ulaganja u materijalnu imovinu i nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima povezana s primarnom proizvodnjom.
Za projekte projekta izgradnje i opremanja LDC-a. u sklopu Poglavlja II. ovoga Operativnog programa utvrđuje se kao najviši mogući udio potpore po projektu do 70 % od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova pojedinog odobrenog projekta, a najviši mogući iznos potpore za pojedini odobreni projekt iznosi 10.000.000,00 EUR.
U odnosu na pitanja područja primjene i definicija te zajednička načela ocjenjivanja primjenjivati će se Dio I., Poglavlje 2. i Poglavlje 3. Smjernica.
Ministarstvo poljoprivrede će izvršavati obveze DIO III., točke 3., Smjernica.
1.2.2. PRIHVATLJIVI PROJEKTI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće prihvatljiv može biti projekt:
- kojem je investicijskom studijom dokazana opravdanost izgradnje i održivost projekta,
- za koji je 70% planiranog kapaciteta LDC-a osigurano površinama i proizvodnjom voća i povrća od strane proizvođačke organizacije kao korisnika projekta,- kojim je predviđena izgradnja i opremanje LDC-a u skladu s tehnološkom uvjetima utvrđenim Nacionalnim programom, ovim Operativnim programom i Javnim natječajem,
- koji u skladu s vrstom i količinama proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a ima tehnološke cjeline:
skladištenja od minimalno 3.000 tona do maksimalno 12.00 tona, dugotrajnog i/ili kratkotrajnog sustava skladištenja i čuvanja voća i/ili povrća ili bez takvih sustava s običnim nekondicioniranim prijemnim skladišnim prostorom
prijema proizvoda i doradbeno - logističkog prostora (pranje, čišćenjem, sortiranje i pakiranje), a sukladno skladišnom kapacitetu i potrebama dorade proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a;
primarne prerade voća i/ili povrća, isključivo kako bi se smanjili gubitci te se iskoristili proizvodi nestandardizirane kvalitete i smanjio otpad od hrane, a konačni proizvod koji nastaje isključivo kao rezultata primarne prerade kroz procesa pripreme voća i povrća (npr. guljenje, otkoštavanje, uklanjane peteljki i dr.) kao sirovina za procese dobivanja soka ili proizvoda sušenja, Vrijednost ove komponente ne može prelaziti više od 2,5 % vrijednosti projekta,
- koji daje dodatni doprinos ublažavanju klimatskih promjena na način da izgrađeni i opremljeni LDC koristi obnovljive izvore energije iz fotonaposke elektrane te je time samodostatan u energetskim potrebama od minimalno 58 %, čime mora osigurati da dovodi do smanjenja emisije stakleničkih plinova od minimalno 1,83 kg CO2/godišnje po 1 toni skladišnog kapaciteta (kontrolna lista provjere doprinosa ublažavanju klimatskih promjena Tablica: Kontrolna lista 1., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa)
- koji ispunjava kriterije „ne nanosi bitnu štetu”, odnosno „do not significant harm“, u daljnjem tekstu DNSH), a kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s načelima DNSH (kontrolna lista provjere DNSH kriterija Tablica: Kontrolna lista 2., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa) i u skladu s Uredbom EU-a 2021/241, kojom se uspostavlja Mehanizam za oporavak i otpornost,primjenjivati će se sljedeći kriteriji:
Prilagodba klimatskim promjenama:Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070., a procjenjivat će se za svaki objekt, uzimajući u obzir i lokalne klimatske prilike kao klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa:Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC apartmani, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label - http://www.europeanwaterlabel.eu/).
Prelazak na kružno gospodarstvo:
ou provedbi se treba doprinijeti smanjenju otpada od hrane;
ou izvođenju gradnje LDC-a treba se osigurati da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 u Europska lista otpada uspostavljena Odlukom 2000/532/EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom o gospodarenju otpadom od gradnje i rušenja.
Sprečavanje i kontrola onečišćenja: vezano za sprečavanje onečišćenja zraka, vode i zemlje očekuje se da projektom se neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju obzirom da:
otreba biti osigurano da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
ou slučaju da se nova građevina nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu (brownfield), to mjesto mora biti podvrgnuto istraživanju potencijalnih onečišćivača, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava: Vezano za zaštitu i obnovu bioraznolikosti i ekosustava LDC-i se neće graditi na ili u blizini, te imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta označenog kao Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključnih područja biološke raznolikosti (KBA). LDC-i se neće graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flore i faune) uvrštenih na Europski crveni popis. Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj konstrukciji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz održivo uređenih šuma, što je potvrđeno nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalent.
- za buduće poslovanje i upravljanje LDC-om osiguran je sustav digitalizacije poslovanja (hardver i softver), a minimalno uspostava sustava sljedivosti proizvoda od proizvođača do pakirnice, Digitalizacija LDC-a obuhvaća sustav za sljedivost proizvoda s ciljem praćenja proizvoda od proizvođača do pakirnice kako bi u pakirnici prije izlaska iz objekta proizvod mogao biti primjereno označen za daljnju distribuciju. Stvorit će se preduvjeti za digitalno praćenje proizvoda po principu korak natrag – korak naprijed kako bi se udovoljilo zahtjevima zakonodavstva o hrani i osigurala sljedivost od polja do stola.
1.2.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a prihvatljivi korisnici mogu biti :
- proizvođačka/e organizacija/e kao samostalni investitor, koji može osigurati sufinanciranje projekta;
- proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma
- proizvođačka/e organizacija/e i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma;
- proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
Partnerskim sporazumom se reguliraju budući vlasnički odnosi između partnera u društvu (projektnoj tvrtki) koja upravlja projektom i kasnije izgrađenim LDC-om. Proizvođačkoj organizaciji mora biti osigurano minimalno participiranje u vlasništvu društva pod kojim se provodi projekt izgradnje LDC-a u vrijednosti od minimalno 200.000 EUR-a u slučaju kada proizvođačka organizacija ne doprinosi projektu kao suinvestitor.
U tom smislu kao prihvatljivi prijavitelj na javnom natječaju, smatrati će se:
- u slučaju proizvođačka/e organizacija/e kao samostalnog investitora, koji može osigurati financiranje projekta, prihvatljivim prijaviteljem smatrati će se priznata proizvođačka organizacija kao dioničko društvo ili društvo s ograničenom odgovornošću ili zadruga u okviru koje će se provoditi projekt ;
- u slučaju:
proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačka/e organizacija/e i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma
proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma.
U ovim slučajevima prihvatljivim prijaviteljem smatrati će se trgovačko društvo u okviru će se provoditi projekt, a osnovano od strane svih partnera u projektu ili dijela partera, pod uvjetom da je partnerskim sporazumom razriješeno pitanje participacije pojedinog partera u vlasništvu društva u okviru kojeg će se provoditi projekt izgradnje i opremanja LDC-a
1.2.4. PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI ZA SUFINANCIRANJE
Prihvatljivi troškovi za sufinanciranje su troškovi:
1.Građenja objekata za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, sa prostorom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima, prostora za skladištenje i čuvanje opreme, nužni građevinski i drugi radovi vezani uz ugradnju obnovljivih izvora energije, ugradnju rashladnih sustava za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, radovi vezani za vodovodnu, električnu i kanalizacijsku mrežu, uključujući postrojenje za obradu otpadnih voda i sprečavanje onečišćenja zraka, gromobransku instalaciju, mreže putova unutar objekta i na lokaciji objekta;
2.Opremanje objekta sa opremom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, box palete, opremom i uređajima za grijanje/hlađenje i dugoročno čuvanje voća i povrća, opremom i uređajima za zaplinjavanje, opremom i uređajima za provjetravanje, agregati za proizvodnju el. energije, opremom i uređajima nužnim za uspostavu sustava proizvodnje energije iz obnovljivih izvora, oprema i strojevi za transport unutar kruga objekta sukladno zahtjevima projekta, opremanje upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima i poslovnom opremom (uključujući i informatičku opremu), opremanje prostora za skladištenje i čuvanje opreme;
3.Kupnja zemljišta, do 10% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta (bez općih troškova);
4.Opći troškovi: pripreme poslovnog plana, troškovi pripreme dokumentacije, troškovi projektno tehničke - dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora, do 5% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta;
5.Nematerijalni troškovi kupanje i razvoja računalnih programa, ostali nematerijalni troškovi povezani s materijalnim ulaganjem.
