1. OPĆE INFORMACIJE

Putem Poziva na dostavu projektnih prijedloga za razvoj te zelenu i digitalnu tranziciju javne turističke infrastrukture izvan glavnih turističkih i obalnih područja te za zelenu i digitalnu tranziciju postojeće javne turističke infrastrukture (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo turizma i sporta.

Predmet Poziva

a. Razvoj te zelena i digitalna tranzicija javne turističke infrastrukture u turistički slabije razvijenim područjima, koja će doprinijeti povećanju atraktivnosti destinacija za koje već postoji potražnja turista s potencijalom za razvoj posebnih oblika turizma, koji mogu generirati višu dodanu vrijednost.

b. Ulaganja usmjerena na prilagodbu, odnosno zelenu i digitalnu tranziciju postojeće javne turističke infrastrukture u područjima s najvišim indeksom turističke razvijenosti, s ciljem povećanja njezine kvalitete, smanjenja utjecaja na okoliš te održivog upravljanja destinacijom i smanjenja prekomjernog turizma.

Ulaganja u okviru ovog Poziva ovisit će o indeksu turističke razvijenosti na način da će se primarno ulagati u slabije razvijena turistička područja izvan glavnih turističkih i obalnih područja.

U sklopu ove investicije, ulaganja se odnose na razvoj i/ili prilagodbu sljedeće javne turističke infrastrukture:

- Grupa 1. Posjetiteljska infrastruktura,

- Grupa 2. Infrastruktura aktivnog turizma,

- Grupa 3. Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma.

1.1. Svrha (cilj) Poziva

Svrha ovog poziva smanjiti prekomjerni turizam u najrazvijenijim turističkim područjima povećanjem privlačnosti slabije razvijenih turističkih destinacija, povećanjem njihove kvalitete i produljenjem sezone te poticati razvoj održivih oblika turizma i razvoj javne turističke infrastrukture.

Cilj ovog poziva je razvoj i/ili prilagodba javne turističke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji mogu potaknuti:

- oporavak i otpornost turističkog sektora kroz javna ulaganja u povećanje atraktivnosti slabije razvijenih turističkih destinacija čime će se doprinijeti i smanjenju prekomjernog turizma u najrazvijenijim turističkim područjima te podizanje kvalitete destinacije i omogućavanje produžetka sezone, kao i „raspršivanja“ prevelike koncentracije turista,

- poticanje održivih oblika turizma

- razvoj i/ili prilagodba javne turističke infrastrukture u skladu s EU standardima zaštite okoliša koja doprinosi i zelenoj tranziciji turističkih proizvoda.

Podrškom ulaganjima u zelenu i digitalnu tranziciju te unaprjeđenje javne turističke infrastrukture planira se potaknuti održivi razvoj turizma tijekom cijele godine, povećati raznovrsnost turističke ponude na manje razvijenim turističkim odredištima, smanjiti prekomjerni turizam u najrazvijenijim turističkim područjima te potaknuti gospodarski oporavak i zapošljavanje lokalnog stanovništva, što će pozitivno utjecati na smanjenje regionalnih neujednačenosti te demografsku revitalizaciju.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu privremenog  poziva.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 930.000.000,00 HRK,  a osiguran je u Državnom proračunu RH na aktivnosti A916035 iz Fonda za oporavak i otpornost.

Sredstva koja će se dodijeliti projektima u glavnim turističkim i obalnim područjima, prema indeksu turističke razvijenosti 2020. (prva kategorija ITR-a), mogu biti namijenjena ulaganjima u unaprjeđenje postojeće turističke infrastrukture, i to u najvišem iznosu do 223.200.000,00 HRK .

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

U slučaju da se u nekoj od grupa ne utroše sva alocirana sredstva zadržava se pravo preraspodjele neutrošenih sredstava na druge grupe.

U sklopu ovog Poziva financirat će se aktivnosti koje doprinose realizaciji projekata u jednoj ili više grupa projekata, a najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom projektu unutar grupe projekata iznosi:

Grupa 1. Posjetiteljska infrastruktura

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 185.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganja u sektoru turizma (u daljnjem tekstu: Program dodjele potpora) kojeg je donijelo Ministarstvo turizma i sporta, a nalazi se u Dodatku 2. ovog Poziva .

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 8.000.000,00 HRK

- najviši iznos 40.000.000,00 HRK

Grupa 2. Infrastruktura aktivnog turizma

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 280.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele potpora.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 7.000.000,00 HRK

- najviši iznos 40.000.000,00 HRK

Grupa 3. Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 465.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele potpora.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 9.000.000,00 HRK

- najviši iznos 120.000.000,00 HRK

Kod projekata koji sadrže element državne potpore, najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti ne može prijeći maksimalni mogući iznos potpore sukladno Programu dodjele potpora.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između maksimalne vrijednosti prihvatljivih troškova i ukupnog proračuna projekta, ukoliko je primjenjivo;

 sredstva za financiranje ukupne vrijednosti neprihvatljivih troškova projektnog

     prijedloga.

