I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske, a u vezi s člankom 70. (Narodne novine, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Ocjena stanja

Zakon o vodi za ljudsku potrošnju („Narodne novine“, broj 56/13, 64/15, 104/17, 115/18 i 16/20) donesen je 26. travnja 2013. te je stupio na snagu 1. srpnja 2013. godine.

Odredbama važećeg Zakona o vodi za ljudsku potrošnju („Narodne novine“, br.  56/13, 4/15, 104/17 i 115/18 i 16/20) uređuje se zdravstvena ispravnost vode za ljudsku potrošnju, nadležno tijelo za provedbu Zakona i način izvještavanja Europske komisije o provedbi Zakona, obveze pravnih osoba koje obavljaju opskrbu vodom za ljudsku potrošnju u Republici Hrvatskoj, načini postupanja i izvješćivanja u slučaju odstupanja od parametara za provjeru sukladnosti vode za ljudsku potrošnju, monitoring (praćenje) i druge službene kontrole zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju i njihovo financiranje, a u cilju zaštite ljudskog zdravlja od nepovoljnih utjecaja bilo kojeg onečišćenja vode za ljudsku potrošnju i osiguravanja zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju na području Republike Hrvatske.

Odredbe Zakona o vodi za ljudsku potrošnju četiri puta su novelirane zbog potrebe usklađivanja s propisima Europske unije u području vode za ljudsku potrošnju i zbog provedbe reformskih mjera sadržanih u Nacionalnom programu reformi za 2018. godine, a u vezi reformske mjere „Objedinjavanje gospodarskih inspekcija“, kao i zbog provedbe z aključka o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, trgovačkih društava, instituta, zaklada i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine i četvrti puta zbog službene obavijesti, povreda br. 2019/2019 koju je Europska komisija uputila 8. ožujka 2019. Republici Hrvatskoj zbog neusklađenosti Republike Hrvatske s člankom 3. stavkom 3., člankom 4. stavkom 1. točkom (a), člankom 6. stavkom 1. točkom (a), člankom 6. stavkom 2. i člankom 6. stavkom 3. Direktive Vijeća 98/83/EZ od 3. studenoga 1998. o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (SL L 330, 5.12.1998.) (u daljnjem tekstu: Direktiva Vijeća 98/83/EZ).

Direktivom Vijeća 98/83/EZ utvrđen je pravni okvir za zaštitu zdravlja ljudi o negativnih učinaka bilo kakvog zagađenja vode namijenjene za ljudsku potrošnju osiguravanjem njezine zdravstvene ispravnosti i čistoće. Sama Direktiva Vijeća 98/83/EZ značajno je izmijenjena nekoliko puta. S obzirom na daljnje izmjene tu je Direktivu trebalo preinačiti, te je krajem 2020. godine usvojena nova Direktiva (EU) 2020/2184 o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju koja je 16. prosinca 2020. objavljena u službenom glasilu Europske unije, s ciljem poboljšanja pristupa vodi za sve stanovnike u Europskoj uniji utvrđivanjem minimalnih zahtjeva koje voda za ljudsku potrošnju treba ispunjavati. Krajnji rok za prenošenje odredaba predmetne Direktive u nacionalno zakonodavstvo država članica Europske unije je 12. siječanj 2023. godine.

Naime, s danom 12. siječnja 2023. u Europskoj uniji prestaju važiti odredbe Direktive Vijeća 98/83/EZ o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju koje su transponirane u odredbe nacionalnih zakonodavstva država članica Europske unije. Zbog navedenoga države članice Europske unije su u obvezi uskladiti svoja nacionalna zakonodavstva s odredbama nove Direktive (EU) 2020/2184. Samim time i Republika Hrvatska je u obvezi do 13. siječnja 2023. godine donijeti i uspostaviti pravni okvir koji je usklađen s odredbama Direktive (EU) 2020/2184.

Ovim se zakonskim prijedlogom u nacionalno zakonodavstvo prenosi dio odredaba Direktive (EU) 2020/2184 čime će se stvoriti pravni temelj za donošenje provedbenih propisa kojima će se u potpunosti uskladiti hrvatsko zakonodavstvo u području kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju s odredbama Direktive (EU) 2020/2184 .

Osim usklađenosti hrvatskog zakonodavstva s odredbama novoga europskog zakonodavstva odnosno odredbama Direktiva ( EU) 2020/2184, ovim zakonskim prijedlogom osigurat će se zdravstveno ispravna i čista voda za ljudsku potrošnju na području Republike Hrvatske implementiranjem jedinstvenih minimalnih zahtjeva u svezi vrijednosti parametara koji se upotrebljavaju za procjenu kvalitete vode za ljudsku potrošnju i poboljšati pristup vode navedene kvalitete svim stanovnicima Republike Hrvatske s posebnim naglaskom na marginalizirane odnosno društveno ranjive skupine.

Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom

Ovaj zakonski prijedlog predstavlja pravni okvir za rješavanje osnovnog pitanja u svezi zaštite zdravlja svih stanovnika Republike Hrvatske od negativnih učinaka bilo kakvog zagađenja vode namijenjene za ljudsku potrošnju, osiguravanjem njezine zdravstvene ispravnosti i čistoće. U tu svrhu će se utvrditi minimalni zahtjevi koje bi voda namijenjena za ljudsku potrošnju trebala ispunjavati.

S obzirom da su važećim Zakonom preventivno razmatrani Planovi sigurnosti vode i elementi temeljeni na riziku samo u ograničenom opsegu, ovim zakonskim prijedlogom uvest će se potpun pristup temeljen na riziku u pogledu sigurnosti vode. Pristup temeljen na riziku obuhvatit će se sada cijeli lanac opskrbe od područja sliva, zahvaćanja, obrade, skladištenja i distribucije do točke usklađenosti i sadržavat će procjenu rizika i upravljanje rizikom za područje sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnje (do sada nije bilo regulirano), procjenu rizika i upravljanje rizikom za sustav opskrbe te procjenu rizika kućne vodoopskrbne mreže, što do sada također nije bilo regulirano, a s ciljem smanjenja nesukladnosti vode za ljudsku potrošnju s parametrima sukladnosti koji su u većini slučajeva uzrokovani zbog neodržavane i nesanirane kućne vodoopskrbne mreže s jedne strane, a s druge strane time će se nastojati zaštititi i zdravlje ljudi od legioneloza koje izazivaju najveće opterećenje u pogledu zdravlja ljudi s obzirom da se prenose toplovodnim sustavima i to udisanjem te prisutnošću olova iz opreme vodoopskrbne mreže. Ovim zakonskim prijedlogom po prvi puta riješit će se pitanje predmeta i materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, kemikalija za obradu i medija za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Odredbama ovoga zakona propisat će se obveze za dionike i dati pravni temelj za donošenje provedbenih propisa vezano uz odredbe o minimalnim higijenskim zahtjevima u pogledu materijala koji dolaze u dodir s vodom, a namijenjeni su upotrebi u zahvaćanju, obradi, skladištenju ili distribuciji vode namijenjene za ljudsku potrošnju u novim ili u postojećim instalacijama u slučaju popravka ili rekonstrukcije kako bi se osiguralo da ti materijali ne ugrožavaju izravno ili neizravno zdravlje ljudi.

Ovim zakonskim prijedlogom propisat će se minimalni zahtjevi za kemikalije za obradu vode i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Zakon će morati kao i dosadašnji zakonodavni okvir urediti sustavno praćenje parametara sukladnosti vode za ljudsku potrošnju tzv. monitoring vode za ljudsku potrošnju te u tom pogledu definirati dionike koji monitoring financiraju i provode. Odredbama ovoga zakonskog prijedloga uredit će se pitanja opskrbe stanovništva Republike Hrvatske zdravstveno ispravnom i čistom vodom uvođenjem obveze svim isporučiteljima vode namijenjene za ljudsku potrošnju da uspostave monitoriranje parametara sukladnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju sukladno Planu sigurnosti vode provedbom državnog monitoringa, operativnog monitoringa isporučitelja, monitoringa kućne vodoopskrbne mreže prioritetnih objekata, monitoringa izvorišta te istraživačkog monitoringa zbog veće zabrinutosti javnosti utjecaja na zdravlje ljudi novih spojeva, kao što su endokrini disruptorni spojevi, lijekovi i mikroplastika.

Na taj način uspostavit će se ekonomičan i učinkovit sustav monitoriranja vode namijenjene za ljudsku potrošnju nad svim tipovima isporučitelja vode pa čak i na malim isporučiteljima s ciljem smanjenja troškova od područja sliva, javne vodoopskrbe pa sve do kućnih instalacija. Takvim sustavom monitoriranja koji je uspostavljen kroz Plan sigurnosti vode poboljšat će se učinkovitost vodne infrastrukture, što uključuje izbjegavanje prekomjernog iskorištavanja ograničenih resursa vode za ljudsku potrošnju.

Unaprijedit će se sustav ovlašćivanja službenih i kontrolnih laboratorija za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju te će se riješiti i pitanje osnivanja internih laboratorija kod isporučitelja vode koji vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju opskrbljuju više od 5000 stanovnika.

Ovim zakonskim prijedlogom poboljšat će se sustav informiranja potrošača o odgovarajućim informacijama, veća transparentnost i bolji protok informacija među dionicima u području vode namijenjene za ljudsku potrošnju uvođenjem obveze isporučiteljima (izuzeti su iz istih mali isporučitelji) vode koji moraju na svojim računima ili putem pametne aplikacije odnosno mrežnih stranica izvješćivati potrošače o godišnjoj potrošnji, promjenama u potrošnji, usporedbi s prosječnom potrošnjom kućanstva, cijeni po litri vode, itd. te jasnim informacijama s mogućnošću ažuriranja istih. Ovim zakonskim prijedlogom propisuju se odredbe koje utvrđuju nadležnosti drugih zakona ili provedbenih propisa kojim će se regulirati mjere za poboljšavanje pristupa stanovnika, s naglaskom na ranjive i marginalizirane skupine, vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju u vidu osiguravanja alternativnih sustava opskrbe kao što su individualni uređaji za obradu, opskrbu vodom cisternama, kamioni i spremnici te osiguravanje nužne infrastrukture za kampove. Uz izvješćivanja javnosti propisat će se i načini ažuriranja podataka koji se prate na osnovi odredaba ovoga zakona, te način izvješćivanja Europske komisije. Zakon će propisati i prekršajne odredbe razvrstane prema vrsti prekršaja, kao i prijelazne i završne odredbe s popisom provedbenih propisa koji će se donijeti na temelju ovoga Zakona, a u cilju potpunog usklađivanja s odredbama Direktiva (EU) 2020/2184 Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjena za ljudsku potrošnju.

Ovim zakonskim prijedlogom namjeravaju se urediti sljedeća pitanja:

- razradit će se opći temelji za zdravstvenu ispravnost i čistoću vode namijenjene za ljudsku potrošnju

- uvest će se obveza osnivanja službenih laboratorija, osim za parametre sukladnosti u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju, dodatno i za predmete i materijale koji dolaze u neposredan dodir s vodom za ljudsku potrošnju kao i mogućnost osnivanja internih laboratorija isporučitelja vode za ljudsku potrošnju, ukoliko isporučuje vodu za više od 5000 stanovnika, kao i kod subjekata u poslovanju

- uspostavit će se mjesta za utvrđivanje parametara sukladnosti

- razradit će se postupci kontrole prilikom izgradnje građevina te kontrola parametara sukladnosti vode za ljudsku potrošnju u izgrađenim građevinama

- uspostavit će se i razraditi pristup za sigurnost vode temeljen na riziku ( procjene rizika i upravljanja rizikom za područje sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju, procjene rizika i upravljanje rizikom za sustav opskrbe i procjene rizika za kućnu vodoopskrbnu mrežu)

- definirat će se prava i obveze isporučitelja vode i ostalih subjekata

- uspostavit će se i definirati prava i obveze vlasnika i upravitelja prioritetnih objekata

- definirat će se prava i obveze subjekata koji stavljaju u promet materijale i proizvode koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

- definirat će se minimalni higijenski zahtjevi za materijale koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju i za kemikalije za obradu i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

- razradit će se monitoring/sustav praćenja kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju

- osigurat će se dostupnost dostatnih i ažurnih informacija o vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju za javnost poštujući pri tome sva pravila o zaštiti podataka

- uvest će obveze financiranja službenih kontrola

- osigurat će se provođenje službenih kontrola zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju

- razradit će se postupak u slučaju odstupanja od parametara za provjeru sukladnosti vode za ljudsku potrošnju .

III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona potrebno je osigurati financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2023. i projekcijama za 2024. i 2025. godinu za potrebe osiguranja zdravstveno ispravne i čiste vode svim stanovnicima Republike Hrvatske. Za potrebe nadogradnje informatičkog sustava pri Hrvatskim vodama  u svrhu izvješćivanja Europske komisije o stanju vode namijenjene za ljudsku potrošnju bit će potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske na razdjelju Ministarstva zdravstva. U svrhu provedbe odredbi iz Direktive (EU) 2020/2184 koja se ovim zakonskim prijedlogom transponira u zakonodavstvo Republike Hrvatske  potrebno je u Državnom proračunu osigurati dodatna financijska sredstva za Hrvatski zavod za javno zdravstvo kao koordinatora državnog monitoringa za opremu i provedbu analiza novih parametra iz dijela B Priloga I  koji će nakon 2026. godine postati obvezatni u državnom monitoringu, a do tada ih treba uključiti u program rada HZJZ-a kako bi se osiguralo da voda namijenjena za ljudsku potrošnju bude u skladu s vrijednostima parametara navedenima u dijelu B Priloga I Direktive (EU) 2020/2184.  Nadalje ka ko bi se odgovorilo na sve veću zabrinutost javnosti zbog učinaka novih spojeva na zdravlje ljudi  (endokrino disruptivni spojevi, farmaceutski proizvodi  i mikroplastika) ovim zakonskim prijedlogom propisane su odredbe u svezi provedbe istraživačkog monitoringa navedenih parametara koji su sastavni dio „popisa za praćenje“. Za potrebe provedbe istraživačkog monitoringa prema odredbama Direktive (EU) 2020/2184 koja se transponira ovim zakonskim prijedlogom u zakonodavstvo Republike Hrvatske, predstavnici Hrvatskih voda, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i Instituta za vode „Josip Juraj Strossmayer“, kao članovi Povjerenstva iz članka 13. predloženog nacrta Zakona donijet će na osnovu rezultata dosadašnjih istraživanja u okviru provedbi monitoringa površinskih i podzemnih voda kao i drugih aktivnosti koje se provode, podlogu na osnovu koje će Ministar zdravstva donijeti odluku kojom će se propisati između ostaloga i lokacije uzorkovanja, a koje će se bazirati na lokacijama provedbe monitoringa izvorišta. U slučaju da su pojedine lokacije također izabrane kao mjesta uzorkovanja za provedbu monitoringa površinskih i podzemnih voda koje Hrvatske vode i Institut za vode provode po drugim osnovama (npr. Okvirna Direktiva o vodama) isto će se uzeti u obzir i parametri se neće na istoj lokaciji određivati dva puta već će se jednom izmjerene vrijednosti koristiti za izvještavanje po više vodnih direktiva kako bi se uštedila proračunska sredstva. U pogledu provedbe analiza propisanih „popisom za praćenje“ prema odredbam predmetne Direktive (EU) 2020/2184 potrebno je u Državnom proračunu osigurati sredstva za održavanje opreme i provedbu analiza na parametar mikroplastika za Institut za vode, a za provedbu analiza farmaceutika i endokrino disruptivnih spojeva za HZJZ.  

Također, u Državnom proračunu potrebno je osigurati financijska sredstva za izradu Registra vodovoda koji bi uključivo i podatke o planovima sigurnosti vode, a koji bi objedinjavao podatke o isporučiteljima vode koji nisu sadržani u drugim registrima i Aplikacijama. Ujedno je potrebno osigurati sredstva da se registar poveže i razmjenjuje podatke s informacijskim sustavima drugih institucija (Državni Inspektorat Republike Hrvatske, Hrvatske vode, Hrvatski zavod za javno zdravstvo) čime bi se podigla razina informatizacije državne i javne uprave, a ujedno omogućilo prikupljanje podatka potrebnih za izvještavanje međunarodnih institucija (npr. UN o ciljevima održivog razvoja, UN i WHO o Protokolu o vodi i zdravlju itd).

PRIJEDLOG ZAKONA O VODI ZA LJUDSKU POTROŠNJU

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovim se Zakonom u cilju zaštite zdravlja ljudi od negativnih učinaka bilo kakvog zagađenja vode namijenjene za ljudsku potrošnju osiguravanjem njene zdravstvene ispravnosti i čistoće uređuje zdravstvena ispravnost vode namijenjene za ljudsku potrošnju (kvaliteta vode), nadležna tijela i zadaće nadležnih tijela, službeni laboratoriji i način ovlašćivanja službenih laboratorija, parametri sukladnosti vode za ljudsku potrošnju, provedba pristupa za sigurnost vode temeljena na procjeni rizika i upravljanje rizikom, prava i obveze isporučitelja vode i ostalih subjekata, minimalni higijenski zahtjevi materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, minimalni zahtjevi za kemikalije za obradu i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, način provedbe monitoringa (praćenje), njihovo financiranje i način izvješćivanja Europske komisije, načini postupanja i izvješćivanja u slučaju odstupanja od parametara za provjeru sukladnosti vode za ljudsku potrošnju, odstupanja (derogacije), način informiranja i obavještavanja stanovništva, način provedbe službene kontrole zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju i njihovo financiranje, te se propisuju upravne mjere i prekršajne odredbe za provedbu odredaba ovoga Zakona.

(2) Ovim Zakonom uređuju se zahtjevi za zaštitu zdravlja stanovništva od radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju te vrijednosti parametara, učestalost i metode za praćenje radioaktivnih tvari u vodi za ljudsku potrošnju.

(3) Izrazi koji se koriste u ovome Zakonu i propisima koji se donose na temelju ovoga Zakona, a koji imaju rodno značenje, bez obzira na to jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, obuhvaćaju na jednak način muški i ženski rod.

Članak 2.

Ovim se Zakonom u hrvatsko zakonodavstvo preuzimaju sljedeći akti Europske unije :

-Direktiva Vijeća 2013/51/Euratom od 22. listopada 2013. o utvrđivanju zahtjeva za zaštitu zdravlja stanovništva od radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju (Tekst značajan za EGP) (SL L 296, 7. 11. 2013.)

i

-Direktiva (EU) 2020/2184 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka) (Tekst značajan za EGP) ( SL L 435, 23.12.2020.) .

Članak 3.

Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:

            1. „ Voda namijenjena za ljudsku potrošnju “ je:

a) sva voda, bilo u njezinu izvornom stanju ili nakon obrade, koja je namijenjena za piće, kuhanje, pripremu hrane ili druge potrebe domaćinstva i u javnim i u privatnim prostorima, neovisno o njezinu podrijetlu te o tome isporučuje li se iz vodoopskrbne mreže, isporučuje li se iz cisterne ili se stavlja u boce ili ambalažu, uključujući izvorsku i stolnu vodu

b) sva voda koja se u poslovanju s hranom upotrebljava za proizvodnju, obradu, očuvanje ili stavljanje na tržište proizvoda ili tvari namijenjenih za ljudsku potrošnju

2. „ Kućna vodoopskrbna mreža “ obuhvaća cijevi, opremu i naprave koje se instaliraju između slavina koje se u normalnim okolnostima rabe za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju u javnim i privatnim prostorima te vodoopskrbne mreže, samo u slučaju kada za njih ne odgovara isporučitelj vode u svojstvu isporučitelja vode

3. „ Isporučitelj vode“ je subjekt koji isporučuje vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju.

4. „Lokalni vodovodi“ su građevine za vodoopskrbu od izvorišta ili drugog vodozahvata do mjesta priključenja krajnjeg korisnika, a kojima ne upravljaju pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode

5. „V rlo mali isporučitelji“ su isporučitelji koji isporučuju manje od 10 m³ dnevno vode za ljudsku potrošnju ili opskrbljuju manje od 50 osoba kao dio komercijalne ili javne aktivnosti

6. „ Individualna vodoopskrba“ je oblik pojedinačne opskrbe vodom pod uvjetom da je potrošnja manja od 10 m³/ dan odnosno namijenjena za manje od 50 osoba uz uvjet da se na istoj ne obavlja komercijalna ili javna aktivnost

7. „ Prioritetni objekti “ jesu veliki objekti koji nisu kućanstva, s brojnim korisnicima potencijalno izloženima rizicima povezanima s vodom, osobito veliki objekti za javnu upotrebu i to: bolnice, lječilišta, škole i ostale obrazovne ustanove, vrtići, objekti u kojima se obavlja djelatnost socijalne skrbi za korisnike na smještaju, sportske dvorane, hoteli, kampoviučenički i studentski domovi, trgovački centri, kaznene ustanove i vojarne

8. „ Poduzeće za poslovanje s hranom“ je poduzeće za poslovanje s hranom kako je definirano u članku 3. točki 2. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vije ć a od 28. sije č nja 2002. o utvr đ ivanju op ć ih na č ela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvr đ ivanju postupaka u podru č jima sigurnosti hrane (SL L 31, 1. 2. 2002.)

9. „ Subjekt u poslovanju s hranom“ je subjekt u poslovanju s hranom kako je definiran u članku 3. točki 3. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vije ć a od 28. sije č nja 2002. o utvr đ ivanju op ć ih na č ela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvr đ ivanju postupaka u podru č jima sigurnosti hrane (SL L 31, 1. 2. 2002.)

10. Opasnost “ je biološki, kemijski, fizički ili radiološki agens u vodi ili drugi aspekt stanja vode s mogućnošću štetnog djelovanja na zdravlje ljudi

11. „ Opasan događaj “ je događaj kojim se u sustav opskrbe vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju uvode opasnosti, odnosno iz njega se ne uklanjaju opasnosti

12. „ Rizik “ je kombinacija vjerojatnosti opasnog događaja i ozbiljnosti posljedica ako se u području sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju, sustavu opskrbe vodom namijenjenom ljudskoj potrošnji i kućnoj vodoopskrbnoj mreži dogodi opasnost i opasan događaj

13. „Ulazna sirovina“ je tvar koja je namjerno dodana u okviru proizvodnje organskih materijala ili u okviru proizvodnje mješavina za cementne materijale

14. „ Smjesa “ je kemijska smjesa metala, emajla, keramike ili drugog anorganskog materijala

15. „ Uzorak vode“ je količina vode uzeta jednokratno na jednom mjestu na propisani način u svrhu laboratorijske analize

16. „ Uzorkovanje“ je postupak uzimanja uzorka vode za laboratorijsku analizu iz izvorišta, pojedinih vodoopskrbnih objekata i drugih mjesta propisanih ovim Zakonom u određenim vremenskim razmacima

17. „ Analiza vode “ je određivanje senzorskih, fizikalno-kemijskih, kemijskih, mikrobioloških i drugih svojstava vode radi utvrđivanja njezine zdravstvene ispravnosti

18. „ Vodocrpilište (vodozahvat )“ je zahvat vode na mjestu gdje voda prirodno izvire na površinu odnosno na mjestu gdje se putem zdenca voda crpi iz tijela podzemne vode. Vodocrpilište je i zahvat vode na mjestu na kojem se zahvaća voda iz tijela površinske vode

19. Vodoopskrbni sustav (sustav opskrbe) je sustav opskrbe vodom za ljudsku potrošnju koji ima uređeno i zaštićeno vodocrpilište, uređaj za kondicioniranje vode, vodospreme, crp ne stanice, glavni dovodni cjevovod i vodoopskrbnu mrežu

20. „ Vodne građevine za vodoopskrbu “ su građevine i pripadajući uređaji pomoću kojih se zahvaća voda te prikuplja, prerađuje i isporučuje potrošačima

21. „ Vodoopskrbna mreža “ je sustav vodoopskrbnih cjevovoda kojima se voda transportira od vodocrpilišta do potrošača. Hidranti i zasuni su sastavni dijelovi vodoopskrbne mreže

22. „ Jedinična vodoopskrbna norma “ je potrošnja vode od 200 litara na dan po stanovniku

23. „ Iznenadno onečišćenje (incidentni događaj) “ je nagli prodor štetnih i/ili opasnih tvari i/ili mikroorganizama u količinama koje mogu biti štetne ili opasne za zdravlje ljudi u vodocrpilište ili vodoopskrbne objekte, a posljedica je ljudske aktivnosti

24. „ Izvanredno onečišćenje“ je stanje nakon elementarne i druge nepogode ili nakon akcidentalnog onečišćenja voda koje nije posljedica ljudske aktivnosti, a proglašava ga nadležno tijelo državne uprave za vodno gospodarstvo

25. „ Higijensko-epidemiološke indikacije “ su indikacije koje ukazuju na mogućnost onečišćenja vode mikrobiološkim, fizikalnim, kemijskim i radioaktivnim tvarima, zbog tehničkog stanja vodoopskrbnih objekata, stanja okoliša, elementarnih nepogoda, akcidentalnog i drugog iznenadnog onečišćenja i epidemiološke situacije

26. „ M.D.K .“ je kratica za »maksimalno dopuštena koncentracija«

27. „ Sukladnost “ je usklađenost dobivenih rezultata ispitivanja s M.D.K. vrijednostima

28. „ Hidrološka godina “ je razdoblje punog hidrološkog ciklusa koje je promjenjivo i traje od sedam do sedamnaest mjeseci, ovisno o klimatskim karakteristikama i zemljopisnom položaju

29. „ Službena kontrola “ je svaki oblik kontrole uključujući inspekcijski nadzor, koju obavlja sanitarni inspektor Državnog inspektorata

30. „ Državni monitoring “ podrazumijeva sustavno praćenje zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju provođenjem niza planiranih mjerenja i analiza pojedinih parametara iz dijelova mikrobioloških, kemijskih, indikatorskih i ostalih parametara koji se prate sukladno procjeni rizika

31. „ Monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže “ je monitoring parametara olovo i Legionella

32. „ Istraživački monitoring “ je monitoring kojim se određuje praćenje potencijalno prisutnih tvari ili spojeva koji se moraju pratiti na odgovarajućim točkama lanca opskrbe vode za ljudsku potrošnju

33. „ Popis za praćenje “ je popis tvari koje bi mogle predstavljati značajan rizik za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju, a za koje se provodi monitoring sukladno odredbama ovoga Zakona i posebnih propisa te se ovisno o rezultatima monitoringa dodaju na popis prioritetnih tvari za praćenje.

34. „ Operativni monitoring“ je monitoring koji provode pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan na parametre propisane ovim Zakonom kao i na parametre kojima se omogućuje brzi uvid u stanje vode te poduzimanje korektivnih aktivnosti.

35. „ Monitoring stanja površinskih i podzemnih voda“ je m onitoring kojim se određuje: stanje površinskih voda na temelju ekološkog i kemijskog stanja tijela ili skupine tijela površinskih voda te stanje grupiranih tijela podzemnih voda na temelju njihova količinskog i kemijskog stanja, a provodi se u skladu s propisoma kojime se uređuju područje vodama. Rezultati monitoringa stanja površinskih i podzemnih voda upotrebljavaju se za primjereno praćenje odgovarajućih parametara, tvari ili onečišćujućih tvari u području sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju

36. „Monitoring izvorišta “ je monitoring kojim se ispituje voda na vodocrpilištu, a provode ga pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan  praćenjem svih parametara sukladnosti sukladno ovom Zakonu

37. „ Monitoring vrlo malih isporučitelja “ je monitoring koji provode isporučitelji koji isporučuju manje od 10 m³ dnevno ili opskrbljuju manje od 50 osoba kao dio komercijalne ili javne aktivnosti  

38. „ Monitoring parametara radioaktivnih tvari u vodi za ljudsku potrošnju “ je vrsta monitoringa koji planira tijelo državne uprave nadležno za radiološku sigurnost, a provode stručno-tehnički servisi

39. „ Radioaktivna tvar “ je svaka tvar koja sadrži jedan ili više radionuklida čija se aktivnost ili koncentracija aktivnosti ne može zanemariti sa stajališta zaštite od zračenja

40. „Indikativna doza ili ID “ je očekivana efektivna doza za jednu godinu unošenja koja proizlazi iz svih radionuklida čija je prisutnost otkrivena u opskrbi vode namijenjene za ljudsku potrošnju, prirodnog i umjetnog podrijetla, ali s iznimkom tricija, kalija-40, radona i kratkoživućih potomaka raspada radona

41. „ MDK vrijednost radioaktivnih tvari “ je vrijednost radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju iznad koje tijelo državne uprave nadležno za radiološku sigurnost procjenjuje predstavlja li prisutnost radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju rizik za ljudsko zdravlje koji zahtijeva djelovanje i, kada je to potrebno, poduzimaju korektivne mjere kako bi se dosegnula razina kvalitete vode koja je u skladu sa zahtjevima za zaštitu ljudskog zdravlja sa stajališta zaštite od zračenja

42. „ Procjena rizika i upravljanje rizikom za sustav opskrbe “ podrazumijeva proaktivnu procjenu i upravljanje rizicima u vodoopskrbnom lancu od zahvaćanja, proizvodnje i distribucije vode namijenjene za ljudsku potrošnju, a koja je obuhvaćena odobrenim planom sigurnosti vode  

43. „ Procjena rizika i upravljanje rizikom za područje sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju“ podrazumijeva procjenu rizika i upravljanje rizikom za područje sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju kako je uređeno propisom kojim se uređuje područje vode voda

44. „ Procjena rizika za kućnu vodoopskrbnu mrežu “ podrazumijeva procjenu svih mogućih rizika koji proizlaze iz kućnih vodoopskrbnih mreža, a objedinjeni su dokumentom koji obuhvaća sve postupke, planove i evidencije koji se provode u sustavu samokontrole prioritetnih objekata kako bi se utvrđeni rizici kontrolirali

45. „ Ocjena sukladnosti plana sigurnosti vode za ljudsku potrošnju i njegove provedbe “ podrazumijeva početnu ocjenu sukladnosti i redovne ocjene sukladnosti kojima se provjerava kontinuirana usklađenost plana sigurnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju s propisanim zahtjevima

46. „ Europski pozitivni popis “ su popisi ulaznih sirovina, smjesa ili sastojaka, materijala, odnosno organskih, cementnih, metalnih, emajliranih i keramičkih ili drugih anorganskih materijala odobrenih za izradu materijala koji dolaze u dodir s vodom za ljudsku potrošnju.

Područje primjene

Članak 4.

(1) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na sve vode bez obzira na njihovo porijeklo u prirodnom (izvornom) stanju ili nakon obrade, uključujući postupke desalinizacije, ako se koriste kao voda namijenjena za ljudsku potrošnju bez obzira upotrebljava li se kao hladna ili topla voda ili u svrhu proizvodnje, prerade, očuvanja i distribucije hrane, neovisno o tome je li isporučena iz vodoopskrbne mreže ili u cisterni ili u vodonoscima ili se stavlja u boce ili u ambalaži, a  koja je u skladu s posebnim propisima.

(2) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na svu vodu koja se u poslovanju s hranom upotrebljava za proizvodnju, obradu, očuvanje ili stavljanje na tržište proizvoda ili tvari namijenjenih za ljudsku potrošnju.

(3) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na sve proizvođače, uvoznike i distributere vode koji vodu za ljudsku potrošnju stavljaju na tržište Republike Hrvatske.

(4) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i na proizvodnju, stavljanje na tržište i na ugradnju te korištenje građevnih materijala, predmeta i materijala u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju.

(5) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na korištenje kemikalija za obradu i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju.

(6) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i na gradnju (projektiranje) građevina u kojima se upotrebljava voda namijenjena za ljudsku potrošnju i na ispitivanje zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju u građevinama.

(7) Odredbe ovoga Zakona i posebnog propisa iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona kojima se uređuju parametri sukladnosti vode za ljudsku potrošnju odnose se i na stolne i izvorske vode koje se stavljaju u boce ili ambalažu, osim ako nije drugačije propisano propisom kojim se uređuju stolne i izvorske vode.

(8) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i na vrlo male isporučitelje vode.

(9) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na pomorska plovila na kojima se obavlja komercijalna djelatnost, a koja za potrebe te djelatnosti desaliniziraju vodu, te na plovila koja prevoze putnike i na brodove koji djeluju kao isporučitelji vode, uključujući i vodonosce.

(10) Odredbe ovoga Zakona odnose se i na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju koja se upotrebljava kao ulazna voda za punjenje bazena, vode fontana i termomineralne vode koje se koriste za piće.

(11) Odredbe ovoga Zakona odnose se i na konzumni led koji je dobiven od vode namijenjene za ljudsku potrošnju i koji mora  ispunjavati vrijednosti parametara propisanih  pravilnikom iz članka 9. stavka 1. postavka 1. ovoga Zakona.

Članak 5.

(1) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na:

a) prirodne mineralne vode koje su kao takve priznate, sukladno propisu kojim se uređuju prirodne mineralne vode

b) vode namijenjene za medicinske svrhe sukladno posebnom zakonu kojim se uređuju lijekovi

c) vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju iz lokalne i  individualne vodoopskrbe, pod uvjetom da je prosječna potrošnja manja od 10 m ³ dnevno ili da opslužuje manje od 50 osoba, te da takva opskrba vodom nije dio komercijalne ili javne aktivnosti.

(2) Odredbe koje se odnose na vrijednosti mikrobioloških parametara propisanih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona ne primjenjuju se na izvorsku vodu koja je uređena propisom kojim se uređuju prirodne mineralne i izvorske vode.

Zdravstveno ispravna voda za ljudsku potrošnju

Članak 6.

(1) Voda namijenjena za ljudsku potrošnju zdravstveno je ispravna i čista ako:

a) ne sadrži mikroorganizme i parazite i njihove razvojne oblike u broju koji predstavlja opasnost za zdravlje ljudi

b) ne sadrži štetne tvari u koncentracijama koje same ili zajedno s drugim tvarima predstavljaju potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi

c) ne prelazi vrijednosti za mikrobiološke i kemijske parametre zdravstvene ispravnosti vode i parametre ispravnosti kućne vodoopskrbne mreže propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona.

(2) Voda namijenjena za ljudsku potrošnju je zdravstveno ispravna i čista ako se uz uvjete iz stavka 1. ovoga članka te kroz provedbu svih monitoringa, provedbu svih aktivnosti iz pristupa za sigurnost vode temeljenog na riziku i svih drugih mjera propisanih ovim Zakonom ne utvrdi nesukladnost.

(3) Voda namijenjena za ljudsku potrošnju koja se uvozi u Republiku Hrvatsku mora odgovarati najmanje istim uvjetima kao i voda namijenjena za ljudsku potrošnju proizvedena u Republici Hrvatskoj.

(4) Ako se voda namijenjena za ljudsku potrošnju dobiva obradom prilikom koje se značajno demineralizira ili omekšava, potrebno je kod obrade vode dodati kalcijeve ili magnezijeve soli kako bi se smanjili mogući negativni učinci na zdravlje.

(5) Zabranjeno je bilo kakvo lažno oglašavanje zdravstveno ispravne vode kao nesukladne ili neispravne, bilo radi promicanja prodaje drugih vrsta voda ili u bilo koje druge svrhe.

Načelo predostrožnosti i procjena razina gubitaka vode

Članak 7.

(1) Kada se na temelju procjene dostupnih informacija utvrdi da postoji mogućnost štetnih učinaka na zdravlje ili bilo kakvog povećanja onečišćenja vode koja se upotrebljava za proizvodnju vode namijenjene za ljudsku potrošnju nadležna tijela iz članka 8. ovoga Zakona, na temelju načela predostrožnosti donose potrebne mjere kako ne bi došlo do smanjenja postojeće kvalitete vode.

(2) Nadležno tijelo za provedbu procjene rizika područja sliva za vodozahvate/ Hrvatske vode u skladu s posebnim propisima provodi procjenu razine gubitaka vode unutar državnog područja i mogućnosti za poboljšanje u pogledu smanjenja gubitaka vode u skladu s posebnim propisima.

II. NADLEŽNA TIJELA

Članak 8.

(1) Nadležna tijela državne uprave za provedbu ovoga Zakona i provedbenih propisa donesenih na temelju ovoga Zakona su ministarstvo nadležno za zdravstvo (u daljnjem tekstu:Ministarstvo), ministarstvo nadležno za unutarnje poslove, ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i uprave, Ministarstvo obrane, Državni inspektorat, Hrvatske vode, Institut za vode „Josip Juraj Strossmayer“, Hrvatski zavod za javno zdravstvo i zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.

(2) Za vođenje politike u području vode namijenjene za ljudsku potrošnju i provedbu upravnih i stručnih poslova ovoga Zakona i provedbenih propisa donesenih na temelju ovoga Zakona nadležno je Ministarstvo.

(3) Za provedbu inspekcijskog nadzora i drugih službenih kontrola te praćenja učinkovitosti korektivnih mjera u skladu s ovim Zakonom i provedbenim propisima donesenim temeljem ovoga Zakona nadležan je Državni inspektorat, osim za objekte kojima je vlasnik odnosno s kojima upravlja Ministarstvo obrane i ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i uprave.