Neprihvatljivi su troškovi:
1.PDV-a (kod Podnositelja/Korisnika koji su u sustavu PDV-a),
2.svi troškovi vezani uz gradnju, opremanje i nabavu opreme i strojeva za iskorištavanje fosilnih goriva (plin, nafta, ugljen, treset) ,
3.troškovi redovitog održavanja i amortizacije opreme, zgrada i postrojenja,
4.sredstva izdvojena za buduće gubitke ili dugovanja,
5.bankovni troškovi, bankovne kamate i premije osiguranja,
6.kamate na dugovanja,
7.troškovi gubitka na tečaju valute,
8.plaćanja u gotovini,
9.plaćanja putem robne razmjene uključujući i kompenzaciju,
10.administrativni troškovi i troškovi osoblja korisnika,
11.troškovi koji nisu sastavni dio projekta,
12.nepredviđeni troškovi,
13.troškovi vlastitog rada,
14.troškovi nabave rabljenih strojeva i opreme,
15.troškovi kupnje rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja.
1.2.5. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a je Ministarstvo poljoprivrede.
Ministarstvo će s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: APPRRR) sklopiti sporazum kojim će definirati zadaće i poslove APPRRR vezano za provedbu Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a.
Javnim natječajem za odabir projekta i dodjelu sredstva za izgradnju i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće detaljno će se pored ostalog propisati: način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola i kontrola na terenu zaprimljenih zahtjeva, kriteriji rangiranja, postupak odabira, praćenje provedbe projekta, moguće izmjene projekta i postupci vezani uz izmjene, rokovi i uvjeti za isplatu bespovratnih sredstva i isplatu predujmova, način izvještavanja, kontrola na terenu i svi nužni obrasci. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim natječajem su pravno obvezujući.
2. ULAGANJE: C1.5. R1-I2 – JAČANJE POLOŽAJA I PREPOZNATLJIVOSTI PROIZVOĐAČA U LANCU OPSKRBE HRANOM
2.1. FINANCIRANJE I INTEZITET POTPORE I ISPLATA SREDSTAVA
Sredstva za provedbu Operativnog programa osigurana su u Prijedlogu plana Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu i projekcijama za 2023. i 2024. godinu u razdjelu 060 glava 06005 Ministarstva poljoprivrede (dalje u tekstu: Ministarstvo), na aktivnosti K865029.
Financiranje Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom (u daljnjem tekstu: Ulaganje C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje) provodi se ukupnim raspoloživim financijskim sredstvima u iznosu 6.000.000,00 kuna bespovratnim sredstvima Mehanizma za oporavak i otpornost Europske unije kojima se financira edukacija proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija kao i uspostava sustava označavanja voća i povrća i stvaranje prepoznatljive oznake za odobrene projekte iz Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a Poglavlja 2. ovoga Operativnog programa.
2.2. PRIHVATLJIVE AKTIVNOSTI
Prihvatljivi aktivnosti u okviru Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje su:
- izrada programa edukacije proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija
- provedba programa edukacije proizvođačkih organizacija (seminari, radionice, obuka na radnom mjestu)
- izrada tehničke specifikacije za označavanje proizvoda iz odabranih projekata izgradnje i opremanja logističko-distributivnih centara za voće i povrće.
2.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje prihvatljivi korisnici su proizvođačke organizacije kojim je odobren projekt u sklopu Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a Poglavlje 2. ovoga Operativnog programa.
2.4. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje je Ministarstvo poljoprivrede.
U sklopu provedbe Podmjere Ulaganja C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje provest će se aktivnost edukacije i potpore proizvođačkim organizacijama i aktivnost uspostave sustava označavanja. Obje aktivnostiuključuju konzultantske usluge vanjskih stručnjaka koji će se odabrati u postupku javne nabave.
Nadležno tijelo zaduženo za objavu javne nabave, odabir izvođača i sklapanje ugovora je Ministarstvo poljoprivrede. U okviru raspisa javne nabave definirat će se kriteriji za odabir ponuditelja.
Prilog 1.
Kontrolna lista 1
Navedite za koje je od sljedećih okolišnih ciljeva potrebna materijalna ocjena usklađenosti mjere s načelom nenanošenja bitne štete
Da
Ne
Obrazloženje ako je odabrano „Ne”
Verifikacija
Ublažavanje klimatskih promjena
X
U fazi „processinga“ (koja podrazumijeva lanac od farme do maloprodaje - odnosno proces nakon berbe plodova pa do njihove pripreme za tržište), očekivano je smanjenje otpada / gubitaka voća i povrća oko 17% - što znači između 4.930 tona i 6.800 tona godišnje. Gubitak od 1 tone jabuka uzrokuje oko 436 kg emisiju stakleničkih plinova (CO2) u konvencionalnoj proizvodnji. Slijedom tog podatka, investicija u LDC-ove bi smanjila emisije CO2 za ukupno između 2.153 tone CO2 i 2.969 tona CO2 godišnji.
Također, skladišni kapacitet može biti samodostatan u proizvodnji energije unutar oko 58% solarnih PV panela. To će dovesti do smanjenja emisije stakleničkih plinova za oko 55 tona CO2 godišnje. S tim u vezi, centri će se graditi prema odgovarajućem standardu energetske učinkovitosti i uključivat će proizvodnju energije iz obnovljivih izvora. Zahvaljujuči tome bit će potrebno do 20% manje primarne energije za zgradu nego što je hrvatski standard za gotovo nulte energetske zgrade (za trgovine).
Građevinska dozvola-dokaz poštivanja nZEB standarda za zgrade gotovo nulte energije
Kontrola nZEB standarda obavlja se u trenutku predaje zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole, kada zgrada još u fazi projekta i nije započeta gradnja
Okolišna dozvola koja dokazuje usklađenost tehnologija s NRT (Najboljim Raspoloživim Tehnikama)
Prilagodba klimatskim promjenama
X
Održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa
X
Kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka otpada i recikliranje
X
Sprečavanje i kontrola onečišćenja zraka, vode ili zemlje
X
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustavâ
X
Prilog 2.
Kontrolna lista 2
Pitanja
Ne
Materijalno obrazloženje
Verifikacija
Prilagodba klimatskim promjenama: očekuje li se da će mjera dovesti do povećanja štetnog učinka trenutačne ili očekivane buduće klime na samu mjeru ili na ljude, prirodu ili imovinu?
X
Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. s pogledom na 2070. godinu i procjenjivat će se za svaku mjeru posebno, uzimajući u obzir lokalne klimatske uvjete, kao i klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Djelatnost ispunjava kriterije iz Dodatka A dopuni Uredbe (EU) 2020/852.
Prema uputama na poveznici - Potrebna je detaljna elaboracija da su klimatski rizici definirani, uspoređeni s relevantnim klimatskim modelom te da su definirane mjere prilagodbe uključene u projekt.
Tehnička dokumentacija investicijskog prijedloga / Glavni projekt
Pregled dokaza iz dokumentacije o pregledu i pripremi na klimatske promjene (analize osjetljivosti, izloženosti i ranjivosti, utjecaja, vjerojatnosti i rizika s mjerama prilagodbe i mjerama za praćenje i upravljanje klimatskim promjenama), kako bi ulaganje bilo otporno na klimatske promjene, uz izbjegavanje negativnih učinaka klimatskih promjena ulaganja na klimu tijekom čitavog životnog ciklusa
Održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa: očekuje li se da će mjera biti štetna:
(i)za dobro stanje ili dobar ekološki potencijal vodnih tijela, među ostalim površinskih i podzemnih voda; ili
(ii)za dobro stanje okoliša morskih voda?