Bespovratna sredstva za projektne prijedloge sukladno ovom Pozivu dodjeljivat će se prema uvjetima iz ovog Poziva koji ne sadrže državnu potporu iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU). Ako se ipak dodjela bespovratnih sredstava u okviru ovog Poziva odnosi na ulaganje u projekte koji predstavljaju obavljanje gospodarske djelatnosti odnosno ukoliko se za određeno financiranje projekta sukladno ovom Pozivu utvrdi da predstavlja državnu potporu iz članka 107. stavka 1. UFEU u tom slučaju, na dodjelu sredstava u okviru ovog Poziva primijenit će se pravila za dodjelu državnih potpora u skladu s Programom dodjele potpora.

Programom dodjele potpora definirani su opći uvjeti za dodjelu potpora (cilj i korisnici, način izračuna intenziteta i prihvatljivosti troškova, učinak poticaja, definicije, kategorije i vrste potpora, područje primjene i prihvatljivost korisnika potpore, dopušteni intenziteti potpora, pravila koja se odnose na zbrajanje (kumulaciju) potpora, izvješćivanje i praćenje, itd., a na temelju pravila sadržanih u Uredbi Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutrašnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108 Ugovora te izmjenama i dopunama ove Uredbe koje su donesene 2017., 2020. i 2021. godine (u daljnjem tekstu: Uredba br. 651/2014).  

U navedenom slučaju, u skladu s Programom dodjele potpora, sredstva će se dodjeljivati za sljedeće kategorije državnih potpora povezane s primjerima prihvatljivih aktivnosti (u daljnjem tekstu: potpora):

a. Regionalne potpore, i to:

a. potpore za početna ulaganja u materijalnu imovinu sukladno uvjetima iz članka 14. Uredbe br. 651/2014;

b. Potpore za ulaganje u mjere energetske učinkovitosti iz članka 38. Uredbe br. 651/2014;

c. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije iz članka 41. Uredbe br. 651/2014;

d. Potpore za kulturu i očuvanje baštine, i to:

a. kao potpore za ulaganja u kulturu i očuvanje baštine iz članka 53. Uredbe br. 651/2014;

e. Potpore za sportske i rekreativne infrastrukture, i to:

a. kao potpore za ulaganje u sportsku i rekreativnu infrastrukturu iz članka 55. Uredbe br. 651/2014

f. Potpore za ulaganje u lokalne infrastrukture iz članka 56. Uredbe br. 651/2014.

Financiranje aktivnosti u okviru Poziva koje ne sadrži potporu iz članka 107. stavka 1. UFEU

Dodjela bespovratnih sredstva u okviru ovog Poziva ne sadrži državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU u sljedećim slučajevima:

 Radi se o javnoj infrastrukturi u sektoru turizma  čije financiranje javnim sredstvima ne ispunjava uvjete iz članka 107. stavka 1. UFEU iz razloga što se radi o infrastrukturi koja nije namijenjena za obavljanje gospodarske djelatnosti ili zato jer nije ispunjen kriterij učinka na trgovinu između država članica. Naime, članak 107. stavak 1. UFEU propisuje da se nespojivost dodjele potpore s unutarnjim tržištem odnosi isključivo na poduzetnike odnosno subjekte koji obavljaju gospodarske djelatnosti. Gospodarske su djelatnosti sukladno presudama sudova EU one koje se sastoje u nuđenju proizvoda i usluga na tržištu uz naknadu. Nasuprot tome, ako se radi o proizvodu ili usluzi koji su građanima dostupni bez plaćanja naknade odnosno naplate, ne radi se o gospodarskoj djelatnosti. Slijedom navedenog, na financiranje javne turističke infrastrukture sukladno ovom Pozivu, bez obzira na vrstu/kategoriju infrastrukture, uz uvjet da je ona dostupna javnosti bez ograničenja i bez naplate ili uz naplatu koja je simbolična jer ne odražava stvarnu tržišnu vrijednost usluga koje se pružaju u toj infrastrukturi, ne primjenjuju se pravila o državnim potporama iz članka 107. stavka 1. UFEU jer se radi o ulaganjima u infrastrukturu nekomercijalne namjene;