( 4) Pri provedbi ovoga Zakona Ministarstvo surađuje s ministarstvom nadležnim za vodno gospodarstvo i ministarstvom nadležnim za graditeljstvo.

(5) Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i uprave je nadležno za upravljanje kućnom vodoopskrbnom mrežom i obvezama monitoringa iste te za provedbu službenih kontrola u skladu s odredbama ovoga Zakona u prioritetnim objektima kojima su vlasnici odnosno s kojima upravljaju.

(6) Ministarstvo obrane je nadležno za upravljanje kućnom vodoopskrbnom mrežom i obvezama monitoringa iste te za provedbu službenih kontrola u skladu s odredbama ovoga Zakona u prioritetnim objektima kojima su vlasnici odnosno s kojima upravljaju.

(7) Ministarstvo nadležno za unutarnje poslove je nadležno za poslove u području radiološke sigurnosti vodi namijenjene za ljudsku potrošnju.

(8) Hrvatske vode – nadležne su za provedbu procjene rizika i upravljanje rizikom za područja sliva za vodozahvate i za izvještavanje Europske komisije o provedbi odredaba ovoga Zakona.

(9) Institut za vode „Josip Juraj Strossmayer“sudjeluje u provedbi istraživačkog monitoring vode namijenjene za ljudsku potrošnju sukladno odluci Ministra iz članka 49. ovoga Zakona.

(10) Hrvatski zavod za javno zdravstvo je stručno tijelo za koordinaciju provedbe državnog i istraživačkog monitoringa koje gaprovodi u suradnji s drugim institucijama, izrađuje godišnje izvještaje o zdravstvenoj ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju, vodi bazu podatka o rezultatima državnog monitoringa vode za ljudsku potrošnju uključujući i podatke o svim incidentima povezanim s vodom i poduzetim korektivnim aktivnostima te provodi početne i periodične ocjene sukladnosti planova sigurnosti vode.

(11) Za provedbu posebnih stručnih poslova i savjetovanja Ministarstva, ministar nadležan za zdravstvo (u daljnjem tekstu: ministar) može ovlastiti pravne osobe s javnim ovlastima i druge javne ustanove.

(12) O provedbenim aktivnostima s ciljem provedbe ovoga Zakona iz svojeg djelokruga tijela iz stavka 3., 5., 6., i 7. ovoga članka podnose godišnje izvješće Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo.

(13) Državni inspektorat u svrhu provedbe članka 41., 46. i 47. ovoga Zakona osigurava dežurstvo sanitarne inspekcije 24 sata dnevno kroz sedam dana u tjednu na sustavima žurnog izvješćivanja nesukladnosti parametara u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju..

(14) Ministarstvo obavještava Europsku komisiju o odobravanju prekoračenja M.D.K. vrijednosti u skladu s odredbom članka 56. ovoga Zakona.

(15) Ministarstvo dostavlja Državnom inspektoratu i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo podatke o odobrenim i odbijenim odstupanjima i zahtjevima dostavljenim Europskoj komisiji u skladu s člankom 56. ovoga Zakona u svrhu izrade godišnjih izvješća.

Članak 9.

(1) Ministar pravilnicima propisuje:

- parametre sukladnosti, metode analiza i praćenje (monitoringe) monitoringe(praćenje) vode namijenjene za ljudsku potrošnju

- parametre zdravstvene ispravnosti materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

- sanitarno tehničke i higijenske te druge uvjete koje moraju ispunjavati vodoopskrbni objekti

- kontrolu parametara kućne vodoopskrbne mreže potrošača i drugih sustava od javnozdravstvenog značaja.

(2) Pravilnik iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka propisuje i vrste i opseg analiza te broj potrebnih uzoraka vode u svrhu ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju u građevinama prije izdavanja uporabne dozvole.

(3) Pravilnik iz stavka 1. podstavka 2. ovoga članka propisuje i uvjete za predmete i materijale u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju koji se stavljaju na tržište te koji će se ugraditi u građevini

(4) Pravilnike iz stavka 1. podstavka 1., 2. i 4. ovoga članka donosi ministar uz suglasnost ministra nadležnog za prostorno uređenje i graditeljstvo.

(5) P ravilnik iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka donosi ministar, a u dijelu koji se odnosi na radioaktivne parametre uz suglasnost s ministrom nadležnim za poslove radiološke sigurnosti.

(6) Ministar na temelju mišljenja Stručnog povjerenstva iz članka 10. ovoga Zakona donosi i druge odluke ili akte u cilju provedbe odredbi ovoga Zakona.

Stručno povjerenstvo za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju

Članak 10.

(1) Ministar imenuje Stručno povjerenstvo za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju (u daljnjem tekstu: Stručno povjerenstvo) na mandat od pet godina, kao stručno i savjetodavno tijelo koje predlaže mjere te daje preporuke i upute u cilju osiguravanja zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u Republici Hrvatskoj.

(2) Stručno povjerenstvo ima devet članova, a čine ga:

–dva predstavnika Ministarstva (jedan predstavnik se bira za predsjednika)

– predstavnik ministarstva nadležnog za vodno gospodarstvo

–predstavnik ministarstva nadležnog za graditeljstvo

–predstavnik Hrvatskih voda

– dva predstavnika Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo

– predstavnik zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba i

–predstavnik sanitarne inspekcije Državnog inspektorata.

(3) Za potrebe specifičnih situacija u području materijala i predmeta koji dolazi u neposredan dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju ili za korištenje kemikalija i medija za filtriranje na poziv predsjednika Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka mogu sudjelovati i druge osobe, koje nisu članovi Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovog članka  uključujući i predstavnici isporučitelja vode, koji nemaju pravo glasa.

(4) Stručno povjerenstvo donosi poslovnik o radu, kojim se pobliže uređuje način njegova rada te izbor predsjednika i zamjenika predsjednika Stručnog povjerenstva.

Članak 11.

(1) Stručno povjerenstvo iz članka 10. ovoga Zakona obavlja sljedeće poslove:

1. daje stručno mišljenje na zahtjev isporučitelja vode u postupku izdavanja odobrenja za odstupanja od M.D.K. vrijednosti parametara za provjeru sukladnosti, propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, ako se radi o parametru koji ne predstavlja potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi

2. predlaže i u slučaju ugroze određuje M.D.K. vrijednost za parametre koji nisu navedeni u pravilniku iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona

3. izrađuje preporuke i upute vezano za novonastale okolnosti izazvane onečišćenjem

4. može predložiti za sve javne vodoopskrbne sustave i vodocrpilišta namijenjena za javnu vodoopskrbu, osim parametara sukladnosti propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, praćenje dodatnih parametara zdravstvene ispravnosti ovisno o :

a) prirodnom sastavu vode

b) tehnologiji obrade vode

c) procjeni ugroženosti tvarima prisutnim u okolišu, a koje mogu potencijalno ugroziti vodocrpilište i vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju

d) procjeni ugroženosti tvarima prisutnim u građevnim proizvodima u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, a koje mogu potencijalno ugroziti vodocrpilište i vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju

e) higijensko-epidemiološkoj indikaciji

5. predlaže povećanje ili smanjenje učestalosti uzimanja uzoraka vode namijenjene za ljudsku potrošnju, sukladno procjeni rizika, a osobito:

a) ako se analizom vode namijenjene za ljudsku potrošnju utvrdi da je zdravstveno neispravna i potencijalno može ugroziti zdravlje ljudi

b) u slučaju iznenadnog onečišćenja ili elementarne nepogode

c) ako postoje higijensko-epidemiološke indikacije

6. predlaže dodatne dijelove sadržaja godišnjeg izvješća

7. obavlja procjenu rizika za sva odstupanja indikatorskih parametara i parametara zdravstvene ispravnosti te predlaže mjere koje se moraju poduzeti

8. u suradnji s Ministarstvom priprema stručno obrazloženje Europskoj komisiji za sve parametre za koje se traži odstupanje

9. sudjeluje u izradi mišljenja u slučaju potrebe zauzimanja stajališta Republike Hrvatske pred tijelima Europske unije

10. ostale poslove i zadaće propisane ovim Zakonom.

(2) U slučaju potrebe poduzimanja hitnih mjera i/ili incidentnih situacija, Stručno povjerenstvo se sastaje odmah ili održava telefonsku/online sjednicu.

(3) U slučaju moguće ugroze zdravlja ljudi od određene tvari ili drugog uzročnika koji nije kao parametar naveden u pravilniku iz članka 9. stavak 1. podstavka 1. ovoga Zakona, u skladu sa stavkom 1. podstavkom 7. ovoga članka, M.D.K. vrijednost koju odredi Stručno povjerenstvo procjenom rizika smatra se jednakom u pogledu postupanja sa zakonski propisanom M.D.K. vrijednosti.

(4) Sve procjene rizika iz stavka 1. podstavka 7. ovoga članka Stručno povjerenstvo javno objavljuje na mrežnim stranicama Ministarstva zdravstva.

(5) U slučaju incidenata povezanih s vodom komunikaciju s javnosti obavlja Stručno povjerenstvo iz članka 10. ovoga Zakona ili njegovi stručni članovi, u suradnji s Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo i nadležnim zavodom za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave.

Članak 12.

Iznimno od članka 11. stavka 1. točke 7. ovoga Zakona, procjenu rizika vezano uz odstupanje izmjerenih vrijednosti parametara radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju od vrijednosti propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona te predlaganje mjera koje se moraju poduzeti obavlja tijelo nadležno za radiološku sigurnost.

Stručno povjerenstvo za procjenu rizika za Program državnog monitoringa vode namijenjene za ljudsku potrošnju

Članak 13.

(1) Ministar osniva Stručno povjerenstvo za procjenu rizika za provedbu Programa državnog  monitoringa vode namijenjene za ljudsku potrošnju.

(2) Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka ima sedam članova, i to:

– dva predstavnika Ministarstva (jedan predstavnik Ministarstva bira se za predsjednika)

–predstavnik ministarstva nadležnog za vodno gospodarstvo

– dva predstavnika Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo

–predstavnika Hrvatskih voda

- predstavnika Instituta za vode.

(3) Predsjednika i članove Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka imenuje ministar na razdoblje od četiri godine

(4) Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka donosi poslovnik o svom radu.

(5) Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka obavlja procjenu rizika za potrebe donošenja Programa državnog monitoringa vode namijenjene za ljudsku potrošnju, uzimajući u obzir podatke o rezultatima monitoringa stanja površinskih i podzemnih voda i odobrenih planova sigurnosti vode za ljudsku potrošnju.

(6) Za rješavanje specifičnih situacija na poziv predsjednika Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovoga članka mogu sudjelovati i druge osobe (predstavnici zavoda za javno zdravstva jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba) koje nisu članovi Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovog članka i koji nemaju pravo glasa na odluke Stručnog povjerenstva iz stavka 1. ovog članka.  

(7) Ministar odlukom utvrđuje visinu troškova postupka procjene rizika koje provodi Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka.

(8) Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka na temelju rezultata istraživačkog monitoringa iz članka 49. ovoga Zakona, monitoringa površinskih i podzemnih voda te procjene rizika sustava opskrbe na dotičnom području Republike Hrvatske, može proširiti popis parametara koji se prate u državnom monitoringu za određenu zonu opskrbe, kao i povećati učestalost uzorkovanja ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

-na osnovi pojave parametra u sirovoj vodi, u skladu s procjenom rizika za područja sliva za vodozahvate kako je utvrđeno propisima koji uređuju područje voda.

- popis parametara ili učestalost uzorkovanja koji su propisani pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona nisu dostatni za osiguravanje zdravstveno ispravne vode za ljudsku potrošnju

- ako je potrebno dodatno praćenje parametara s obzirom na potencijalnu prisutnost tvari ili spojeva koji su uvršteni na popis za praćenje na relevantnim točkama lanca opskrbe koji nisu propisani pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona, a mogu predstavljati opasnost za zdravlje ljudi

- nema dovoljno dokaza da su uspostavljene sve potrebne mjere radi kontroliranja rizika za zdravlje ljudi u cijelom lancu opskrbe vodom kako bi voda u točki usklađenosti bila zdravstveno ispravna.

(9) Stručno povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka na temelju rezultata procjene rizika sustava opskrbe na području Republike Hrvatske može smanjiti popis parametara koji se prate u državnom monitoringu, kao i smanjiti učestalost uzorkovanja za zonu opskrbe, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

- na osnovi pojave parametra u sirovoj vodi, u skladu s procjenom rizika za područje sliva za vodozahvate kako je utvrđenom propisom koje uređuje područje voda

- ako se parametar može pojaviti jedino kao rezultat upotrebe određene tehnike obrade ili metode dezinfekcije a isporučitelj vode ne upotrebljava tu tehniku ili metodu

– mjesto i učestalost uzorkovanja određuju se u odnosu na podrijetlo parametra te promjenjivost i dugoročni trend u pogledu njegove koncentracije, uzimajući u obzir članak 23. ovoga Zakona

– da bi se smanjila učestalost uzorkovanja nekog parametra rezultati dobiveni iz uzoraka prikupljenih u redovitim intervalima tijekom razdoblja od najmanje tri godine s točaka uzorkovanja koje su reprezentativne za cijelu zonu opskrbe moraju biti manji od 60 % M.D.K. vrijednosti tog parametra

– da bi se parametar uklonio s popisa parametara koje treba pratiti rezultati dobiveni iz uzoraka prikupljenih u redovitim intervalima tijekom razdoblja od najmanje tri godine s točaka koje su reprezentativne za cijelu zonu opskrbe moraju biti manji od 30 % M.D.K. vrijednosti tog parametra

– uklanjanje određenog parametra s popisa parametara koje treba pratiti mora se temeljiti na rezultatima procjene rizika i oslanjati se na rezultate ispitivanja praćenja vode na vodocrpilištu, kojima se potvrđuje da je osigurana zaštita zdravlja ljudi od štetnih učinaka bilo kakvog zagađenja vode namijenjene za ljudsku potrošnju

– u pogledu smanjenja učestalosti uzorkovanja parametara ili uklanjanja parametra s popisa koji treba pratiti, procjenom rizika se potvrđuje da nije vjerojatno da će ijedan čimbenik, koji se može razumno očekivati uzrokovati pogoršanje zdravstvene ispravnosti i kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju

– isporučitelj vode je ishodio početnu ocjenu sukladnosti plana sigurnosti vode iz članka 27. ovoga Zakona.

(10) U slučaju iz stavka 8. ovoga članka ministar na osnovu mišljenja Stručnog povjerenstva donosi Odluku o proširenju parametara ili povećanju učestalosti uzorkovanja i dostavlja je odgovornoj osobi u jedinici područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, nadležnom zavodu za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba u kojoj se sustav opskrbe nalazi i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo, a jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba je dužna s istom se uskladiti u rokovima određenim tom Odlukom.

(11) U slučaju iz stavka 9. ovoga članka ministar na osnovu mišljenja Stručnog povjerenstva donosi Odluku o smanjenju parametara ili smanjenju učestalosti uzorkovanja i dostavlja je odgovornoj osobi u jedinici područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, nadležnom zavodu za javno zdravstvo jedinica regionalne (područne) samouprave odnosno Grada Zagreba u kojoj se sustav opskrbe nalazi i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo, a jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba je dužna s istom se uskladiti kod donošenja novoga plana državnog monitoringa za narednu godinu.

(12) U slučajevima iz stavaka 8. i 9. ovoga članka za isporučitelje vodenamijenje za ljudsku potrošnju koji imaju uspostavljen plan sigurnosti vode prikupljeni podaci iz sustava monitoringa do stupanja na snagu ovoga Zakona, uzet će se u obzir.

(13) Zahtjev za smanjenje popisa parametara koji se prate u državnom monitoringu kao i zahtjev za smanjenje učestalosti uzorkovanja u skladu sa stavkom 9. ovoga članka podnosi jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreba u kojoj se sustav opskrbe nalazi.

(14) Zahtjev za proširenje popisa parametara koji se prate u državnom monitoringu kao i zahtjev za proširenje učestalosti uzorkovanja u skladu sa stavkom 8. ovoga članka podnosi Hrvatski zavod za javno zdravstvo kao koordinator državnog monitoringa na prijedlog teritorijalno nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.

III. LABORATORIJI ZA VODU NAMIJENJENU LJUDSKOJ POTROŠNJI: SLUŽBENI, INTERNI LABORATORIJI ISPORUČITELJA VODE I LABORATORIJI SUBJEKATA U POSLOVANJU S HRANOM

Službeni laboratoriji za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju

Članak 14.

(1) Službeni laboratoriji koji provode državni monitoring, istraživački monitoring, službene kontrole vodenamijenjene za ljudsku potrošnju i monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže u bolnicama, lječilištima i objektima u kojima se obavlja djelatnost socijalne skrbi za korisnike na smještaju, su laboratoriji Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i zavoda za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.

(2) Osim laboratorija iz stavka 1. ovoga članka, u svrhu ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u građevinama prije izdavanja uporabne dozvole, monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže u ostalim prioritetnim objektima osim onih navedenih u stavku 1. ovoga članka Zakona kao i u ostalim objektima, monitoring vrlo malih isporučitelja te analizu vode koju provede subjekti u poslovanju s hranom, uzorke uzimaju i analize provode i drugi službeni laboratoriji.

(3) Službene laboratorije iz stavka 1. i 2. ovoga članka ovlašćuje Ministarstvo ako ispunjavaju uvjete iz stavka 4. ovoga članka.

(4) Službeni laboratoriji iz stavka 1. i 2. ovoga članka moraju zadovoljiti i sljedeće uvjete:

◊ - biti akreditirani prema normi HRN EN ISO/IEC 17025, Opći zahtjevi za osposobljenost ispitnih i umjernih laboratorija za provedbu metoda i uzorkovanja

◊ - posjedovati validacijska izvješća i procijenjenu mjernu nesigurnost za metode koje nisu akreditirane, a koriste se za određivanje parametara propisanih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona

◊ - uspješno sudjelovati u međulaboratorijskim usporedbama najmanje jedanput u pet godina

◊ - imati odgovarajuće prostore pri čemu raspored prostorija treba biti takav da se kontaminacija ili eventalno miješenje uzoraka i/ili referetnih tvari svede na najmanju moguću mjeru

◊ - imati odgovarajuće kvalificirano osoblje osposobljeno za provođenje ispitnih metoda u vodi za ljudsku potrošnju

◊ - imati odgovarajuću opremu potrebnu za provođenje potrebnih analiza sukladno metodama navedenim u Pravilniku iz članka 9. stavka1. podstavka 1. ovoga Zakona

◊ - i imati odgovarajuću upravnu infrastrukturu.