X
Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (tuševi, miješalice za tuševe, izlazi za tuširanje, slavine, sustavi za WC školjke, WC školjke i vodokotlići, pisoari i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode u skladu s EU oznakom za vode.
Certifikat održivog upravljanja vodama (http://www.europeanwaterlabel.eu/ ili ekvivalent) i/ili
Certifikati ekološkog označavanja, odnosno sustava upravljanja okolišem prema međunarodno priznatim normama (EU Ecolabel, EMAS ili ekvivalenti) kojim se dokazuje smanjena potrošnja vode
Tehnička specifikacija proizvoda/sustava koji će se implementirati radi smanjenja potrošnje vode (iz koje je vidljivo učinkovitije korištenje vode: protok vode, maksimalna potrošnja vode, izraženo u L),
uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Prelazak na kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka otpada i recikliranje: očekuje li se da će mjera:
(i)dovesti do znatnog povećanja stvaranja, spaljivanja ili odlaganja otpada, osim spaljivanja opasnog otpada koji se ne može reciklirati; ili
(ii)dovesti do znatnih neučinkovitosti u izravnoj ili neizravnoj uporabi bilo kojeg prirodnog resursa u bilo kojoj fazi njegova životnog ciklusa koje nisu svedene na najmanju moguću mjeru odgovarajućim mjerama ; ili
(iii)uzrokovati bitnu i dugoročnu štetu okolišu u odnosu na kružno gospodarstvo ?
X
Mjera zahtijeva od gospodarskih subjekata koji izvode gradnju da osiguraju da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskoj listi otpada utvrđenoj Odlukom 2000/532 / EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU protokolom za gospodarenje otpadom od gradnje i rušenja.
Smanjenje otpada može se također očekivati zbog učinkovitosti resursa koja rezultira manjim otpadom hrane.
Prateći list za otpad (PL-O) - dokaz da je otpad predan ovlaštenoj osobi (evidencija o vrsti, količini i načinu obrade - novi PL-O, u primjeni od 1.11.2021.) i
Građevinski dnevnik / Troškovnik (ukoliko se otpad prodaje kao sirovina)
Protokol EU za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja primjenjuje se selektivno rušenje radi uklanjanja opasnih tvari i sigurnog rukovanja te olakšavanja ponovne uporabe visokokvalitetnog recikliranja
Tehnička specifikacija proizvoda/sustava/opreme koji će se implementirati radi sprječavanje nastanka, ponovne uporabe ili recikliranja otpada, iz koje je vidljivo održivo gospodarenje otpadom u skladu s hijerarhijom otpada (izraženo u kg), uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Sprečavanje i kontrola onečišćenja: očekuje li se da će mjera dovesti do znatnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju?
X
Očekuje se da mjera neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju jer:
- osigurano je da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
- ako se nova konstrukcija nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu, mora se podvrgnuti kontroli na potencijalne onečišćivače, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Tehnička specifikacija (dokumentacija) proizvoda/sustava/opreme održivog dizajna koja prevenira onečišćenje okoliša i održivo upravlja resursima, uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustavâ: očekuje li se da će mjera biti:
(i)u znatnoj mjeri štetna za dobro stanje i otpornost ekosustavâ; ili
(ii)štetna za stanje očuvanosti staništa i vrsta, među ostalim onih od interesa za Uniju?
X
Logistički i distribucijski centri neće se graditi na ili u blizini, niti će imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta koje je određeno kao Natura 2000 područje, UNESCO-va svjetska baština ili ključno područje biološke raznolikosti.
Logistički i distribucijski centri neće se graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flora i fauna) uvrštenih u Europski crveni popis.
Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj gradnji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz šuma kojima se održivo upravlja, što se potvrđuje nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalentni standardi.
Rješenje o prihvatljivosti zahvata na okoliš (PUO)
ili
Rješenje kojim se dokazuje da za zahvat nije potrebno povesti PUO
ili
Mišljenje da za zahvat nije potrebno provesti ocjenu o potrebi PUO
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE
OPERATIVNI PROGRAM JAČANJA TRŽIŠNOG KAPACITETA SEKTORA VOĆA I POVRĆA ZA RAZDOBLJE 2021. DO 2026.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
– KOMPONENTA NACIONALNOG PLANA OPORAVKA I OTPORNOSTI –
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
– REFORMSKA MJERA C 1.5. R1 –
Zagreb, studeni 2021. godine
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
UVOD
Na prijedlog i pozitivnu ocjenu Europske komisije Vijeće Europske unije donijelo je Provedbenu Odluku Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (dok. 10687/21 od 20. srpnja 2021.).
U sklopu hrvatskog Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: Nacionalni plan) Komponente 1. Gospodarstvo, Podkomponente C.1.5 Unaprjeđenje korištenja prirodnih resursa i jačanje lanca opskrbe hranom, uspostavljena je Reformska mjera C1.5. R1 – Uspostava mreže logističke infrastrukture za jačanje proizvodno tržišnog lanca u sektoru voća i povrća
Cilj ove reforme je organizirati i povezati ponudu malih poljoprivrednih gospodarstava kroz organizacije proizvođača radi poticanja udruživanja, suradnje te razmjene iskustava i znanja. Reforma je usmjerena na poboljšanje položaja poljoprivrednika u sektoru voća i povrća, te treba doprinijeti razvoju proizvoda s većom dodanom vrijednošću. Provedba Reformske mjere će se realizirati kroz:
1. Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće
Cilj je ulaganja poboljšati konkurentnost sektora izgradnjom i opremanjem logističko-distributivne infrastrukture za voće i povrće. Logističko-distributivni centar (LDC) imat će kapacitet od minimalno 3 000 tona skladišnog prostora (dugotrajno i/ili kratkotrajno čuvanje voća i povrća i/ili običnog prijamnog skladišta) i tome prilagođenog doradbeno- logističkog prostora (pranje, čišćenje, sortiranje, pakiranje (uključivo i etiketiranje), unutarnja mreža prometnica) do maksimalno 12 000 tona skladišnog prostora i tome prilagođenog logističkog prostora. Izgrađeni logističko-distributivni centri trebaju raspolagati svim ostalim prostorima za rad i poslovanje LDC-a (uredi, prostorije za radnike, sanitarni prostori, nužni laboratorijski dio i dr.) te će koristiti obnovljive izvore energije i doprinijeti smanjenju otpada i rasipanja hrane.
Ulaganje će biti dovršeno do 30. lipnja 2026.
2. Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom
Cilj je ulaganja poboljšati upravljanje i financijsku održivost proizvođačkih organizacija, a proizvođačima omogućiti preuzimanje važnije uloge u upravljačko-vlasničkoj strukturi logističko-distributivnih centara. Ulaganje uključuje obrazovanje i osposobljavanje proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija. Ulaganje uključuje i sustav označivanja voća i povrća radi povećanja prepoznatljivosti lokalnih i regionalnih proizvođača i poboljšanja osiguranja kvalitete poljoprivredno-prehrambenih proizvoda.
Ulaganje će biti dovršeno do 30. lipnja 2026.
Za provedbu gore spomenute Reformske mjere nužno je od strane Vlade Republike Hrvatske donošenje Operativnog programa jačanja tržišnog kapaciteta sektora voća i povrća za razdoblje 2021.–2026. (u daljnjem tekstu Operativni program).
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
PRAVNA OSNOVA
Na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske, Vlada Republike Hrvatske Odlukom donosi Operativni program.
Operativni program ima uporište u Nacionalnom planu. Nacionalni plan je donesen na temelju Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/241).
Nacionalni plan i Operativni program provode se u skladu s pravilima utvrđenima u Uredbi (EU) 2021/241 i u skladu s nacionalnim pravilima utvrđenima u Odluci Vlade Republike Hrvatske o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. („Narodne novine“ broj 78/2021).