 Javna turistička infrastruktura koja se financira sredstvima iz ovog Poziva koristi se za mješovitu negospodarsku i gospodarsku namjenu, pri čemu se ona u najvećem dijelu koristi za obavljanje negospodarske djelatnosti, a samo je u manjem dijelu namijenjena  i za obavljanje gospodarske djelatnosti. U tom se slučaju na financiranje sredstvima ovog Poziva neće primjenjivati pravila o državnim potporama pod uvjetom da gospodarska namjena ostane isključivo sporedna i pomoćna, odnosno da se radi o gospodarskoj djelatnosti koja je izravno povezana s upravljanjem infrastrukturom ili je neodvojivo povezana s njezinom glavnom negospodarskom namjenom . Slijedom navedenog, gospodarska djelatnost se može obavljati u javnoj turističkoj infrastrukturi do najviše 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta te infrastrukture (mjereno radnim vremenom ili prostorom koji se daje gospodarskoj namjeni ali ne udjelom te djelatnosti u ukupnom prihodu određenog objekta javne turističke infrastrukture). Isto tako, ako se radi o javnoj turističkoj infrastrukturi nekomercijalne prirode, koja se financira u okviru ovog Poziva,  a unutar koje se nude i uobičajeni sadržaji, kao što su restorani, kafići, suvenirnice, trgovine, parking i sl., koji podliježe naplati, budući da su navedeni sadržaji u funkciji obavljanja pretežite negospodarske djelatnosti određenog objekta, neovisno o gospodarskoj aktivnosti koju oni predstavljaju, s obzirom na njihov opseg i značaj na međusobnu trgovinu između Republike Hrvatske i drugih članica EU, javno financiranje takvih sadržaja nije  u mogućnosti utjecati na narušavanje tržišnog natjecanja između država članica, uvjete trgovine i ulaganja pa se ne radi se o financiranju infrastrukture koje sadrži element državne potpore;

 U slučaju  obavljanja mješovite, gospodarske i negospodarske djelatnosti  prijavitelj je dužan osigurati da se sredstva namijenjena financiranju negospodarske djelatnosti ne koriste za unakrsno subvencioniranje gospodarskih djelatnosti. To znači da će korisnik sredstava tj. vlasnik ili upravitelj javne infrastrukture koja je primarno usmjerena na negospodarske aktivnosti morati voditi odvojeno računovodstvo za svaku  od tih dviju vrste djelatnosti kako bi se spriječilo “prelijevanje” javnih sredstava iz negospodarske u gospodarsku djelatnost, odnosno prenošenje koristi od javnog financiranja negospodarskih djelatnosti na gospodarske djelatnosti. Isto tako, ukoliko vlasnik javne turističke infrastrukture koja se financira u okviru ovog Poziva, upravljanje tom infrastrukturom, uključujući objekte kulturne i prirodne baštine, povjerava  gospodarskom subjektu - poduzetniku, odabir upravitelja mora se provesti putem otvorenog i nediskriminirajućeg natjecateljskog postupka na način da se odabere  ponuditelj čija je ponuda najpovoljnija, osim u slučaju ako se ne radi o internom operateru nad kojim javno tijelo koje je vlasnik dotične infrastrukture ima kontrolu upravljanja kao nad vlastitim službama;

 Dodjela sredstava za  ulaganje u obnovu i očuvanje kulturne i prirodne baštine u okviru ovog Poziva ne sadrži element državne potpore iz članka 107. stavka 1. UFEU ako se radi o ulaganju u obnovu baštine koja se neće koristiti u komercijalne (tržišne) svrhe i stoga ne predstavlja gospodarsku djelatnost u smislu pravila o državnim potporama. Naime, u skladu sa stavkom 2.6. Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: Obavijest Komisije o pojmu državne potpore) s obzirom na njihovu specifičnu prirodu određene aktivnosti povezane s kulturom i očuvanjem baštine mogu biti organizirane na nekomercijalan način i stoga mogu biti negospodarske prirode. To se odnosi na javno financiranje kulture i djelatnosti očuvanja baštine koja je dostupna javnosti bez naknade i kojom se ostvaruje isključivo socijalna i kulturna svrha koja je negospodarske, odnosno netržišne prirode. Negospodarska priroda tih djelatnosti se, prema navedenom pristupu Europske komisije, ne mijenja ni u slučaju kada posjetitelji kulturne institucije ili sudionici u kulturnoj djelatnosti ili djelatnosti očuvanja baštine svojim novčanim doprinosom pokrivaju do 50% stvarnih troškova njihova funkcioniranja jer se ne može smatrati da se radi ostvarenoj naknadi za pružene usluge. Budući da se time ne daje selektivna prednost na tržištu niti jednom poduzetniku, osobito u slučaju kada se radi o objektima koji su u vlasništvu i kojima upravljaju država ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili tijela nad kojima oni ostvaruju kontrolu, znači da se u tom slučaju ne radi ni o državnoj potpori u smislu članka 107. stavka 1. UFEU.

 Dodjela sredstava za financiranje javne turističke infrastrukture u okviru ovog Poziva ne sadrži element državne potpore iz članka 107. stavka 1. UFEU ni u slučaju ako se radi o ulaganjima sredstava u javnu infrastrukturu namijenjene obavljanju gospodarska djelatnost ali se radi o ulaganjima koja nemaju učinak na trgovinu između država članica. Prilikom donošenja odluke o tome  ima li mjera javnog financiranja iz ovog Poziva učinak na trgovinu potrebno je poštivati metodologiju i kriterije Europske komisije iz Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore , a koji zahtijevaju da se u svakom pojedinačnom slučaju ispita sljedeće: nudi li korisnik sredstava iz ovog Poziva usluge na ograničenom zemljopisnom području Republike Hrvatske pa je malo vjerojatno da će javno financiranje određenog objekta javne infrastrukture u okviru kojeg se pružaju te usluge privući posjetitelje i turiste iz drugih država članica te može li se osnovano pretpostaviti da financiranje objekta javne infrastrukture neće imati veći učinak od marginalnog na uvjete prekograničnih ulaganja ili poslovnog nastana. Pritom, potrebno je osobito voditi računa o sljedećem:

- lokaciji objekta javne infrastrukture koji se financira sredstvima iz ovog Poziva (primjerice, blizina granici s drugom državom članicom);

- prevladavajućem korištenju dotične infrastrukture od strane lokalnog stanovništva u odnosu na posjetitelje iz inozemstva (dokazuje se  podatcima  i informacijama o strukturi domaćih i stranih turista/posjetitelja za razdoblje od 2019. – 2021. godine);

- ukupnom kapacitetu infrastrukture u odnosu na rezidentne korisnike (potrebno je razraditi u studiji izvodljivosti ili poslovnom planu);

- postojanje ostalih objekata slične ili iste namjene na dotičnom području.

Isti  pristup potrebno je primijeniti u okviru ovog Poziva i na financiranje drugih djelatnosti koje su neposredno povezane sa sektorom turizma i čine dio cjelovite turističke ponude Republike Hrvatske, kao što je primjerice lječilišni turizam i objekti lječilišne infrastrukture ◊ , financiranje izgradnje sportskih i višenamjenskih objekata u funkciji turističke ponude i sl. Naime, na cjelokupnu djelatnost određenog lokalnog tijela koje nudi različite usluge, koje mogu biti i gospodarske i negospodarske prirode, neće se primjenjivati pravila o državnim potporama ako ona ima samo lokalni značaj. Pritom, pri dodjeli sredstava iz ovog Poziva osobito će se  voditi računa o sljedećem:

- pružaju li se dotične usluge na ograničenom zemljopisnom području,

- radi li se o ograničenom odnosno manjem broju turista/posjetitelja iz drugih država članica EU u odnosu na ukupan broj posjetitelja/turista, i

- pružaju li iste ili slične usluge poduzetnici iz drugih država članica, koji obavljaju djelatnost u Republici Hrvatskoj;

 U slučaju financiranja žičara, skijaških vučnica i sličnih instalacija sredstvima u okviru ovog Poziva na područjima s malo objekata i s ograničenim turističkim kapacitetima, prilikom dodjele sredstava vodit će se računa o tome može li to imati učinak na trgovinu među državama članicama uzimajući u obzir sljedeće : lokaciju instalacije (je li smještena unutar gradova ili predstavlja vezu između sela); vrijeme rada (ako je namijenjena lokalnom stanovništvu za očekivati je ustaljeni sezonski dnevni raspored); pretežite korisnike (omjer dnevnih i tjednih karata); ukupni broj i kapacitet instalacije u odnosu na broj rezidentnih korisnika; postojanje/nepostojanje ostalih turističkih objekata na istoj lokaciji.

Zbrajanje potpora

U slučaju ako nisu ispunjeni naprijed opisani uvjeti koji isključuju dodjelu državnih potpora, bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva mogu se dodijeliti u skladu s pravilima sadržanim u Programu dodjele potpora.

Državne potpore moraju ispunjavati uvjete iz članka 8. Uredbe 651/2014, koji se odnose na zbrajanje (kumulaciju) potpora. Pritom, osobito je važno voditi računa o sljedećem:

(a) Pri određivanju poštuje li se najviši primjenjivi prag prijave iz članka 4. Uredbe br. 651/2014, Uredbe br. 2017/1084, Uredbe br. 2020/972 i Uredbe br. 2021/1237 i maksimalni intenziteti državnih potpora za kategorije i vrste potpora u okviru ovog Poziva u obzir se uzima ukupni iznos potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena državna potpora;

(b) Ako se financiranje Unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije;

(c) Državne potpora dodijeljena u okviru ovog Poziva čije je troškove moguće utvrditi, može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237);

(d) Financiranje koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU, a koje je obuhvaćeno Poglavljem III. Odjeljkom 16. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237) i troškovi koje ono pokriva ne uzimaju se u obzir za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji. Umjesto toga, iznos relevantan za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji iz ove točke izračunava se na način da se prvo nominalni iznos financiranja koje podupire InvestEU oduzima od ukupnih prihvatljivih troškova projekta i tako se dobivaju preostali prihvatljivi troškovi. Nakon toga maksimalna potpora izračunava se primjenom odgovarajućeg najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore samo na ukupne preostale prihvatljive troškove. U slučajevima za koje se prag prijave izračunava kao maksimalni iznos potpore, nominalni iznos financiranja koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU ne uzima se u obzir ni za utvrđivanje jesu li se poštovali pragovi za prijavu iz članka 4. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237).