(5) Službeni laboratorij iz stavka 1. ovoga članka ukoliko ne posjeduje metodu analize određenog parametra može podugovoriti usluge mjerenja u laboratoriju u drugoj državi članici Europske unije ili trećoj zemlji ako isti ispunjava uvjete iz stavka 4. ovoga članka.

(6) Popis službenih laboratorija za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju iz stavaka 1. i 2. ovoga članka objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva i redovito ažurira.

(7) Svi službeni laboratoriji ovlašteni u skladu s člankom 16. ovoga Zakona ne mogu podugovarati usluge uzorkovanja s drugim pravnim osobama koji nisu ovlašteni službeni laboratoriji.

8) Institut za vode“Josip Juraj Strossmayer“ u skladu s člankom 49. ovoga Zakona uz laboratorije iz članka 1. ovoga Zakona provodi istraživački monitoring, uz uvjete propisane odredbama ovoga Zakona.

Službeni laboratoriji za obavljanje analiza predmeta i materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

Članak 15.

(1) Ispitivanja zdravstvene ispravnosti predmeta i materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju za potrebe službenih kontrola, provode laboratoriji ovlašteni u skladu s zakonom kojim se uređuje područje predmeta opće uporabe.

(2) Ispitni laboratoriji proizvođača za kontrolu vlastitih predmeta i materijala u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju moraju biti osposobljeni za provedbu analiza koje provode.

Podnošenje zahtjeva i postupak ovlašćivanja službenih laboratorija

Članak 16.

(1)Zahtjev za izdavanje rješenja o ovlaštenju službenih laboratorija za obavljanje analiza u svrhu provođenja državnog monitoringa, ostalih službenih kontrola vode namijenjene za ljudsku potrošnju, u svrhu ispitivanja zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u građevinama prije izdavanja uporabne dozvole , monitoringa parametara kućne vodoopskrbne mreže, istraživačkog monitoringa i monitoringa vrlo malih isporučitelja podnosi se Ministarstvu.

(2)Zahtjev za izdavanje ovlaštenja iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati:

◊ - podatke o podnositelju zahtjeva (adresa, OIB, odgovorna osoba u pravnoj osobi, kontakt osoba)

◊ - dokaze o ispunjavanju uvjeta iz članka 14. stavaka 4. ovoga Zakona.

(3)Ispunjavanje uvjeta iz članka 14. ovoga Zakona utvrđuje Stručno povjerenstvo za utvrđivanje uvjeta za službene laboratorije za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju.

(4)Ministar odlukom osniva Stručno povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka.

(5)Stručno povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka ima sedam članova, i to:

◊ - dva predstavnika Ministarstva m

◊ - predstavnika iz Hrvatskih voda/Instituta za vode

◊ - predstavnika Hrvatske  akreditacijske agencije

◊ - predstavnika ministarstva nadležnog za vodno gospodarstvo

◊ - predstavnika Državnog inspektorata

◊ - i predstavnika znanstvene/sveučilišne zajednice iz područja vode namijenjene za ljudsku potrošnju.

(6)Predsjednika i članove Stručnog povjerenstva iz stavka 5. ovoga članka imenuje

           ministar.

(7)Stručno povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka donosi poslovnik o svom radu.

(8)Stručno povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka obavlja sljedeće poslove:

◊ pregledava zaprimljenu dokumentaciju te daje mišljenje  je li zaprimljena dokumentacija u skladu s odredbama ovoga Zakona

◊ obavlja provjeru završnih Ispitnih izvješća službenih laboratorija za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji kojom utvrđuje da li prikazani rezultati točno i potpuno odražavaju izvorne podatke ispitivanja u skladu s akreditiranim metodama i postupcima ispitivanja

◊ obavlja provjeru službenih laboratorija za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji o provedenim međulaboratorijskim usporedbama

◊ daje mišljenje i prijedloge Ministarstvu o pitanjima u vezi s ovlašćivanjem službenih laboratorija za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji

◊ i prema potrebi u užem obliku obavlja pregled prostora, opreme i stručnu osposobljenost i način rada djelatnika laboratorija radi utvrđivanja provode li se sva ispitivanja u skladu s načelima dobre laboratorijske prakse.

(9)Ministarstvo donosi rješenje o ovlaštenju iz stavka 1. ovoga članka po pribavljenom mišljenju Stručnog povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka.

(10)Protiv rješenja iz stavka 9. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

(11)Ovlaštenje iz stavka 9. ovoga članka daje se na rok do isteka roka akreditacije.

(12) Službeni laboratorij je obvezan u slučaju nastalih promjena koje mogu utjecati na dano ovlaštenje, obavijestiti Ministarstvo u roku od 30 dana od dana nastanka promjene i o tome dostaviti dokaze pisanim putem.

(13)Visinu troškova pregleda iz stavka 8. ovoga članka utvrđuje odlukom ministar.

Članak 17.

Obveze službenih laboratorija za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji su:

- uzorkovati vodu u skladu s propisima i normama HRN EN ISO 5667-1, HRN EN ISO 5667-3, HRN ISO 5667-5, HRN EN ISO 19458 i HRN ISO 5667-11

- dostavljene uzorke za analizu pripraviti, analizirati i iskazati rezultate u skladu s propisima odnosno zahtjevima ispitnih metoda ukoliko isto nije definirano propisima

- po dostavi uzorka, odmah započeti analizu uzorka, a nakon završetka analize izraditi analitičko izvješće (ispitni izvještaj) i dostaviti ga tijelu odnosno subjektu koji je zatražio analizu

- u slučaju nesukladnih rezultata službenih uzoraka, uzoraka iz državnog monitoringa i monitoringa parametara kućne vodoopskrbne mreže, čak i u slučaju da nisu završene sve analize, dostaviti rezultate ispitivanja nesukladnih parametara Državnom inspektoratu u roku ne dužem od 24 sata na funkcionalne email adrese objavljene na mrežnim stranicama Državnog Inspektorata

- u slučajevima kada se analizom utvrdi vrijednost parametra Legionella iznad M.D.K. vrijednosti službeni laboratorij iz članka 14. stavak 2. ovoga Zakona obvezan je o tome obavijestiti mjesno nadležni zavod za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.

- i nadležni zavod za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba ili Hrvatski zavod za javno zdravstvo obvezan je sa subjektom istražiti uzrok nesukladnosti i provjeriti način provođenja korektivnih mjera od strane subjekta, uz obvezno ponavljanje uzorkovanja kako je propisano člancima 29. i 31. ovoga Zakona.

Članak 18.

(1) Ministarstvo organizira nadzore službenih laboratorija, laboratorija isporučitelja i laboratorija subjekata u poslovanju s hranom , prema potrebi.

(2) Nadzor službenih laboratorija za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji koji provodi analize provodi Stručno povjerenstvo za nadzor službenih laboratorija u svrhu provođenja odredbi ovoga Zakona.

(3) Stručno povjerenstvo za nadzor službenih laboratorija sastoji se od tri člana:

-jednog predstavnika Ministarstva

-dva stručnjaka iz područja vode namijenjene za ljudsku potrošnju iz Hrvatskih voda/ Instituta za vode i/ili drugih znanstvenih institucija koje se bave analizama vode za ljudsku potrošnju.

(4) Predsjednika i članove Stručnog povjerenstva iz stavka 2. ovoga članka imenuje ministar.

(5) Stručno povjerenstvo iz stavka 2. ovoga članka donosi poslovnik o radu.

(6) Stručno povjerenstvo iz stavka 2. ovoga članka obavlja sljedeće poslove: pregled dokumentacije, pregled prostora i opreme te edukacije zaposlenih osoba.

(7) Ministarstvo će ukinuti rješenje o ovlaštenju iz članka 16. stavka 9. ovoga Zakona ako službeni laboratorij za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji ne poduzme odgovarajuće i pravodobne korektivne mjere nakon što je  provedenom revizijom iz stavka 2. ovoga članka utvrđeno sljedeće:

- Službeni laboratorij za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji više ne ispunjava propisane uvjete iz ovoga Zakona

-Službeni laboratorij za vodu namijenjenu ljudskoj potrošnji nije dovoljno uspješan u međulaboratorijskim usporednim ispitivanjima.

(8) Ako utvrđeni nedostaci, odnosno nepravilnosti iz stavka 7. ovoga članka ne budu otklonjeni u određenom roku, Ministarstvo će donijeti rješenje kojim utvrđuje da laboratorij više ne ispunjava propisane uvjete iz članka 14. ovoga Zakona i da se laboratorij briše s popisa službenih laboratorija.

(9) Ukoliko Stručno povjerenstvo iz stavka 2. ovoga članka utvrdi tijekom revizije da laboratorij ne ispunjava uvjete, Ministarstvo će ukinuti rješenje o ovlaštenju službenog laboratorija iz članka 16. stavka 9. ovoga Zakona.

(10) Protiv rješenja iz stavaka 7. i 9. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

(11) Rješenje iz stavaka 7. i 9. ovoga članka kojim se utvrđuje da laboratorij ne ispunjava uvjete, donijet će se i u slučaju kada je isto utvrđeno inspekcijskim nadzorom sanitarnih inspektora na okolnosti nepropisnog uzimanja uzorka i/ili  dostave nesukladnih rezultata ispitivanja.

(12) Protiv rješenja iz stavka 8. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

Interni laboratoriji isporučitelja vode

Članak 19.

(1) Isporučitelji vode koji opskrbljuju više od 5.000 stanovnika moraju u okviru svoga poslovanja osigurati interni laboratorij za ispitivanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju.

(2) Interni laboratorij iz stavka 1. ovoga članka mora ispunjavati sljedeće uvjete:

◊ - imati odgovarajuće prostore

◊ - imati kvalificirano osoblje za provođenje ispitnih metoda

◊ - imati najmanje jednu osobu, pod čijim nadzorom se obavljaju analize, koja je završila stručno osposobljavanje za provođenje ispitnih metoda u Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo ili zavodu za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba  u trajanju od godinu dana

◊ - imati odgovarajuću opremu potrebnu za provođenje svih parametara A analize i parametara operativnog monitoringa, osim analize somatskih kolifaga, nusprodukata dezinfekcije te parametara od značaja za zonu opskrbe koje može podugovoriti sa službenim laboratorijem

◊ - imati mogućnost izrade izvještaja o provedenim analizama

◊ - imati osiguranu brzu komunikaciju s drugim laboratorijima koji sudjeluju u ispitivanju i validaciji metoda

◊ - voditi zapise o provedenim analizama u elektroničkom obliku

◊ - i uspješno sudjelovati u međulaboratorijskim usporedbama najmanje jednom u pet godina.

(3) Iznimno od stavka 2. podstavka3. ovoga članka laboratorij koji ima najmanje jednog stručno osposobljenog zaposlenika s najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima fizikalno-kemijskih i mikrobioloških ispitivanja voda nije u obvezi imati osobu koja je završila stručno osposobljavanje za provođenje ispitnih metoda u Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo ili zavodu za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba iz navedenog podstavka.

(4) Ministarstvo rješenjem utvrđuje ispunjavanje uvjeta iz stavka 2. ovoga članka na temelju mišljenja i pregleda internog laboratorija od strane Stručnog povjerenstva iz članka 16. stavka 4. ovoga Zakona.

(5) Zahtjev za izdavanje rješenja iz stavka 4. ovoga članka isporučitelj vode podnosi Ministarstvu.

(6) Zahtjev iz stavka 4. ovoga članka mora sadržavati :

◊ - podatke o podnositelju zahtjeva (adresa, OIB, odgovorna osoba u pravnoj osobi, osoba za kontakt)

◊ - i dokaze o ispunjavanju uvjeta iz stavka 2. ovoga članka Zakona.

(7) Protiv rješenja iz stavka 4. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

8) Rješenje iz stavka 4. ovoga članka isporučitelj mora pribaviti u roku od dvije godine od dana početka rada laboratorija.

(9) Rješenje iz stavka 4. ovoga članka isporučitelj mora objaviti na svojim mrežnim stranicama.

(10) Visinu troškova pregleda iz stavka 4. ovoga članka utvrdit će odlukom ministar.

Laboratoriji subjekata u poslovanju s hranom /(drugi laboratoriji)

Članak 20.

(1) Subjekti u poslovanju s hranom koji za svoju komercijalnu aktivnost crpe i koriste vodu iz svojih vlastitih sustava imaju pravo provoditi analize i u vlastitim laboratorijima.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka laboratoriji subjekta u poslovanju s hranom moraju ispunjavati  uvjete propisane člankom 19. ovoga Zakona za interne laboratorije isporučitelja.

(3) Za potrebe provedbe B analize subjekti mogu koristiti usluge svih službenih laboratorija.

c. STANDARDI KVALITETE / TOČKE USKLAĐENOSTI

Parametri sukladnosti vode za ljudsku potrošnju /točka usklađenosti

Članak 21.

(1) Parametri sukladnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju su parametri zdravstvene ispravnosti (mikrobiološki i kemijski), indikatorski parametri, parametri radioaktivnih tvari te parametri ispravnosti kućne vodoopskrbne mreže propisani pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona.

(2) Voda namijenjena za ljudsku potrošnju mora ispunjavati parametre sukladnosti na sljedećim mjestima/točkama:

a) u slučaju isporuke vode namijenjene za ljudsku potrošnju putem vodoopskrbne mreže, na točki unutar neke prostorije ili objekta na kojoj ona izlazi iz slavine koja se obično upotrebljava za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju

-b) u slučaju vode namijenjene za ljudsku potrošnju koja se doprema iz cisterne, na točki na kojoj voda izlazi iz cisterne

c) u slučaju vode namijenjene za ljudsku potrošnju koja se stavlja u boce ili ambalažu, na točki u kojoj se voda stavlja u boce ili ambalažu

d) u slučaju vode namijenjene za ljudsku potrošnju koja se upotrebljava u poslovanju s hranom, na točki na kojoj se voda upotrebljava u tom poslovanju.

(3) Voda namijenjena za ljudsku potrošnju iz javnih slavina koju upotrebljava stanovništvo smatra se istovjetnom točki usklađenosti iz stavka 2. podstavka a) ovoga članka, za čiju zdravstvenu ispravnost i praćenje parametra sukladnosti odgovara isporučitelje vode na čijoj mreži se slavina nalazi.

Postupci kontrole prilikom izgradnje građevina te kontrola parametara sukladnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u izgrađenim građevinama

Članak 22.

(1) Prilikom projektiranja građevina projektant obvezan je projektirati građevine u skladu s normom HRN EN 806-2, te u projektu građevine u programu kontrole i osiguranja navesti svojstva i bitne značajke građevnih proizvoda, predmeta i materijala koji neće nepovoljno utjecati na zdravstvenu ispravnost vode namijenjene za ljudsku potrošnju i koji će ispunjavati odredbe pravilnika iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. i 2. ovoga Zakona posebno uzimajući u obzir rizik od pojave bakterije roda Legionella .

(2) Izvođač radova i nadzorni inženjer u skladu s propisima kojima je uređena gradnja odgovorni su u građevinu ugraditi građevne proizvode za koje je dokazana uporabljivost u skladu s propisima kojima se uređuju građevni proizvodi i koji ispunjavaju zahtjeve koji su propisani ovim Zakonom.

(3) Izvođač radova i nadzorni inženjer u skladu s propisima kojima je uređena gradnja odgovorni su u građevinu ugraditi i ostale predmete i materijale u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju koji ispunjavaju zahtjeve koji su propisani ovim Zakonom.

(4) Prilikom projektiranja, izgradnje ili rekonstrukcije prioritetnih objekta mora biti osigurano da je na sustavu kućne vodoopskrbne mreže moguće provesti postupak pasterizacije sustava tople vode.

(5) Po završetku gradnje, a prije tehničkog pregleda građevine investitor je obvezan osigurati ispitivanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju na propisane parametre i u skladu s obimom propisanim pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona.

(6) Analitička izvješća pribavljena za potrebe tehničkog pregleda investitor je obvezan čuvati u elektroničkom obliku trajno, a koje sanitarni inspektor može tražiti u bilo kojem razdoblju nakon tehničkog pregleda.

V. PRISTUP ZA SIGURNOST VODE TEMELJEN NA RIZIKU

Članak 23.

(1) Isporučitelji vode koji obavljaju zahvaćanje, obradu, skladištenje i distribuciju vode namijenjene za ljudsku potrošnju za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan obvezni su uspostaviti sustav samokontrole primjenom pristupa za sigurnost vode temeljenog na riziku iz članka 25. ovoga Zakona.

(2) Individualna vodoopskrba, vrlo mali isporučitelji vode, subjekti poslovanja koji koriste vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju za punjenje bazena te subjekti koji u poslovanju koriste vode fontana i termomineralne vode koje se koriste za piće, izuzeti su od odredbi stavka 1. ovoga članka.

(3) Pristup za sigurnost vode temeljen na riziku obuhvaća cijeli lanac opskrbe od područja sliva za vodozahvate vode, zahvaćanja, obrade, skladištenja i distribucije vode do točke usklađenosti određene u članku 21. ovoga Zakona.

(4) Pristup sigurnosti vode temeljen na riziku sadržava sljedeće elemente:

- procjenu rizika i upravljanje rizikom za područja sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju, koji se uspostavlja i provode na način propisan posebnim propisima kojima se uređuje područje o vodi .

- procjenu rizika i upravljanje rizikom za svaki sustav opskrbe koji uključuje zahvaćanje, obradu, skladištenje i distribuciju vode namijenjene za ljudsku potrošnju do točke isporuke, a koju provodi isporučitelj vode sukladno članku 25. ovoga Zakona

- procjenu rizika za kućnu vodoopskrbnu mrežu koju provodi prioritetni objekt u skladu s člankom 26. ovoga Zakona.

Procjena rizika i upravljanje rizikom za područja sliva za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju

Članak 24.

(1) Hrvatske vode osiguravaju da svi isporučitelji vode, jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb i lokalne samouprave, Ministarstvo i Hrvatski zavod za javno zdravstvo imaju pristup informacijama proizašlim iz procjene rizika vode namijenjene za ljudsku potrošnju na način da:

- jednom u šest godina, odnosno u okviru planskog ciklusa Plana upravljanja vodnim područjima koji izrađuju Hrvatske vode, dostavljaju Ministarstvu i Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo podatke monitoringa stanja površinskih i podzemnih voda i procjene rizika za svaki pojedini sliv za vodozahvate

- jednom u šest godina, odnosno u okviru planskog ciklusa Plana upravljanja vodnim područjima koji izrađuju Hrvatske vode, svakom isporučitelju osigura podatke iz monitoringa stanja površinskih i podzemnih voda koje se na njega odnose kao i procjene rizika za svaki pojedini sliv za vodozahvate koji se na njega odnosi.