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
CILJ I TRAJANJE OPERATIVNOG PROGRAMA
Cilj Operativnog programa je definirati okvire financiranja i intenzitet potpore, prihvatljive projekte, prihvatljive korisnike, prihvatljive troškove te provedbu za:
1. Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće
2. Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom
Operativni program će se provoditi u razdoblju 2021 - 2026. godine. Mjere započete od 1. veljače 2020. prihvatljive su pod uvjetom da su u skladu sa zahtjevima i pravilima vezanim uz sustav državnih potpora u Europskoj uniji, zahtjevima u Uredbi (EU) 2021/241 i ovom Operativnom programu.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1. ULAGANJE: C1.5. R1-I1 – IZGRADNJA I OPREMANJE LOGISTIČKO-DISTRIBUTIVNIH CENTARA ZA VOĆE I POVRĆE
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
FINANCIRANJE I DODJELA POTPORE
Sredstva za provedbu Operativnog programa planirana su u Prijedlogu plana Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu i projekcijama za 2023. i 2024. godinu u razdjelu 060 glava 06005 Ministarstva poljoprivrede (dalje u tekstu: Ministarstvo), na aktivnosti K865029.
Financiranje Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće (u daljnjem tekstu: Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a) provodi se ukupnim raspoloživim financijskim sredstvima u iznosu od 732.000.000,00 kuna, od čega bespovratnim sredstvima Mehanizma za oporavak i otpornost Europske unije u iznosu od 610.000.000,00 kuna i doprinosom sufinanciranja od strane korisnika projekta u iznosu od 122.000.000,00 kuna.
Bespovratna sredstva se dodjeljuju odobrenim projektima na način i prema kriterijima utvrđenim Nacionalnim planom, ovim Operativnim programom, Javnim pozivom za prikupljanje i iskaz interesa potencijalnih Korisnika projekata izgradnje objekata LDC-a za voće i povrće (u daljnjem tekstu: Javni poziv) i Javnim natječajem za dodjelu sredstava za izgradnju i opremanje LDC-a za voće i povrće (u daljnjem tekstu Javni natječaj), a putem Javnog natječaja.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1. POGLAVLJE I. LDC PROJEKT KAO LOKALNA INFRASTRUKTURA
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1.1. IZNOS I INTEZITET POTPORE I ODNOS PREMA MODELU DRŽAVNE POTPORE
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa se dodjeljuje jedinici/ama regionalne samouprave kao korisniku u sklopu projekta izgradnje i opremanja LDC-a. Ova potpora se dodjeljuju u smislu članka 2. točke 14. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: Uredba br. 651/2014), Uredbe Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2017/1084) i Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2020/972).
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa spojiva je s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU) te izuzeta od prijave Europskoj komisiji na ocjenu iz članka 108. stavka 3. UFEU jer su ispunjeni uvjeti utvrđeni Uredbom br. 651/2014, Uredbom br. 2017/1084 i Uredbom br. 2020/972.
Za projekte izgradnje i opremanja LDC-a. u sklopu Poglavlja I. ovoga Operativnog programa utvrđuje se kao najviši mogući udio potpore po projektu do 83% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova pojedinog odobrenog projekta, a najviši mogući iznos potpore za pojedini odobreni projekt iznosi 10.000.000,00 EUR, pri čemu ukupni troškovi projekta ne smiju prelaziti 20.000.000,00 EUR.
U odnosu na pitanje intenziteta potpore, prihvatljivih troškova te zbrajanje potpora odgovarajuće se primjenjuju odredbe članka 7. i 8. Uredbe br. 651/2014.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa dodjeljuju se u skladu Poglavljem I. i Poglavljem III. Odjeljkom 13. Potpore za lokalne infrastrukture Uredbe br. 651/2014, Uredbom br.2017/1084 i Uredbom br. 2020/972.
Za potrebe Poglavlja I. ovoga Operativnog programa primjenjuju se definicije iz članka 2. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014.
Potpora dodijeljena u skladu s ovim Poglavljem ne primjenjuje se na:
a) potpore za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;
b) potpore uvjetovane davanjem prednosti uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu;
c) potpore koje se dodjeljuju u sektoru ribarstva i akvakulture, kako je obuhvaćeno Uredbom (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća uz iznimku potpora za usavršavanje, potpora za pristup MSP-ova financiranju, potpora u području istraživanja i razvoja, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom te regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama i regionalnih operativnih programa potpore;
d) potpore koje se dodjeljuju u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, uz iznimku regionalnih potpora za ulaganja u najudaljenijim regijama, regionalnih programa operativnih potpora, potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova, potpora za rizično financiranje, potpora za istraživanje i razvoj, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za zaštitu okoliša, potpora za usavršavanje i potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom;
e) potpore koje se dodjeljuju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih
proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište
stavljaju predmetni poduzetnici;
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem
na primarne proizvođače;
f) potpore za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća 2010/787/EU;
g) kategorije regionalnih potpora kako je navedeno u članku 13. Uredbe br. 651/2014 i Uredbe br. 2017/1084;
h) Ako poduzetnik djeluje u sektorima koji se isključuju točkama c) - e) ove točke, a ima druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene ovog Operativnog programa, ovaj Operativni program se odnosi na potpore dodijeljene u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga ovog Operativnog programa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Operativnog programa. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova;
i) na programe potpora u kojima nije izričito isključeno plaćanje pojedinačne potpore u korist poduzetnika koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila ista država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama;
j) na jednokratne potpore u korist poduzetnika iz točke (i);
k) na potpore poduzetnicima u teškoćama, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća i programa regionalnih operativnih potpora, ako se tim programima poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ovaj se Operativni program primjenjuje, ako poduzetnik na dan 31. prosinca 2019. nije u bio u teškoćama, ali je u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postao poduzetnik u teškoćama;
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa ne može se dodijeliti za projekte koji sami po sebi, a s obzirom na uvjete koji su s njima povezani ili s obzirom na način financiranja, podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno:
i. na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici. Međutim, zahtjev da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u državi članici koja dodjeljuje potporu u trenutku plaćanja potpore dopušten je;
ii . na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području;
iii. na mjere potpore kojima se korisnicima ograničava mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa se neće dodijeliti:
a) ako se radi o poduzetniku koji je bio u teškoćama na dan 31. prosinca 2019., ali je u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postao poduzetnik u teškoćama;
b) ako se radi o poduzetniku u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (NN 71/15; 104/17);
c) poduzetniku i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u poduzetniku, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novaca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjim radom ili drugim oblicima trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19);
d) ako se radi o poduzetniku koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila ista država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama;
e) ako se radi o poduzetniku koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili de minimis potpore.
Potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa koja se dodjeljuje korisniku jedinici područne (regionalne) samouprave mora imati učinak poticaja sukladno članku 6. Uredbe br. 651/2014., pri čemu se smatra da potpora ima učinak poticaja sukladno stavku 1. ove točke, odnosno stavku 2. članka 6. Uredbe br. 651/2014 ako je korisnik Ministarstvu poljoprivrede podnio pisani zahtjev za potporu prije početka rada na projektu ili djelatnosti. Zahtjev za potporu mora sadržavati barem sljedeće informacije:
a) naziv i veličinu poduzetnika;
b) opis projekta, uključujući datume njegova početka i dovršetka;
c) lokaciju projekta;
d) popis troškova projekta;
e) vrstu potpore (bespovratno sredstvo, zajam, jamstvo, povratni predujam, dokapitalizacija ili drugo) i iznos javnog financiranja potrebnog za projekt.
Projekt korisnika kojem se dodjeljuje potpora iz Poglavlja I. ovoga Operativnog programa u skladu s člankom 56. Uredbe br. 651/2014 treba ispunjavati slijedeće uvjete:
(1) na lokalnoj razini doprinosi pobolj šanju poslovanja i potrošačkog okruženja te modernizaciji i razvoju industrijske baze;
(2) da je izgrađena infrastruktura dostupna zainteresiranim korisnicima na otvorenoj, transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi. Cijena koja se naplaćuje za uporabu infrastrukture odgovara tržišnoj cijeni.
(3) da su koncesije ili druga odobrenja trećim osobama za vođenje infrastrukture dodjeljuju se na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi uzimajući u obzir važeće propise o nabavi.
(4) prihvatljivi troškovi su troškovi ulaganja u novu materijalnu i nematerijalnu imovinu.
