VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Zagreb, 4. ožujka 2022.

Na temelju članka 7. stavka 3. Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj: 116/2021), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj ________ 2022. godine donijela

UREDBU O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE KORIŠTENJA EUROPSKOG POLJOPRIVREDNOG FONDA ZA RURALNI RAZVOJ I EUROPSKOG FONDA ZA JAMSTVA U POLJOPRIVREDI U RAZDOBLJU 2023.-2027.

I. PREDMET UREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom osigurava se provedba sljedećih akata Europske unije:

- Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 435, 6.12.2021.; u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/2115)

- Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 (SL L 435, 6.12.2021.; u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2021/2116).

Članak 2.

Ovom se Uredbom određuju institucije koje imaju ulogu tijela u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (u daljnjem tekstu: EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR) u skladu s člankom 6. stavkom 9. Zakona o institucionalnom okviru za korištenje Europskih fondova u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: Zakon), njihove funkcije i odgovornosti.

II. ZNAČENJE POJEDINIH POJMOVA

Članak 3.

Pojedini pojmovi koji se navode u ovoj Uredbi imaju jednako značenje kao pojmovi upotrijebljeni u Zakonu, Uredbi (EU) 2021/2115 i Uredbi (EU) 2021/2116.

III. UPRAVLJAČKO TIJELO

Članak 4.

(1) Tijelo državne uprave nadležno za poslove poljoprivrede i ribarstva jest Upravljačko tijelo za Strateški plan Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023.–2027. (u daljnjem tekstu: Strateški plan) iz članka 123. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/2115.

(2) Upravljačko tijelo odgovorno je za djelotvorno, učinkovito i ispravno upravljanje Strateškim planom i njegovu provedbu u skladu s člankom 123. Uredbe (EU) 2021/2115.

(3) Upravljačko tijelo, osim postupanja u skladu sa stavkom 2. ovoga članka, obavlja i sljedeće funkcije:

a. koordinira izradu i izmjene Strateškog plana u skladu s člancima 1., 104., 105., 106., 118., 119. i 120. Uredbe (EU) 2021/2115

b. nakon konzultacija s Odborom za praćenje provedbe Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023.-2027. (u daljnjem tekstu: Odbor za praćenje) utvrđuje kriterije odabira za određene vrste intervencija, u skladu s člankom 79. Uredbe (EU) 2021/2115

c. osigurava ispunjenje uvjeta i zahtjeva u pogledu financijskih instrumenata iz članka 80. Uredbe (EU) 2021/2115

d. osniva Odbor za praćenje, u skladu s člankom 124. Uredbe (EU) 2021/2115

e. upravlja tehničkom pomoći u okviru EPFRR-a, u skladu s člankom 125. Uredbe (EU) 2021/2115

f. uspostavlja nacionalnu mrežu Zajedničke poljoprivredne politike, u skladu s člankom 126. Uredbe (EU) 2021/2115

g. osigurava uspostavu sveobuhvatnih, pravovremenih i pouzdanih izvora podataka kako bi se omogućilo učinkovito praćenje napretka politike prema ostvarenju ciljeva pomoću pokazatelja ostvarenja, rezultata i učinka, u skladu s člankom 131. Uredbe (EU) 2021/2115

h. zajedno s Odborom za praćenje prati provedbu Strateškog plana i napredak ostvaren u postizanju ciljnih vrijednosti Strateškog plana na temelju pokazatelja ostvarenja i pokazatelja rezultata, u skladu s postupcima praćenja iz članka 132. Uredbe (EU) 2021/2115

i. zajedno s Europskom komisijom (u daljnjem tekstu: Komisija) organizira godišnje pregledne sastanke, u skladu s člankom 136. Uredbe (EU) br. 2021/2115

j. osigurava provedbu ex-ante evaluacije, u skladu s člankom 139. Uredbe (EU) 2021/2115

k. osigurava provedbu evaluacije Strateškog plana tijekom razdoblja provedbe i ex post , u skladu s člankom 140. Uredbe (EU) 2021/2115

l. dostavlja Komisiji dostupne informacije za praćenje i evaluaciju Zajedničke poljoprivredne politike, u skladu s člankom 143. Uredbe (EU) 2021/2115, u okviru svoje nadležnosti

m. po potrebi sudjeluje u izradi akcijskih planova, u skladu s člancima 41. i 42. Uredbe (EU) 2021/2116