(2) Kada Hrvatske vode na temelju procjene rizika utvrde odstupanje u slivu za vodozahvate vode namijenjene za ljudsku potrošnju u obvezi su poduzeti preventivne mjere sukladno propisu kojim se uređuje područje o vodi te o tome obavijestiti isporučitelja vode namijenjene za ljudsku potrošnju na tome slivu, Hrvatski zavod za javno zdravstvo i jedinicu područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba u kojoj se sliv nalazi.

(3) Isporučitelji vode obvezni su odmah obavijestiti Hrvatske vode, Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Ministarstvo i Državni inspektorat o kretanjima i neuobičajenim brojevima ili koncentracijama praćenih parametara, tvari ili onečišćujućih tvari koje utvrde provođenjem monitoringa izvorišta.

Procjena rizika i upravljanje rizikom za sustav opskrbe - uspostava „Plana sigurnosti vode“

Članak 25.

(1) Isporučitelji vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan u obvezi su izraditi i provoditi sustav samokontrole utemeljen na procjeni rizika i upravljanja rizikom za sustav svoje opskrbe, a koji se provodi uspostavom Plana sigurnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (u daljnjem tekstu: Plan sigurnosti vode).

(2) Plan sigurnosti vode iz stavka 1. ovoga članka mora biti odobren rješenjem ministra u skladu s člankom 26. ovoga Zakona

(3) Ako isporučitelj vode upravlja s više vodoopskrbnih sustava, za svaki sustav mora imati izrađen Plan sigurnosti vode.

(4) Plan sigurnosti vode iz stavka 1. ovoga članka podrazumijeva procjenu i upravljanje rizicima u vodoopskrbnom sustavu od vodozahvata do mjesta isporuke, a sastoji se od:

a) opisa vodoopskrbnog sustava od vodozahvata, obrade, skladištenja i distribucije vode do točke isporuke/ točke usklađenosti

b) identifikacije opasnosti i opasnih događaja, što podrazumijeva utvrđivanje svih opasnosti i opasnih događaja u sustavu opskrbe uključujući i procjenu rizika s obzirom na zdravlje ljudi koju oni mogu predstavljati putem uporabe vode namijenjene za ljudsku potrošnju, a pritom uzimajući u obzir i rizike koji proizlaze iz klimatskih promjena, gubitaka vode u sustavu te iz cijevi koje puštaju vodu

c) procjene rizika, što uključuje i rezultate procjene rizika i upravljanja rizicima područja sliva za vodozahvate iz članka 24. ovoga Zakona

d) prikladnih mjera za kontrolu rizika

e) verifikacije pristupa upravljanja rizicima.

(5) Isporučitelj vode na temelju ishoda procjene rizika iz stavka 4. podstavka c) ovoga članka  u Planu sigurnosti vode obvezan je propisati mjere upravljanja rizikom i iste poduzimati u slučaju odstupanja, odnosno:

a) utvrditi i provoditi interne mjere kontrole za sprečavanje i ublažavanje utvrđenih rizika u sustavu opskrbe koje bi mogli ugroziti zdravstvenu ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju odnosno odstupanja od standarda kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju

b) voditi evidencije o uspostavljenim mjerama interne kontrole, a što uključuje i evidencije zabilježenih (očitanih) vrijednosti instrumenata (opreme)

c) utvrditi i provoditi mjere kontrole u sustavu opskrbe uz mjere predviđene ili poduzete ovisno o rezultatima procjene i upravljanja rizicima iz područja sliva za vodozahvate za ublažavanje rizika iz područja sliva

d) provoditi operativni monitoring parametara u skladu s člankom 47. ovoga Zakona

e) osigurati da se u slučajevima u kojima je dezinfekcija dio pripreme ili distribucije vode namijenjene za ljudsku potrošnju, redovito provjerava i validira učinkovitost primijenjene dezinfekcije

f) osigurati da se provjeravaju sve kontaminacije nusproizvodima dezinfekcije uzimajući u obzir dezinfekcijsko sredstvo te da se iste svedu na najmanju moguću mjeru ne ugrožavajući pritom provedbu dezinfekcije

g) osigurati da se sve kontaminacije kemikalijama za obradu svode na najmanju moguću mjeru, na način da se:

- kemikalije dobavljaju iz provjerenih izvora

- upotrebljavaju samo registrirani biocidni proizvodi kako je utvrđeno Uredbom 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (SL L 167/1, 22.05.2012.) (u daljnjem tekstu: Uredbe (EU) br. 528/2012)

- osigurati da korištenje kemikalija ne utječe nepovoljno na boju, miris ili okus vode

- ne povećava rast mikroorganizama u vodi, što je potrebno validirati.

h) osigurati da sve tvari koje ostaju u vodi ne ugrožavaju ispunjavanje općih obveza utvrđenih u članku 6. ovoga Zakona;

i) provjeravati jesu li materijali koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, kemikalije za obradu i mediji za filtriranje, koji se koriste ili namjeravaju koristiti u sustavu opskrbe u skladu sa člancima 37., 38. i 39. ovoga Zakona i odredbama pravilnika iz članka 9. stavak 1. podstavak 2. ovoga Zakona.

6) Isporučitelj vode je u obvezi kao verifikaciju uspostavljenog Plana sigurnosti vode imati godišnji plan uzrokovanja neprerađene vode, prerađene vode prije isporuke potrošačima te vode u vodoopskrbnoj mreži razrađen po mjesecima, a prema veličini opskrbnog sustava i količini isporučene vode sukladno dinamici utvrđenoj pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 3. ovoga Zakona.

Odobravanje planova sigurnosti vode

Članak 26.

(1) Isporučitelj vode podnosi Ministarstvu zahtjev za odobrenjem Plana sigurnosti vode iz članka 25. ovoga Zakona.

(2) Zahtjev iz stavka 1. ovog članka mora sadržavati:

– plan sigurnosti vode iz članka 25. ovoga Zakona

– početnu ocjenu sukladnosti koju izdaje Hrvatski zavod za javno zdravstvo u skladu s člankom 27. ovoga Zakona

– rezultate procjene rizika i upravljanja rizicima za područja sliva za vodozahvate vode

– stručno mišljenje Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo o tome ispunjavaju li planovi sigurnosti vode za ljudsku potrošnju općim načelima procjene rizika opisanim u »Smjernicama za kvalitetu vode za piće« Svjetske zdravstvene organizacije te normi HRN EN 15975-2, odnosno drugim međunarodno priznatim normama koje se odnose na sigurnost opskrbe vodom za ljudsku potrošnju, a koji obuhvaća vodoopskrbni lanac od slivnog područja do mjesta isporuke, koje se izdaje u skladu s člankom 27. ovoga Zakona.

(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka ne mora sadržavati rezultate procjene rizika i upravljanja rizicima za područja sliva, u slučaju da Hrvatske vode nisu osigurale provođenje procjene rizika i upravljanje rizikom za područja sliva za vodozahvate za pojedini sliv koji se odnosi na tog isporučitelja.

(4) Na zahtjev isporučitelja vode Ministarstvo donosi rješenje kojim odobrava plan sigurnosti vode  iz članka 25. ovoga Zakona .

(5) Protiv rješenja iz stavka 4. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

Ishođenje početnih ocjena planova sigurnosti vode

Članak 27.

(1) Hrvatski zavod za javno zdravstvo izdaje početne i redovne ocjene planova sigurnosti vode iz članka 25. ovoga Zakona.

(2) Za dobivanje početne ocjene sukladnosti iz članka 25.ovoga Zakona isporučitelj vode obvezan je:

– podnijeti zahtjev Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo za početnu ocjenu sukladnosti

– dostaviti Plan sigurnosti vode za svaki vodoopskrbni sustav kojim upravlja,

(3) Isporučitelj vode može dostaviti i Elaborat o utvrđenim zonama sanitarne zaštite izvorišta koji se koristi u vodoopskrbnom sustavu za koji se podnosi zahtjev.

(4) Hrvatski zavod za javno zdravstvo provodi obilazak vodoopskrbnog sustava prije davanja početne ocjene sukladnosti i redovnih ocjena sukladnosti planova sigurnosti vode.

(5) Hrvatski zavod za javno zdravstvo daje jednu od početnih ocjena sukladnosti:

a) Ocjenu »Ne zadovoljava«

b) Ocjenu »Zadovoljava uz određene dopune«

c) Ocjenu »Zadovoljava u potpunosti«.

(6) Hrvatski zavod za javno zdravstvo osim ocjene iz stavka 5. daje i Stručno mišljenje o početnoj ocjeni sukladnosti koje sadrži detaljno obrazloženje ispunjavaju li planovi sigurnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju opća načela procjene rizika utvrđena europskom normom HRN EN 15975-2, odnosno »Smjernicama za kvalitetu vode za piće« Svjetske zdravstvene organizacije.

(7) Početna ocjena sukladnosti se dostavlja isporučitelju vode uz priloženi plan sigurnosti vode koji je bio predmet ocjene.

(8) Rok za izdavanje početne ocjene sukladnosti i stručnog mišljenja o početnoj ocjeni sukladnosti je 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

Provođenje redovnih ocjena planova sigurnosti vode

Članak 28.

(1) Redovne ocjene planova sigurnosti vode provode se svakih pet godina od pribavljanja rješenja iz članka 26. ovoga Zakona ili ranije ukoliko se utvrdi nesukladnost.

(2) Kod provođenja redovnih ocjena sukladnosti planova sigurnosti vode Hrvatski zavod za javno zdravstvo izdaje izvješće o redovnoj ocjeni sukladnosti.

(3) U slučaju da se izvješćem iz stavka 2. ovoga članka utvrdi da je potrebno revidirati plan sigurnosti vode koji je odobren rješenjem Ministarstva iz članka 26. ovoga Zakona, u zaključku izvješća se utvrđuju elementi koje je potrebno u planu sigurnosti vode revidirati.

(4) Izvješće iz stavka 2. ovoga članka dostavlja se stranci u roku od 30 dana od provedene redovne ocjene sukladnosti.

(5) Izvješće iz stavka 2. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu u roku od 30 dana od provedene redovne ocjene sukladnosti.

(6) Isporučitelj vode je obvezan plan revidirati u skladu s izvješćem iz stavka 3. u roku od 60 dana.

(7) Isporučitelj vode je obvezan obavijestiti Hrvatski zavod za javno zdravstvo o svakoj promjeni planova sigurnosti vode te dostaviti obrazloženje o nastalim promjenama.

(8) Hrvatski zavod za javno zdravstvo je obvezan obavijestiti isporučitelja vode o vremenu provedbe početne i redovne ocjene sukladnosti plana sigurnosti vode, a najkasnije 15 dana prije početka provedbe.

(9) Ministar odlukom utvrđuje visinu troškova postupka početne ocjene sukladnosti i redovnih ocjena sukladnosti planova sigurnosti vode na prijedlog Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo.

(10) Isporučitelj vode snosi troškove postupka provedbe početne ocjene sukladnosti i redovnih ocjena sukladnosti planova sigurnosti vode za ljudsku potrošnju te ih uplaćuje na račun Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo najkasnije osam dana prije početka provedbe postupka početne ocjene sukladnosti, odnosno redovne ocjene sukladnosti.

(11) Kod provedbe redovnih ocjena sukladnosti u slučaju utvrđivanja da plan sigurnosti vode više nije u skladu s odredbama ovoga članka, Ministarstvo će ukinuti rješenje iz članka 26. ovoga Zakona.

(12) Protiv rješenja iz stavka 11. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor.

Procjena rizika kućne vodoopskrbne mreže i provedba preventivnih i korektivnih mjera

Članak 29.

(1) Vlasnici prioritetnih objekata utvrđeni ovim Zakonom u obvezi su uspostaviti, provoditi i održavati sustave i postupke samokontrole kroz procjenu rizika kućne vodoopskrbne mreže objekata u kojima obavljaju svoje poslovanje.

(2) Subjekti iz stavka 1. ovoga članka kao obvezni dio dokumentacije moraju imati dokument - Procjena rizika kućne vodoopskrbne mreže prioritetnog objekta, a koji uključuje sve planove i evidencije.

(3) Procjena rizika kućne vodoopskrbne mreže iz stavka 2. ovoga članka sastoji se od sljedećih elemenata:

- 1. opis sustava kućne vodoopskrbne mreže prioritetnog objekta u kojem se obavlja djelatnost

- 2. utvrđivanja svih opasnosti (bioloških, kemijskih ili fizikalnih) koje se mogu pojaviti u sustavu kućne vodoopskrbne mreže

- 3. opću analizu potencijalnih rizika povezanih s kućnom vodoopskrbnom mrežama i s povezanim proizvodima i materijalima napravljenu sukladno smjernicama „Sigurnost vode u građevinama“ Svjetske zdravstvene organizacije, te utječu li ti potencijalni rizici na zdravstvenu ispravnost vode u točki izlaza iz slavina (koje se uobičajeno upotrebljavaju za vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju) koja ne uključuje analizu pojedinačnih svojstava

- 4. utvrđivanje svih preventivnih kontrolnih mjera uz navod dinamike njihovoga praćenja, a koje obvezno uključuju praćenja temperature u sustavima hladne i tople vode u svakom objektu

- 5. utvrđivanja korektivnih mjera koje se moraju poduzeti kada se utvrdi nesukladnost, a koje moraju sadržavati:

a) U slučaju pozitivnih nalaza na prisutnost bakterija roda Legionella provođenje procjene kontaminacije sustava u skladu s pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona

b) U slučaju srednje i visoke kontaminacije sustava, u suradnji s nadležnim zavodom za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreb ili Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo provesti istraživanje uzroka i provedbu korektivnih mjera uz djelomično ograničavanje upotrebe vode namijenjene za ljudsku potrošnju te ponavljanje uzorkovanja.

c) U slučaju jako visoke kontaminacije sustava, oboljenja ili smrtnog ishoda, u suradnji s nadležnim zavodom za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba ili Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo istraživanje uzroka te provođenje korektivnih mjera, provođenje obustave rada sustava/dijela sustava (kućne vodoopskrbne mreže) i njenog korištenja, te po potrebi sanacije kućne vodoopskrbne mreže, ponavljanja uzorkovanja, a uzimajući u obzir mišljenje nadležnog epidemiologa koje mora biti usklađeno s pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

d) U slučaju povišenih vrijednosti parametra olovo, provesti sanaciju kućne vodoposkrbne mreže ukoliko je na osnovu procjene rizika utjecaja na zdravlje Stručnog povjerenstva iz članka 10. ovoga Zakona utvrđeno da se ona mora provesti bez obzira na ekonomske ili tehničke utjecaje.

6. verifikacija i kontrola sustava u vezi praćenja parametra olovo i parametra Legionella (u sustavima tople i hladne vode) kroz provođenje monitoringa parametara kućne vodoopskrbne mreže te ostalih parametara prema učestalosti propisanoj člankom 46. ovoga Zakona i pravilnikom iz članka 9. stavak. 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

(4) Subjekti iz stavka 1. ovoga članka koji obavljaju djelatnost u bolnicama, lječilištima, ustanovama socijalne skrbi i hotelima u svrhu provedbe uvedenog sustava samokontrole obvezni su osnovati Povjerenstvo za procjenu rizika kućne vodoopskrbne mreže, a ostali prioritetni objekti mogu imenovati jednu odgovornu osobu koja održava i brine o sustavu i mjerama kontrole iz procjene rizika uz stavka 3. ovoga članka , a koja mora biti educirana u skladu s člankom 30. stavkom 4. ovoga Zakona

(5) Troškove za provedbu mjera iz stavka 3. ovoga članka uključujući i troškove izvida nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba odnosno Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo iz stavka 3. podstavka 5. točke b) ovoga članka snose subjekti iz stavka 1. ovoga članka .

(6) Troškove izvida nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba odnosno Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo u slučajevima iz stavka 3. podstavka 5. točke b) ovoga članka odlukom utvrđuje  ministar.

(7) Zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba i Hrvatski zavod za javno zdravstvo obvezni su na svojim  mrežnim stranicama objaviti kontakt podatke stručnih osoba i epidemiologa kojima se subjekti iz stavka 1. ovoga članka mogu obratiti za provedbu obveza iz stavka 3. ovoga članka.

(8) Ukoliko je analizom vode za ljudsku potrošnju u kućnoj vodoopskrbnoj mreži utvrđeno odstupanje parametara Legionella od vrijednosti propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona, isporučitelji vode koji u vodoopskrbnom sustavu imaju temperaturu hladne vode nižu od 20 °C nisu obvezni dokazivati sukladnost isporučene vode namijenjene za ljudsku potrošnju u pogledu tog parametra, ne dovodeći u pitanje pravo sanitarnog inspektora za dokazivanje odsutnosti u vodnim objektima.

Članak 30.

(1) Procjenu rizika kućne vodoopskrbne mreže mogu provoditi subjekti iz članka 29. stavka 1. ovoga Zakona samostalno ili putem drugih pravnih ili fizičkih osoba koje su registrirane za obavljanje djelatnosti izrade procjene rizika , znanstveno stručnu analizu i/ili analize za tehničko ispitivanje i analiziranje koji se koriste u izradi procjene rizika.

(2) Pravne ili fizičke osobe koje su registrirane za obavljanje djelatnosti izrade procjene rizika, procjenu rizika izrađuju u suradnji s ovlaštenim strojarskim inženjerima koji procjenjuju specifične rizike kućne vodoopskrbne mreže.

(3) Pravne i fizičke osobe iz stavka 1. i. 2. ovoga članka moraju imati educirano osoblje za izradu procjene rizika kućne vodoopskrbne mreže.

(4) Edukaciju pravnih i fizičkih osoba iz stavka 4. ovoga članka provodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo u suradnji s Ministarstvom, ovlaštenim arhitektima i ovlaštenim inženjerima strojarstva i građevinarstva.  

(5) Edukacije iz stavka 4. ovoga članka potrebno je provoditi svakih pet godina.

(6) Uspješnost stečenog znanja dokazuje se potvrdom o završenom tečaju za stjecanje znanja o procjeni rizika kućne vodoopskrbne mreže.

(7) Edukacije za osposobljavanja za vodoinstalatere i djelatnike koji rade s kućnim vodoopskrbnim mrežama i ugrađuju građevne proizvode  i materijale koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju provodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo u suradnji s Ministarstvom  i drugim institucijama koje se bave predmetnim područjima.

(8) Edukacije iz stavka 7. ovoga članka potrebno je provoditi svakih pet godina.

(9) Uspješnost stečenog znanja dokazuje se potvrdom o završenom tečaju za stjecanje znanja o kućnim vodoopskrbnim mrežama i materijalima koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju.

(10) Odluku o visini naknade za postupak provedbe edukacija iz stavaka4. i 7. ovoga članka donosi ministar.

(11) Plan i program edukacija iz stavka 4. i 7. ovoga članaka propisuju se pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

Članak 31.

(1) Pravne ili fizičke osobe koje pružaju usluge smještaja u objektima za 20 i više osoba, a koji nisu prioritetni objekti obvezni su svake godine od travnja do kraja lipnja provesti analize tople i hladne vode namijenjene za ljudsku potrošnju u broju uzoraka utvrđenih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona na utvrđivanje parametra Legionella i mikrobioloških parametara zdravstvene ispravnosti vode.

(2) Pravne ili fizičke osobe koje pružaju usluge smještaja u u objektima iz stavka 1. ovoga članka u slučaju pozitivnih nalaza na prisutnost parametra Legionella , moraju provesti procjenu kontaminacije sustava u skladu sa pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

(3) U slučaju srednje i visoke kontaminacije sustava legionelama, pravne i fizičke osobe koje pružaju usluge smještaja u objektima za 20 i više osoba moraju u suradnji s nadležnim zavodom za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba ili Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo provesti istraživanje uzroka i provedbu korektivnih mjera uz djelomično ograničavanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju te ponavljanje uzorkovanja.

(4) U slučaju jako visoke kontaminacije sustava legionelama, oboljenja ili smrtnog ishoda, pravne i fizičke osobe koje pružaju usluge smještaja u objektima za 20 i više osoba moraju u suradnji s nadležnom zavodom za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba ili Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo provesti istraživanje uzroka te provođenje korektivnih mjera, provođenje obustave rada sustava/dijela sustava (kućne vodoopskrbne mreže) i njenog korištenja, te po potrebi sanacije kućne vodoopskrbne mreže, ponavljanja uzorkovanja, a uzimajući u obzir mišljenje nadležnog epidemiologa na temelju pravilnika iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

(5) Troškove za provedbu mjera iz stavaka 3. i 4. ovoga članka uključujući i troškove izvida iz stavka 3. ovog članka nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba ili Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo snose privatni iznajmljivači i druga pravna ili fizička osoba koja pruža usluge smještaja u objektima iz stavka 1. ovoga članka.

(6) Troškove izvida nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba u slučajevima srednje i visoke kontaminacije sustava legionelama iz stavka 3. ovoga članka određuje ministar odlukom donesenom na temelju članka 29. stavka 6.ovoga Zakona.

(7) Zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba i Hrvatski zavod za javno zdravstvo obvezni su na svojim  mrežnim stranicama objaviti kontakt podatke stručnih osoba i epidemiologa kojima se pravna ili fizička osoba koja pruža usluge smještaja objektima iz stavka 1. ovoga mogu obratiti za provedbu obveza iz stavka 3. ovoga članka.

(8) Mjere iz stavka 2., 3. i 4. ovoga članka obvezni su u slučaju neželjenih ishoda po ljudsko zdravlje uzrokovanih pojavom Legionella provesti i svi drugi objekti u kojima se obavlja gospodarska djelatnost s ciljem sprječavanja mogućeg izbijanja bolesti.

VI. PRAVA I OBVEZE ISPORUČITELJA VODE NAMJENJENE ZA LJUDSKU POTROŠNJU I OSTALIH SUBJEKATA

Prava i obveze isporučitelja

Članak 32.

(1) Pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan obvezne su osigurati da voda za ljudsku potrošnju koju isporučuje ispunjava uvjete zdravstvene ispravnosti i ostale parametre za provjeru sukladnosti te druge uvjete kako je propisano člankom 6. stavcima 1. do 4. ovoga Zakona.

(2) Kod korištenja vode za javnu vodoopskrbu prednost ima voda kojoj nije potrebna dodatna obrada.

(3) Isporučitelj vode iz stavka 1. ovoga članka mora:

–zaštititi i održavati sva vodocrpilišta i vodoopskrbne objekte kojima upravlja odnosno koje koristi,

– osigurati da vodoopskrbni objekti ispunjavaju sanitarno-tehničke i higijenske te druge uvjete propisane pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona

–prilagoditi tehnološke postupke obrade vode na način da distribuirana voda za ljudsku potrošnju je sukladna vrijednostima parametara sukladnosti propisanih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavka 1. ovoga Zakona

– osigurati vlastite minimalne laboratorijske kapacitete kako je propisano člankom 19. ovoga Zakona za provedbu operativnog monitoringa i praćenja parametara iz članka 47. ovog Zakona kroz uzorkovanje i analizu na odgovarajućim mjestima i dinamikom sukladno pravilniku iz članka 9. stavak 1. podstavka 3. ovoga Zakona ukoliko isporučuje vodu za više od 5000 stanovnika

–osigurati provedbu operativnog monitoringa i praćenja parametara iz članka 47. ovog Zakona kroz uzrokovanje i analizu na odgovarajućim mjestima i dinamikom sukladno pravilniku iz članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona putem službenog laboratorija iz članka 14. stavaka 1. i 2. ukoliko isporučuje vodu za manje od 5000 stanovnika.

–o svakom prekoračenju parametara mutnoće u postrojenju za opskrbu vodom i somatskih kolifaga u sirovoj vodi obavijestiti nadležni zavod za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba i Hrvatski zavod za javno zdravstvo uz navođenje poduzetih mjera

–uspostaviti Plan sigurnosti vode kako je propisano člankom 25. ovoga Zakona

–osigurati da su sve osobe koje rukuju s vodom za ljudsku potrošnju ili koje su odgovorne za uspostavu, razvoj i održavanje planova sigurnosti vode dostatno educirane

–prijaviti Stručnom povjerenstvu iz članka 10. ovoga Zakona, dežurstvu sanitarne inspekcije putem elektroničke pošte i mjesno nadležnom sanitarnom inspektoru Državnog inspektorata svako odstupanje parametara zdravstvene ispravnosti i indikatorskih parametara u vodi za ljudsku potrošnju od M.D.K. vrijednosti te dodatno ministarstvu nadležnom za unutarnje poslove svako odstupanje parametara radioaktivnih tvari, propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, u roku od 24 sata od kada je odstupanje utvrđeno,

–obavijestiti nadležna tijela iz članka 8. ovoga Zakona kada je radi uklanjanja uzroka nesukladnosti s propisanim parametrima potrebno provesti mjere na vodozaštitnom području,

– obavijestiti Hrvatski zavod za javno zdravstvo o svakoj promjeni planova sigurnosti vode  nakon odobrenja te dostaviti obrazloženje o nastalim promjenama

– provesti rupis u Registar pravnih osoba koje obavljaju djelatnost vodoopskrbe iz članka 34. ovoga Zakona

- provoditi ispitivanje vode na izvorištu sukladno odredbama članka 51. ovoga Zakona

- dostaviti informacije iz članka 24. stavka 3. ovoga Zakona

- upisati sve tražene podatke iz operativnog monitoringa u skladu s člankom 40. ovoga Zakona

- dostaviti podatke Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo o svim incidentima u kojima je postojalo prekoračenje parametara sukladnosti, a koji su trajali više od 10 uzastopnih dana i kojima je bilo obuhvaćeno najmanje 1000 ljudi,

- dostaviti podatke o korektivnim mjerama poduzetim za svako odstupanje utvrđeno u državnom monitoringu iz članka 41. ovoga Zakona nadležnom zavodu za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba kako bi oni te podatke mogli upisati u bazu podataka iz koje se izvještava Europska komisija sukladno odredbi iz članka 45. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Isporučitelj vode koji ispunjava uvjete za korištenje opasnih kemikalija, odnosno kemikalija koje djeluju u obliku plina, prema posebnim propisima kojima je uređeno područje kemikalija, može provoditi dezinfekciju kao opću mjeru za sprečavanje i suzbijanje zaraznih bolesti u cilju osiguravanja zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju u vodoopskrbnom sustavu kojim upravlja.

(5) Dezinfekcija se kao opća mjera provodi se s dozvoljenim dezinfekcijskim sredstvima  na način da postupak bude učinkovit i sa ciljem osiguranja zdravstvene ispravnosti vode za ljudsku potrošnju, predmeta koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, sanitarno-tehničkih i higijenskih uvjeta na opremi, površinama, uređajima, u prostorijama i vodnim građevinama za vodoopskrbu kojima upravlja.

Informacije za potrošača

Članak 33.

(1) Svi isporučitelji vode moraju svakom pojedinom potrošaču najmanje jednom godišnje putem računa ili digitalnim sredstvima, bez njegovoga zahtjeva, uz obveze iz članka 32. ovoga Zakona, ovisno kako potrošač odabere, dostaviti slijedeće informacije:

a) o zoni opskrbe i broju osoba kojima se voda isporučuje, tehnici/tehnikama obrade i dezinfekcije vode

b) podatke o svim parametrima sukladnosti vode za ljudsku potrošnju ispitanima u izvještajnoj godini uključujući i sva odstupanja duža od 24 sata

c) cijenu isporučene vode namijenjene za ljudsku potrošnju po litri i kubnom metru

d) informacije o količini vode potrošenoj u domaćinstvu dotičnog potrošača kroz godinu, zajedno s godišnjim kretanjem potrošnje potrošača

e) usporedbu potrošnje dotičnog potrošača sa prosječnom  potrošnjom domaćinstava

f) poveznicu na mrežne stranice na kojima se nalaze sljedeće informacije:

- podaci o isporučitelju vode, područje i broj osoba kojima se isporučuje voda te način proizvodnje vode

- opće informacije o vrstama primijenjene obrade i dezinfekcije vode

- najnoviji rezultati praćenja svih parametara sukladnosti iz B analize sa vodoopskrbne mreže uključujući učestalost uzorkovanja, a koji ne smiju biti stariji od jedne godine, osim za sustave koji u pojedinoj zoni opskrbe isporučuju od 10-100 m³ vode, za koje analize ne smiju biti starije od 6 godina

- informacije o sljedećim parametrima koji nisu navedeni u dijelu pravilniku iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona  i povezanim vrijednostima:

- tvrdoća;

- minerali i anioni/kationi otopljeni u vodi:

- kalcij Ca,

-magnezij Mg,

- kalij K.

- u slučaju incidenta ili mogućih opasnosti za zdravlje ljudi zbog prekoračene vrijednosti parametara iznad M.D.K. vrijednosti informacije o potencijalnim opasnostima za

zdravlje ljudi i savjete o zdravlju i potrošnji ili dati poveznicu za pristup tim informacijama

- odgovarajuće informacije o procjeni rizika za sustav opskrbe

- savjete potrošačima, prema potrebi, o tome kako smanjiti potrošnju vode, kako se odgovorno upotrebljava voda u skladu s lokalnim uvjetima i kako izbjeći zdravstvene rizike zbog stagnantne vode.

(2) Uz informacije iz stavka 1. ovoga članka isporučitelji vode koji isporučuju najmanje 10 000 m ³ dnevno ili opskrbljuju najmanje 50 000 ljudi godišnje obvezni su pružiti na jednak način i sljedeće informacije:

- o cjelokupnom funkcioniranju vodoopskrbnog sustava u pogledu učinkovitosti i stopama gubitka vode kada te informacije budu dostupne, a najkasnije na datum 12. siječnja 2026. godine;

- vlasničkoj strukturi isporučitelja vode;

- informacije o strukturi troškova cijene po kubnom metru vode uključujući fiksne i varijabilne troškove te  podatke o troškovima, ukoliko su ih imali, vezano uz osiguravanje boljeg pristupa vodi

- sažetak i statistički podaci u pogledu pritužbi potrošača koje su zaprimili isporučitelji vode o pitanjima obuhvaćenima područjem primjene ovoga Zakona

- na opravdan zahtjev potrošaču omogućiti pristup povijesnim podacima za informacije iz stavaka 4. točke f) podstavak 3. i 4. ovoga članka za zadnjih 10 godina, ako su dostupne, najranije od 13. siječnja 2023. godine.

(3) Isporučitelji vode u obvezi su omogućiti potrošačima na njihov opravdani zahtjevpristup informacijom iz stavka 1. ovoga članka i na drugi način.

Upis u registar

Članak 34.

(1) Isporučitelj vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan u obvezi je  upisati se u Registar isporučitelja vode (u daljnjem tekstu: Registar) pri Ministarstvu zdravstva.

(2) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka u svrhu evidencije isporučitelja za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan u obavezi je dostaviti Ministarstvu obavijest koja sadrži najmanje sljedeće podatke: naziv, sjedište i OIB pravne osobe koja  isporučuje vodu za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan, naziv i adresu crpilišta, broj zdenaca, nazive naselja koja se opskrbljuju, broj stanovnika koji se opskrbljuju, ukupni kapacitet pojedinog zdenca, tehnologiju obrade vode, način dezinfekcije, broj vodosprema, ugrađene predmete i materijale u dodiru s vodom, duljinu vodoopskrbne mreže, Plan sigurnosti vode pravna osoba iz članka 32.ovoga Zakona  e kontakt podatke.

(3) Pravna osoba iz stavka 1. ovog članka u obvezi su dostaviti obavijest o upisu u Registar isporučitelja vode u skladu s odredbama ovog članka.

(4).Obrazac Obavijesti o upisu u Registar isporučitelja vode objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva.

(5) Registar iz stavka 1. ovoga članka vodi se u elektroničkom obliku te je dostupan sanitarnim inspektorima Državnog inspektorata.

(6) Ministarstvo omogućuje pravnim osobama u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan podnošenje članka podnošenje Obavijesti za upis u Registar elektroničkim putem te pristup i ažuriranje vlastitih podataka putem javnog portala Središnjega informacijskog sustava sanitarne inspekcije (u daljnjem tekstu: SISSI) te pristup i ažuriranje vlastitih podataka u Registru.

(7) Pravna osoba iz stavka 1. ovog članka obvezna je odrediti odgovornu osobu i kontakt osobu ovlaštenu da u njezino ime pristupa javnom portalu SISSI i ima pravo uvida u podatke i ažuriranje podataka u Registru o toj pravnoj osobi.

(8) Odgovorna osoba iz stavka 6. ovoga članka treba pribaviti vjerodajnice za korištenje sustava e-Građani radi pristupa javnom portalu SISSI, a radi podnošenja zahtjeva za registraciju pravne osobe iz stavka 1. ovog članka u Registar i unosa svake promjene podataka za tu pravnu osobu.

(9) Ministarstvo na temelju uredno podnesene obavijesti iz stavka 4. ovog članka evidentira pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan, upisuje u Registar te izdaje potvrdu o upisu pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka u Registar u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

(10) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka mora obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni podataka iz stavka 2. ovoga članka u roku od 30 dana od dana nastupa promjene.

(12) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka mora Ministarstvu u roku od osam dana od dana prestanka obavljanja djelatnosti dostaviti obavijest o prestanku obavljanja djelatnosti.

Članak 35.

(1) Pravne osobe u svojstvu isporučitelja vode za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan zobavezne su  izraditi godišnji izvještaj za prethodnu godinu te ga  dostaviti Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo najkasnije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.

(2) Godišnji izvještaj iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o:

- isporučitelju vode (sjedište, odgovorne osobe i njihove kontakte)

- vodocrpilištima i vodozahavtima koje koristi te popis alternativnih vodozahvata odnosno alternativnih načina vodoopskrbe za slučaj potrebe

- količini isporučene vode po zonama opskrbe, uključujući informacije o pripadnosti naselja pojedinoj zoni opskrbe, broju priključaka i broju potrošačatehnologiji obrade vode i kemikalijama koje se koriste u obradi

- načinu dezinfekcije i dezinfekcijskim sredstvima koje koristi

- vodoopskrbnoj mreži (vrsti sustava, vrstama korištenih materija, vodospremama i ostalim vodnim objektima)

- kontroli zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u okviru operativnog monitoringa (učestalosti, lokacijama praćenja, parametrima koji se prate, ukupnom broju uzoraka i broj neispravnih uzoraka za svaki parametar koji se prati)

- incidentnim situacijama u svim sustavim opskrbe kojima upravlja te poduzetim mjerama za svako odstupanje od zahtjeva sukladnosti

- mjerama odnosno planovima nadogradnje/poboljšanja u sustavima opskrbe kojima upravlja

- promjenama u planovima sigurnosti vode (od trenutka provedbe plana), a koje uključuju podatke o opasnostima i opasnim događajima po sustavima, procjeni rizika, određivanju i provjeri mjera kontrole po pojedinim dijelovima sustava, definiranju lokacija i parametara praćenja zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju, obrazloženje za izbor lokacija te podatke o zadovoljstvu korisnika njihovih usluga odnosno potrošača.

Prava i obveze subjekata u poslovanju s hranom i ostalih subjekta

Članak 36.

(1) Svaki subjekt koji posluje s hranom u objektu u kojem se proizvodi i prerađuje hrana, te turistički ili prometni objekti koji prodaju vodu drugim pravnim ili fizičkim osobama u skladu s propisom o vodnim uslugama, a koji je spojen na sustav javne vodoopskrbe, obvezan je izraditi i provoditi godišnji plan uzorkovanja vode namijenjene za ljudsku potrošnju koju upotrebljava u svom objektu sukladno opsegu i vrsti svog poslovanja na parametre A analize propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona u laboratorijima iz članka 14. stavak 1. i 2. ovoga Zakona ili vlastitim ovlaštenim laboratorijima, najmanje jedan puta godišnje.

(2) Svaki subjekt koji djelatnost obavlja u objektu koji se vodom opskrbljuje iz vlastitog sustava ili je spojen na sustav lokalne vodoopskrbe, a u kojem se proizvodi i prerađuje hrana, obavlja ugostiteljska djelatnost pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka , pružaju turističke usluge ugostiteljske djelatnosti u smislu pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka za 20 i više osoba, objekti zdravstvene ustanove, školske i predškolske ustanove, marine i ugostiteljski objekti kampova i objekti u kojima se obavlja djelatnost socijalne skrbi za korisnike na smještaju, obvezan je dati na analizu uzorke vode namijenjene za ljudsku potrošnju radi provjere sukladnosti parametara skupine A i B  analize propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona, u laboratorijima iz članka 14. stavak 1. i 2. ovoga Zakona ili vlastitim ovlaštenim laboratorijima  i to četiri puta godišnje za parametre A analize i jedan puta u šest godina za parametre B analize.

(3) Subjekti u poslovanju s hranom iz ovoga članka, procjenu rizika kućne vodoopskrbne mreže mogu provesti u okviru procjene rizika uspostavljenog unutar sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka (u daljnjem tekstu: HACCP sustav).

(4) Pravne osobe koje obavljaju djelatnost punjenja vode u boce i drugu ambalažu koje se stavljaju na tržište, obvezne su izraditi i provoditi plan uzorkovanja vode namijenjene za ljudsku potrošnju kroz provedbu analiza na parametre A i B analize te parametre radioaktivnih tvari propisanih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona i provoditi ga s propisanom učestalošću.

(5) Uzorci koji se uzimaju za analizu vode u bocama ili drugoj ambalaži koja je namijenjena stavljanju na tržište u svrhu provjere sukladnosti s pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona uzimaju se na izvoru za kontrolu kemijskih, indikatorskih i parametara radioaktivnih tvari, a na mjestu punjenja i na tržištu za sve parametre sukladnosti.

(6) Za školske i predškolske ustanove obuhvaćene stavkom 2. ovoga članka parametre skupine A analize kao i parametre kućne vodoopskrbne mreže kako je propisano člankom 29. ovoga Zakona provjerava sama ustanova, dok je za parametre provjere B analize isto obvezna učiniti jedinica lokalne samouprave na čijem području je ustanova najmanje jednom u šest godina.

(7) Svi subjekti, uključujući i pomorska plovila, a koji obavljaju komercijalnu djelatnost za potrebe koje se desalinizira voda obvezni su redovito dati na analizu uzorke vode za ljudsku potrošnju radi provjere sukladnosti parametara skupine A, parametara kućne vodoopskrbne mreže i parametra bor propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona,  i to četiri puta godišnje.

(8) Subjekti koji desaliniziraju vodu i istu prodaju drugim pravnim i fizičkim osobama podliježu i obvezama iz članka 25. i 26. ovoga Zakona.

(9) Pomorska plovila koja za potrebe svoje komercijalne djelatnosti prevoze putnike i na kojima se obavlja ugostiteljska djelatnost obvezni su od travnja do kraja lipnja tekuće godine p rovesti A analize vode u broju uzoraka utvrđenih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

(10) Subjekti u poslovanju s hranom i ostali subjekti iz stavka 2. ovoga članka koji su ujedno i prioritetni objekti uz obveze iz ovoga članka podliježu i obvezama iz članka 29. i 46. ovoga Zakona.

VII. MINIMALNI HIGIJENSKI ZAHTJEVI ZA MATERIJALE , KEMIKALIJE ZA OBRADU I MEDIJE ZA FILTRIRANJE

Prava i obveze subjekata koji stavljaju u promet materijale i proizvode koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

Članak 37.

(1) Pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnost uvoza, proizvodnje i distribucije građevnih proizvoda, materijala i proizvoda koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju obvezne su uz poštovanje posebnih propisa kojima su uređeni građevni proizvodi, odnosno predmeti opće uporabe i odredaba ovoga Zakona te provedbenih odluka Europske komisije kojima se odobravaju proizvodi, materijali i proizvodi koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju, provoditi i sljedeće:

- osigurati da materijali i proizvodi koji dolaze u neposredan dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju ne ugrožavaju zdravstvenu ispravnost vode kako je definirana ovim Zakonom

- osigurati da  materijali i proizvodi koji dolaze u neposredan dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju ne utječu negativno na boju, okus i miris vode te da ne povećavaju rast mikroorganizama

- osigurati da materijali i proizvodi koji dolaze u neposredan dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju ne otpuštaju kontaminante u vodu u količinama koje su veće nego je  potrebno s obzirom na namjenu materijala

- osigurati da materijali i proizvodi koji dolaze u dodir sa vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju ispunjavaju minimalne higijenske zahtjeve te opće i posebne uvjete koji se odnose na njihovu zdravstvenu ispravnost propisanu pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 2. ovoga Zakona.

(2) Subjekt u poslovanju s materijalima koji dolaze u dodir s vodom namijenjenoj ljudskoj potrošnji podnosi zahtjev Ministarstvu za potrebe uvrštavanja ulaznih sirovina, smjesa ili sastojaka na Europski pozitivni popis iz članka 3. ovoga Zakona ili njihovo uklanjanje s tog popisa u skladu s odredbama delegiranog akta Europske Komisije .

(3) Ministarstvo zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i cjelokupnu popratnu dokumentaciju s procjenom rizika  dostavlja Europskoj agenciji za kemikalije na mišljenje za potrebe uvrštavnja ulaznih sirovina, smjesa ili sastojaka na europske pozitivne popise ili njihovo uklanjanje s tih popisa.u skladu s odredbama utvrđenim delegiranim aktima. C

(4) Samo odobreni proizvodi u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju koji su izrađeni upotrebom konačnih materijala u skladu s odredbama ovog Zakona i Pravilnika iz članka 9. stavk 1. podstavak 2. mogu se staviti na tržište.

(5) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na sve pravne i fizičke osobe iz stavka 1. ovog članka koje materijale i predmete i/ili proizvode koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju  stavljaju na tržište.

Minimalni higijenski zahtjevi za materijale koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

Članak 38.

(1) Proizvodi u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju su predmeti opće uporabe koji uz uvjete propisane posebnim propisima kojima su uređeni predmeti opće uporabe moraju biti proizvedeni od odobrenih konačnih materijala ili kombinacije materijala u skladu s odredbama ovoga članka.

(2) Materijali i predmeti namijenjeni upotrebi u novim instalacijama ili u slučaju popravaka ili rekonstrukcije, u postojećim instalacijama za zahvaćanje, obradu, skladištenje ili distribuciju vode namijenjene za ljudsku potrošnju, a koji dolaze u dodir s takvom vodom moraju biti zdravstveno i higijenski ispravni.

(3) Materijali i predmeti iz stavka 2. članka ovoga Zakona su zdravstveno ispravni ako ispunjavaju sljedeće minimalno higijenske zahtjeve:

a)ne ugrožavaju izravno ili neizravno zaštitu zdravlja ljudi kako je predviđeno odredbama ovoga Zakona  

b)ne utječu negativno na boju, miris ili okus vode

c)ne povećavaju rast mikroorganizama

d)ne otpuštaju kontaminante u vodu u količinama koje su veće nego što je potrebno s obzirom na namjenu materijala

e)ne prelaze vrijednosti parametara zdravstvene ispravnosti koji su propisani pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 2. ovoga članka i provedbenim Odlukama Europske komisije kojima se odobravaju proizvodi, materijali i proizvodi koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju .

f) u pogledu sastava i namjene odredbe pravilnika iz članka 9. stavak 1. podstavak 2. ovoga članka i provedbenim odlukama Europske komisije kojima se odobravaju proizvodi, materijali i proizvodi koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju .

(4) Građevni proizvodi koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju mogu se ugraditi u građevinu ako materijali , smjese i sirovine od kojih su proizvedeni ispunjavaju zahtjeve propisane odredbama ovog Zakona i nalaze se na Europskom pozitivnom popisu.

(5) Kontrola parametara zdravstvene ispravnosti predmeta i materijala koji dolaze u dodir s vodom namijenjenoj ljudskoj potrošnji provodi se sukladno pravilniku iz članka 9 stavka 1. podstavka 2. ovoga Zakona.  

(6) Materijali koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju odobravaju se na osnovi provedbenih odluka Europske komisije kojima se odobravaju proizvodi, materijali i proizvodi koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju .

(7) U posebnim i opravdanim okolnostima kada lokalna kvaliteta sirove vode odstupa od odredaba ovoga Zakona i provedbenih propisa ministar može odlukom donijeti mjeru za uporabu konačnih materijala koji odstupaju od odredaba ovoga Zakona na temelju mišljenja Stručnog povjerenstva iz članka 10. ovoga Zakona.

(8) O donesenoj odluci iz stavka 7. ovoga članka o strožim zaštitnim mjerama za uporabu konačnih materijala u posebnim i opravdanim okolnostima Ministarstvo obavještava Europsku komisiju.

(9) Uz uvjete iz ovoga članka građevni proizvodi namijenjeni za dodir s vodom za ljudsku potrošnju moraju ispunjavati i uvjete za građevne proizvode uređene propisima kojima se uređuju građevni proizvodi.

Minimalni zahtjevi za kemikalije za obradu i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju

Članak 39.

(1) Isporučitelji vode u postupcima obrade i dezinfekcije vode namijenjene za ljudsku potrošnju uz poštovanje propisa kojima se uređuje područje kemikalija i biocidnih proizvoda, moraju koristiti učinkovite i sigurne kemikalije za obradu i medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju .

(2) Kemikalije za obradu i mediji za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju iz stavka 1. ovoga članka Zakona smatraju se sigurnima ako:

a)ne ugrožavaju izravno ili neizravno zaštitu zdravlja ljudi sukladno odredbama ovoga Zakona i zakona kojim se uređuje područje kemikalija

b)ne utječu negativno na boju, miris ili okus vode

c)ne povećavaju nenamjerno rast mikroorganizama

d)ne zagađuju vodu u razinama koje su veće nego što je potrebno s obzirom na namjenu.

(3) Kemikalije za dezinfekciju vode moraju biti sukladne odredbama Uredbe ( EU) 528 /2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (SL L 167/1, 27.06. 2012.) i propisima kojima su uređene kemikalije, te ih treba koristiti samo kada je nužno da bi se izbjegli rizici za zdravlje potrošača.  

(4) Proizvođači i uvoznici kemikalija i medija za filtriranje, koji se koriste za obradu i dezinfekciju vode odgovorni su za kvalitetu kemikalija za obradu kao i medija za filtriranje, te su obvezni poštivati i odgovarajuće europske norme za posebne kemikalije za obradu ili medije za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju , ukoliko one postoje.

(5) Proizvođači i uvoznici kemikalija za obradu i medija za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju prije prvog stavljanja na tržište u obvezi su ispitati čistoću kemikalija za obradu i medija za filtriranje sukladno EU normama za ispitivanje kemikalija koje koriste za obradu vode namijenjene za ljudsku potrošnju u akreditiranom laboratoriju.

(6) Ako u Republici Hrvatskoj nema akreditiranog laboratorija za određenu analizu iz stavka 5. ovoga članka, proizvođač ili uvoznik iz stavka 4. ovoga članka  kemikalije za obradu ili medije za filtriranje poslat će se u akreditirani laboratorij u nekoj od država članica Europske unije u kojem se može provesti analiza.

(7) U slučaju sumnje u kvalitetu kemikalija i medija za filtriranje sanitarni inspektor je ovlašten uzeti uzorak kemikalije za obradu ili medija za filtriranje koji dolaze u dodir s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju u količini dostatnoj za provedbu analiza te ih dostaviti u laboratorij koji je osposobljen provesti te analize.

(8) Rezultati analiza službenih uzoraka dostavljenih na analizu u laboratorije iz stavka 6. ovoga članka smatra se jednako valjanim.

VIII. PRAĆENJE (MONITORING)

Ciljevi monitoringa, načini provedbe i izvješćivanje Europske komisije

Članak 40.

(1) Ciljevi monitoringa vode namijenje za ljudsku potrošnju iz članaka 41., 46., 47., 48. i 49. ovoga Zakona su:

- provjeravanje jesu li mjere uspostavljene radi kontroliranja rizika za zdravlje ljudi u cijelom lancu opskrbe vodom, od područja vodozahvata, preko obrade i skladištenja do distribucije, djelotvorne i je li voda namijenjena za ljudsku potrošnju u točki usklađenosti iz članka 21. ovoga Zakona zdravstveno ispravna

- pružanje informacija potrošačima o zdravstvenoj ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u skladu s odredbama ovoga Zakona i ispunjavanje vrijednosti parametara sukladnosti propisanih ovim Zakonom i pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona

- utvrđivanje najprikladnijih načina smanjivanja rizika za zdravlje ljudi.

(2) Monitorinzi vode namijenjene za ljudsku potrošnju iz članaka 41., 46, ., 47., 48. i 49. ovoga Zakona provode se:

- prikupljanjem i analizom zasebnih uzoraka vode

- mjerenjima u sustavu koja se bilježe u trajnim postupcima praćenja

- kombinacijom podstavaka 1. i 2. ovoga stavka.

(3) Uzorci vode namijenjene za ljudsku potrošnju uzimaju se na način da predstavljaju stvarno stanje njene ispravnosti kroz cijelu godinu.

(4) Izvješćivanje Europske komisije o provedbi monitoringa iz članaka 41., 46., 47., 48. i 49. ovoga Zakona provodi se putem Hrvatskih voda na način da se svi podaci unose u bazu podataka kojom upravlja Hrvatski zavod za javno zdravstvo, a održavaju je Hrvatske vode, na način:

– da za provedbu državnog monitoringa iz članka 41. ovoga Zakona laboratoriji iz članka 14. stavak 1. ovoga Zakona upisuju podatke o svakom nesukladnom nalazu u bazu podataka, uključujući i podatke o korektivnim mjerama te podatke o ograničenjima, zabranama i naredbama koje unosi Državni inspektorat  

– da za provedbu monitoringa iz članaka 46. i 48. ovoga Zakona, laboratoriji iz članka 14. stavak 1. i 2. ovoga Zakona obvezni su o svakom nesukladnom nalazu podatke uvrstiti u bazu podataka, uključujući i podatke o korektivnim mjerama te podatke o ograničenjima, zabranama i naredbama koje unosi Državni inspektorat  

– da za provedbu operativnog monitoringa iz članka 47. ovoga Zakona isporučitelji vode obvezni su o svakom nesukladnom nalazu na parametre obuhvaćene člankom 47. ovoga Zakona podatke uvrstiti u bazu podataka  uključujući i podatke o korektivnim mjerama,

– laboratoriji iz članka 49. ovoga Zakona obvezni su rezultate praćenja parametara obuhvaćenih istraživačkim monitoringom uvrstiti u bazu podataka.

(5) Hrvatski zavod za javno zdravstvo unosi podatke u bazu podataka iz stavka 4. ovoga članka o svim incidentima povezanim s vodom koji su trajali duže od 10 dana i zahvaćali više od 1000 stanovnika uključujući podatke o uzrocima i provedenim korektivnim aktivnostima koje im isporučitelji dostavljaju sukladno članku 32. stavku 3. podstavku 16. ovoga Zakona, te za potrebe izvještavanja Europske komisije provjerava usklađenost podataka o svim odobrenim odstupanjima u skladu s člankom 56. ovoga Zakona koje im dostavlja Ministarstvo sukladno članku 56. stavku 18. ovoga Zakona, a zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne ) samouprave odnosno Grada Zagreba upisuju u bazu podataka podatke o uzrocima nesukladnosti i provedenim korektivnim aktivnostima uz provedena ispitivanja uzoraka uzorkovanih u predmetnim zonama opskrbe sukladno članku 45. stavak 1. ovoga Zakona.  

(6) Za uzorke uzete u skladu sa člankom 36. stavkom 2. ovoga Zakona u slučaju nesukladnosti službeni laboratoriji iz članka 14. stavak 1. i 2. ovoga Zakona ili vlastiti ovlašteni laboratoriji unose podatke o nesukladnom parametru i korektivnim mjerama u bazu podataka iz stavka 4. ovoga članka.

(7) Hrvatski zavod za javno zdravstvo i Hrvatske vode u obvezi su svake godine ažurirati tražene skupove podataka koje propiše Europska komisija za potrebe izvještavanja Europske komisije pri čemu je Hrvatski zavod za javno zdravstvo odgovoran za obradu prikupljenih rezultata ispitivanja i njihovu interpretaciju, Državni inspektorat odgovoran  za obradu podataka o ograničenjima, zabranama i naredbama i njihovu interpretaciju i Hrvatske vode odgovorne za tehničko održavanje i ažuriranje baze podataka, prikupljanje i obradu podataka o količinama isporučene vode, gubitcima i ostalim podatcima potrebnima za izradu izvještaja iz njihove nadležnosti te za izradu objedinjenog izvještaja koji se dostavlja u Europsku komisiju uz prethodnu suglasnost Ministarstva, ministarstva nadležnog za vodno gospodarstvo, Državnog inspektorata i Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo.

Državni monitoring

Članak 41.

(1) U provedbi ovoga Zakona i provedbenih propisa iz članka 9. stavak 1. ovoga  Zakona Ministarstvo osigurava provođenje postupka državnog monitoringa vode namijenjene za ljudsku potrošnju.

(2) Državni monitoring vode za ljudsku potrošnju  podrazumijeva sustavno praćenje zdravstvene ispravnosti vode u Republici Hrvatskoj provođenjem niza planiranih mjerenja i analiza pojedinih parametara vode za ljudsku potrošnju iz dijelova mikrobioloških, kemijskih, indikatorskih parametara i ostalih parametara propisanih pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona i dodatnih parametara propisanih godišnjim planom državnog monitoringa.

(3) Ministar donosi godišnji plan državnog monitoringa vode za ljudsku potrošnju, na prijedlog Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo uzimajući u obzir procjene rizika iz članka 13. ovoga Zakona, najkasnije 60 dana prije početka kalendarske godine.

(4) Godišnji plan državnog monitoringa vode namijenjene za ljudsku potrošnju, obuhvaća:

- plan monitoringa parametara skupine A i B, nacionalnih  parametara propisanih planom uključujući i specifične parametre za područje sliva za vodozahavte vode namijenjene za ljudsku potrošnju određenih vodozahvata i sustava opskrbe,  

– broj potrebnih uzoraka izražen posebno za monitoring parametara skupine A i parametara skupine B,

– opseg analiza za monitoring parametara skupine A i parametara skupine B

– popis zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba zaduženih za provedbu plana na određenom području,

– naziv i broj vodocrpilišta

– naziv i broj isporučitelja vode (javnih i lokalnih vodovoda)

– mjesta uzorkovanja koja moraju ispunjavati odgovarajuće zahtjeve iz članka 21. ovoga Zakona i  odredbama pravilnika iz članka 9. stavka 1. podstavka1. ovoga Zakona  

– procjenu rizika Stručnog povjerenstva iz članka 13. ovoga Zakona.

(5) Prilikom izrade prijedloga plana državnog monitoringa i tijekom provođenja plana državnog monitoringa Hrvatski zavod za javno zdravstvo te zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba obvezni su primjenjivati odredbe pravilnika iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona.

(6) Plan državnog monitoringa iz stavka 3. ovoga članka mora se temeljiti i na učestalosti praćenja parametara propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, a radi postizanja ciljeva iz članka 40. ovoga Zakona.

(7) Planom državnog monitoringa mora se osigurati da su izmjerene vrijednosti reprezentativne za zdravstvenu ispravnost  vode koja se troši tijekom cijele godine na području cijele Republike Hrvatske.

(8) Planom državnog monitoringa mogu se pratiti uz parametre propisane pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona i druge tvari i spojevi za koje postoji vjerojatnost da su prisutni u vodi  namijenjenoj za ljudsku potrošnju i koji mogu predstavljati potencijalni rizik za zdravlje ljudi.

(9) Godišnji plan državnog monitoringa iz stavka 3. ovoga članka objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva, osim podataka o vodocrpilištima, s danom donošenja i s tim danom se smatra dostavljenim jedinicama područne (regionalne) samouprave odnosno Gradu Zagrebu.