(5) iznos potpore ne premašuje razliku između prihvatljivih troškova i operativne dobiti ulaganja. Operativna dobit oduzima se od prihvatljivih troškova ex ante na temelju razumnih predviđanja ili mehanizmom povrata sredstava;
(6) namjenska infrastruktura ne izuzima se na temelju ovog članka.
Ministarstvo poljoprivrede će izvršavati obveze članka 9. i 11. Uredbe br. 651/2014.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1.2. PRIHVATLJIVI PROJEKTI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće prihvatljiv može biti projekt:
- kojem je investicijskom studijom dokazana opravdanost izgradnje i održivost projekta,
- kojim je predviđena izgradnja i opremanje LDC-a u skladu s tehnološkom uvjetima utvrđenim Nacionalnim programom, ovim Operativnim programom i Javnim natječajem,
- koji u skladu s vrstom i količinama proizvoda koje će ulaziti u pogon LDC-a ima tehnološke cjeline:
skladištenja od minimalno 3.000 tona do maksimalno 3.500 tona, dugotrajnog i/ili kratkotrajnog sustava skladištenja i čuvanja voća i/ili povrća ili bez takvih sustava s običnim nekondicioniranim prijemnim skladišnim prostorom
prijema proizvoda i doradbeno - logističkog prostora (pranje, čišćenjem, sortiranje i pakiranje), a sukladno skladišnom kapacitetu i potrebama dorade proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a;
primarne prerade voća i/ili povrća, isključivo kako bi se smanjili gubitci te se iskoristili proizvodi nestandardizirane kvalitete i smanjio otpad od hrane, a konačni proizvod, koji nastaje isključivo kao rezultata primarne prerade kroz proces pripreme voća i povrća (npr. guljenje, otkoštavanje, uklanjane peteljki i dr.) kao sirovina za procese dobivanja soka ili proizvoda sušenja. Vrijednost ove komponente ne može prelaziti više od 2,5 % od vrijednosti projekta;
- koji daje dodatni doprinos ublažavanju klimatskih promjena na način da izgrađeni i opremljeni LDC koristi obnovljive izvore energije iz fotonaposke elektrane te je time samodostatan u energetskim potrebama od minimalno 58 %, čime mora osigurati da dovodi do smanjenja emisije stakleničkih plinova od minimalno 1,83 kg CO2/godišnje po 1 toni skladišnog kapaciteta (kontrolna lista provjere doprinosa ublažavanju klimatskih promjena Tablica: Kontrolna lista 1., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa)
- koji ispunjava kriterije „ne nanosi bitnu štetu”, odnosno „ do not significant harm“, u daljnjem tekstu DNSH) , a kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s načelima DNSH (kontrolna lista provjere DNSH kriterija Tablica: Kontrolna lista 2., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa) i u skladu s Uredbom EU-a 2021/241, kojom se uspostavlja Mehanizam za oporavak i otpornost, primjenjivati će se sljedeći kriteriji:
Prilagodba klimatskim promjenama : Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070., a procjenjivat će se za svaki objekt, uzimajući u obzir i lokalne klimatske prilike kao klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa : Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC apartmani, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label - http://www.europeanwaterlabel.eu/).
Prelazak na kružno gospodarstvo :
o u provedbi se treba doprinijeti smanjenju otpada od hrane;
o u izvođenju gradnje LDC-a treba se osigurati da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 u Europska lista otpada uspostavljena Odlukom 2000/532/EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom o gospodarenju otpadom od gradnje i rušenja.
Sprečavanje i kontrola onečišćenja : vezano za sprečavanje onečišćenja zraka, vode i zemlje o čekuje se da projektom se neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju obzirom da:
o treba biti osigurano da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
o u slučaju da se nova građevina nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu (brownfield), to mjesto mora biti podvrgnuto istraživanju potencijalnih onečišćivača, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava : Vezano za zaštitu i obnovu bioraznolikosti i ekosustava LDC-i se neće graditi na ili u blizini, te imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta označenog kao Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključnih područja biološke raznolikosti (KBA). LDC-i se neće graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flore i faune) uvrštenih na Europski crveni popis. Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj konstrukciji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz održivo uređenih šuma, što je potvrđeno nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalent.
- za buduće poslovanje i upravljanje LDC-om osiguran je sustav digitalizacije poslovanja (hardver i softver), a minimalno uspostava sustava sljedivosti proizvoda od proizvođača do pakirnice, Digitalizacija LDC-a obuhvaća sustav za sljedivost proizvoda s ciljem praćenja proizvoda od proizvođača do pakirnice kako bi u pakirnici prije izlaska iz objekta proizvod mogao biti primjereno označen za daljnju distribuciju. Stvorit će se preduvjeti za digitalno praćenje proizvoda po principu korak natrag – korak naprijed kako bi se udovoljilo zahtjevima zakonodavstva o hrani i osigurala sljedivost od polja do stola.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a prihvatljivi korisnici mogu biti jedinica/e područne (regionalne) samouprave.
U tom smislu prihvatljivim prijaviteljem na Javnom natječaju smatrati će se trgovačko društvo osnovano od strane jedinca/e područne/ih (regionalne/ih) samouprave/a u okviru kojeg će se provoditi projekt izgradnje i opremanja LDC-a.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1.4. PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI ZA SUFINANCIRANJE
Prihvatljivi troškovi za sufinanciranje su troškovi :
1. Građenja objekata za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, sa prostorom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima, prostora za skladištenje i čuvanje opreme, nužni građevinski i drugi radovi vezani uz ugradnju obnovljivih izvora energije, ugradnju rashladnih sustava za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, radovi vezani za vodovodnu, električnu i kanalizacijsku mrežu, uključujući postrojenje za obradu otpadnih voda i sprečavanje onečišćenja zraka, gromobransku instalaciju, mreže putova unutar objekta i na lokaciji objekta;
2. Opremanje objekta sa opremom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, box palete, opremom i uređajima za grijanje/hlađenje i dugoročno čuvanje voća i povrća, opremom i uređajima za zaplinjavanje, opremom i uređajima za provjetravanje, agregati za proizvodnju el. energije, opremom i uređajima nužnim za uspostavu sustava proizvodnje energije iz obnovljivih izvora, oprema i strojevi za transport unutar kruga objekta sukladno zahtjevima projekta, opremanje upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima i poslovnom opremom (uključujući i informatičku opremu), opremanje prostora za skladištenje i čuvanje opreme;
3. Kupnja zemljišta, do 10% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta (bez općih troškova);
4. Opći troškovi: pripreme poslovnog plana, troškovi pripreme dokumentacije, troškovi projektno tehničke - dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora, do 5% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta;
5. Nematerijalni troškovi kupanje i razvoja računalnih programa, ostali nematerijalni troškovi povezani s materijalnim ulaganjem.
Neprihvatljivi su troškovi :
1. PDV-a (kod Podnositelja/Korisnika koji su u sustavu PDV-a),
2. svi troškovi vezani uz gradnju, opremanje i nabavu opreme i strojeva za iskorištavanje fosilnih goriva (plin, nafta, ugljen, treset) ,
3. troškovi redovitog održavanja i amortizacije opreme, zgrada i postrojenja,
4. sredstva izdvojena za buduće gubitke ili dugovanja,
5. bankovni troškovi, bankovne kamate i premije osiguranja,
6. kamate na dugovanja,
7. troškovi gubitka na tečaju valute,
8. plaćanja u gotovini,
9. plaćanja putem robne razmjene uključujući i kompenzaciju,
10. administrativni troškovi i troškovi osoblja korisnika,
11. troškovi koji nisu sastavni dio projekta,
12. nepredviđeni troškovi,
13. troškovi vlastitog rada,
14. troškovi nabave rabljenih strojeva i opreme,
15. troškovi kupnje rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.1.5. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a je Ministarstvo poljoprivrede.
Ministarstvo će s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: APPRRR) sklopiti sporazum kojim će definirati zadaće i poslove APPRRR vezano za provedbu Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a.