n. stavlja Komisiji na raspolaganje sve podatke i informacije, u skladu s člankom 50. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

o. poduzima odgovarajuće mjere radi zaštite financijskih interesa Unije, u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti, te u skladu s člankom 59. stavkom 7. iste Uredbe obavještava Komisiju o rezultatima ispitivanja razmatranih pritužbi, uključujući i onih podnesenih Komisiji, ako ih Komisija dostavi na razmatranje

p. osigurava čuvanje i razmjenu podataka, u skladu s člankom 67. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

q. osigurava dostavu informacija Komisiji, u skladu s člankom 90. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

r. osigurava obradu i zaštitu osobnih podataka, u skladu s člankom 151. Uredbe (EU) 2021/2115 te člankom 101. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

s. dostavlja Koordinacijskom tijelu iz članka 5. stavka 1. Zakona, u rokovima koje isto odredi, sve relevantne informacije i dokumente koje se odnose na upravljanje, praćenje, provedbu i vrednovanje Strateškog plana

t. priprema redovita i ad hoc izvješća za Koordinacijsko tijelo iz članka 5. stavak 1. Zakona i Komisiju o uspješnosti provedbe Strateškog plana, ostvarenju financijskih pokazatelja, stanju administrativnih kapaciteta te ostala izvješća na traženje Koordinacijskog tijela

u. sudjeluje u provedbi aktivnosti za jačanje kapaciteta institucionalnog okvira za korištenje EU fondova, korisnika i partnera, sukladno odredbama članaka 8. do 12. Zakona.

IV. NADLEŽNO TIJELO

Članak 5.

(1) Tijelo državne uprave nadležno za poslove poljoprivrede jest Nadležno tijelo, odnosno tijelo nadležno za akreditaciju Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju iz članka 8. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/2116.

(2) Nadležno tijelo odgovorno je i obavlja funkcije iz članka 8. Uredbe (EU) 2021/2116 te postupa u skladu s primjenjivim odredbama članka 9. Uredbe (EU) 2021/2116.

(3) Nadležno tijelo, osim postupanja u skladu sa stavkom2. ovoga članka, obavlja i sljedeće funkcije:

a. stavlja Komisiji na raspolaganje sve podatke i informacije, u skladu s člankom 50. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

b. osigurava dostavu informacija Komisiji, u skladu s člankom 90. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

c. osigurava obradu i zaštitu osobnih podataka, u skladu s člankom 151. Uredbe (EU) 2021/2115 te člankom 101. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

d. po potrebi sudjeluje u izradi akcijskih planova, u skladu s člancima 41. i 42. Uredbe (EU) 2021/2116.

V. AKREDITIRANA AGENCIJA ZA PLAĆANJA

Članak 6.

(1) Javna ustanova nadležna za upravljanje i kontrolu izdataka te operativnu provedbu mjera potpore u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju jest akreditirana Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: akreditirana Agencija za plaćanja) iz članka 9. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/2116.

(2) Akreditirana Agencija za plaćanja odgovorna je za upravljanje rashodima iz članka 5. stavka 2. i članka 6. Uredbe (EU) 2021/2116 i njihovu kontrolu, u skladu s člankom 9. iste Uredbe.

(3) Akreditirana Agencija za plaćanja, osim postupanja u skladu sa stavkom 2. ovoga članka, obavlja i sljedeće funkcije:

a. uspostavlja elektronički informacijski sustav, u skladu s člankom 130. Uredbe (EU) 2021/2115, a koji uključuje i zahtjeve iz Glave IV., poglavlja II. Uredbe (EU) 2021/2116

b. dostavlja Komisiji dostupne informacije za praćenje i evaluaciju zajedničke poljoprivredne politike, u skladu s člankom 143. Uredbe (EU) 2021/2115, u okviru svoje nadležnosti

c. izrađuje i dostavlja Komisiji privremene izjave o rashodima koje se odnose na Strateški plan, u skladu s člankom 32. Uredbe (EU) 2021/2116

d. osigurava da rashodi koji se financiraju u okviru EFJP-a ili EPFRR-a nisu predmet nijednog drugog financiranja iz proračuna Unije, u skladu s člankom 36. Uredbe (EU) 2021/2116

e. izrađuje akcijske planove, u skladu s člancima 41. i 42. Uredbe (EU) 2021/2116

f. provodi plaćanja korisnicima i vodi računovodstvene evidencije, u skladu s člancima 43. i 44. Uredbe (EU) 2021/2116

g. stavlja Komisiji na raspolaganje sve podatke i informacije, u skladu s člankom 50. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

h. osigurava pristup dokumentima Komisiji, u skladu s člankom 51. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

i. postupa po utvrđenim nepravilnostima i drugim nesukladnostima, uključujući financijske prilagodbe, u skladu s člancima 56. i 57. Uredbe (EU) 2021/2116  i njezinim provedbenim propisima

j. poduzima odgovarajuće mjere radi zaštite financijskih interesa Unije, uključujući sustavne provjere, u skladu s člancima 59. i 60. Uredbe (EU) 2021/2116 te u skladu s člankom 59. stavkom 8. iste Uredbe obavještava Komisiju o donesenim mjerama i djelovanjima poduzetima na temelju članka 59. stavaka 1. i 2. te Uredbe

k. evidentira primitke i upravlja postupcima vezano uz polaganje jamstva u skladu s člankom 64. Uredbe (EU) 2021/2116

l. osigurava čuvanje i razmjenu podataka, u skladu s člankom 67. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

m. osigurava dostavu informacija Komisiji, u skladu s člankom 90. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti, te u skladu s člankom 90. stavkom 2. iste Uredbe obavještava Komisiju o primjeni integriranog administrativnog i kontrolnog sustava iz glave IV. poglavlja II. te Uredbe

n. osigurava objavu informacija o korisnicima, u skladu s člankom 98., primjenjujući i odredbe članka 99., Uredbe (EU) 2021/2116

o. osigurava obradu i zaštitu osobnih podataka, u skladu s člankom 151. Uredbe (EU) 2021/2115 te člankom 101. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti.

VI. TIJELO ZA OVJERAVANJE

Članak 7.

(1) Javna ustanova nadležna za reviziju i ovjeravanje jest Tijelo za ovjeravanje za Strateški plan iz članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/2116.

(2) Tijelo za ovjeravanje u svom djelovanju neovisno je o akreditiranoj Agenciji za plaćanja i postupa u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2021/2116.

(3) Tijelo za ovjeravanje, osim postupanja u skladu sa stavkom 2. ovoga članka, obavlja i sljedeće funkcije:

a. stavlja Komisiji na raspolaganje sve podatke i informacije, u skladu s člankom 50. Uredbe (EU) br. 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

b. osigurava pristup dokumentima Komisiji, u skladu s člankom 51. Uredbe (EU) br. 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti

c. osigurava obradu i zaštitu osobnih podataka, u skladu s člankom 151. Uredbe (EU) 2021/2115 te člankom 101. Uredbe (EU) 2021/2116, u okviru svoje nadležnosti.

VII. STUPANJE NA SNAGU

Članak 8.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, a primjenjuje se od 1. siječnja 2023. godine.

OBRAZLOŽENJE

Predmetna uredba donosi se sukladno odredbi članka 7. stavka 3. Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj: 116/2021) i njome se dodatno uređuje način obavljanja funkcija i odgovornosti tijela u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi u razdoblju 2023.-2027., u skladu sa Zakonom i mjerodavnim pravnim propisima Europske unije.

Tijela u sustavu upravljanja i kontrole Strateškog plana su Upravljačko tijelo, Nadležno tijelo, akreditirana Agencija za plaćanja i Tijelo za ovjeravanje.

Uredbom su detaljno razrađene odgovornosti i funkcije tijela u sustavu upravljanja i kontrole Strateškog plana koji će se financirati sredstvima Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi, sukladno odredbama Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 i Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013.

Članak 1.

Ovim se člankom određuje predmet ove Uredbe.

Članak 2.

Ovim se člankom određuje povezanost pojmova korištenih u ovoj Uredbi sa Zakonom i relevantnim pravnim okvirom Europske unije.

Članak 3.

Ovim se člankom određuje Upravljačko tijelo za Strateški plan, njegove odgovornosti i funkcije.

Članak 4.

Ovim se člankom određuje Tijelo nadležno za akreditaciju Agencije za plaćanja te mu se propisuju odgovornosti i funkcije.

Članak 5.

Ovim se člankom određuje akreditirana Agencija za plaćanja, njene odgovornosti i funkcije.

Članak 6.

Ovim se člankom određuje Tijelo za ovjeravanje, njegove odgovornosti i funkcije.

Članak 7.

Ovim člankom propisano je stupanje na snagu ove Uredbe.