(e) Državne potpore koje se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u Poglavlju III. Uredbe 651/2014.

1.2. Isključenje

Ako sredstva u okviru ovog Poziva predstavljaju državnu potporu i dodjeljuju se sukladno Programu dodjele potpora,  potpora se ne može dodijeliti:

 Prijavitelju/partneru koji, kako je navedeno u Uredbi br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237), članku 1. stavku 4.a) nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama i programa potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237) , što uključuje i zabranu dodjele jednokratne potpore u korist istog prijavitelja/partnera;

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Prijavitelju/partneru - poduzetniku u teškoćama, uz iznimku potpora na temelju programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ovaj se Program primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama;

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Prijavitelju/partneru poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 71/15; 104/17);

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera , GFI   ili DOH-om   i   Bon   Plus-om

 Prijavitelju/partneru koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja potpore;

Dokazuju se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Informacije o primljenim potporama i veličini poduzetnika iz prethodne točke;

Do kazuju se Izjavom prijavitelja/partnera.

1.3. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva izbjegavanje dvostrukog financiranja istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su:

Grupa 1.

POSJETITELJSKA INFRASTRUKTURA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Javne ustanove

Grupa 2.

INFRASTRUKTURA AKTIVNOG TURIZMA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Javne ustanove za upravljanje zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže

d. Javne ustanove  registrirane za obavljanje sportske djelatnosti upravljanje i održavanje sportskom građevinom

e. Trgovačka društva u javnom vlasništvu

Grupa 3.

INFRASTRUKTURA U FUNKCIJI RAZVOJA LJEČILIŠNOG I WELLNESS TURIZMA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Ustanove, koje su registrirane za pružanje lječilišnih, zdravstvenih, wellnes ili SPA usluga u turizmu

Prijavitelj ispunjava sljedeće uvjete:

a. Da je pravna osoba registrirana u Republici Hrvatskoj sa sljedećim pravnim statusom:

- jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave osnovana sukladno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20),

- javna ustanova osnovana sukladno Zakonu o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19),

- trgovačko društvo u većinskom vlasništvu jedinica lokalne, područne (regionalne) samouprave i Republike Hrvatske osnovana sukladno Zakonu o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19), Dokazuje se potvrdom trgovačkog suda o članovima društva iz koje su vidljivi omjeri udjela članova društva u vlasničkoj strukturi društva.

b. Ako ispunjava barem jedan od navedenih uvjeta:

- prijavitelj je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu; dokazuje se izvatkom iz sudskog registra/statutom

-   prijavitelj će se registrirati za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu do kraja razdoblja provedbe projekta; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

- prijavitelj se obvezao da će na otvoren, transparentan i nediskriminirajuć način ugovoriti poslove upravljanja ugostiteljskim i turističkim sadržajem projekta od pravne osobe/obrtnika koji je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu, uzimajući u obzir važeće propise o nabavi; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

Smatra se da prijavitelj ispunjava navedeni uvjet, ukoliko je partnerskim sporazumom ugovoreno da poslove upravljanja ugostiteljskim i turističkim sadržajima projekta obavlja partner registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu; dokazuje se Sporazumom o partnerstvu (Obrazac 3) i izvatkom iz sudskog registra/statutom

c. Ako, u slučaju da se radi o trgovačkom društvu u javnom vlasništvu, ispunjava oba navedena uvjeta:

- trgovačko društvo u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i/ili jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nad prijaviteljem samostalno ili zajedno s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave obavlja kontrolu sličnu onoj koju provodi nad svojim poslovnim jedinicama; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

- nema izravnog udjela privatnog kapitala, osim sudjelovanja privatnog kapitala koje je obvezno na temelju odredbi posebnog zakona, u skladu s osnivačkim Ugovorim, a koji nema značajke kontroliranja i blokiranja i koji ne vrši odlučujući utjecaj na prijavitelja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

d. U trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, kako je to definirano u točki 1.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja  ovih Uputa.

Prihvatljivost prijavitelja se provjerava sukladno relevantnim dokumentima definiranim u točki 1.2 ovih Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. 

Prihvatljivi partneri su:

a. Jedinica područne (regionalne) samouprave,

b. Jedinica lokalne samouprave,

c. Turistička zajednica,

d. Javna ustanova,

e. Trgovačko društvo u javnom vlasništvu,

f. Znanstvena organizacija,

g. Udruga,

h. Privatni partner u ugovornom javno-privatnom partnerstvu sukladno Zakonu o javno-privatnom partnerstvu (NN 78/12, 152/14, 114/18) upisanom u Registar ugovora javno-privatnog partnerstva  .

Osim toga, partner mora dokazati da:

- posjeduje potrebna specifična znanja i vještine u područjima djelovanja za aktivnosti za koje je zadužen Projektnom dokumentacijom; dokazuje se Izjavom partnera

- posjeduje odgovarajuće iskustvo rada u područjima djelovanja za aktivnosti za koje je zadužen Projektnom dokumentacijom; dokazuje se Izjavom partnera

- posjeduje odgovarajuće kapacitete za provedbu aktivnosti (administrativne, financijske, tehničke); dokazuje se Izjavom partnera

- nedvojbeno doprinosi uspješnoj provedbi projekta i ostvarenju ciljeva (opisati razloge zašto je bolje da dio aktivnosti provodi partner, a ne prijavitelj); dokazuje se Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja

- u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3 .

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prilikom prijave projektnog prijedloga (prema Obrascu 3 - Popis minimalnog sadržaja Sporazuma o partnerstvu) prijavitelja (potencijalnog Korisnika) i partnera.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status.

Napomena: Neovisno o broju i ulozi partnera, prijavitelj preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu projekta.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja

Svi kriteriji, ukoliko je primjenjivo, odnose se i na partnere.

U okviru ovog Poziva, bespovratna sredstva se   ne   mogu dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava - dokazuje se Izjavom   prijavitelja

 prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU)  br. 651/2014

 u slučaju kada je nad prijaviteljem otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima ;   dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera (Obrazac 5. Izjava prijavitelja) GFI   ili DOH-om   i   Bon   Plus-om

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera (Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera):

o sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19 i 84/21) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 I 84/21) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

 prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera  ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera   ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela ; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera   ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se JOPPD obrascem

 prijaviteljima koji su dostavili lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

2.4. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno 2 projektna prijedloga, s napomenom da se pojedinom korisniku može odobriti financiranje samo jednog projekta te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

U slučaju da oba projekta istog prijavitelja ostvaruju uvjete za financiranje, odobrit će se financiranje samo jednog projekta sukladno sljedećim pravilima:

- ukoliko se radi o projektima iz iste grupe, financirat će se projekt koji je bolje rangiran

- ukoliko se radi o projektima iz različitih grupa, financirat će se projekt koji ostvaruje pravo na veća bespovratna sredstva.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

a) Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način: da ima imenovan projektni tim i da je jasno definirana i raspoređena odgovornost članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta, što se dokazuje Odlukom o imenovanju projektnog tima.

Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta dostavlja odluku/pravilnik/uputu ili drugi dokument u kojem je propisana metodologija uspostave projektnog tima,  način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta, uključujući i kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima.

Odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu.

b) Prijavitelj/partner postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj/partner mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja , što dokazuje Izjavom prijavitelja/partnera  kroz Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera

c) Prijavitelj osigurava održivost projekta tijekom razdoblja od 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća:  

- rezultati projekta moraju biti u projektom predviđenoj funkciji najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća;

- ukoliko je primjenjivo , turistička infrastruktura, mora biti u vlasništvu prijavitelja/partnera i u navedenom razdoblju se ne smije prodati ili opteretiti založnim pravom u razdoblju od najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća;

- prijavitelj je dužan osigurati odgovarajuća sredstva za održavanje projekta u prijavljenoj funkciji, uključujući i opremu, za razdoblje od najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća.  

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi projekt bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

a. Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva te doprinosi pokazateljima Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja.

b. Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju RH; dokazuje se Prijavnim obrascem.

c. Aktivnosti projekta odvijaju se u prihvatljivom sektoru i u skladu su sa prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 1.8 Prihvatljive aktivnosti projekta). U slučaju da projekt sadrži neprihvatljive aktivnosti, smatrat će se da iste nisu dio projekta; dokazuje se  Prijavnim obrascem i Glavnim projektom.

d. Projekt sadrži najmanje jednu obaveznu aktivnost; dokazuje se Prijavnim obrascem i Glavnim projektom.

e. Turistička infrastruktura  koja se planira obnavljati/rekonstruirati/opremati i zemljište na kojem se projektom planira gradnja nove turističke infrastrukture, a mora biti u vlasništvu prijavitelja/partnera, osim ukoliko prijavitelj/partner upravlja imovinom Republike Hrvatske ili javnim dobrom temeljem druge valjane pravne osnove. Ukoliko prijavitelj/partner raspolaže navedenom infrastrukturom i zemljištem temeljem druge pravne osnove, prijavitelj/partner mora imati ovlaštenje za izvršavanje svih projektnih aktivnosti i obavljanje projektom predviđenih djelatnosti tijekom razdoblja trajanja provedbe projekta i minimalno 5 godina od kraja razdoblja provedbe projekta; dokazuje se izvatkom iz zemljišnih knjiga i drugim dokumentima temeljem kojih prijavitelj/partner raspolaže infrastrukturom i zemljištem.

f. Projekt ne uključuje aktivnosti gradnje na područjima s visokim indeksom turističke razvijenosti ITR1, dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom.

g. Projekt ne uključuje aktivnosti rekonstrukcije i obnove postojeće infrastrukture na područjima s visokim indeksom turističke razvijenosti ITR1, ukoliko navedene aktivnosti dovode do povećanja smještajnih kapaciteta objekta ili povećanja broja gostiju u destinaciji; dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom.

h. Projekt doprinosi načelima zelene i/ili digitalne tranzicije u skladu s Pozivom; dokazuje se  Prijavnim obrascem, Glavnim projektom.

i. Provedba projekta koji sadrži elemente državne potpore ne smije započeti prije dana podnošenja pisanog zahtjeva za potporu ; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

j. Projekt ne uključuje aktivnosti namijenjene proizvodnji proizvoda i usluga koje su navedene na popisu Odluke o donošenju popisa robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN 70/2017 i sve buduće izmjene); dokazuje se  Izjavom prijavitelja i Prijavnim obrascem;

k. Projekt je u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030 godine i Analizom scenarija objavljenom na mrežnim stranicama Ministarstva turizma i sporta; dokazuje se Prijavnim obrascem;

l. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

m. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

n. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se Izjavom prijavitelja;

o. Projektnom prijavom je dokazano na koji način će se sufinancirati razlika između maksimalnog iznosa prihvatljivih troškova i ukupne vrijednosti projekta; dokazuje se Prijavnim obrascem, Studijom izvodljivosti/CBA i Odlukom skupštine, upravnog odbora ili drugog tijela koje temeljem osnivačkog akta odlučuje o preuzimanju financijskih obveza.

p. Projektnom prijavom je dokazana održivost projekta nakon završetka realizacije projekta; dokazuje se Studijom izvodljivosti/CBA.

q. Projekt poštuje načelo zabrane dvostrukog financiranja koje podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

r. Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak je u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki xx ovih Uputa; dokazuje se  Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja;

s. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem i Troškovnikom;

t. Projekti iz Grupe 1. koji uključuju aktivnosti izgradnje, rekonstrukcije, obnove i opremanja centara za posjetitelje i interpretacijskih centara te povezana ulaganja koja sadrže navedene aktivnosti, ne planiraju se na područ ju županije na k ojoj postoji centar za posjetitelje ili interpretacijski centar iste tematike; dokazuje se Prijavnim obrascem.

u. Projekti iz Grupe 1.c i Grupe 2., kao i povezana ulaganja koja sadrže aktivnosti iz navedenih Grupa, moraju sadržavati barem jedan od navedenih ugostiteljskih objekata, restorani, barovi ili objekti jednostavnih usluga ili se navedeni sadržaji nalaze unutar područja od maksimalno 200 m udaljenosti od lokacije na kojoj se realizira projekt (navedeni uvjet se ne odnosi na izgradnju, rekonstrukciju i obnovu planinarske infrastrukture). ; dokazuje se Prijavnim obrascem i Građevinskom dozvolom/Studijom izvodljivosti/CBA;

v. Projekt je u skladu s horizontalnim EU i nacionalnim politikama o održivome razvoju, zaštiti okoliša, gospodarenju otpadom i zaštiti prirode, politikama ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji i pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću tj. projekt mora barem biti neutralan u odnosu na njih; dokazuje se Izjavom prijavitelja, Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i/ili Troškovnikom;

w. Za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora dostaviti odgovarajući akt (pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine), izdan prema zakonskim propisima kojima se regulira gradnja građevina. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se dostavom pravomoćne građevinske dozvole s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno dostavom drugog odgovarajućeg akta;

x. Za projekte koji uključuju gradnju plovila i/ili gradnju/postavljenje plutajućeg objekta potrebno je prethodno pribaviti Pismo odobrenja od strane Hrvatskog registra brodova s odgovarajućim statusima dostavljene dokumentacije kojim se potvrđuje sukladnost navedene dostavljene dokumentacije s važećim propisima; dokazuje se Pismom odobrenja od strane Hrvatskog registra brodova s odgovarajućim statusima dostavljene dokumentacije kojim se potvrđuje sukladnost navedene dostavljene dokumentacije s važećim propisima;

y. U projektu koji uključuje partnerstvo, moguće je predvidjeti udio u troškovima projekta za partnere.

Zbroj udjela partnera navedenih u točci 1.3. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva pod rednim brojevima 3. Turističke zajednica, 5. Trgovačka društva u javnom vlasništvu, 6. Znanstvene organizacije i 7. Udruge ne smije iznositi više od 20% iznosa ukupne vrijednosti projekta. Predmetno ograničenje se odnosi na zbroj udjela partnera navedenih u ovoj točci u trenutku prijave; dokazuje se Prijavnim obrascem.

Prihvatljivost projekta s obzirom na DNSH načelo

z. U vezi s rješavanjem rizika povezanih s načelom DNSH za ovu investiciju, kako je opisano Uredbom EU-a 2021/241 o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost, potrebno je zadovoljiti sljedeće:

- sva ulaganja u ovom Pozivu moraju doprinijeti minimalno jednom od ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088:

1. Ublaživanje klimatskih promjena;

2. Prilagodbe klimatskim promjenama;

3. Održiva uporaba i zaštita voda i morskih resursa;

4. Kružno gospodarstvo, uključujući prevenciju i recikliranje otpada;

5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla;

6. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava;

Prijavitelj dokazuje doprinos prethodno navedenim ciljevima kako slijedi:

 Cilj 1. Ublažavanje klimatskih promjena :

- minimalni uvjet za rekonstrukciju i obnovu postojeće javne turističke infrastrukture zahtijeva postizanje standarda s minimalno 30% uštede energije (izraženo u kWh/godina) i/ili 30% stakleničkih plinova (izraženo kao CO ₂ t/godina) u odnosu na ex ante  procjenu ; dokazuje se Prijavnim obrascem,  Glavnim projektom, Energetskim certifikatom koji sadrži d okaz o ex ante procjeni uštede energije i/ili emisija stakleničkih plinova i Troškovnikom ;

- minimalni uvjet prilikom gradnje novih zgrada javne turističke infrastrukture je poštivati standard za zgrade gotovo nulte energije (nZEB); dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

 Cilj 2. P rilagodba klimatskim promjenama:

- minimalni uvjet za odabir projekta je da je projekt pripremljen za prilagodbu klimatskim promjenama te da je tijekom cijelog životnog ciklusa osigurana njegova klimatska otpornost kako ne bi dovela do povećanih nepovoljnih utjecaja klimatskih promjena na prirodu ili ljude. Klimatski rizici identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u RH za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070. godinu; dokazuje se Prijavnim obrascem i dokumentacijom o pregledu i pripremi infrastrukture u skladu sa Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.-2027. (EK, C/2021/5430), uzimajući u obzir lokalne klimatske uvjete kao i klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi ;

 Cilj 3. O drživa uporaba i zaštita voda i morskih resursa :

- minimalni uvjeti za odabir projekta je održiva uporaba i zaštita voda i mora te ukoliko je primjenjivo planirati/provesti mjere ublažavanja kako bi se osiguralo da ne dođe do značajnih učinaka na vodne i morske resurse; dokazuje se Prijavnim obrascem i odgovarajućim aktom u skladu s Direktivom 2011/92/EU: rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš (PUO) ili rješenjem nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš ili mišljenjem nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš ;

- svi instalirani uređaji za vodu (tuševi s miješalicom, slavine, WC školjke i  vodokotlići i slično) moraju biti svrstani u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake EU Water Label ( http://www.europeanwaterlabel.eu/ ), čime se osigurava ostvarenje minimalnog uvjeta zaštite voda i mora; dokazuje u Prijavnom obrascu , Izjavom prijavitelja i Troškovnikom ;

 Cilj 4. K ružno gospodarstvo :

- minimalni uvjet za odabir projekta je da projekt mora implementirati prakse kružnog gospodarstva u gospodarenje građevinskim otpadom tako da neopasni građevinski otpad i otpad od rušenja nastao na gradilištu bude pripremljen za ponovnu uporabu, recikliranje i uporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom za gospodarenje građevinskim otpadom i rušenjem; dokazuje Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja;

 Cilj 5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla :

- za infrastrukturne projekte kapitalnih radova obnove zgrada ili novogradnje koji uključuju gradnju prijavitelj mora minimalno zadovoljiti uvjet da projekt neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili tlo te da su poduzete mjere smanjenja buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova; dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom, odgovarajućim aktom u skladu s Direktivom 2011/92/EU: Studijom utjecaja na okoliš (ako je primjenjivo) i rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš (PUO) ili rješenjem nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš ili mišljenjem nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš;

- prijavitelj koji planira provesti obnovu postojeće turističke infrastrukture morat će prilikom prijave projekta osigurati dokaz da građevinski dijelovi i materijali korišteni u zgradi koji mogu doći u kontakt sa stanarima emitiraju manje od 0,06 mg formaldehida po m ³ materijala ili komponente i manje od 0,001 mg kategorija 1A i 1B kancerogeni hlapljivi organski spojevi po m3 materijala ili komponente, nakon ispitivanja u skladu s CEN / TS 16516 i ISO 16000-3 ili drugim usporedivim standardiziranim uvjetima ispitivanja i metodom određivanja; dokazuje se Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

- za nove zgrade i adaptacije prijavitelj je dužan prilikom koristiti građevinske dijelove i materijale koji ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju popisa tvari za koje je potrebno odobrenje iz Priloga XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006; dokazuje se u Prijavnom obrascu, Izjavom prijavitelja, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

 Cilj 6. Zaštita i obnova b iološke raznolikosti i ekosustava :

- za građevinske projekte i zahvate/operacije smještene u/ili u blizini te koja će vjerojatno utjecati na područja osjetljiva na biološku raznolikost (uključujući mrežu zaštićenih područja Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključna područja biološke raznolikosti (KBA), kao i druga zaštićena područja), minimalni uvjet je zaštititi biološku raznolikost i ekosustave;