Javnim natječajem za odabir projekta i dodjelu sredstva za izgradnju i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće detaljno će se pored ostalog propisati: način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola i kontrola na terenu zaprimljenih zahtjeva, kriteriji rangiranja, postupak odabira, praćenje provedbe projekta, moguće izmjene projekta i postupci vezani uz izmjene, rokovi i uvjeti za isplatu bespovratnih sredstva i isplatu predujmova, način izvještavanja, kontrola na terenu i svi nužni obrasci. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim natječajem su pravno obvezujući.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2. POGLAVLJE II. LDC PROJEKT PROIZVOĐAČKE ORGANIZACIJE I PARTNERI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2.1. IZNOS I INTEZITET POTPORE I ODNOS PREMA MODELU DRŽAVNE POTPORE
Državna potpora iz Poglavlja II. ovoga Operativnog programa se kao mogućem korisniku u sklopu projekta izgradnje i opremanja LDC-a dodjeljuje:
proizvođačkoj organizaciji kao samostalnom investitoru,
proizvođačkoj organizaciji i jedinici regionalne i/ili lokalne samouprave, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačkoj organizaciji i drugom poduzetniku, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačkoj organizaciji i jedinici regionalne i/ili lokalne samouprave i drugom poduzetniku, kao investitoru u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma.
Ova potpora se dodjeljuju sukladno Smjernicama Europske unije o državnim potporama u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima za razdoblje 2014-2020. ( u daljnjem tekstu: Smjernice).
Državna potpora iz Poglavlja II. ovoga Operativnog programa provodi se u skladu sa Smjernicama, Dijelom II., Poglavljem 1. točkom 1.1.1.1 Potpore za ulaganja u materijalnu imovinu i nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima povezana s primarnom proizvodnjom.
Za projekte projekta izgradnje i opremanja LDC-a. u sklopu Poglavlja II. ovoga Operativnog programa utvrđuje se kao najviši mogući udio potpore po projektu do 70 % od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova pojedinog odobrenog projekta, a najviši mogući iznos potpore za pojedini odobreni projekt iznosi 10.000.000,00 EUR.
U odnosu na pitanja područja primjene i definicija te zajednička načela ocjenjivanja primjenjivati će se Dio I., Poglavlje 2. i Poglavlje 3. Smjernica.
Ministarstvo poljoprivrede će izvršavati obveze DIO III., točke 3., Smjernica.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2.2. PRIHVATLJIVI PROJEKTI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće prihvatljiv može biti projekt:
- kojem je investicijskom studijom dokazana opravdanost izgradnje i održivost projekta,
- za koji je 70% planiranog kapaciteta LDC-a osigurano površinama i proizvodnjom voća i povrća od strane proizvođačke organizacije kao korisnika projekta,- kojim je predviđena izgradnja i opremanje LDC-a u skladu s tehnološkom uvjetima utvrđenim Nacionalnim programom, ovim Operativnim programom i Javnim natječajem,
- koji u skladu s vrstom i količinama proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a ima tehnološke cjeline:
skladištenja od minimalno 3.000 tona do maksimalno 12.00 tona, dugotrajnog i/ili kratkotrajnog sustava skladištenja i čuvanja voća i/ili povrća ili bez takvih sustava s običnim nekondicioniranim prijemnim skladišnim prostorom
prijema proizvoda i doradbeno - logističkog prostora (pranje, čišćenjem, sortiranje i pakiranje), a sukladno skladišnom kapacitetu i potrebama dorade proizvoda, koje će ulaziti u pogon LDC-a;
primarne prerade voća i/ili povrća, isključivo kako bi se smanjili gubitci te se iskoristili proizvodi nestandardizirane kvalitete i smanjio otpad od hrane, a konačni proizvod koji nastaje isključivo kao rezultata primarne prerade kroz procesa pripreme voća i povrća (npr. guljenje, otkoštavanje, uklanjane peteljki i dr.) kao sirovina za procese dobivanja soka ili proizvoda sušenja, Vrijednost ove komponente ne može prelaziti više od 2,5 % vrijednosti projekta,
- koji daje dodatni doprinos ublažavanju klimatskih promjena na način da izgrađeni i opremljeni LDC koristi obnovljive izvore energije iz fotonaposke elektrane te je time samodostatan u energetskim potrebama od minimalno 58 %, čime mora osigurati da dovodi do smanjenja emisije stakleničkih plinova od minimalno 1,83 kg CO2/godišnje po 1 toni skladišnog kapaciteta (kontrolna lista provjere doprinosa ublažavanju klimatskih promjena Tablica: Kontrolna lista 1., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa)
- koji ispunjava kriterije „ne nanosi bitnu štetu”, odnosno „ do not significant harm“, u daljnjem tekstu DNSH) , a kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s načelima DNSH (kontrolna lista provjere DNSH kriterija Tablica: Kontrolna lista 2., nalazi se u Prilogu II. ovoga Operativnog programa) i u skladu s Uredbom EU-a 2021/241, kojom se uspostavlja Mehanizam za oporavak i otpornost , primjenjivati će se sljedeći kriteriji:
Prilagodba klimatskim promjenama : Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070., a procjenjivat će se za svaki objekt, uzimajući u obzir i lokalne klimatske prilike kao klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa : Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC apartmani, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label - http://www.europeanwaterlabel.eu/).
Prelazak na kružno gospodarstvo :
o u provedbi se treba doprinijeti smanjenju otpada od hrane;
o u izvođenju gradnje LDC-a treba se osigurati da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 u Europska lista otpada uspostavljena Odlukom 2000/532/EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom o gospodarenju otpadom od gradnje i rušenja.
Sprečavanje i kontrola onečišćenja : vezano za sprečavanje onečišćenja zraka, vode i zemlje o čekuje se da projektom se neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju obzirom da:
o treba biti osigurano da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
o u slučaju da se nova građevina nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu (brownfield), to mjesto mora biti podvrgnuto istraživanju potencijalnih onečišćivača, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava : Vezano za zaštitu i obnovu bioraznolikosti i ekosustava LDC-i se neće graditi na ili u blizini, te imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta označenog kao Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključnih područja biološke raznolikosti (KBA). LDC-i se neće graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flore i faune) uvrštenih na Europski crveni popis. Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj konstrukciji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz održivo uređenih šuma, što je potvrđeno nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalent.
- za buduće poslovanje i upravljanje LDC-om osiguran je sustav digitalizacije poslovanja (hardver i softver), a minimalno uspostava sustava sljedivosti proizvoda od proizvođača do pakirnice, Digitalizacija LDC-a obuhvaća sustav za sljedivost proizvoda s ciljem praćenja proizvoda od proizvođača do pakirnice kako bi u pakirnici prije izlaska iz objekta proizvod mogao biti primjereno označen za daljnju distribuciju. Stvorit će se preduvjeti za digitalno praćenje proizvoda po principu korak natrag – korak naprijed kako bi se udovoljilo zahtjevima zakonodavstva o hrani i osigurala sljedivost od polja do stola.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a prihvatljivi korisnici mogu biti :
- proizvođačka/e organizacija/e kao samostalni investitor, koji može osigurati sufinanciranje projekta;
- proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma
- proizvođačka/e organizacija/e i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma;
- proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
Partnerskim sporazumom se reguliraju budući vlasnički odnosi između partnera u društvu (projektnoj tvrtki) koja upravlja projektom i kasnije izgrađenim LDC-om. Proizvođačkoj organizaciji mora biti osigurano minimalno participiranje u vlasništvu društva pod kojim se provodi projekt izgradnje LDC-a u vrijednosti od minimalno 200.000 EUR-a u slučaju kada proizvođačka organizacija ne doprinosi projektu kao suinvestitor.
U tom smislu kao prihvatljivi prijavitelj na javnom natječaju, smatrati će se:
- u slučaju proizvođačka/e organizacija/e kao samostalnog investitora, koji može osigurati financiranje projekta, prihvatljivim prijaviteljem smatrati će se priznata proizvođačka organizacija kao dioničko društvo ili društvo s ograničenom odgovornošću ili zadruga u okviru koje će se provoditi projekt ;
- u slučaju:
proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma,
proizvođačka/e organizacija/e i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma
proizvođačka/e organizacija/e i jedinica/e područne (regionalne) i/ili lokalne samouprave i drugi poduzetnik/poduzetnici, kao investitori u zajedničkom projektu, a na temelju partnerskog sporazuma.