Članak 42.

(1) Provedbu državnog monitoringa koordinira Hrvatski zavod za javno zdravstvo.

(2) U svrhu provođenja državnog monitoringa Hrvatski zavod za javno zdravstvo obvezan je izraditi prijedlog plana državnog monitoringa iz članka 41. ovoga Zakona do 30. rujna tekuće godine.

(3) Prilikom izrade prijedloga plana državnog monitoringa iz stavka 2. ovoga članka Hrvatski zavod za javno zdravstvo:

- primjenjuje odluke Stručnog povjerenstva za procjenu rizika iz članka 13. ovoga Zakona

- primjenjuje odredbe pravilnika iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona

- uzima u obzir dobivene rezultate ispitivanja vode na vodocrpilištima koje provode isporučitelji u skladu s odredbom članka 51. ovoga Zakona i jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreba u skladu s odredbom članka 52. ovoga Zakona.

(4) U svrhu izvješćivanja o provedbi državnog monitoringa Hrvatski zavod za javno zdravstvo izrađuje godišnji izvještaj o zdravstvenoj ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u Republici Hrvatskoj i dostavlja ga ministru i ministru nadležnom za vodno gospodarstvo najkasnije do 31. svibnja za prethodnu godinu.

(5) Godišnji izvještaj iz stavka 4. ovoga članka objavljuje se na mrežnim stranicama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo do 30. lipnja za prethodnu godinu.

Godišnji izvještaj Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo

Članak 43.

Godišnji izvještaj Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo o zdravstvenoj ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u Republici Hrvatskoj mora sadržavati:

– podatke o količini isporučene vode po isporučitelju (subjektu) u traženom razdoblju

– parametre ispitivanja obuhvaćene državnim monitoringom u toj godini

– tehnologije obrade

– podatke o vodoopskrbnoj mreži

– sve podatke o godišnjim planovima državnog monitoringa parametara skupine A i parametara skupine B i njihovoj realizaciji

– podatke o rezultatima službenih kontrola

– podatke o odobrenim odstupanjima i zahtjevima dostavljenim Europskoj komisiji te podatke o drugim poduzetim mjerama za poboljšanje zdravstvene ispravnosti vode

– podatke o zdravstvenoj ispravnosti vode za ljudsku potrošnju radi utvrđivanja ispunjavanja uvjeta iz članka 6. ovoga Zakona

– podatke o rezultatima provedene procjene rizika koje je donijelo povjerenstvo iz članak 13. ovoga Zakona te sažeti prikaz tih rezultata

– podatke o rezultatima provedenog istraživačkog monitoringa iz članka 49. ovoga Zakona.

Obveze jedinica regionalne (područne) samouprave odnosno Grada Zagreba

i  jedinica lokalne samouprave  

Članak 44.

(1) Jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb, obvezni su na vodocrpilištima lokalnih vodovoda koji opskrbljuju 50 i više stanovnika, osigurati provedbu ispitivanja svih kemijskih, mikrobioloških i indikatorskih parametara propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona, najmanje jedan puta godišnje u toku hidrološke godine.

(2) Analizu vode na vodocrpilištima lokalnih vodovoda iz stavka 1. ovoga članka provode službeni laboratoriji iz članka 14. stavka 1. ovoga Zakona.

(3) Za postojeće lokalne vodovode kojima ne upravljaju pravne osobe, a koji opskrbljuju 50 i više stanovnika i koji potpadaju pod obvezu državnog monitoringa, u slučaju utvrđivanja nesukladnosti mikrobioloških parametara na bilo koji način (monitoringom, službenom kontrolom i dr.), postupke dezinfekcije vode mora početi i nastaviti provoditi jedinica lokalne samouprave, koja mora za ove postupke osigurati financijska sredstva i propisane uvjete, te svakodnevno praćenje slobodnog rezidualnog klora.

(4) Postupke dezinfekcije iz stavka 3. ovoga članka jedinica lokalne samouprave obvezna je provoditi sve  dok lokalni vodovod ne preuzme javni isporučitelj sukladno posebnom propisu o vodnim uslugama.

(5) Za osiguranje provedbe mjera iz stavka 3. ovoga članka jedinica lokalne samouprave može zatražiti stručnu pomoć od nadležnog zavoda za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba koji će i validirati postupak dezinfekcije.

(6) U svrhu obavješćivanja potrošača koji koriste vodu iz lokalnih vodovoda kojima se opskrbljuje 50 i više stanovnika jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb obvezni su na svojim mrežnim stranicama objaviti:

- zone opskrbe i broj osoba koji se koriste vodom iz lokalnog vodovoda,  ehnici/tehnikama obrade i dezinfekcije vode

- podatke o svim parametrima sukladnosti vode za ljudsku potrošnju ispitanima u izvještajnoj godini uključujući i sva odstupanja za koja imaju saznanje

- u slučaju incidenta ili mogućih opasnosti za zdravlje ljudi zbog prekoračene vrijednosti parametara iznad M.D.K. vrijednosti informacije o potencijalnim opasnostima za zdravlje ljudi i savjete o zdravlju i potrošnji vodi namijenjene za ljudsku potrošnju.

(7) Informiranje i obavješćivanje stanovništva obavlja se i sukladno članku 59. ovoga Zakona.

Obveze zavoda za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba

Članak 45.

(1) Zavodi za javno zdravstvo jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno Grada Zagreba obvezni su provoditi godišnji plan državnog monitoringa zdravstvene ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u dijelu za čiju provedbu su odgovorni, prikupljati podatke potrebne za izvještavanje o vodi za ljudsku potrošnju na području svoje jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, unositi rezultate ispitivanja, podatke o korektivnim mjerama i odobrenim odstupanjima u bazu podataka iz koje se izvještava Europska komisija i pripremaju nacionalni izvještaji o kvaliteti vode za ljudsku potrošnju te provoditi ostale obveze određene ovim Zakonom.

(2) Zavodi iz stavka 1. ovoga članka obvezni su dostaviti Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo izvještaj o provedbi monitoringa na svojem području do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.

(3) Izvještaj iz stavka 2. ovoga članka mora sadržavati:

– podatke o realizaciji plana monitoringa iz ovoga Zakona,

– podatke iz ovoga Zakona za svaki vodoopskrbni sustav posebno, osim podataka o rezultatima provedene procjene rizika Zakona te sažetog prikaza tih rezultata,

– skupne podatke monitoringa za područje nadležnosti zavoda iz stavka 1. ovoga članka.

(4) Zavodi iz stavka 1. ovoga članka obvezni su dostaviti Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo godišnje izvještaje o provedbi ispitivanja vode na vodocrpilištu, koje su proveli na zahtjev pravnih osoba koje obavljaju djelatnost javne vodoopskrbe i na zahtjev jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu uključujući popis vodocrpilišta na kojima nije provedeno ispitivanje vode.

(5) Zavodi iz stavka 1. ovoga članka obvezni su dostavljati podatke dobivene monitorinzima u skladu s člankom 40. ovoga Zakona.  

(6) Svaki nadležni zavod za javno zdravstvo obvezan je provesti jedan puta godišnje informativnu medijsku kampanju kroz koju će provesti obavješćivanje stanovništva koje se opskrbljuje vodom na području njegove jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba o zdravstvenoj ispravnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju te promovirati uporabu vode iz slavine odnosno iz sustava isporučitelja vode, te promicati njeno korištenje u svim javnim upravama i javnim zgradama.

(7) Svaki zavod za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave, odnosno Grada Zagreba obvezan je provesti jedan puta godišnje informativnu medijsku kampanju kroz koju će provesti obavješćivanje stanovništva o rizicima proizašlima iz kućne vodoopskrbne mreže.

Monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže

Članak 46.

(1) Monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže je monitoring parametara olovo i Legionella.

(2) Monitoring parametara kućne vodoopskrbne mreže provode i financiraju svi prioritetni objekti iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona

(3) Svaki prioritetni objekt iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona provodi monitoring parametara kućne mreže najmanje jedan puta godišnje u opsegu broja uzoraka koji može dati uvid u stanje kućne vodoopskrbne mreže, a koji ne može biti manji od broja uzoraka propisanih  pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 4. ovoga Zakona.

(4) U slučaju utvrđivanja povišenih vrijednosti parametra Legionella prioritetni objekti iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona su obvezni provoditi korektivne mjere kako je propisano člankom 29. ovoga Zakona i pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 4. ovoga Zakona.

(5) O svim nalazima prekoračenja M.D.K. vrijednosti parametra Legionella i olovo službeni laboratorij iz članka 14. stavak 1.i 2. ovoga Zakona i prioritetni objekti iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona obvezni su odmah po saznanju obavijestiti Državni inspektorat te navesti način provedbe korektivnih mjera uz ponavljanje uzrokovanja, ne dovodeći u pitanje pravo sanitarnog inspektora za provedbu nadzora.

(6) O svim slučajevima sumnje na oboljenje, oboljenje ili smrtni ishod zbog prisutnosti bakterije Legionella prioritetni objekti iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona obvezni su odmah po saznanju obavijestiti Državni inspektorat te navesti način provedbe korektivnih mjera iz članka 29. ovoga Zakona, uz ponavljanje uzorkovanja.

(7) Po dobivanju rezultata ponovljenog uzorkovanja na istom mjestu uzorkovanja s podacima o svim provedenim korektivnim mjerama prioritetni objekti iz članka 3. točka 5. ovoga Zakona ponovno obavješćuju Državni inspektorat.

Operativni monitoring

Članak 47.

(1) Operativni monitoring je monitoring koji provode i financiraju isporučitelji vode koji isporučuju vodu za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan.

(2) Operativni monitoring isporučitelji provode na parametre analize iz stavaka 3., 5., 6.i 7. ovoga članka i to dinamikom na način kako je propisano pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 3. ovoga Zakona, a prema planu sigurnosti vode i češće.

(3) Operativni monitoring se provodi  na parametre kojima se omogućuje brz uvid u stanje vode s ciljem poduzimanja korektivnih aktivnosti od strane isporučitelja.

(4) Operativni monitoring mora biti prilagođen opskrbi, te mora uzeti u obzir rezultate utvrđivanja opasnosti i opasnih događaja, te procjenu rizika za sustav opskrbe u cilju potvrđivanja djelotvornosti svih kontrolnih mjera pri zahvaćanju, obradi, distribuciji i skladištenju.

(5) Isporučitelji koji obavljaju obradu vode postupcima filtracije obvezni su pratiti parametar mutnoća prema učestalosti propisanoj u pravilniku iz članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona.

(6) Isporučitelji koji crpe površinsku vodu te isporučitelji kojima je procjenom rizika utvrđeno postojanje mikrobioloških rizika obvezni su kontrolirati somatske kolifage sukladno učestalosti i na mjestima kako je utvrđeno pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona.

(7) Isporučitelji su u okviru operativnog monitoringa obvezni provoditi:

- redovite preglede funkcionalnosti i stanja opreme, o čemu moraju voditi zapise i u slučaju nesukladnosti iste otkloniti

- redovite preglede područja zahvaćanja te infrastrukture za obradu, skladištenje i distribuciju, o čemu moraju voditi evidencije  

- analize u obimu praćenja parametara A analize, nusprodukte dezinfekcije (klorit, klorat, bromat, THM, HAA), parametre važne za tehnološku obradu vode, parametre od značaja za zone opskrbe u njihovoj nadležnosti prema dinamici propisanoj u Pravilniku iz članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Zakona

(8) Isporučitelji vode koji isporučuju vodu za više od 50 ljudi ili više od 10 m³/dan koji obavljaju samo djelatnost zahvaćanja vode namijenjene ljudskoj potrošnji iz tijela podzemnih i/ili površinskih voda za isporuku do drugog isporučitelja vode obvezni su uz uvjete zaštite vodocrpilišta i objekata u kojima obavljaju djelatnost postupiti u skladu s odredbama stavaka 6. i 7. podstavaka 1. i 2. ovoga članaka te u skladu s odredbama članka 24., članka 32.  stavka 3. podstavaka 1., 2., 5., 6., 10., 12., 13., i 14. i 15. ovoga Zakona.

Monitoring vrlo malih isporučitelja

Članak 48.

(1) Monitoring vrlo malih isporučitelja je monitoring koji provode i financiraju isporučitelji koji isporučuju manje od 10 m³ dnevno ili opskrbljuju manje od 50 osoba kao dio komercijalne ili javne aktivnosti, a koji nisu u obvezi uspostaviti i provoditi sustav samokontrole utemeljen na procjeni rizika i upravljanja rizikom za sustav svoje opskrbe, a koji se provodi uspostavom plana sigurnosti vode namijenjene za ljudsku potrošnju.

(2) Vrlo mali isporučitelji obvezni su provoditi monitoring parametara A i B analize sukladno dinamici propisanoj pravilnikom iz članka 9. stavak 1. podstavak 1. ovoga Zakona.

(3) Monitoring se provodi u suradnji sa službenim laboratorijima iz članka 14. stavak 1. i 2. ovoga Zakona ili vlastitim laboratorijima ovlaštenim u skladu s odredbama ovoga Zakona.

Istraživački monitoring

Članak 49.

(1) Istraživački monitoring je monitoring kojim ministar odlukom određuje praćenje potencijalno prisutnih tvari ili spojeva koji se moraju pratiti na odgovarajućim točkama lanca opskrbe vode namijenjene za ljudsku potrošnju, a na temelju mišljenja Stručnog povjerenstva iz članka 13. ovoga Zakona.

(2) Istraživački monitoring obuhvaća tvari ili spojeve od značaja za javnost i znanstvenu zajednicu zbog javnog zdravlja („popis za praćenje“) kao što su farmaceutski proizvodi, endokrino distruptivni spojevi i mikroplastika.

(3) Odlukom iz stavka 1. ovoga članka  propisuje se i orijentacijska vrijednost za svaku tvar ili spoj koju se prati, metoda analize, lokacije na kojima se monitoring provodi, odgovornosti za provedbu i financiranje među odgovornim institucijama iz stavka 4. ovoga članka, a sve na temelju mišljenja Stručnog povjerenstva iz članka 13. ovoga Zakona.

(4) Istraživački monitoring financira Ministarstvo, koordinira ga Hrvatski zavod za javno zdravstvo, a provode Institut za vode i Hrvatski zavod za javno zdravstvo sukladno dodijeljenim odgovornostima iz Odluke iz stavka 1. ovoga članka.

(5) Odlukom iz stavka 1. ovoga članka i ostale javne institucije mogu biti uključene u provedbu istraživačkog monitoringa ovisno o njihovim analitičkim sposobnostima i potrebama istraživačkog monitoringa.

(6) Pravne osobe iz stavaka 4. i 5. ovoga Zakona rezultate provedenog monitoringa dostavljaju Stručnom povjerenstvu iz stavka 13. ovoga Zakona, koje ovisno o dobivenim rezultatima donosi mišljenje o potrebi proširenja parametara koji se prate bilo u državnom, operativnom i/ili monitoringu izvorišta i to sukladno odredbama članka 13. stavka 8. ovoga Zakona  e se i o tome obavještava nadležni isporučitelj vode, nadležni zavod za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Institut za vode i Hrvatske vode.

(7) Pravne osobe iz stavaka 4. i 5. ovoga članka rezultate provedenog monitoringa dostavljaju Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo za potrebe izrade godišnjeg izvještaja o kvaliteti vode za ljudsku potrošnju i upisuju u bazu podataka iz koje se izvještava Europska komisija.

Monitoring radioaktivnih tvari

Članak 50.

(1) Provedbu monitoringa parametara radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju koordinira ministarstvo nadležno za unutarnje poslove.

(2) U svrhu provođenja monitoringa parametara radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju ministarstvo nadležno za unutarnje poslove obvezno je:

– dostaviti prijedlog plana monitoringa Ministarstvu svake godine najkasnije do 30.tekuće godine, uzimajući u obzir svoju procjenu

– u elektroničkom obliku uspostaviti bazu podataka provedbe monitoringa radioaktivnih tvari u vodi za ljudsku potrošnju

– izraditi godišnji izvještaj o praćenju radioaktivnih tvari u vodi za ljudsku potrošnju i dostaviti ga Ministarstvu najkasnije do 31. svibnja iduće godine za prethodnu godinu

– svake tri godine izraditi trogodišnji izvještaj o praćenju radioaktivnih tvari u vodi  namijenjenoj za ljudsku potrošnju za prethodne tri godine na temelju godišnjih izvještaja iz stavka 2. podstavka 3. ovoga članka i dostaviti ga Ministarstvu najkasnije do 31. svibnja tekuće godine.

(3) Bazu podataka i izvještaje iz stavka 2. podstavaka 2., 3. i 4. ovoga članka ministarstvo nadležno za unutarnje poslove izrađuje na osnovi podataka stručnih tehničkih servisa o provedenim ispitivanjima vode u monitoringu.

(4) Ne dovodeći u pitanje odredbe posebnih propisa kojima je uređena radiološka sigurnost, ministar donosi godišnji plan državnog monitoringa (praćenja) parametara radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju, na prijedlog ministra nadležnog za unutarnje poslove, najkasnije 60 dana prije početka kalendarske godine.

(5) Cilj monitoringa radioaktivnih tvari je utvrditi predstavlja li odstupanje izmjerenih parametara radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju od propisanih pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona rizik za ljudsko zdravlje koji zahtijeva djelovanje te kako bi se poduzele, kada je to potrebno, korektivne mjere radi poboljšanja kvalitete vode do razine koja je u skladu sa zahtjevima za zaštitu ljudskog zdravlja sa stajališta radiološke sigurnosti.

(6) Praćenje koje se provodi u vezi ID-a i obilježja analitičkih metoda moraju biti u skladu sa zahtjevima propisanim pravilnikom iz članka 9. stavka 1. podstavka 1. ovoga Zakona.

(7) Uzorkovanje u svrhu provedbe monitoringa iz stavka 1. ovoga članka provode nadležni zavodi za javno zdravstvo jedinice područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba, Hrvatski zavod za javno zdravstvo ili tehnički servisi sukladno Planu i programu provedbe monitoringa radioaktivnih tvari, a koji moraju biti akreditirani za uzorkovanje.

(8) Godišnji plan monitoringa radioaktivnih tvari iz stavka 4. ovoga članka objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva, osim podataka o vodocrpilištima, s danom donošenja i s tim danom se smatra dostavljenim  jedinicama područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba

(9) Godišnji izvještaj o praćenju radioaktivnih tvari u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju iz stavka 2 . podstavak 3. ovoga članka objavljuje se na mrežnim stranicama, tijela nadležnog za radiološku sigurnost do 30. lipnja za prethodnu godinu.