I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.  OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU PREDLOŽENIM ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakonom o rudarstvu (Narodne novine, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18. i 98/19.) uređuje se gospodarenje mineralnim sirovinama iz članka 5. Zakona o rudarstvu, osim ugljikovodika i geotermalne vode iz kojih se može koristiti akumulirana toplina u energetske svrhe , planiranje rudarske gospodarske djelatnosti, istraživanje mineralnih sirovina, utvrđivanje rezervi mineralnih sirovina, izrada i provjera rudarskih projekata istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina, davanje koncesije za eksploataciju mineralnih sirovina, eksploatacija mineralnih sirovina, naknada za koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina, građenje i uporaba rudarskih objekata i postrojenja, izrada rudarskih planova i izvođenje rudarskih mjerenja, sanacija otkopanih prostora, mjere osiguranja, sigurnosti i zaštite, naknada štete, stručna sprema za obavljanje određenih poslova u rudarstvu, upravni i inspekcijski nadzor, prekršajne odredbe i druga pitanja.

Osnovom odredbi Zakona o rudarstvu iz 2013. godine, Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja je od 2016. do 2018. godine, sukcesivno preuzelo nadležnost od ureda državne uprave u jedinicama područne (regionalne) samouprave nad istražnim prostorima i eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina za proizvodnju građevnog materijala: tehničko-građevni kamen, građevni pijesak i šljunak iz neobnovljivih ležišta, građevni pijesak i šljunak iz morskog dna, ciglarska glina.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja preuzelo je i u svoje Registre eksploatacijskih polja mineralnih sirovina upisalo 259 eksploatacijskih polja tehničko-građevnog kamena (56 je brisano), 84 eksploatacijska polja građevnog pijeska i šljunka (18 je brisano) i 32 eksploatacijska polja ciglarske gline (13 je brisano), odnosno ukupno 375 eksploatacijskih polja mineralnih sirovina za proizvodnju građevnog materijala (87 je brisano).

U ovom trenutku iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina sveukupno je obrisano 326 eksploatacijskih polja mineralnih sirovina na kojima je trajno obustavljeno izvođenje rudarskih radova i na kojima su provedene mjere sanacije.

Osnovom odredbi Zakona o rudarstvu iz 2013. godine, Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja tijekom 2018. godine ustrojilo je Jedinstveni informacijski sustav mineralnih sirovina radi održivog gospodarenja i zaštite mineralnih sirovina.

Temeljem preuzete nadležnosti nad istražnim prostorima i eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina za proizvodnju građevnog materijala, te ustrojenog Jedinstvenog informacijskog sustava mineralnih sirovina Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja započelo je tijekom 2019. godine postupak izrade Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama Republike Hrvatske do 2033. godine.

Prilikom izrade strategije u komunikaciji s nadležnim tijelom za strateško planiranje utvrđeno je da je za gospodarenje mineralnim sirovinama primjerenije umjesto strategije izraditi odgovarajući akt strateškog planiranja nižeg reda, obzirom na odrednice donesenih Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 123/17.), Uredbe o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (Narodne novine, br. 89/18.) i Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, br. 13/21).

Sukladno zakonskim propisima iz rudarstva u ovom trenutku Republika Hrvatska nositelj je i ovlaštenik 135 neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina na kojima je trajno obustavljeno izvođenje rudarskih radova, a na kojima nisu provedene mjere osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš, odnosno koja se ne mogu brisati iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina .

Prilikom provedbe inspekcijskih nadzora na neaktivnim eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina utvrđeno je da ne postoje rudarski gospodarski subjekti kojima bi se nametnula obveza sanacije ili obveza plaćanja troškova sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja utvrdilo je u praksi da neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina nisu odgovarajuće planirana u prostorno-planskoj dokumentaciji, te se osnovom te činjenice nije moglo pristupiti ponovnoj aktivaciji eksploatacijskih polja, niti postupku sanacije rudarskim radovima otkopanih prostora eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

Dosadašnje zakonske odredbe kojima je uređena problematika sanacije eksploatacijskih polja mineralnih sirovina, Izvanredna sanacija (odredbe članka 102. i odredbe članka 103. Zakona o rudarstvu), odnosno Izvođenje rudarskih radova u posebnim situacijama (odredbe članka 104. Zakona o rudarstvu) u dosadašnjoj primjeni Zakona o rudarstvu (od 2013. godine) nisu niti jedanput konzumirane, odnosno nije bio proveden niti jedan postupak sanacije po istima.

Temeljem te činjenice predloženim izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu jasno su propisana dva modela sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina:

- sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja uz eksploataciju mineralnih sirovina,

- sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina, za koje Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja smatra da će dovesti do provedbe sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja.

Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja uz eksploataciju mineralnih sirovina podrazumijeva prethodno uvrštavanje takvih eksploatacijskih polja u prostorne planove kao prostor za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina (u roku od tri godine), nakon toga provedbu dodatnih istražnih radova primjenjujući odgovarajuće odredbe Zakona o rudarstvu koje uređuju dodatne istražne radove na već utvrđenim eksploatacijskim poljima, provedbu postupaka sukladno posebnim propisima, te u konačnici stjecanje prava za sanaciju uz eksploataciju mineralnih sirovina radi gospodarskog korištenja mineralnih sirovina osnovom ugovora o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina.

Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina provodi se kada jedinice lokalne samouprave donesu odluku o takvom modelu sanacije i dostave prijedlog ministarstvu nadležnom za rudarstvo, sukladno odredbama ovoga Zakona. Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina provodi se u skladu s posebnim uvjetima, ograničenjima i suglasnostima tijela državne uprave, pravnih osoba s javnim ovlastima, vlasnika zemljišnih čestica na kojima se planira provesti tehnička sanacija , a posebice tijela nadležnih za zaštitu okoliša i prirode, te za prostorno uređenje. Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina izvodi se bez gospodarskog korištenja mineralnih sirovina, odnosno sva mineralna sirovina otkopana tijekom tehničke sanacije isključivo se koristi za provedbu mjera osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš na predmetnom eksploatacijskom polju.

Partnerskim odnosom s jedinicama lokalne samouprave i jedinicama područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina, omogućava se da iste same odrede model sanacije kako bi se provele mjere osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš.

Predloženim izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu jasno su propisane obveze, mogućnosti i rokovi svih dionika u postupku sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja uz partnerstvo Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost ima mogućnost provedbe sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bez eksploatacije mineralnih sirovina, te planira tijekom po donošenju ovoga Zakona započeti postupke sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja u suradnji s jedinicama lokalne samouprave i jedinicama područne (regionalne) samouprave kao i ostalim dionicima u procesu sanacije.

Provedbom sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina omogućiti će se gospodarska i okolišna revitalizacija rudarskim radovima otkopanih prostora.

Izmjena i dopuna Zakona o rudarstvu potrebna je radi propisivanja donošenja primjerenog akta strateškog planiranja, provođenje postupaka sanacije neaktivnih eksploataciji polja mineralnih sirovina na kojima nisu provedene mjere osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš, kao i uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

Slijedom iskazanog, Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja u ovom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu, usklađuje odredbe članaka 6., 7., 17., 51., 69., 70., 78., 79., 87., 88., 90., 91., 93., 102., 103., 104., 160., 161. i 162.

III.  OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

ZAKON  O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RUDARSTVU

Članak 1.

U Zakonu o rudarstvu (Narodne novine, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18. i 98/19.) naslov iznad članka 6. mijenja se i glasi: “S rednjoročni akt strateškog planiranja ” .

Članak 6. mijenja se i glasi:

“ (1) Održivo gospodarenje mineralnim sirovinama iz članka 5. ovoga Zakona, osim ugljikovodika i geotermalne vode iz kojih se može koristiti akumulirana toplina u energetske svrhe , te planiranje rudarske gospodarske djelatnosti na državnoj razini utvrđuje se srednjoročnim aktom strateškog planiranja koji donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministarstva nadležnog za rudarstvo .

(2) Srednjoročnim aktom strateškog planiranja utvrđuje se vizija razvoja održivog gospodarenja mineralnim sirovinama. ”

Članak 2.

U članku 7. stavku 1. riječi: “ Strategijom gospodarenja mineralnim sirovinama ” zamjenjuju se riječima: “ srednjoročnim aktom strateškog planiranja ” .

U stavku 3. riječi: “ usvajanja Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama u Hrvatskome saboru ” zamjenjuju se riječima: “ donošenja srednjoročnog akta strateškog planiranja .”

Članak 3.

U članku 17. stavku 2. točka 6. briše se.

Članak 4.

U članku 51. stavku 4. riječi: “ Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama ” zamjenjuju se riječima: “ srednjoročnog akta strateškog planiranja .”

Članak 5.

U članku 69. stavku 3. riječi: “ Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Ako Državni inspektorat utvrdi ”.

Članak 6.

U članku 70. stavku 1. riječi: “ Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Ako Državni inspektorat utvrdi ”.

U stavku 2. riječi: “ i Inspekcija zaštite okoliša ” brišu se.

Članak 7.

U članku 78. iza riječi: “sirovina ”, zarez i riječi: “odnosno pravo za izvođenje rudarskih radova za izvanrednu sanaciju prostora ” brišu se.

Članak 8.

U članku 79. stavku 1. ispred riječi: “Ugovor ” briše se oznaka stavka koja glasi: “(1) ” .

Stavci 2. i 3. brišu se.

Članak 9.

U članku 87. stavku 1. riječi: “ i Inspekciju zaštite okoliša ” brišu se.

U stavku 2. riječi: “ Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Ako Državni inspektorat utvrdi ”.

U stavku 6. riječi: “ Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Državni inspektorat utvrdi ”.

U stavku 9. riječi: “ Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Državni inspektorat utvrdi ”.

Članak 10.

U članku 88. stavku 1. riječi: “ Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde ” zamjenjuju se riječima: “ Ako Državni inspektorat utvrdi ”.

U stavku 2. riječi: “ i Inspekcija zaštite okoliša ” brišu se.

Članak 11.

U članku 90. stavku 1. točki 2. riječi: “ i Inspekcije zaštite okoliša ” brišu se.

U stavku 1. točka 10. briše se.

Dosadašnje točke 11. i 12. postaju točke 10. i 11.

Članak 12.

U članku 91. stavku 7. riječi: “i članka 102. stavka 4. ” brišu se.

Članak 13.

U članku 93. točka 3. briše se.

Članak 14.

Naslov iznad članka 102. mijenja se i glasi: “ Neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina ” .

Članak 102. mijenja se i glasi:

“ (1) Neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina su eksploatacijska polja na kojima je trajno obustavljeno izvođenje rudarskih radova, a na kojima nisu provedene mjere osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš i koja nisu brisana iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

(2) Republika Hrvatska određuje se i upisuje kao nositelj i ovlaštenik neaktivnih eksploatacijskih polja iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Ministarstvo nadležno za rudarstvo utvrđuje se kao tijelo nadležno za provedbu sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

(4) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je donijeti odluku o sanaciji neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina ili uz eksploataciju mineralnih sirovina, te istu dostaviti ministarstvu nadležnom za rudarstvo i jedinici područne (regionalne) samouprave.

(5) U slučaju da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donese odluku o sanaciji neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina uz eksploataciju mineralnih sirovina, jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave dužne su u svoje prostorne planove uvrstiti ta neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina.

(6) U slučaju da jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave ne postupe po odredbama iz stavka 4. i 5. ovoga članka i u rokovima određenim odredbama članka 25. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona, ministarstvo nadležno za rudarstvo dužno je iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina brisati neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina, a sva odgovornos t i teret daljnjih radnji kao i sva šteta koja bi mogla nastati bilo kome u svezi tih prostora je na jedinici lokalne samouprave.

(7) U slučaju iz stavka 6. ovoga članka ministarstvo nadležno za rudarstvo donosi rješenje o brisanju eksploatacijskog polja iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

(8) Na rje š enje iz stavka 7. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom . ”

Članak 15.

Iznad članka 103. dodaje se naslov i glasi: “ Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina uz eksploataciju mineralnih sirovina ” .

Članak 103. mijenja se i glasi:

(1) U slučaju kad je za sanaciju neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina i provedbu mjera osiguranja radi sprečavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš nužno provesti eksploataciju, potrebno je ishoditi koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina u svrhu sanacije.

(2) Postupak iz stavka 1. ovoga članka pokreće ministarstvo nadležno za rudarstvo:

- po službenoj dužnosti,

- povodom prijedloga jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalazi neaktivno eksploatacijsko polje.

- povodom prijedloga fizičke osobe ili pravne osobe registrirane za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina

(3) Sanacija uz eksploataciju iz stavka 1. ovoga članka ne može se provoditi u zaštićenom obalnom području mora.

(4) Na postupak i uvjete dodjele koncesije iz stavka 1. ovoga članka odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovoga Zakona koje uređuju dodatne istražne radove na već utvrđenim eksploatacijskim poljima mineralnih sirovina.

(5) Koncesionar iz stavka 1. ovoga članka plaća naknadu za koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina sukladno odredbama članka 77. ovoga Zakona.

(6) Sanaciju uz eksploataciju iz stavka 1. ovoga članka treba provesti u najkraćem mogućem roku.

(7) Rok iz stavka 6. ovog članka utvrditi će se sukladno lokacijskoj dozvoli ishođenoj od nadležnog tijela za prostorno uređenje. U postupku ishođenja lokacijske dozvole za sanaciju uz eksploataciju iz stavka 1. ovoga članka, ministarstvo nadležno za rudarstvo daje mišljenje o roku i opsegu sanacije uz eksploataciju. ”

Članak 16.

Naslov iznad članka 104. mijenja se i glasi: “ Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bez eksploatacije mineralnih sirovina ” .

Članak 104. mijenja se i glasi:

“(1) Za sanaciju neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bez eksploatacije mineralnih sirovina u cilju provedbe mjera osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš (u daljnjem tekstu: tehnička sanacija), ministarstvo nadležno za rudarstvo pokreće postupak povodom prijedloga jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalazi neaktivno eksploatacijsko polje.

(2) Prijedlog jedinice lokalne samouprave iz stavka 1. ovoga članka obvezno sadrži:

- prostorne podatke o rudarskim radovima unutar neaktivnih eksploatacijskih polja na kojima je potrebno provesti tehničku sanaciju,

- mišljenje tijela nadležnog za zaštitu okoliša i prirode, te za prostorno uređenje jedinice podru č ne (regionalne) samouprave na č ijem se podru č ju nalazi neaktivno eksploatacijsko polje , glede mogućnosti provedbe tehničke sanacije,

- podatke o vlasništvu na nekretninama na kojima se planira provesti tehnička sanacija.

(3) Ministarstvo nadležno za rudarstvo, ovisno o lokaciji neaktivnog eksploatacijskog polja mineralnih sirovina, dužno je zatražiti posebne uvjete, ograničenja i suglasnosti od tijela državne uprave, pravnih osoba s javnim ovlastima, vlasnika zemljišnih čestica na kojima se planira provesti tehnička sanacija, a posebice od tijela nadležnih za zaštitu okoliša i prirode, te za prostorno uređenje .

(4) Ministarstvo nadležno za rudarstvo donosi rješenje kojim određuje jedinicu lokalne samouprave kao ovlaštenika provedbe tehničke sanacije, kao i potrebne radnje koje prethode izradi rudarskog projekta tehničke sanacije u skladu s izdanim posebnim uvjetima i ograničenjima iz stavka 3. ovoga članka.

(5) Rješenje iz stavka 4. ovoga članka dostavlja se:

1. jedinici lokalne samouprave na č ijem se podru č ju nalazi neaktivno eksploatacijsko polje,

2. jedinici podru č ne (regionalne) samouprave na č ijem se podru č ju nalazi neaktivno eksploatacijsko polje ,

3. Dr ž avnom inspektoratu,

4. ministarstvu nadle ž nom za prostorno ure đ enje,

5. ministarstvu nadle ž nom za za š titu prirode i okoli š a,

6. ministarstvu nadležnom za vodno gospodarstvo ako se radovi na tehničkoj sanaciji izvode u području zona sanitarne zaštite crpilišta voda za piće i/ili u području važnom za vodni režim,

7. ministarstvu nadležnom za pomorstvo ako se radovi na tehničkoj sanaciji izvode na pomorskom dobru,

8. tijelu nadležnom za unutarnju plovidbu ako se radovi na tehničkoj sanaciji izvode na dijelu unutarnjih voda, a koji utječu na plovni put,

9. vlasnicima zemljišnih čestica na kojima se planira provesti tehnička sanacija unutar neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina ,

10. ostalim zainteresiranim tijelima u postupku provedbe tehničke sanacije.

(6) Na rješenje iz stavka 4. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom

(7) U postupku provedbe tehničke sanacije jedinica lokalne samouprave dužna je dostaviti ministarstvu nadležnom za rudarstvu na pregled i odobrenje:

- dokumentaciju za nadmetanje za izradu rudarskog projekta i druge potrebne dokumentacije za provedbu tehničke sanacije,

- dokumentaciju za nadmetanje za provedbu tehničke sanacije.”

Članak 17.

“(1) Ministarstvo nadležno za rudarstvo rješenjem odobrava izvođenje radova na tehničkoj sanaciji.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka obvezno sadrži:

1. naziv ovlaštenika provedbe tehničke sanacije,

2. ime ili naziv izvođača radova tehničke sanacije,

3. naziv, lokaciju, granice i veličinu neaktivnog eksploatacijskog polja na kojem se provodi tehnička sanacija,

4. uvjete i ograničenja za provedbu tehničke sanacije sukladno odredbama stavka 3. ovoga članka,

5. naziv provjerenog rudarskog projekta osnovom kojeg će se izvoditi radovi na tehničkoj sanaciji,

6. identifikaciju nekretnina prema podacima iz zemljišne knjige, a u slučaju da ti podaci nisu identični podacima iz katastra, sadržavati će i podatke o nekretninama iz katastra ,

7. rok na koji se odobrava provedba radova na tehničkoj sanaciji,

8. naziv tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima i ostalih stranaka kojima se mora prijaviti početak radova na tehničkoj sanaciji,

9. rok do kojeg se mora započeti s izvođenjem radova na tehničkoj sanaciji.

(3) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se:

1. jedinici lokalne samouprave na č ijem se podru č ju nalazi neaktivno eksploatacijsko polje,

2. jedinici podru č ne (regionalne) samouprave na č ijem se podru č ju nalazi neaktivno eksploatacijsko polje,

3. Dr ž avnom inspektoratu,

4. ministarstvu nadle ž nom za prostorno ure đ enje,

5. ministarstvu nadle ž nom za za š titu prirode i okoli š a,

6. ministarstvu nadležnom za vodno gospodarstvo ako se tehnička sanacija izvodi u području zona sanitarne zaštite crpilišta voda za piće i/ili u području važnom za vodni režim,

7. ministarstvu nadležnom za pomorstvo ako se tehnička sanacija izvodi na pomorskom dobru,

8. tijelu nadležnom za unutarnju plovidbu ako se tehnička sanacija izvodi na dijelu unutarnjih voda, a koji utječu na plovni put,

9. vlasnicima zemljišnih čestica na kojima se provodi tehnička sanacija unutar neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina ,

10. ostalim zainteresiranim tijelima u postupku provedbe tehničke sanacije.

(4) Na rje š enje iz stavka 1. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.”

Članak 18.

“ (1) Za nadzor nad provedbom tehničke s anacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina nadležan je Dr ž avni inspektorat.

(2) Završetkom tehničke sanacije smatra se akt Državnog inspektorata da je tehnička sanacija neaktivnog eksploatacijskog polja mineralnih sirovina u cijelosti provedena sukladno provjerenom rudarskom projektu tehničke sanacije.

(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka ministarstvo nadležno za rudarstvo donosi rješenje o brisanju eksploatacijskog polja iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

(4) Na rje š enje iz stavka 3. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.”

Članak 19.

Članak 160. mijenja se i glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako prijenos rješenja i/ili ugovora ishođenih sukladno odredbama ovoga Zakona ne provede u skladu s odredbama članka 21. ovoga Zakona,

2. ako obavlja rudarske radove na istraživanju mineralnih sirovina bez rješenja o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina, odnosno protivno rješenju o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona,

3. ako obavlja dodatne istražne radova na eksploatacijskom polju bez rješenja o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju, odnosno protivno rješenju o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona,

4. ako obavlja rudarske radove eksploatacije mineralnih sirovina bez ugovora o koncesiji, odnosno protivno ugovoru o koncesiji i provjerenoj rudarskoj dokumentaciji navedenoj ugovorom o koncesiji iz članka 76. ovoga Zakona,

5. ako ne prijavi početak i završetak izvođenja rudarskih radova u istražnom prostoru u skladu s rješenjem o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona i u skladu s odredbama članka 43. ovoga Zakona,

6. ako ne prijavi početak i završetak dodatnih istražnih radovi na već utvrđenim eksploatacijskim poljima u skladu s rješenjem za dodatno istraživanje mineralnih sirovina na već utvrđenom eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona i u skladu s odredbama članka 43. ovoga Zakona,

7. ako u roku određenim ovim Zakonom ne dostavi dokaz o obračunatim i uplaćenim iznosima naknade za koncesiju u skladu s odredbama članka 77. stavka 7. ovoga Zakona,

8. ako su probnom eksploatacijom mineralnih sirovina otkopane ili pridobivene veće količine mineralnih sirovina od onih koje su određene rješenjem o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona ili rješenja o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona,

9. ako s mineralnom sirovinom otkopanom ili pridobivenom tijekom probne eksploatacije mineralnih sirovina ne postupi u skladu s odredbama članka 68. ovoga Zakona,

10. ako tijekom izvođenja rudarskih radova te nakon završetka ili trajnog obustavljanja izvođenja rudarskih radova ne provede sve potrebne mjere osiguranja i/ili ne provede sanaciju terena na kojem su izvođeni rudarski radovi u skladu s odredbama članka 69. i odredbama članka 87. ovoga Zakona ,

11. ako ne prijavi početak i završetak izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju, u skladu s rješenjem o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona ili odlukom o davanju koncesije iz članka 75. ovoga Zakona,

12. ako prilikom građenja građevina koje se grade sukladno propisima o gradnji, višak iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu ne stavi na raspolaganje Republici Hrvatskoj i/ili mineralne sirovine koje se ne mogu ugraditi u obuhvat građevine ne iskaže u izvedbenom projektu u skladu s odredbama članka 144. stavka 1. ovoga Zakona,

13. ako gradi rudarske objekte i postrojenja bez građevinske dozvole iz članka 105. ovoga Zakona,

14. ako se rudarski objekti i postrojenja koriste bez uporabne dozvole iz članka 125. ovoga Zakona,

15. ako se ministarstvu nadležnom za rudarstvo ne dostave podaci sukladno odredbama članka 51. ovoga Zakona,

16. ako se ne dostave podaci sukladno odredbi članka 167. stavka 9. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna. ”

Članak 20.

Iza članka 160. dodaje se članak 160.a koji glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 66.360,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako prijenos rješenja i/ili ugovora ishođenih sukladno odredbama ovoga Zakona ne provede u skladu s odredbama članka 21. ovoga Zakona,

2. ako obavlja rudarske radove na istraživanju mineralnih sirovina bez rješenja o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina, odnosno protivno rješenju o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona,

3. ako obavlja dodatne istražne radova na eksploatacijskom polju bez rješenja o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju, odnosno protivno rješenju o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona,

4. ako obavlja rudarske radove eksploatacije mineralnih sirovina bez ugovora o koncesiji, odnosno protivno ugovoru o koncesiji i provjerenoj rudarskoj dokumentaciji navedenoj ugovorom o koncesiji iz članka 76. ovoga Zakona,

5. ako ne prijavi početak i završetak izvođenja rudarskih radova u istražnom prostoru u skladu s rješenjem o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona i u skladu s odredbama članka 43. ovoga Zakona,

6. ako ne prijavi početak i završetak dodatnih istražnih radovi na već utvrđenim eksploatacijskim poljima u skladu s rješenjem za dodatno istraživanje mineralnih sirovina na već utvrđenom eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona i u skladu s odredbama članka 43. ovoga Zakona,

7. ako u roku određenim ovim Zakonom ne dostavi dokaz o obračunatim i uplaćenim iznosima naknade za koncesiju u skladu s odredbama članka 77. stavka 7. ovoga Zakona,

8. ako su probnom eksploatacijom mineralnih sirovina otkopane ili pridobivene veće količine mineralnih sirovina od onih koje su određene rješenjem o odobrenju za istraživanje mineralnih sirovina iz članka 40. ovoga Zakona ili rješenja o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona,

9. ako s mineralnom sirovinom otkopanom ili pridobivenom tijekom probne eksploatacije mineralnih sirovina ne postupi u skladu s odredbama članka 68. ovoga Zakona,

10. ako tijekom izvođenja rudarskih radova te nakon završetka ili trajnog obustavljanja izvođenja rudarskih radova ne provede sve potrebne mjere osiguranja i/ili ne provede sanaciju terena na kojem su izvođeni rudarski radovi u skladu s odredbama članka 69. i odredbama članka 87. ovoga Zakona ,

11. ako ne prijavi početak i završetak izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju, u skladu s rješenjem o odobrenju za dodatne istražne radove na eksploatacijskom polju iz članka 49. ovoga Zakona ili odlukom o davanju koncesije iz članka 75. ovoga Zakona,

12. ako prilikom građenja građevina koje se grade sukladno propisima o gradnji, višak iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu ne stavi na raspolaganje Republici Hrvatskoj i/ili mineralne sirovine koje se ne mogu ugraditi u obuhvat građevine ne iskaže u izvedbenom projektu u skladu s odredbama članka 144. stavka 1. ovoga Zakona,

13. ako gradi rudarske objekte i postrojenja bez građevinske dozvole iz članka 105. ovoga Zakona,

14. ako se rudarski objekti i postrojenja koriste bez uporabne dozvole iz članka 125. ovoga Zakona,

15. ako se ministarstvu nadležnom za rudarstvo ne dostave podaci sukladno odredbama članka 51. ovoga Zakona,

16. ako se ne dostave podaci sukladno odredbi članka 167. stavka 9. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura. ”

Članak 21.

Članak 161. mijenja se i glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 250.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako tijekom izvođenja rudarskih radova tijelu nadležnom za rudarstvo ne podnese svakih šest mjeseci izvješće o obavljenim rudarskim radovima u istražnom prostoru u skladu s odredbama članka 42. stavka 1. ovoga Zakona,

2. ako u propisanom roku ne dostavi Povjerenstvu za utvrđivanje rezervi mineralnih sirovina dokumentaciju o rezervama mineralnih sirovina u skladu s odredbama članka 52. ovoga Zakona,

3. ako u propisanom roku ministarstvu nadležnom za rudarstvo ne dostavi podatke određene odredbama članka 57. ovoga Zakona,

4. ako nakon potpune i trajne obustave izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju sve planove i skice, mjeračke knjige i ostalu dokumentaciju o stanju radova u trenutku potpune i trajne obustave radova ne preda na čuvanje ministarstvu nadležnom za rudarstvo u skladu s odredbama članka 86. stavka 1. ovoga Zakona,

5. ako na osnovi mjerenja ne izradi ili ne dopunjava planove, odnosno karte iz kojih se može utvrditi stanje rudarskih radova i rudarskih objekata i njihov međusobni položaj, te ako putem ovlaštene osobe odgovarajuće struke jednom godišnje ne izradi situacijsku kartu istražnog prostora/eksploatacijskog polja sa stanjem rudarskih radova na dan 31. prosinca u skladu s odredbama članka 140., odredbama članka 141. i odredbama članka 142. ovoga Zakona,

6. ako izvodi rudarske radove na eksploatacijskom polju po pojednostavljenom rudarskom projektu bez potvrde iz članka 96. stavka 4. ovoga Zakona,

7. ako ne izvodi rudarske radove u skladu s rješenjem iz članka 104. stavka 8. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 25.000,00 kuna. ”

Članak 22.

Iza članka 161. dodaje se članak 161.a koji glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 33.180,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako tijekom izvođenja rudarskih radova tijelu nadležnom za rudarstvo ne podnese svakih šest mjeseci izvješće o obavljenim rudarskim radovima u istražnom prostoru u skladu s odredbama članka 42. stavka 1. ovoga Zakona,

2. ako u propisanom roku ne dostavi Povjerenstvu za utvrđivanje rezervi mineralnih sirovina dokumentaciju o rezervama mineralnih sirovina u skladu s odredbama članka 52. ovoga Zakona,

3. ako u propisanom roku ministarstvu nadležnom za rudarstvo ne dostavi podatke određene odredbama članka 57. ovoga Zakona,

4. ako nakon potpune i trajne obustave izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju sve planove i skice, mjeračke knjige i ostalu dokumentaciju o stanju radova u trenutku potpune i trajne obustave radova ne preda na čuvanje ministarstvu nadležnom za rudarstvo u skladu s odredbama članka 86. stavka 1. ovoga Zakona,

5. ako na osnovi mjerenja ne izradi ili ne dopunjava planove, odnosno karte iz kojih se može utvrditi stanje rudarskih radova i rudarskih objekata i njihov međusobni položaj, te ako putem ovlaštene osobe odgovarajuće struke jednom godišnje ne izradi situacijsku kartu istražnog prostora/eksploatacijskog polja sa stanjem rudarskih radova na dan 31. prosinca u skladu s odredbama članka 140., odredbama članka 141. i odredbama članka 142. ovoga Zakona,

6. ako izvodi rudarske radove na eksploatacijskom polju po pojednostavljenom rudarskom projektu bez potvrde iz članka 96. stavka 4. ovoga Zakona,

7. ako ne izvodi rudarske radove u skladu s rješenjem iz članka 104. stavka 8. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 3.310,00 eura ”

Članak 23.

Članak 162. mijenja se i glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 150.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako ne imenuje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova u istražnom prostoru, u skladu s odredbama članka 42. stavka 2. ovoga Zakona,

2. ako ne imenuje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju, u skladu s odredbama članka 82. ovoga Zakona,

3. ako u skladu s odredbama članka 84. ovoga Zakona ne izvijesti u roku od 24 sata nakon obustave rudarskih radova da se izvođenje rudarskih radova mora privremeno prekinuti zbog nepredviđenih okolnosti, ili ako o prekidu radova ne izvijesti u roku od 15 dana prije privremene obustave izvođenja rudarskih radova koja je unaprijed planirana, ili ako u skladu s odredbama članka 85. ovoga Zakona najmanje 15 dana prije potpune i trajne obustave izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju o tome ne izvijesti Državni inspektorat, tijelo nadležno za rudarstvo, ministarstvo nadležno za pomorstvo, ako se rudarski radovi izvode na plovnom putu,

4. ako u propisanom roku ne prijavi početak građenja rudarskih objekata i postrojenja ili nastavak izvođenja radova nakon prekida u skladu s odredbama članka 122. stavka 1. ovoga Zakona,

5. ako u propisanom roku ne prijavi početak uporabe rudarskih objekata i postrojenja u skladu s odredbama članka 138. ovoga Zakona,

6. ako poslove odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova, nadzora, samostalnog obavljanja rudarskih mjerenja, rukovanja eksplozivnim sredstvima, rukovanja rudarskim strojevima i postrojenjem te obavljanje drugih poslova pri izvođenju rudarskih radova povjeri osobama koje ne ispunjavaju uvjete propisane odredbama članka 147. ovoga Zakona,

7. ako ne vodi knjigu rudarskog nadzora, u skladu odredbama članka 151. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 2.500,00 do 15.000,00 kuna. ”

Članak 24.

Iza članka 162. dodaje se članak 162.a koji glasi:

“ (1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.310,00 do 19.900,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička odnosno pravna osoba:

1. ako ne imenuje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova u istražnom prostoru, u skladu s odredbama članka 42. stavka 2. ovoga Zakona,

2. ako ne imenuje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju, u skladu s odredbama članka 82. ovoga Zakona,

3. ako u skladu s odredbama članka 84. ovoga Zakona ne izvijesti u roku od 24 sata nakon obustave rudarskih radova da se izvođenje rudarskih radova mora privremeno prekinuti zbog nepredviđenih okolnosti, ili ako o prekidu radova ne izvijesti u roku od 15 dana prije privremene obustave izvođenja rudarskih radova koja je unaprijed planirana, ili ako u skladu s odredbama članka 85. ovoga Zakona najmanje 15 dana prije potpune i trajne obustave izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju o tome ne izvijesti Državni inspektorat, tijelo nadležno za rudarstvo, ministarstvo nadležno za pomorstvo, ako se rudarski radovi izvode na plovnom putu,

4. ako u propisanom roku ne prijavi početak građenja rudarskih objekata i postrojenja ili nastavak izvođenja radova nakon prekida u skladu s odredbama članka 122. stavka 1. ovoga Zakona,

5. ako u propisanom roku ne prijavi početak uporabe rudarskih objekata i postrojenja u skladu s odredbama članka 138. ovoga Zakona,

6. ako poslove odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova, nadzora, samostalnog obavljanja rudarskih mjerenja, rukovanja eksplozivnim sredstvima, rukovanja rudarskim strojevima i postrojenjem te obavljanje drugih poslova pri izvođenju rudarskih radova povjeri osobama koje ne ispunjavaju uvjete propisane odredbama članka 147. ovoga Zakona,

7. ako ne vodi knjigu rudarskog nadzora, u skladu odredbama članka 151. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 330,00 do 1.990,00 eura. ”

Članak 25.

(1) Vlada Republike Hrvatske će najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti srednjoročni akt strateškog planiranja iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona.

(2) Ministarstvo nadležno za rudarstvo dužno je u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona putem svojih mrežnih stranica objaviti popis neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina, te o istome obavijestiti jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina.

(3) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti odluku iz članka 14. stavka 4. ovoga Zakona.

(4) U slučaju iz članka 14. stavka 5. ovoga Zakona jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona u svoje prostorne planove uvrstiti neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina.

Članak 26.

(1) Upravni postupci koji su započeli prije stupanja na snagu ovoga Zakona, te sudski ili drugi postupci koji se vode povodom istih dovršit će se prema odredbama Zakona o rudarstvu (Narodne novine, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18. i 98/19.) .

(2) Prekršajni postupci pokrenuti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama Zakona o rudarstvu (Narodne novine, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18. i 98/19.) .

Članak 27.

Na  dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj prestaju važiti članci 160., 161. i 162. ovoga Zakona.

Članak 28.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, osim članaka 160.a, 161.a i 162.a ovoga Zakona koji stupaju na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

O B R A Z L O Ž E N J E

Uz članak 1.

Člankom 6. Zakona o rudarstvu uređeno je donošenje Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama. Ovom izmjenom određuje se da Vlada Republike Hrvatske donosi srednjoročni akt strateškog planiranja sukladno odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 123/17.), Uredbe o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (Narodne novine, br.  89/18.) i Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, br.  13/21).

Uz članak 2.

Obzirom na predloženo člankom 1. stavkom 1. ovoga Zakona mijenja se riječi “ Strategijom gospodarenja mineralnim sirovinama ” s riječima “ srednjoročnim aktom strateškog planiranja ”.

Člankom 1. stavkom 2. ovoga Zakona mijenja se riječi “ usvajanja Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama u Hrvatskome saboru ” s riječima “ srednjoročnog akta strateškog planiranja ”.

Uz članak 3.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 4.

Obzirom na predloženo člankom 1. stavkom 1. ovoga Zakona mijenja se riječi “ Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama ” s riječima “ srednjoročnog akta strateškog planiranja ”.

Uz članak 5.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno činjenici da je Inspekcija zaštite okoliša u sklopu Državnog inspektorata .

Uz članak 6.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno činjenici da je Inspekcija zaštite okoliša u sklopu Državnog inspektorata .

Uz članak 7.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 8.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 9.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno činjenici da je Inspekcija zaštite okoliša u sklopu Državnog inspektorata .

Uz članak 10.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno činjenici da je Inspekcija zaštite okoliša u sklopu Državnog inspektorata .

Uz članak 11.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno činjenici da je Inspekcija zaštite okoliša u sklopu Državnog inspektorata i sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 12.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 13.

Nomotehničko uređivanje članka sukladno predloženim modelima sanacije.

Uz članak 14.

Utvrđuje se definicija neaktivnog eksploatacijskog polja mineralnih sirovina.

Određuje se ministarstvo nadležno za rudarstvo kao tijelo nadležno za provedbu sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja.

Propisuje se obveze jedinici lokalne samouprave i jedinici područne (regionalne) u svezi određivanja načina sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

Propisuje se postupanja u slučaju kada jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) ne ispune obvezu određenu odredbama stavaka 4. i 5. predmetnog članka i u roku određenim odredbama članka 25. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona.

Uz članak 15.

Propisuje se da je za sanaciju neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina uz eksploataciju mineralnih sirovina potrebno ishoditi koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina, primjenjujući odgovarajuće odredbe ovoga Zakona koje uređuju dodatne istražne radove na već utvrđenim eksploatacijskim poljima .

Uz članak 16.

Propisuje se pokretanje postupka sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bez eksploatacije mineralnih sirovina.

Određuje se sadržaj prijedloga jedinice lokalne samouprave za pokretanje postupka sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bez eksploatacije mineralnih sirovina.

Propisuje se obveza ministarstva nadležnog za rudarstvo za ishođenje posebnih uvjeta, ograničenja i suglasnosti za provedbu tehničke sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina u cilju provedbe mjera osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš.

Propisuje se donošenje obavijesti kojom se određuje ovlaštenik provedbe tehničke sanacije, kao i potrebne radnje koje prethode izradi rudarskog projekta tehničke sanacije u skladu s izdanim posebnim uvjetima i ograničenjima.

Određuje se obveze jedinice lokalne samouprave u postupku provedbe tehničke sanacije.

Uz članak 17.

Propisuje se donošenje i sadržaj rješenja kojim se odobrava izvođenje radova na tehničkoj sanaciji.

Uz članak 18.

Određuje se nadzor nad provedbom tehničke sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina i donošenje rješenja o brisanju eksploatacijskog polja iz registra eksploatacijskih polja.

Propisuje se pravna zaštita prilikom donošenja rješenja iz stavka 3. ovoga članka.

Uz članke 19. 21. i 23.

Nomotehničko uređivanje članaka, odnosno povezivanje prekršajnih odredbi s odredbama članaka Zakona o rudarstvu.

Uz članke 20. 22. i 24.

Povezivanje prekršajnih odredbi s odredbama članaka Zakona o rudarstvu i propisivanje novčanog iznosa u eurima.

Uz članak 25.

Određuje se da će Vlada Republike Hrvatske najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti srednjoročni akt strateškog planiranja u cilju održivog gospodarenja mineralnim sirovinama

Određuje se obveza ministarstvu nadležnom za rudarstvo da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona putem svojih mrežnih stranica objavi popis neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina, te o istome obavijesti jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze neaktivna eksploatacijska polja mineralnih sirovina.

Određuje se obveza predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave da u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donesu odluku o sanaciji neaktivnih eksploatacijskih polja bez eksploatacije mineralnih sirovina ili uz eksploataciju mineralnih sirovina, kao i daljnje obveze sukladno odredbama ovoga Zakona.

Uz članak 26.

Propisuje se postupanje s upravnim i prekršajnim postupcima započetim prije stupanja na snagu ovoga Zakona.

Uz članke 27. i 28.

Ovim člancima određuje se dan stupanja na snagu ovoga Zakona, odnosno prestanak važenja odredbi članaka 160., 161. 162. ovoga Zakona na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJI SE MIJENJA I DOPUNJUJE

Strategija gospodarenja mineralnim sirovinama

Članak 6.

(1) Osnovni dokument kojim se utvrđuje gospodarenje mineralnim sirovinama i planira rudarska gospodarska djelatnost na državnoj razini je Strategija gospodarenja mineralnim sirovinama.

(2) Strategija gospodarenja mineralnim sirovinama sadrži osnove za usmjeravanje i usklađivanje gospodarskih, tehničkih, znanstvenih, obrazovnih, organizacijskih i drugih mjera, te mjera provođenja međunarodnih obveza radi gospodarenja mineralnim sirovinama.

(3) Strategijom gospodarenja mineralnim sirovinama utvrđuje se: stanje gospodarenja mineralnim sirovinama, osiguranje sigurne i pouzdane opskrbe, racionalna i svrhovita eksploatacija, održivo korištenje mineralnih sirovina, osiguranje zaštite prirode i okoliša u svim područjima rudarske djelatnosti.

(4) Strategiju gospodarenja mineralnim sirovinama donosi Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske.

(5) Vlada Republike Hrvatske će najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona podnijeti prijedlog Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama na usvajanje Hrvatskom saboru.

(6) Jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su u svojim razvojnim dokumentima osigurati provedbu Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama i osigurati njezinu provedbu u roku od tri godine od dana usvajanja Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama u Hrvatskome saboru.

Rudarsko-geološke studije

Članak 7.

(1) Jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su za svoja područja izraditi rudarsko-geološke studije koje obuhvaćaju postojeća i potencijalna ležišta mineralnih sirovina, a koje moraju biti u skladu sa Strategijom gospodarenja mineralnim sirovinama.

(2) Na temelju rudarsko-geoloških studija iz stavka 1. ovoga članka jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su u svojim strateškim dokumentima prostornog uređenja planirati potrebe i način opskrbe mineralnim sirovinama.

(3) Jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su izraditi rudarsko-geološke studije u roku od tri godine od dana usvajanja Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama u Hrvatskome saboru.

(4) Rudarsko-geološku studiju iz stavka 1. ovoga članka jedinice područne (regionalne) samouprave dužne su dostaviti ministarstvu nadležnom za rudarstvo, ministarstvu nadležnom za prostorno uređenje i ministarstvu nadležnom za zaštitu prirode i okoliša u roku od 30 dana po njezinom usvajanju.

(5) Sadržaj i način izrade rudarsko-geoloških studija iz ovoga članka propisat će pravilnikom ministar nadležan za rudarstvo.

Određivanje rokova

Članak 17.

(1) Ministarstvo nadležno za rudarstvo dužno je prilikom određivanja rokova propisanih odredbama ovoga Zakona za mineralne sirovine iz članka 5. točke 1. ovoga Zakona pridržavati se sljedećeg:

1. Rokovi iz članaka 34., 40. i 62. ovoga Zakona:

– u kojem se moraju podmiriti troškovi javnog nadmetanja je do 30 dana,

– u kojem se mora ministarstvu nadležnom za rudarstvo dostaviti jamstvo za troškove sanacije istražnog prostora i u kojem se ministarstvu nadležnom za rudarstvo mora dostaviti imenovanje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova je do četiri mjeseca,

– u kojem se mora započeti s izvođenjem rudarskih radova je do 12 mjeseci,

– u kojem se mora podnijeti završno izvješće o provedenom istraživanju i sanaciji istražnog prostora u slučaju da istraživanjem nisu utvrđene rezerve mineralnih sirovina ili geološke strukture pogodne za skladištenje i trajno zbrinjavanje plinova, odnosno u kojem se mora izraditi Elaborat o rezervama mineralne sirovine u istražnom prostoru i ishoditi rješenje o utvrđenoj količini i kakvoći rezervi mineralne sirovine ili izraditi Elaborat o geološkim strukturama pogodnim za skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje plinova i ishoditi rješenje o utvrđenoj građi, obliku, veličini i obujmu geoloških struktura pogodnih za skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje plinova je do 48 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi i dostaviti ministarstvu nadležnom za rudarstvo idejni rudarski projekt za eksploataciju mineralnih sirovina je do 51 mjesec,

– u kojem se mora ministarstvu nadležnom za rudarstvo dostaviti lokacijska dozvola i u kojem se mora od ministarstva nadležnog za rudarstvo zatražiti utvrđivanje eksploatacijskog polja mineralnih sirovina je do 60 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo glavni rudarski projekt je do 66 mjeseci,

– u kojem se mora s ministarstvom nadležnim za rudarstvo sklopiti ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina je do 72 mjeseca.

2. Rokovi iz članka 49. ovoga Zakona:

– u kojem se tijelu nadležnom za rudarstvo mora dostaviti ažurirana situacijska karta eksploatacijskog polja je do tri mjeseca,

– u kojem se mora izraditi i dostaviti tijelu nadležnom za rudarstvo idejni rudarski projekt za eksploataciju mineralnih sirovina je do šest mjeseci,

– u kojem se mora započeti s izvođenjem dodatnog istraživanja mineralnih sirovina je do 12 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi Elaborat o rezervama mineralne sirovine i ishoditi rješenje o utvrđenoj količini i kakvoći rezervi mineralne sirovine ili izraditi Elaborat o geološkim strukturama pogodnim za skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje plinova i ishoditi rješenje o utvrđenoj građi, obliku, veličini i obujmu geoloških struktura pogodnih za skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje plinova je do 18 mjeseci,

– u kojem se mora tijelu nadležnom za rudarstvo dostaviti lokacijska dozvola je do 30 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo glavni rudarski projekt je do 36 mjeseci,

– u kojem se mora s tijelom nadležnim za rudarstvo sklopiti ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina je do 42 mjeseca.

3. Rokovi iz članaka 75. i 76. ovoga Zakona:

– u kojem se mora tijelu nadležnom za rudarstvo dostaviti jamstvo za troškove sanacije eksploatacijskog polja, u kojem se tijelu nadležnom za rudarstvo mora dostaviti imenovanje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova i sklopiti ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina je do tri mjeseca,

– u kojem se mora započeti s izvođenjem rudarskih radova je šest mjeseci.

(2) Tijelo nadležno za rudarstvo dužno je prilikom određivanja rokova propisanih odredbama ovoga Zakona za mineralne sirovine iz članka 5. točke 2., 3., 4. i 5. ovoga Zakona pridržavati se sljedećeg:

1. Rokovi iz članaka 34., 40. i 62. ovoga Zakona:

– u kojem se moraju podmiriti troškovi javnog nadmetanja je do 30 dana,

– u kojem se mora tijelu nadležnom za rudarstvo dostaviti jamstvo za troškove sanacije istražnog prostora i u kojem se tijelu nadležnom za rudarstvo mora dostaviti imenovanje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova je do tri mjeseca,

– u kojem se mora započeti s izvođenjem rudarskih radova je do devet mjeseci,

– u kojem se mora podnijeti završno izvješće o provedenom istraživanju i sanaciji istražnog prostora u slučaju da istraživanjem nisu utvrđene rezerve mineralnih sirovina, odnosno u kojem se mora izraditi Elaborat o rezervama mineralne sirovine u istražnom prostoru i ishoditi rješenje o utvrđenoj količini i kakvoći rezervi mineralne sirovine je do 24 mjeseca,

– u kojem se mora izraditi i dostaviti tijelu nadležnom za rudarstvo idejni rudarski projekt za eksploataciju mineralnih sirovina je do 26 mjeseci,

– u kojem se mora tijelu nadležnom za rudarstvo dostaviti lokacijska dozvola i u kojem se mora od tijela nadležnog za rudarstvo zatražiti utvrđivanje eksploatacijskog polja mineralnih sirovina je do 36 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo glavni rudarski projekt je do 42 mjeseca,

– u kojem se mora s tijelom nadležnim za rudarstvo sklopiti ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina je do 54 mjeseca.

2. Rokovi iz članka 67. ovoga Zakona:

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo idejni rudarski projekt za eksploataciju mineralnih sirovina je do tri mjeseca,

– u kojem se mora tijelu nadležnom za rudarstvo dostaviti lokacijska dozvola je do 15 mjeseci,

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo glavni rudarski projekt je do 21 mjesec,

– u kojem se mora s tijelom nadležnim za rudarstvo sklopiti ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina je do 27 mjeseci.

3. Rokovi iz članka 49. ovoga Zakona određeni su stavkom 1. točkom 2. ovoga članka uz sljedeći rok:

– u kojem se mora dostaviti ažurirana situacijska karta eksploatacijskog polja, a ista za mineralne sirovine iz članka 5. točke 2., 3., 4. i 5. ovoga Zakona mora sadržavati identificirane zemljišne čestice (katastarske i zemljišnoknjižne oznake čestice), je 30 dana,

4. Rokovi iz članaka 75. i 76. ovoga Zakona određeni su stavkom 1. točkom 3. ovoga članka.

5. Rok iz članka 101. stavka 2. ovoga Zakona je do šest mjeseci.

6. Rokovi iz članka 102. ovoga Zakona određeni su stavkom 1. točkom 2. ovoga članka uz slijedeći rok:

– u kojem se mora dostaviti ažurirana situacijska karta eksploatacijskog polja, a ista za mineralne sirovine iz članka 5. točke 2., 3., 4. i 5. ovoga Zakona mora sadržavati identificirane zemljišne čestice (katastarske i zemljišnoknjižne oznake čestice), je do 30 dana,

– u kojem se mora izraditi i podnijeti na provjeru ministarstvu nadležnom za rudarstvo idejni rudarski projekt za eksploataciju mineralnih sirovina je do 60 dana,

– u kojem se mora započeti s izvođenjem dodatnog istraživanja mineralnih sirovina je do devet mjeseci,

– u kojem se mora izraditi Elaborat o rezervama mineralne sirovine radi sanacije prostora i ishoditi rješenje o utvrđenoj količini i kakvoći rezervi mineralne sirovine je do 12 mjeseci.

(3) Rokovi određeni stavcima 1. i 2. ovoga članka računaju se od izvršnosti upravnog akta kojim su isti određeni.

(4) U slučaju više sile tijelo nadležno za rudarstvo može produžiti rokove određene upravnim aktima za vrijeme trajanja više sile.

(5) Pod okolnostima više sile smatraju se okolnosti izvan razumnog utjecaja tijela nadležnog za rudarstvo i rudarskog gospodarskog subjekta koje se nisu mogle predvidjeti, izbjeći ili spriječiti, a koje posebno predstavljaju rat (bilo objavljen bilo neobjavljen), prijetnja ratom ili postojanje ratnih okolnosti, prirodne katastrofe, odluke tijela državne uprave, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koje imaju za posljedicu nemogućnost izvođenja rudarskih radova.

(6) Okolnošću više sile ne smatra se nedostatak financijskih sredstava i/ili bilo koja druga financijska nestabilnost rudarskog gospodarskog subjekta kao niti nesposobnost za plaćanje i/ili otvaranje stečajnog ili likvidacijskog postupka nad rudarskim gospodarskim subjektom.

Članak 51.

(1) Vrste geoloških, geokemijskih i geofizičkih podataka i rezultata iz članka 50. ovoga Zakona su:

1. Geološki i geokemijski podaci i rezultati dobiveni bušenjem u Republici Hrvatskoj, a koji su izvedeni radi istraživanja i/ili eksploatacije mineralnih sirovina su:

a) zapisnici o lociranju bušotina,

b) izvještaji o geološkom praćenju bušotina,

c) izvještaji o učinjenim analizama: paleontološkim, sedimentološkim, petrografskim, fizikalnim, kemijskim, geokemijskim, granulometrijskim, određivanju poroziteta, propusnosti, analize nafte, plina, vode, DTS i ostala analitika koja je vezana na bušotinu;

d) opisi jezgara,

e) nagibi slojeva,

f) svi zapisi (logovi),

g) svi elektrokarotažni dijagrami,

h) geološki presjeci bušotina.

2. Geofizički podaci i rezultati regionalnih geofizičkih istraživanja uključujući plitku i duboku seizmiku, 3D seizmiku, te plitku i duboku geoelektriku te geomagnetska istraživanja.

3. Bušotinske jezgre.

(2) Odredbe ovoga članka odnose se na sve dosada utvrđene geološke, geokemijske i geofizičke podatke i rezultate koji su u posjedu rudarskih gospodarskih subjekata, kao i za sve buduće utvrđene geološke, geokemijske i geofizičke podatke i rezultate ostvarene istraživanjem i/ili eksploatacijom mineralnih sirovina u Republici Hrvatskoj.

(3) Od dana stupanja na snagu ovoga Zakona rudarski gospodarski subjekti dužni su sukladno odredbama članka 50. ovoga Zakona, u roku od najviše šest mjeseci dostaviti sve podatke i rezultate iz stavka 1. ovoga članka, u protivnom ovlaštenici istražnih prostora i/ili eksploatacijskih polja mineralnih sirovina bit će brisani iz registra istražnih prostora i/ili registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina tijela nadležnog za rudarstvo.

(4) Hrvatski geološki institut dužan je evidentirati pohranjene podatke i rezultate iz stavka 1. ovoga članka, te ih na prikladan način učiniti dostupnim, uključujući i kartografski prikaz postojećih i potencijalnih nalazišta mineralnih sirovina, što također predstavlja osnovnu podlogu za izradu i izmjenu Strategije gospodarenja mineralnim sirovinama te za izradu svih budućih planova koji na bilo koji način uređuju prostor Republike Hrvatske.

Mjere osiguranja

Članak 69.

(1) Rudarski gospodarski subjekt odgovara za štetu u prirodi i okolišu nastalu izvođenjem rudarskih radova na eksploatacijskom polju.

(2) Tijekom izvođenja rudarskih radova na eksploatacijskom polju te nakon završetka ili trajnog obustavljanja izvođenja rudarskih radova, rudarski gospodarski subjekt dužan je provesti sanaciju terena na kojem su izvedeni rudarski radovi, te provesti sve mjere osiguranja radi sprječavanja nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš, te o tome izvijestiti Državni inspektorat, ministarstvo nadležno za zaštitu prirode i okoliša i ministarstvo nadležno za pomorstvo ako se rudarski radovi izvode na pomorskom dobru.

(3) Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde da su provedene mjere iz stavka 2. ovoga članka dovoljne, izdat će rudarskom gospodarskom subjektu o tome potvrdu i izvijestiti tijelo nadležno za rudarstvo i tijelo nadležno za zaštitu prirode i okoliša.

(4) Nakon primitka izvješća iz stavka 3. ovoga članka, tijelo nadležno za rudarstvo donijet će rješenje kojim će utvrditi prestanak prava za izradu i provjeru glavnog rudarskog projekta i rješavanje imovinskopravnih odnosa za zemljišne čestice unutar eksploatacijskog polja ili pozicije na morskom dijelu eksploatacijskog polja, odnosno odrediti brisanje rudarskog gospodarskog subjekta kao ovlaštenika eksploatacijskog polja iz registra eksploatacijskih polja.

(5) U slučaju iz stavka 4. ovoga članka, tijelo nadležno za rudarstvo može donijeti rješenje o brisanju eksploatacijskog polja iz registra eksploatacijskih polja.

Otklanjanje nedostataka i provedba drugih mjera osiguranja

Članak 70.

(1) Ako Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša utvrde da provedene mjere osiguranja iz članka 69. ovoga Zakona nisu dovoljne, naredit će rudarskom gospodarskom subjektu da u određenom roku, koji ne može biti duži od šest mjeseci, otkloni utvrđene nedostatke, a po potrebi da provede i druge mjere osiguranja na eksploatacijskom polju te o tome obavijestiti tijelo nadležno za rudarstvo i ministarstvo nadležno za pomorstvo ako se rudarski radovi izvode na pomorskom dobru.

(2) Ako rudarski gospodarski subjekt ne postupi po naređenju iz stavka 1. ovoga članka, Državni inspektorat i Inspekcija zaštite okoliša izvijestit će o tome tijelo nadležno za rudarstvo, koje će provesti potrebne mjere osiguranja eksploatacijskog polja na trošak rudarskog gospodarskog subjekta te o tome obavijestiti ministarstvo nadležno za pomorstvo ako se rudarski radovi izvode na pomorskom dobru.

Prava koja se stječu ugovorom o koncesiji

Članak 78.

Ugovorom o koncesiji stječe se pravo za izvođenje rudarskih radova radi gospodarskog korištenja mineralnih sirovina, odnosno pravo za izvođenje rudarskih radova za izvanrednu sanaciju prostora.

Rok na koji se sklapa ugovor o koncesiji