U ovim slučajevima prihvatljivim prijaviteljem smatrati će se trgovačko društvo u okviru će se provoditi projekt, a osnovano od strane svih partnera u projektu ili dijela partera, pod uvjetom da je partnerskim sporazumom razriješeno pitanje participacije pojedinog partera u vlasništvu društva u okviru kojeg će se provoditi projekt izgradnje i opremanja LDC-a
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2.4. PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI ZA SUFINANCIRANJE
Prihvatljivi troškovi za sufinanciranje su troškovi:
1. Građenja objekata za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, sa prostorom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima, prostora za skladištenje i čuvanje opreme, nužni građevinski i drugi radovi vezani uz ugradnju obnovljivih izvora energije, ugradnju rashladnih sustava za skladištenje i/ili dugoročno čuvanje voća i povrća, radovi vezani za vodovodnu, električnu i kanalizacijsku mrežu, uključujući postrojenje za obradu otpadnih voda i sprečavanje onečišćenja zraka, gromobransku instalaciju, mreže putova unutar objekta i na lokaciji objekta;
2. Opremanje objekta sa opremom za prijem, čišćenje, sušenje, sortiranje, kalibriranje i pakiranje, i primarnu preradu voća i povrća, box palete, opremom i uređajima za grijanje/hlađenje i dugoročno čuvanje voća i povrća, opremom i uređajima za zaplinjavanje, opremom i uređajima za provjetravanje, agregati za proizvodnju el. energije, opremom i uređajima nužnim za uspostavu sustava proizvodnje energije iz obnovljivih izvora, oprema i strojevi za transport unutar kruga objekta sukladno zahtjevima projekta, opremanje upravnih prostorija sa pripadajućim sadržajima i poslovnom opremom (uključujući i informatičku opremu), opremanje prostora za skladištenje i čuvanje opreme;
3. Kupnja zemljišta, do 10% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta (bez općih troškova);
4. Opći troškovi: pripreme poslovnog plana, troškovi pripreme dokumentacije, troškovi projektno tehničke - dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora, do 5% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta;
5. Nematerijalni troškovi kupanje i razvoja računalnih programa, ostali nematerijalni troškovi povezani s materijalnim ulaganjem.
Neprihvatljivi su troškovi :
1. PDV-a (kod Podnositelja/Korisnika koji su u sustavu PDV-a),
2. svi troškovi vezani uz gradnju, opremanje i nabavu opreme i strojeva za iskorištavanje fosilnih goriva (plin, nafta, ugljen, treset) ,
3. troškovi redovitog održavanja i amortizacije opreme, zgrada i postrojenja,
4. sredstva izdvojena za buduće gubitke ili dugovanja,
5. bankovni troškovi, bankovne kamate i premije osiguranja,
6. kamate na dugovanja,
7. troškovi gubitka na tečaju valute,
8. plaćanja u gotovini,
9. plaćanja putem robne razmjene uključujući i kompenzaciju,
10. administrativni troškovi i troškovi osoblja korisnika,
11. troškovi koji nisu sastavni dio projekta,
12. nepredviđeni troškovi,
13. troškovi vlastitog rada,
14. troškovi nabave rabljenih strojeva i opreme,
15. troškovi kupnje rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
1.2.5. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a je Ministarstvo poljoprivrede.
Ministarstvo će s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: APPRRR) sklopiti sporazum kojim će definirati zadaće i poslove APPRRR vezano za provedbu Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a.
Javnim natječajem za odabir projekta i dodjelu sredstva za izgradnju i opremanje logističko-distributivnih centara za voće i povrće detaljno će se pored ostalog propisati: način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola i kontrola na terenu zaprimljenih zahtjeva, kriteriji rangiranja, postupak odabira, praćenje provedbe projekta, moguće izmjene projekta i postupci vezani uz izmjene, rokovi i uvjeti za isplatu bespovratnih sredstva i isplatu predujmova, način izvještavanja, kontrola na terenu i svi nužni obrasci. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim natječajem su pravno obvezujući.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
2. ULAGANJE: C1.5. R1-I2 – JAČANJE POLOŽAJA I PREPOZNATLJIVOSTI PROIZVOĐAČA U LANCU OPSKRBE HRANOM
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
2.1. FINANCIRANJE I INTEZITET POTPORE I ISPLATA SREDSTAVA
Sredstva za provedbu Operativnog programa osigurana su u Prijedlogu plana Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu i projekcijama za 2023. i 2024. godinu u razdjelu 060 glava 06005 Ministarstva poljoprivrede (dalje u tekstu: Ministarstvo), na aktivnosti K865029.
Financiranje Podmjere Ulaganje: C1.5. R1-I2 – Jačanje položaja i prepoznatljivosti proizvođača u lancu opskrbe hranom (u daljnjem tekstu: Ulaganje C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje) provodi se ukupnim raspoloživim financijskim sredstvima u iznosu 6.000.000,00 kuna bespovratnim sredstvima Mehanizma za oporavak i otpornost Europske unije kojima se financira edukacija proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija kao i uspostava sustava označavanja voća i povrća i stvaranje prepoznatljive oznake za odobrene projekte iz Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a Poglavlja 2. ovoga Operativnog programa.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
2.2. PRIHVATLJIVE AKTIVNOSTI
Prihvatljivi aktivnosti u okviru Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje su:
- izrada programa edukacije proizvođačkih organizacija u području upravljanja i financija
- provedba programa edukacije proizvođačkih organizacija (seminari, radionice, obuka na radnom mjestu)
- izrada tehničke specifikacije za označavanje proizvoda iz odabranih projekata izgradnje i opremanja logističko-distributivnih centara za voće i povrće.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
2.3. PRIHVATLJIVI KORISNICI
U okviru Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje prihvatljivi korisnici su proizvođačke organizacije kojim je odobren projekt u sklopu Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I1 – Izgradnja i opremanje LDC-a Poglavlje 2. ovoga Operativnog programa.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
2.4. PROVEDBA
Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje Podmjere Ulaganja: C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje je Ministarstvo poljoprivrede.
U sklopu provedbe Podmjere Ulaganja C1.5. R1-I2 – Edukacija i označavanje provest će se aktivnost edukacije i potpore proizvođačkim organizacijama i aktivnost uspostave sustava označavanja. Obje aktivnosti uključuju konzultantske usluge vanjskih stručnjaka koji će se odabrati u postupku javne nabave.
Nadležno tijelo zaduženo za objavu javne nabave, odabir izvođača i sklapanje ugovora je Ministarstvo poljoprivrede. U okviru raspisa javne nabave definirat će se kriteriji za odabir ponuditelja.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Prilog 1.
Kontrolna lista 1
Navedite za koje je od sljedećih okolišnih ciljeva potrebna materijalna ocjena usklađenosti mjere s načelom nenanošenja bitne štete
Da
Ne
Obrazloženje ako je odabrano „Ne”
Verifikacija
Ublažavanje klimatskih promjena
X
U fazi „processinga“ (koja podrazumijeva lanac od farme do maloprodaje - odnosno proces nakon berbe plodova pa do njihove pripreme za tržište), očekivano je smanjenje otpada / gubitaka voća i povrća oko 17% - što znači između 4.930 tona i 6.800 tona godišnje. Gubitak od 1 tone jabuka uzrokuje oko 436 kg emisiju stakleničkih plinova (CO2) u konvencionalnoj proizvodnji. Slijedom tog podatka, investicija u LDC-ove bi smanjila emisije CO2 za ukupno između 2.153 tone CO2 i 2.969 tona CO2 godišnji.
Također, skladišni kapacitet može biti samodostatan u proizvodnji energije unutar oko 58% solarnih PV panela. To će dovesti do smanjenja emisije stakleničkih plinova za oko 55 tona CO 2 godišnje. S tim u vezi, centri će se graditi prema odgovarajućem standardu energetske učinkovitosti i uključivat će proizvodnju energije iz obnovljivih izvora. Zahvaljujuči tome bit će potrebno do 20% manje primarne energije za zgradu nego što je hrvatski standard za gotovo nulte energetske zgrade (za trgovine).
Građevinska dozvola-dokaz poštivanja nZEB standarda za zgrade gotovo nulte energije
Kontrola nZEB standarda obavlja se u trenutku predaje zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole, kada zgrada još u fazi projekta i nije započeta gradnja
https://mpgi.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug/energetska-ucinkovitost-u-zgradarstvu/zgrade-gotovo-nulte-energije-nzeb/pojasnjenje-primjene-odredbi-vezanih-uz-standard-gradnje-zgrada-gotovo-nulte-energije-nzeb/10580
Investicijska studija
Tehnička dokumentacija
Troškovnik
Okolišna dozvola koja dokazuje usklađenost tehnologija s NRT (Najboljim Raspoloživim Tehnikama)
Prilagodba klimatskim promjenama
X
Održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa
X
Kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka otpada i recikliranje
X
Sprečavanje i kontrola onečišćenja zraka, vode ili zemlje
X
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustavâ
X
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Prilog 2.
Kontrolna lista 2
Pitanja
Ne
Materijalno obrazloženje
Verifikacija
Prilagodba klimatskim promjenama: očekuje li se da će mjera dovesti do povećanja štetnog učinka trenutačne ili očekivane buduće klime na samu mjeru ili na ljude, prirodu ili imovinu?
X
Klimatski rizici koji bi mogli biti relevantni za ovu mjeru identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. s pogledom na 2070. godinu i procjenjivat će se za svaku mjeru posebno, uzimajući u obzir lokalne klimatske uvjete, kao i klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi). Tijekom razvoja i dizajna projekata identificirat će se i integrirati intervencije koje mogu smanjiti klimatske utjecaje.
Djelatnost ispunjava kriterije iz Dodatka A dopuni Uredbe (EU) 2020/852.
https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d84ec73c-c773-11eb-a925-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF
Prema uputama na poveznici - Potrebna je detaljna elaboracija da su klimatski rizici definirani, uspoređeni s relevantnim klimatskim modelom te da su definirane mjere prilagodbe uključene u projekt.
Tehnička dokumentacija investicijskog prijedloga / Glavni projekt
Pregled dokaza iz dokumentacije o pregledu i pripremi na klimatske promjene (analize osjetljivosti, izloženosti i ranjivosti, utjecaja, vjerojatnosti i rizika s mjerama prilagodbe i mjerama za praćenje i upravljanje klimatskim promjenama), kako bi ulaganje bilo otporno na klimatske promjene, uz izbjegavanje negativnih učinaka klimatskih promjena ulaganja na klimu tijekom čitavog životnog ciklusa
Održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa: očekuje li se da će mjera biti štetna:
(i)za dobro stanje ili dobar ekološki potencijal vodnih tijela, među ostalim površinskih i podzemnih voda; ili
(ii)za dobro stanje okoliša morskih voda?
X
Svi relevantni uređaji za vodu koji će se instalirati (tuševi, miješalice za tuševe, izlazi za tuširanje, slavine, sustavi za WC školjke, WC školjke i vodokotlići, pisoari i vodokotlići, kade) moraju biti u prva 2 razreda potrošnje vode u skladu s EU oznakom za vode.
Certifikat održivog upravljanja vodama (http://www.europeanwaterlabel.eu/ ili ekvivalent) i/ili
Certifikati ekološkog označavanja, odnosno sustava upravljanja okolišem prema međunarodno priznatim normama (EU Ecolabel, EMAS ili ekvivalenti) kojim se dokazuje smanjena potrošnja vode
Tehnička specifikacija proizvoda/sustava koji će se implementirati radi smanjenja potrošnje vode (iz koje je vidljivo učinkovitije korištenje vode: protok vode, maksimalna potrošnja vode, izraženo u L),
uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Prelazak na kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka otpada i recikliranje: očekuje li se da će mjera:
(i)dovesti do znatnog povećanja stvaranja, spaljivanja ili odlaganja otpada, osim spaljivanja opasnog otpada koji se ne može reciklirati; ili
(ii)dovesti do znatnih neučinkovitosti u izravnoj ili neizravnoj uporabi bilo kojeg prirodnog resursa u bilo kojoj fazi njegova životnog ciklusa koje nisu svedene na najmanju moguću mjeru odgovarajućim mjerama ; ili
(iii)uzrokovati bitnu i dugoročnu štetu okolišu u odnosu na kružno gospodarstvo ?
X
Mjera zahtijeva od gospodarskih subjekata koji izvode gradnju da osiguraju da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskoj listi otpada utvrđenoj Odlukom 2000/532 / EZ) nastalog na gradilištu bude pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU protokolom za gospodarenje otpadom od gradnje i rušenja.
Smanjenje otpada može se također očekivati zbog učinkovitosti resursa koja rezultira manjim otpadom hrane.
Prateći list za otpad (PL-O) - dokaz da je otpad predan ovlaštenoj osobi (evidencija o vrsti, količini i načinu obrade - novi PL-O, u primjeni od 1.11.2021.) i
Građevinski dnevnik / Troškovnik (ukoliko se otpad prodaje kao sirovina)
Protokol EU za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja primjenjuje se selektivno rušenje radi uklanjanja opasnih tvari i sigurnog rukovanja te olakšavanja ponovne uporabe visokokvalitetnog recikliranja
Tehnička specifikacija proizvoda/sustava/opreme koji će se implementirati radi sprječavanje nastanka, ponovne uporabe ili recikliranja otpada, iz koje je vidljivo održivo gospodarenje otpadom u skladu s hijerarhijom otpada (izraženo u kg), uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Sprečavanje i kontrola onečišćenja: očekuje li se da će mjera dovesti do znatnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju?
X
Očekuje se da mjera neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili zemlju jer:
- osigurano je da građevinski dijelovi i materijali ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju „Popisa odobrenja“ Uredbe REACH.
- ako se nova konstrukcija nalazi na potencijalno kontaminiranom mjestu, mora se podvrgnuti kontroli na potencijalne onečišćivače, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.
Tehnička specifikacija (dokumentacija) proizvoda/sustava/opreme održivog dizajna koja prevenira onečišćenje okoliša i održivo upravlja resursima, uz predočenje Troškovnika
Okolišna dozvola (NRT)
Zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustavâ: očekuje li se da će mjera biti:
(i)u znatnoj mjeri štetna za dobro stanje i otpornost ekosustavâ; ili
(ii)štetna za stanje očuvanosti staništa i vrsta, među ostalim onih od interesa za Uniju?
X
Logistički i distribucijski centri neće se graditi na ili u blizini, niti će imati utjecaj na zaštićena prirodna područja, poput zemljišta koje je određeno kao Natura 2000 područje, UNESCO-va svjetska baština ili ključno područje biološke raznolikosti.
Logistički i distribucijski centri neće se graditi na obradivim ili zelenim površinama prepoznate visoke vrijednosti biološke raznolikosti i zemljištu koje služi kao stanište ugroženih vrsta (flora i fauna) uvrštenih u Europski crveni popis.
Najmanje 80% svih drvnih proizvoda korištenih u novoj gradnji za konstrukcije, obloge i završne obloge bit će reciklirano / ponovno upotrijebljeno ili dobiveno iz šuma kojima se održivo upravlja, što se potvrđuje nezavisnim revizijskim provjerama koje su provela akreditirana tijela za certifikaciju, npr. FSC / PEFC standardi ili ekvivalentni standardi.
Rješenje o prihvatljivosti zahvata na okoliš (PUO)
ili
Rješenje kojim se dokazuje da za zahvat nije potrebno povesti PUO
ili
Mišljenje da za zahvat nije potrebno provesti ocjenu o potrebi PUO
Okolišna dozvola
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede