1. OPĆE INFORMACIJE

Putem Poziva na dostavu projektnih prijedloga za razvoj te zelenu i digitalnu tranziciju javne turističke infrastrukture izvan glavnih turističkih i obalnih područja te za zelenu i digitalnu tranziciju postojeće javne turističke infrastrukture (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo turizma i sporta.

Predmet Poziva

a. Razvoj te zelena i digitalna tranzicija javne turističke infrastrukture u turistički slabije razvijenim područjima, koja će doprinijeti povećanju atraktivnosti destinacija za koje već postoji potražnja turista s potencijalom za razvoj posebnih oblika turizma, koji mogu generirati višu dodanu vrijednost.

b. Ulaganja usmjerena na prilagodbu, odnosno zelenu i digitalnu tranziciju postojeće javne turističke infrastrukture u područjima s najvišim indeksom turističke razvijenosti, s ciljem povećanja njezine kvalitete, smanjenja utjecaja na okoliš te održivog upravljanja destinacijom i smanjenja prekomjernog turizma.

Ulaganja u okviru ovog Poziva ovisit će o indeksu turističke razvijenosti na način da će se primarno ulagati u slabije razvijena turistička područja izvan glavnih turističkih i obalnih područja.

U sklopu ove investicije, ulaganja se odnose na razvoj i/ili prilagodbu sljedeće javne turističke infrastrukture:

- Grupa 1. Posjetiteljska infrastruktura,

- Grupa 2. Infrastruktura aktivnog turizma,

- Grupa 3. Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma.

1.1. Svrha (cilj) Poziva

Svrha ovog poziva smanjiti prekomjerni turizam u najrazvijenijim turističkim područjima povećanjem privlačnosti slabije razvijenih turističkih destinacija, povećanjem njihove kvalitete i produljenjem sezone te poticati razvoj održivih oblika turizma i razvoj javne turističke infrastrukture.

Cilj ovog poziva je razvoj i/ili prilagodba javne turističke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji mogu potaknuti:

- oporavak i otpornost turističkog sektora kroz javna ulaganja u povećanje atraktivnosti slabije razvijenih turističkih destinacija čime će se doprinijeti i smanjenju prekomjernog turizma u najrazvijenijim turističkim područjima te podizanje kvalitete destinacije i omogućavanje produžetka sezone, kao i „raspršivanja“ prevelike koncentracije turista,

- poticanje održivih oblika turizma

- razvoj i/ili prilagodba javne turističke infrastrukture u skladu s EU standardima zaštite okoliša koja doprinosi i zelenoj tranziciji turističkih proizvoda.

Podrškom ulaganjima u zelenu i digitalnu tranziciju te unaprjeđenje javne turističke infrastrukture planira se potaknuti održivi razvoj turizma tijekom cijele godine, povećati raznovrsnost turističke ponude na manje razvijenim turističkim odredištima, smanjiti prekomjerni turizam u najrazvijenijim turističkim područjima te potaknuti gospodarski oporavak i zapošljavanje lokalnog stanovništva, što će pozitivno utjecati na smanjenje regionalnih neujednačenosti te demografsku revitalizaciju.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu privremenog  poziva.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 930.000.000,00 HRK,  a osiguran je u Državnom proračunu RH na aktivnosti A916035 iz Fonda za oporavak i otpornost.

Sredstva koja će se dodijeliti projektima u glavnim turističkim i obalnim područjima, prema indeksu turističke razvijenosti 2020. (prva kategorija ITR-a), mogu biti namijenjena ulaganjima u unaprjeđenje postojeće turističke infrastrukture, i to u najvišem iznosu do 223.200.000,00 HRK .

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

U slučaju da se u nekoj od grupa ne utroše sva alocirana sredstva zadržava se pravo preraspodjele neutrošenih sredstava na druge grupe.

U sklopu ovog Poziva financirat će se aktivnosti koje doprinose realizaciji projekata u jednoj ili više grupa projekata, a najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom projektu unutar grupe projekata iznosi:

Grupa 1. Posjetiteljska infrastruktura

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 185.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganja u sektoru turizma (u daljnjem tekstu: Program dodjele potpora) kojeg je donijelo Ministarstvo turizma i sporta, a nalazi se u Dodatku 2. ovog Poziva .

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 8.000.000,00 HRK

- najviši iznos 40.000.000,00 HRK

Grupa 2. Infrastruktura aktivnog turizma

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 280.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele potpora.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 7.000.000,00 HRK

- najviši iznos 40.000.000,00 HRK

Grupa 3. Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma

Ukupno  raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ove grupe iznosi 465.000.000,00 HRK.

Iznos sufinanciranja je 100% prihvatljivih troškova za projekte koji ne sadrže državnu potporu, dok je za ulaganja u projekte koji sadrže državnu potporu intenzitet u skladu s pravilima za dodjelu državnih potpora sukladno Programu dodjele potpora.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava ko ji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:  

- najniži iznos 9.000.000,00 HRK

- najviši iznos 120.000.000,00 HRK

Kod projekata koji sadrže element državne potpore, najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti ne može prijeći maksimalni mogući iznos potpore sukladno Programu dodjele potpora.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između maksimalne vrijednosti prihvatljivih troškova i ukupnog proračuna projekta, ukoliko je primjenjivo;

 sredstva za financiranje ukupne vrijednosti neprihvatljivih troškova projektnog

     prijedloga.

Bespovratna sredstva za projektne prijedloge sukladno ovom Pozivu dodjeljivat će se prema uvjetima iz ovog Poziva koji ne sadrže državnu potporu iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU). Ako se ipak dodjela bespovratnih sredstava u okviru ovog Poziva odnosi na ulaganje u projekte koji predstavljaju obavljanje gospodarske djelatnosti odnosno ukoliko se za određeno financiranje projekta sukladno ovom Pozivu utvrdi da predstavlja državnu potporu iz članka 107. stavka 1. UFEU u tom slučaju, na dodjelu sredstava u okviru ovog Poziva primijenit će se pravila za dodjelu državnih potpora u skladu s Programom dodjele potpora.

Programom dodjele potpora definirani su opći uvjeti za dodjelu potpora (cilj i korisnici, način izračuna intenziteta i prihvatljivosti troškova, učinak poticaja, definicije, kategorije i vrste potpora, područje primjene i prihvatljivost korisnika potpore, dopušteni intenziteti potpora, pravila koja se odnose na zbrajanje (kumulaciju) potpora, izvješćivanje i praćenje, itd., a na temelju pravila sadržanih u Uredbi Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutrašnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108 Ugovora te izmjenama i dopunama ove Uredbe koje su donesene 2017., 2020. i 2021. godine (u daljnjem tekstu: Uredba br. 651/2014).  

U navedenom slučaju, u skladu s Programom dodjele potpora, sredstva će se dodjeljivati za sljedeće kategorije državnih potpora povezane s primjerima prihvatljivih aktivnosti (u daljnjem tekstu: potpora):

a. Regionalne potpore, i to:

a. potpore za početna ulaganja u materijalnu imovinu sukladno uvjetima iz članka 14. Uredbe br. 651/2014;

b. Potpore za ulaganje u mjere energetske učinkovitosti iz članka 38. Uredbe br. 651/2014;

c. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije iz članka 41. Uredbe br. 651/2014;

d. Potpore za kulturu i očuvanje baštine, i to:

a. kao potpore za ulaganja u kulturu i očuvanje baštine iz članka 53. Uredbe br. 651/2014;

e. Potpore za sportske i rekreativne infrastrukture, i to:

a. kao potpore za ulaganje u sportsku i rekreativnu infrastrukturu iz članka 55. Uredbe br. 651/2014

f. Potpore za ulaganje u lokalne infrastrukture iz članka 56. Uredbe br. 651/2014.

Financiranje aktivnosti u okviru Poziva koje ne sadrži potporu iz članka 107. stavka 1. UFEU

Dodjela bespovratnih sredstva u okviru ovog Poziva ne sadrži državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU u sljedećim slučajevima:

 Radi se o javnoj infrastrukturi u sektoru turizma  čije financiranje javnim sredstvima ne ispunjava uvjete iz članka 107. stavka 1. UFEU iz razloga što se radi o infrastrukturi koja nije namijenjena za obavljanje gospodarske djelatnosti ili zato jer nije ispunjen kriterij učinka na trgovinu između država članica. Naime, članak 107. stavak 1. UFEU propisuje da se nespojivost dodjele potpore s unutarnjim tržištem odnosi isključivo na poduzetnike odnosno subjekte koji obavljaju gospodarske djelatnosti. Gospodarske su djelatnosti sukladno presudama sudova EU one koje se sastoje u nuđenju proizvoda i usluga na tržištu uz naknadu. Nasuprot tome, ako se radi o proizvodu ili usluzi koji su građanima dostupni bez plaćanja naknade odnosno naplate, ne radi se o gospodarskoj djelatnosti. Slijedom navedenog, na financiranje javne turističke infrastrukture sukladno ovom Pozivu, bez obzira na vrstu/kategoriju infrastrukture, uz uvjet da je ona dostupna javnosti bez ograničenja i bez naplate ili uz naplatu koja je simbolična jer ne odražava stvarnu tržišnu vrijednost usluga koje se pružaju u toj infrastrukturi, ne primjenjuju se pravila o državnim potporama iz članka 107. stavka 1. UFEU jer se radi o ulaganjima u infrastrukturu nekomercijalne namjene;

 Javna turistička infrastruktura koja se financira sredstvima iz ovog Poziva koristi se za mješovitu negospodarsku i gospodarsku namjenu, pri čemu se ona u najvećem dijelu koristi za obavljanje negospodarske djelatnosti, a samo je u manjem dijelu namijenjena  i za obavljanje gospodarske djelatnosti. U tom se slučaju na financiranje sredstvima ovog Poziva neće primjenjivati pravila o državnim potporama pod uvjetom da gospodarska namjena ostane isključivo sporedna i pomoćna, odnosno da se radi o gospodarskoj djelatnosti koja je izravno povezana s upravljanjem infrastrukturom ili je neodvojivo povezana s njezinom glavnom negospodarskom namjenom . Slijedom navedenog, gospodarska djelatnost se može obavljati u javnoj turističkoj infrastrukturi do najviše 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta te infrastrukture (mjereno radnim vremenom ili prostorom koji se daje gospodarskoj namjeni ali ne udjelom te djelatnosti u ukupnom prihodu određenog objekta javne turističke infrastrukture). Isto tako, ako se radi o javnoj turističkoj infrastrukturi nekomercijalne prirode, koja se financira u okviru ovog Poziva,  a unutar koje se nude i uobičajeni sadržaji, kao što su restorani, kafići, suvenirnice, trgovine, parking i sl., koji podliježe naplati, budući da su navedeni sadržaji u funkciji obavljanja pretežite negospodarske djelatnosti određenog objekta, neovisno o gospodarskoj aktivnosti koju oni predstavljaju, s obzirom na njihov opseg i značaj na međusobnu trgovinu između Republike Hrvatske i drugih članica EU, javno financiranje takvih sadržaja nije  u mogućnosti utjecati na narušavanje tržišnog natjecanja između država članica, uvjete trgovine i ulaganja pa se ne radi se o financiranju infrastrukture koje sadrži element državne potpore;

 U slučaju  obavljanja mješovite, gospodarske i negospodarske djelatnosti  prijavitelj je dužan osigurati da se sredstva namijenjena financiranju negospodarske djelatnosti ne koriste za unakrsno subvencioniranje gospodarskih djelatnosti. To znači da će korisnik sredstava tj. vlasnik ili upravitelj javne infrastrukture koja je primarno usmjerena na negospodarske aktivnosti morati voditi odvojeno računovodstvo za svaku  od tih dviju vrste djelatnosti kako bi se spriječilo “prelijevanje” javnih sredstava iz negospodarske u gospodarsku djelatnost, odnosno prenošenje koristi od javnog financiranja negospodarskih djelatnosti na gospodarske djelatnosti. Isto tako, ukoliko vlasnik javne turističke infrastrukture koja se financira u okviru ovog Poziva, upravljanje tom infrastrukturom, uključujući objekte kulturne i prirodne baštine, povjerava  gospodarskom subjektu - poduzetniku, odabir upravitelja mora se provesti putem otvorenog i nediskriminirajućeg natjecateljskog postupka na način da se odabere  ponuditelj čija je ponuda najpovoljnija, osim u slučaju ako se ne radi o internom operateru nad kojim javno tijelo koje je vlasnik dotične infrastrukture ima kontrolu upravljanja kao nad vlastitim službama;

 Dodjela sredstava za  ulaganje u obnovu i očuvanje kulturne i prirodne baštine u okviru ovog Poziva ne sadrži element državne potpore iz članka 107. stavka 1. UFEU ako se radi o ulaganju u obnovu baštine koja se neće koristiti u komercijalne (tržišne) svrhe i stoga ne predstavlja gospodarsku djelatnost u smislu pravila o državnim potporama. Naime, u skladu sa stavkom 2.6. Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: Obavijest Komisije o pojmu državne potpore) s obzirom na njihovu specifičnu prirodu određene aktivnosti povezane s kulturom i očuvanjem baštine mogu biti organizirane na nekomercijalan način i stoga mogu biti negospodarske prirode. To se odnosi na javno financiranje kulture i djelatnosti očuvanja baštine koja je dostupna javnosti bez naknade i kojom se ostvaruje isključivo socijalna i kulturna svrha koja je negospodarske, odnosno netržišne prirode. Negospodarska priroda tih djelatnosti se, prema navedenom pristupu Europske komisije, ne mijenja ni u slučaju kada posjetitelji kulturne institucije ili sudionici u kulturnoj djelatnosti ili djelatnosti očuvanja baštine svojim novčanim doprinosom pokrivaju do 50% stvarnih troškova njihova funkcioniranja jer se ne može smatrati da se radi ostvarenoj naknadi za pružene usluge. Budući da se time ne daje selektivna prednost na tržištu niti jednom poduzetniku, osobito u slučaju kada se radi o objektima koji su u vlasništvu i kojima upravljaju država ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili tijela nad kojima oni ostvaruju kontrolu, znači da se u tom slučaju ne radi ni o državnoj potpori u smislu članka 107. stavka 1. UFEU.

 Dodjela sredstava za financiranje javne turističke infrastrukture u okviru ovog Poziva ne sadrži element državne potpore iz članka 107. stavka 1. UFEU ni u slučaju ako se radi o ulaganjima sredstava u javnu infrastrukturu namijenjene obavljanju gospodarska djelatnost ali se radi o ulaganjima koja nemaju učinak na trgovinu između država članica. Prilikom donošenja odluke o tome  ima li mjera javnog financiranja iz ovog Poziva učinak na trgovinu potrebno je poštivati metodologiju i kriterije Europske komisije iz Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore , a koji zahtijevaju da se u svakom pojedinačnom slučaju ispita sljedeće: nudi li korisnik sredstava iz ovog Poziva usluge na ograničenom zemljopisnom području Republike Hrvatske pa je malo vjerojatno da će javno financiranje određenog objekta javne infrastrukture u okviru kojeg se pružaju te usluge privući posjetitelje i turiste iz drugih država članica te može li se osnovano pretpostaviti da financiranje objekta javne infrastrukture neće imati veći učinak od marginalnog na uvjete prekograničnih ulaganja ili poslovnog nastana. Pritom, potrebno je osobito voditi računa o sljedećem:

- lokaciji objekta javne infrastrukture koji se financira sredstvima iz ovog Poziva (primjerice, blizina granici s drugom državom članicom);

- prevladavajućem korištenju dotične infrastrukture od strane lokalnog stanovništva u odnosu na posjetitelje iz inozemstva (dokazuje se  podatcima  i informacijama o strukturi domaćih i stranih turista/posjetitelja za razdoblje od 2019. – 2021. godine);

- ukupnom kapacitetu infrastrukture u odnosu na rezidentne korisnike (potrebno je razraditi u studiji izvodljivosti ili poslovnom planu);

- postojanje ostalih objekata slične ili iste namjene na dotičnom području.

Isti  pristup potrebno je primijeniti u okviru ovog Poziva i na financiranje drugih djelatnosti koje su neposredno povezane sa sektorom turizma i čine dio cjelovite turističke ponude Republike Hrvatske, kao što je primjerice lječilišni turizam i objekti lječilišne infrastrukture ◊ , financiranje izgradnje sportskih i višenamjenskih objekata u funkciji turističke ponude i sl. Naime, na cjelokupnu djelatnost određenog lokalnog tijela koje nudi različite usluge, koje mogu biti i gospodarske i negospodarske prirode, neće se primjenjivati pravila o državnim potporama ako ona ima samo lokalni značaj. Pritom, pri dodjeli sredstava iz ovog Poziva osobito će se  voditi računa o sljedećem:

- pružaju li se dotične usluge na ograničenom zemljopisnom području,

- radi li se o ograničenom odnosno manjem broju turista/posjetitelja iz drugih država članica EU u odnosu na ukupan broj posjetitelja/turista, i

- pružaju li iste ili slične usluge poduzetnici iz drugih država članica, koji obavljaju djelatnost u Republici Hrvatskoj;

 U slučaju financiranja žičara, skijaških vučnica i sličnih instalacija sredstvima u okviru ovog Poziva na područjima s malo objekata i s ograničenim turističkim kapacitetima, prilikom dodjele sredstava vodit će se računa o tome može li to imati učinak na trgovinu među državama članicama uzimajući u obzir sljedeće : lokaciju instalacije (je li smještena unutar gradova ili predstavlja vezu između sela); vrijeme rada (ako je namijenjena lokalnom stanovništvu za očekivati je ustaljeni sezonski dnevni raspored); pretežite korisnike (omjer dnevnih i tjednih karata); ukupni broj i kapacitet instalacije u odnosu na broj rezidentnih korisnika; postojanje/nepostojanje ostalih turističkih objekata na istoj lokaciji.

Zbrajanje potpora

U slučaju ako nisu ispunjeni naprijed opisani uvjeti koji isključuju dodjelu državnih potpora, bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva mogu se dodijeliti u skladu s pravilima sadržanim u Programu dodjele potpora.

Državne potpore moraju ispunjavati uvjete iz članka 8. Uredbe 651/2014, koji se odnose na zbrajanje (kumulaciju) potpora. Pritom, osobito je važno voditi računa o sljedećem:

(a) Pri određivanju poštuje li se najviši primjenjivi prag prijave iz članka 4. Uredbe br. 651/2014, Uredbe br. 2017/1084, Uredbe br. 2020/972 i Uredbe br. 2021/1237 i maksimalni intenziteti državnih potpora za kategorije i vrste potpora u okviru ovog Poziva u obzir se uzima ukupni iznos potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena državna potpora;

(b) Ako se financiranje Unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije;

(c) Državne potpora dodijeljena u okviru ovog Poziva čije je troškove moguće utvrditi, može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237);

(d) Financiranje koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU, a koje je obuhvaćeno Poglavljem III. Odjeljkom 16. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237) i troškovi koje ono pokriva ne uzimaju se u obzir za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji. Umjesto toga, iznos relevantan za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji iz ove točke izračunava se na način da se prvo nominalni iznos financiranja koje podupire InvestEU oduzima od ukupnih prihvatljivih troškova projekta i tako se dobivaju preostali prihvatljivi troškovi. Nakon toga maksimalna potpora izračunava se primjenom odgovarajućeg najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore samo na ukupne preostale prihvatljive troškove. U slučajevima za koje se prag prijave izračunava kao maksimalni iznos potpore, nominalni iznos financiranja koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU ne uzima se u obzir ni za utvrđivanje jesu li se poštovali pragovi za prijavu iz članka 4. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237).

(e) Državne potpore koje se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u Poglavlju III. Uredbe 651/2014.

1.2. Isključenje

Ako sredstva u okviru ovog Poziva predstavljaju državnu potporu i dodjeljuju se sukladno Programu dodjele potpora,  potpora se ne može dodijeliti:

 Prijavitelju/partneru koji, kako je navedeno u Uredbi br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237), članku 1. stavku 4.a) nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama i programa potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237) , što uključuje i zabranu dodjele jednokratne potpore u korist istog prijavitelja/partnera;

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Prijavitelju/partneru - poduzetniku u teškoćama, uz iznimku potpora na temelju programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ovaj se Program primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama;

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Prijavitelju/partneru poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 71/15; 104/17);

Dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera , GFI   ili DOH-om   i   Bon   Plus-om

 Prijavitelju/partneru koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja potpore;

Dokazuju se Izjavom prijavitelja/partnera.

 Informacije o primljenim potporama i veličini poduzetnika iz prethodne točke;

Do kazuju se Izjavom prijavitelja/partnera.

1.3. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva izbjegavanje dvostrukog financiranja istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su:

Grupa 1.

POSJETITELJSKA INFRASTRUKTURA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Javne ustanove

Grupa 2.

INFRASTRUKTURA AKTIVNOG TURIZMA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Javne ustanove za upravljanje zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže

d. Javne ustanove  registrirane za obavljanje sportske djelatnosti upravljanje i održavanje sportskom građevinom

e. Trgovačka društva u javnom vlasništvu

Grupa 3.

INFRASTRUKTURA U FUNKCIJI RAZVOJA LJEČILIŠNOG I WELLNESS TURIZMA

a. Jedinice područne (regionalne) samouprave

b. Jedinice lokalne samouprave

c. Ustanove, koje su registrirane za pružanje lječilišnih, zdravstvenih, wellnes ili SPA usluga u turizmu

Prijavitelj ispunjava sljedeće uvjete:

a. Da je pravna osoba registrirana u Republici Hrvatskoj sa sljedećim pravnim statusom:

- jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave osnovana sukladno Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20),

- javna ustanova osnovana sukladno Zakonu o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19),

- trgovačko društvo u većinskom vlasništvu jedinica lokalne, područne (regionalne) samouprave i Republike Hrvatske osnovana sukladno Zakonu o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19), Dokazuje se potvrdom trgovačkog suda o članovima društva iz koje su vidljivi omjeri udjela članova društva u vlasničkoj strukturi društva.

b. Ako ispunjava barem jedan od navedenih uvjeta:

- prijavitelj je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu; dokazuje se izvatkom iz sudskog registra/statutom

-   prijavitelj će se registrirati za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu do kraja razdoblja provedbe projekta; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

- prijavitelj se obvezao da će na otvoren, transparentan i nediskriminirajuć način ugovoriti poslove upravljanja ugostiteljskim i turističkim sadržajem projekta od pravne osobe/obrtnika koji je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu, uzimajući u obzir važeće propise o nabavi; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

Smatra se da prijavitelj ispunjava navedeni uvjet, ukoliko je partnerskim sporazumom ugovoreno da poslove upravljanja ugostiteljskim i turističkim sadržajima projekta obavlja partner registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ili pružanje usluga u turizmu; dokazuje se Sporazumom o partnerstvu (Obrazac 3) i izvatkom iz sudskog registra/statutom

c. Ako, u slučaju da se radi o trgovačkom društvu u javnom vlasništvu, ispunjava oba navedena uvjeta:

- trgovačko društvo u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i/ili jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nad prijaviteljem samostalno ili zajedno s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave obavlja kontrolu sličnu onoj koju provodi nad svojim poslovnim jedinicama; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

- nema izravnog udjela privatnog kapitala, osim sudjelovanja privatnog kapitala koje je obvezno na temelju odredbi posebnog zakona, u skladu s osnivačkim Ugovorim, a koji nema značajke kontroliranja i blokiranja i koji ne vrši odlučujući utjecaj na prijavitelja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

d. U trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, kako je to definirano u točki 1.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja  ovih Uputa.

Prihvatljivost prijavitelja se provjerava sukladno relevantnim dokumentima definiranim u točki 1.2 ovih Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. 

Prihvatljivi partneri su:

a. Jedinica područne (regionalne) samouprave,

b. Jedinica lokalne samouprave,

c. Turistička zajednica,

d. Javna ustanova,

e. Trgovačko društvo u javnom vlasništvu,

f. Znanstvena organizacija,

g. Udruga,

h. Privatni partner u ugovornom javno-privatnom partnerstvu sukladno Zakonu o javno-privatnom partnerstvu (NN 78/12, 152/14, 114/18) upisanom u Registar ugovora javno-privatnog partnerstva  .

Osim toga, partner mora dokazati da:

- posjeduje potrebna specifična znanja i vještine u područjima djelovanja za aktivnosti za koje je zadužen Projektnom dokumentacijom; dokazuje se Izjavom partnera

- posjeduje odgovarajuće iskustvo rada u područjima djelovanja za aktivnosti za koje je zadužen Projektnom dokumentacijom; dokazuje se Izjavom partnera

- posjeduje odgovarajuće kapacitete za provedbu aktivnosti (administrativne, financijske, tehničke); dokazuje se Izjavom partnera

- nedvojbeno doprinosi uspješnoj provedbi projekta i ostvarenju ciljeva (opisati razloge zašto je bolje da dio aktivnosti provodi partner, a ne prijavitelj); dokazuje se Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja

- u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3 .

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prilikom prijave projektnog prijedloga (prema Obrascu 3 - Popis minimalnog sadržaja Sporazuma o partnerstvu) prijavitelja (potencijalnog Korisnika) i partnera.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status.

Napomena: Neovisno o broju i ulozi partnera, prijavitelj preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu projekta.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja

Svi kriteriji, ukoliko je primjenjivo, odnose se i na partnere.

U okviru ovog Poziva, bespovratna sredstva se   ne   mogu dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava - dokazuje se Izjavom   prijavitelja

 prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU)  br. 651/2014

 u slučaju kada je nad prijaviteljem otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima ;   dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera (Obrazac 5. Izjava prijavitelja) GFI   ili DOH-om   i   Bon   Plus-om

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera (Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera):

o sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19 i 84/21) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 I 84/21) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19 i 84/21) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

 prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera  ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera   ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela ; dokazuje se Izjavom prijavitelja/partnera   ( Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera)

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se JOPPD obrascem

 prijaviteljima koji su dostavili lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 5. Izjava prijavitelja)

2.4. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno 2 projektna prijedloga, s napomenom da se pojedinom korisniku može odobriti financiranje samo jednog projekta te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

U slučaju da oba projekta istog prijavitelja ostvaruju uvjete za financiranje, odobrit će se financiranje samo jednog projekta sukladno sljedećim pravilima:

- ukoliko se radi o projektima iz iste grupe, financirat će se projekt koji je bolje rangiran

- ukoliko se radi o projektima iz različitih grupa, financirat će se projekt koji ostvaruje pravo na veća bespovratna sredstva.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

a) Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način: da ima imenovan projektni tim i da je jasno definirana i raspoređena odgovornost članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta, što se dokazuje Odlukom o imenovanju projektnog tima.

Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta dostavlja odluku/pravilnik/uputu ili drugi dokument u kojem je propisana metodologija uspostave projektnog tima,  način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta, uključujući i kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima.

Odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu.

b) Prijavitelj/partner postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj/partner mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja , što dokazuje Izjavom prijavitelja/partnera  kroz Obrazac 5. Izjava prijavitelja i Obrazac 6. Izjava partnera

c) Prijavitelj osigurava održivost projekta tijekom razdoblja od 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća:  

- rezultati projekta moraju biti u projektom predviđenoj funkciji najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća;

- ukoliko je primjenjivo , turistička infrastruktura, mora biti u vlasništvu prijavitelja/partnera i u navedenom razdoblju se ne smije prodati ili opteretiti založnim pravom u razdoblju od najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća;

- prijavitelj je dužan osigurati odgovarajuća sredstva za održavanje projekta u prijavljenoj funkciji, uključujući i opremu, za razdoblje od najmanje 5 godina od dana prihvaćanja završnog izvješća.  

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi projekt bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

a. Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva te doprinosi pokazateljima Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja.

b. Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju RH; dokazuje se Prijavnim obrascem.

c. Aktivnosti projekta odvijaju se u prihvatljivom sektoru i u skladu su sa prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 1.8 Prihvatljive aktivnosti projekta). U slučaju da projekt sadrži neprihvatljive aktivnosti, smatrat će se da iste nisu dio projekta; dokazuje se  Prijavnim obrascem i Glavnim projektom.

d. Projekt sadrži najmanje jednu obaveznu aktivnost; dokazuje se Prijavnim obrascem i Glavnim projektom.

e. Turistička infrastruktura  koja se planira obnavljati/rekonstruirati/opremati i zemljište na kojem se projektom planira gradnja nove turističke infrastrukture, a mora biti u vlasništvu prijavitelja/partnera, osim ukoliko prijavitelj/partner upravlja imovinom Republike Hrvatske ili javnim dobrom temeljem druge valjane pravne osnove. Ukoliko prijavitelj/partner raspolaže navedenom infrastrukturom i zemljištem temeljem druge pravne osnove, prijavitelj/partner mora imati ovlaštenje za izvršavanje svih projektnih aktivnosti i obavljanje projektom predviđenih djelatnosti tijekom razdoblja trajanja provedbe projekta i minimalno 5 godina od kraja razdoblja provedbe projekta; dokazuje se izvatkom iz zemljišnih knjiga i drugim dokumentima temeljem kojih prijavitelj/partner raspolaže infrastrukturom i zemljištem.

f. Projekt ne uključuje aktivnosti gradnje na područjima s visokim indeksom turističke razvijenosti ITR1, dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom.

g. Projekt ne uključuje aktivnosti rekonstrukcije i obnove postojeće infrastrukture na područjima s visokim indeksom turističke razvijenosti ITR1, ukoliko navedene aktivnosti dovode do povećanja smještajnih kapaciteta objekta ili povećanja broja gostiju u destinaciji; dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom.

h. Projekt doprinosi načelima zelene i/ili digitalne tranzicije u skladu s Pozivom; dokazuje se  Prijavnim obrascem, Glavnim projektom.

i. Provedba projekta koji sadrži elemente državne potpore ne smije započeti prije dana podnošenja pisanog zahtjeva za potporu ; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

j. Projekt ne uključuje aktivnosti namijenjene proizvodnji proizvoda i usluga koje su navedene na popisu Odluke o donošenju popisa robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN 70/2017 i sve buduće izmjene); dokazuje se  Izjavom prijavitelja i Prijavnim obrascem;

k. Projekt je u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030 godine i Analizom scenarija objavljenom na mrežnim stranicama Ministarstva turizma i sporta; dokazuje se Prijavnim obrascem;

l. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

m. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

n. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se Izjavom prijavitelja;

o. Projektnom prijavom je dokazano na koji način će se sufinancirati razlika između maksimalnog iznosa prihvatljivih troškova i ukupne vrijednosti projekta; dokazuje se Prijavnim obrascem, Studijom izvodljivosti/CBA i Odlukom skupštine, upravnog odbora ili drugog tijela koje temeljem osnivačkog akta odlučuje o preuzimanju financijskih obveza.

p. Projektnom prijavom je dokazana održivost projekta nakon završetka realizacije projekta; dokazuje se Studijom izvodljivosti/CBA.

q. Projekt poštuje načelo zabrane dvostrukog financiranja koje podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora; dokazuje se Izjavom prijavitelja;

r. Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak je u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki xx ovih Uputa; dokazuje se  Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja;

s. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem i Troškovnikom;

t. Projekti iz Grupe 1. koji uključuju aktivnosti izgradnje, rekonstrukcije, obnove i opremanja centara za posjetitelje i interpretacijskih centara te povezana ulaganja koja sadrže navedene aktivnosti, ne planiraju se na područ ju županije na k ojoj postoji centar za posjetitelje ili interpretacijski centar iste tematike; dokazuje se Prijavnim obrascem.

u. Projekti iz Grupe 1.c i Grupe 2., kao i povezana ulaganja koja sadrže aktivnosti iz navedenih Grupa, moraju sadržavati barem jedan od navedenih ugostiteljskih objekata, restorani, barovi ili objekti jednostavnih usluga ili se navedeni sadržaji nalaze unutar područja od maksimalno 200 m udaljenosti od lokacije na kojoj se realizira projekt (navedeni uvjet se ne odnosi na izgradnju, rekonstrukciju i obnovu planinarske infrastrukture). ; dokazuje se Prijavnim obrascem i Građevinskom dozvolom/Studijom izvodljivosti/CBA;

v. Projekt je u skladu s horizontalnim EU i nacionalnim politikama o održivome razvoju, zaštiti okoliša, gospodarenju otpadom i zaštiti prirode, politikama ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji i pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću tj. projekt mora barem biti neutralan u odnosu na njih; dokazuje se Izjavom prijavitelja, Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i/ili Troškovnikom;

w. Za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora dostaviti odgovarajući akt (pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine), izdan prema zakonskim propisima kojima se regulira gradnja građevina. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se dostavom pravomoćne građevinske dozvole s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno dostavom drugog odgovarajućeg akta;

x. Za projekte koji uključuju gradnju plovila i/ili gradnju/postavljenje plutajućeg objekta potrebno je prethodno pribaviti Pismo odobrenja od strane Hrvatskog registra brodova s odgovarajućim statusima dostavljene dokumentacije kojim se potvrđuje sukladnost navedene dostavljene dokumentacije s važećim propisima; dokazuje se Pismom odobrenja od strane Hrvatskog registra brodova s odgovarajućim statusima dostavljene dokumentacije kojim se potvrđuje sukladnost navedene dostavljene dokumentacije s važećim propisima;

y. U projektu koji uključuje partnerstvo, moguće je predvidjeti udio u troškovima projekta za partnere.

Zbroj udjela partnera navedenih u točci 1.3. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva pod rednim brojevima 3. Turističke zajednica, 5. Trgovačka društva u javnom vlasništvu, 6. Znanstvene organizacije i 7. Udruge ne smije iznositi više od 20% iznosa ukupne vrijednosti projekta. Predmetno ograničenje se odnosi na zbroj udjela partnera navedenih u ovoj točci u trenutku prijave; dokazuje se Prijavnim obrascem.

Prihvatljivost projekta s obzirom na DNSH načelo

z. U vezi s rješavanjem rizika povezanih s načelom DNSH za ovu investiciju, kako je opisano Uredbom EU-a 2021/241 o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost, potrebno je zadovoljiti sljedeće:

- sva ulaganja u ovom Pozivu moraju doprinijeti minimalno jednom od ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088:

1. Ublaživanje klimatskih promjena;

2. Prilagodbe klimatskim promjenama;

3. Održiva uporaba i zaštita voda i morskih resursa;

4. Kružno gospodarstvo, uključujući prevenciju i recikliranje otpada;

5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla;

6. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava;

Prijavitelj dokazuje doprinos prethodno navedenim ciljevima kako slijedi:

 Cilj 1. Ublažavanje klimatskih promjena :

- minimalni uvjet za rekonstrukciju i obnovu postojeće javne turističke infrastrukture zahtijeva postizanje standarda s minimalno 30% uštede energije (izraženo u kWh/godina) i/ili 30% stakleničkih plinova (izraženo kao CO ₂ t/godina) u odnosu na ex ante  procjenu ; dokazuje se Prijavnim obrascem,  Glavnim projektom, Energetskim certifikatom koji sadrži d okaz o ex ante procjeni uštede energije i/ili emisija stakleničkih plinova i Troškovnikom ;

- minimalni uvjet prilikom gradnje novih zgrada javne turističke infrastrukture je poštivati standard za zgrade gotovo nulte energije (nZEB); dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

 Cilj 2. P rilagodba klimatskim promjenama:

- minimalni uvjet za odabir projekta je da je projekt pripremljen za prilagodbu klimatskim promjenama te da je tijekom cijelog životnog ciklusa osigurana njegova klimatska otpornost kako ne bi dovela do povećanih nepovoljnih utjecaja klimatskih promjena na prirodu ili ljude. Klimatski rizici identificirani su u Nacionalnoj strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u RH za razdoblje do 2040. u odnosu na 2070. godinu; dokazuje se Prijavnim obrascem i dokumentacijom o pregledu i pripremi infrastrukture u skladu sa Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.-2027. (EK, C/2021/5430), uzimajući u obzir lokalne klimatske uvjete kao i klimatske projekcije (posebno tamo gdje se izrađuju lokalni ili regionalni planovi ;

 Cilj 3. O drživa uporaba i zaštita voda i morskih resursa :

- minimalni uvjeti za odabir projekta je održiva uporaba i zaštita voda i mora te ukoliko je primjenjivo planirati/provesti mjere ublažavanja kako bi se osiguralo da ne dođe do značajnih učinaka na vodne i morske resurse; dokazuje se Prijavnim obrascem i odgovarajućim aktom u skladu s Direktivom 2011/92/EU: rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš (PUO) ili rješenjem nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš ili mišljenjem nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš ;

- svi instalirani uređaji za vodu (tuševi s miješalicom, slavine, WC školjke i  vodokotlići i slično) moraju biti svrstani u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake EU Water Label ( http://www.europeanwaterlabel.eu/ ), čime se osigurava ostvarenje minimalnog uvjeta zaštite voda i mora; dokazuje u Prijavnom obrascu , Izjavom prijavitelja i Troškovnikom ;

 Cilj 4. K ružno gospodarstvo :

- minimalni uvjet za odabir projekta je da projekt mora implementirati prakse kružnog gospodarstva u gospodarenje građevinskim otpadom tako da neopasni građevinski otpad i otpad od rušenja nastao na gradilištu bude pripremljen za ponovnu uporabu, recikliranje i uporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom za gospodarenje građevinskim otpadom i rušenjem; dokazuje Prijavnim obrascem i Izjavom prijavitelja;

 Cilj 5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla :

- za infrastrukturne projekte kapitalnih radova obnove zgrada ili novogradnje koji uključuju gradnju prijavitelj mora minimalno zadovoljiti uvjet da projekt neće dovesti do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili tlo te da su poduzete mjere smanjenja buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova; dokazuje se Prijavnim obrascem, Glavnim projektom, odgovarajućim aktom u skladu s Direktivom 2011/92/EU: Studijom utjecaja na okoliš (ako je primjenjivo) i rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš (PUO) ili rješenjem nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš ili mišljenjem nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš;

- prijavitelj koji planira provesti obnovu postojeće turističke infrastrukture morat će prilikom prijave projekta osigurati dokaz da građevinski dijelovi i materijali korišteni u zgradi koji mogu doći u kontakt sa stanarima emitiraju manje od 0,06 mg formaldehida po m ³ materijala ili komponente i manje od 0,001 mg kategorija 1A i 1B kancerogeni hlapljivi organski spojevi po m3 materijala ili komponente, nakon ispitivanja u skladu s CEN / TS 16516 i ISO 16000-3 ili drugim usporedivim standardiziranim uvjetima ispitivanja i metodom određivanja; dokazuje se Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

- za nove zgrade i adaptacije prijavitelj je dužan prilikom koristiti građevinske dijelove i materijale koji ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju popisa tvari za koje je potrebno odobrenje iz Priloga XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006; dokazuje se u Prijavnom obrascu, Izjavom prijavitelja, Glavnim projektom i Troškovnikom ;

 Cilj 6. Zaštita i obnova b iološke raznolikosti i ekosustava :

- za građevinske projekte i zahvate/operacije smještene u/ili u blizini te koja će vjerojatno utjecati na područja osjetljiva na biološku raznolikost (uključujući mrežu zaštićenih područja Natura 2000, UNESCO-ve svjetske baštine i ključna područja biološke raznolikosti (KBA), kao i druga zaštićena područja), minimalni uvjet je zaštititi biološku raznolikost i ekosustave; dokazuje se Prijavnim obrascem i odgovarajućom procjenom, odnosno rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš (PUO) ili rješenjem nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš ili  mišljenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš (ukoliko je primjenjivo) ili odgovarajućom ocjenom o prihvatljivosti zahvata na ekološku mrežu (OPEM), u skladu s EU strategijom za biološku raznolikost (COM (2011) 244), Direktivom o očuvanju divljih ptica (2009/147 / EC), Direktivom o staništima (92/43 / EEC) te na temelju ciljeva očuvanja zaštićenog područja ;

- ulaganja koja bi zahtijevala primjenu članka 6. stavka 4. Direktive o staništima neće biti podržana;

Za projekte i zahvate/operacije smještene u/ili u blizini tih područja, zahtijevat će se sljedeće:

- da postoji Plan upravljanja biološkom raznolikošću na razini lokacije koji se provodi u skladu s IFC-ovim Standardom uspješnosti 6: Očuvanje biološke raznolikosti i održivo upravljanje živim prirodnim resursima;

- sve potrebne mjere ublažavanja postoje kako bi se smanjili utjecaji na vrste i staništa;

- da postoji i primjenjuje se robustan, prikladno dizajniran i dugoročan program praćenja i ocjene biološke raznolikosti;

- navedeno se dokazuje ishođenim dopuštenjem nadležnog tijela zaštićenog područja ili potvrdom javne ustanove koja upravlja zaštićenim područjem i/ili područjem ekološke mreže da će se projekt /aktivnosti provoditi u skladu s Planom upravljanja zaštićenog područja/područjima ekološke mreže i/ili sukladno IFC Standardu 6. „Očuvanje biološke raznolikosti i održivo upravljanjem živim prirodnim resursima”.

Napomena: Za Plan upravljanja koji je u nacrtu/izradi, potrebna je potvrda Javne ustanove da će predmetni projekt / aktivnost biti uključen u dokument.

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta

Dozvoljena su ulaganja u aktivnosti koje će doprinijeti realizaciji projekata u jednoj ili više grupa projekata.

Aktivnosti se dijele na obavezne i dodatne aktivnosti:

Obavezne aktivnosti

Projekt mora sadržavati najmanje jednu obaveznu aktivnost.

GRUPA AKTIVNOSTI 1.   

Izgradnja, rekonstrukcija, obnova i/ili opremanje posjetiteljske infrastrukture :

Posjetiteljska infrastruktura obuhvaća:

a) Infrastrukturu u funkciji valorizacije kulturne baštine destinacije:    

 dvorce, utvrde, kurije i druge objekte kulturne baštine pod pojedinačnom zaštitom;

 centre za posjetitelje i interpretacijske centre za interpretaciju materijalne i nematerijalne kulturne baštine;

 smještajne kapacitete ukoliko su dio sveobuhvatnog projekta, koji uključuje i drugu navedenu infrastrukturu.

b) Infrastrukturu u funkciji valorizacije prirodne baštine destinacije :   

 centre za posjetitelje i interpretacijske centre, uređenje prostora za održavanje edukativnih programa i radionica, multifunkcionalne dvorane i sl.;  

 prirodna kupališta uz rijeke i jezera s pripadajućom infrastrukturom (pristup, parkiralište, sanitarni čvorovi, kabine za presvlačenje i sl.);  

 atrakcije na otvorenom („nebeske“ šetnice, skycab, viseći mostovi, stakleni tobogani, staklene stepenice i sl.);  

 hotele i kampovi kategorizirane s minimalno 3* ;

 hostele i kamp odmorišta u funkciji valorizacije prirodne baštine destinacije;  

 vozila (mini buseva i sl.) i plovila bez motora s unutarnjim izgaranjem namijenjenih za prijevoz posjetitelja namijenjenih za prijevoz posjetitelja prirodne baštine.

 šetnice, tematske staze, pješačke trekking staze te staze dugog hodanja .

c) Infrastrukturu u funkciji  valorizacije gastronomske i enološke te ostale ponude destinacije

 centre za posjetitelje i interpretacijske centre sa svim potrebnim sadržajima i pratećom infrastrukturom;

GRUPA AKTIVNOSTI 2.   

Izgradnja, rekonstrukcija, obnova i/ili opremanje infrastrukture  aktivnog turizma :

Infrastruktura aktivnog turizma obuhvaća:

 sportsko-rekreacijsku infrastrukturu u funkciji turizma; sportske terene (odbojka, rukomet, košarka, nogomet, tenis i sl.), sportske dvorane, atletske staze, multifunkcionalna sportska igrališta, vježbališta na otvorenom (fitness street workout parkovi), skate i bike parkove, mini golf igrališta, adrenalinske parkove, biciklističke staze s pratećom infrastrukturom (odmorišta, vidikovci), konjičke staze, klizališta, sanjkališta, prateća infrastrukture za adrenalinske sportove, stijene za penjanje i sl.;  

 planinarske objekte (domovi, kuće, skloništa);  

 bazene primarno namijenjenih lokalnim posjetiteljima;  

 hotele i kampove, kategorizirane s minimalno 3*, ukoliko su dio sveobuhvatnog projekta, koji uključuje i drugu navedenu infrastrukturu;

 hostele ili kamp odmorišta, ukoliko su dio sveobuhvatnog projekta, koji uključuje i drugu navedenu infrastrukturu

 planinarske putove i vidikovce uz planinarske putove ukoliko su dio sveobuhvatnog projekta koji uključuje planinarske objekte (domove, kuće, skloništa) .

GRUPA AKTIVNOSTI 3.  

Izgradnja, rekonstrukcija, obnova i/ili opremanje infrastrukture u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma:

Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma  obuhvaća:

 smještajne kapacitete termalnih/talaso lječilišta i /ili specijalnih bolnica koji će po završetku investicije ispuniti minimalne uvjete i uvjete za kategoriju 3, 4 ili 5* jedne od vrsta ugostiteljskih objekata iz skupine hoteli osim ugostiteljskih objekata vrste: turističko naselje, pansion i integralni (udruženi) hotel ;

 popratne sadržaje kao što su ugostiteljski, wellness, zabavni,  sportski i rekreativni sadržaji, npr.: restorani, caffe barovi, bazeni, kupke, teretane, wellness i spa sadržaji (kupelji, specijalni bazeni,  prostori za masažu, prostori za opuštanje, prateće garderobe i sanitarni čvorovi, itd.),  vježbališta na otvorenom, trim staze, pješačke i biciklističke staze unutar kompleksa;  

 termalne bazene s popratnim sadržajima.

Dodatne aktivnosti za sve grupe (navedene aktivnosti su prihvatljive isključivo ako su vezane uz obavezne aktivnosti kao dio sveobuhvatnog projekta):

 aktivnosti pripreme studijske dokumentacije;

 aktivnosti pripreme projektno - tehničke dokumentacije;

 aktivnosti izgradnje, rekonstrukcije, obnove i opremanje popratnih sadržaja (turističkih, ugostiteljskih, trgovačkih usluga i ostalih popratnih sadržaja za posjetitelje)

 aktivnosti koje omogućavaju posjetiteljima adekvatan pristup (uključujući i pristaništa za plovila bez motora s unutarnjim izgaranjem);

 aktivnosti uređenja parkovnih i zelenih površina;

 aktivnosti energetske obnove;

 aktivnosti vezane uz razvoj održive mobilnosti kroz nabavu prijevoznih sredstava bez motora s unutarnjim izgaranjem: vozila (mini buseva i sl.) i plovila;

 aktivnosti postavljanja sustava za korištenje obnovljivih izvora energije za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije na postojećim građevinama za vlastite potrebe;

 aktivnosti unapređenja poslovanja sufinanciranog objekta kroz digitalizaciju poslovnih procesa;

 aktivnosti razvoja digitalnih rješenja (usmjerenih na ublažavanje ili prilagodbu klimatskim promjenama i na razvoj turističkih proizvoda/usluga);

 savjetodavne aktivnosti povezane s projektom;

 aktivnosti edukacije djelatnika vezanih uz usvajanje novih tehnologija financiranih projektom;

 aktivnosti promocije i marketinga infrastrukture u funkciji odredišta/destinacije s ciljem povećanja vidljivosti i informiranja javnosti, kao što su mjere za provedbu komunikacijske strategije i strategije razvoja, medijska i druga promidžba destinacije, promoviranje turističkih proizvoda na nacionalnoj razini.

2.8. Povezana ulaganja

Uz aktivnosti navedene u pojedinoj Grupi za koju se projekt prijavljuje, prihvatljive su i aktivnosti iz ostalih grupa, ukoliko se radi o povezanom ulaganju.

Povezano ulaganje je ulaganje u sklopu jednog projekta u kojem se prijavljuje više aktivnosti iz dvije ili više Grupa, a sve aktivnosti se odvijaju na jednoj ili više lokacija u sklopu jedne destinacije.

Ukoliko se aktivnosti odvijaju na više lokacija, sve aktivnosti moraju biti povezane s ostvarenjem projekata koji su navedeni u strateškom marketinškom planu i/ili razvojnom sporazumu i/ili županijskoj strategiji.

Destinacijom se smatra zaokružena prostorna turistička cjelina koja odgovara području lokalne turističke zajednice osnovane za područje više jedinica lokalne samouprave, području regionalne turističke zajednice, području Turističke zajednice Grada Zagreba ili području turističkih zajednica i jedinica lokalne samouprave udruženih temeljem članka 53. Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma.

Projekti s elementima povezanog ulaganja se prijavljuju na Grupu kojoj pripadaju aktivnosti čija je financijska vrijednost najviša i boduje se prema kriterijima koji se odnose na predmetnu Grupu.

2.9. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive aktivnosti za sve tri grupe su:

 izgradnja, dograđivanje i nadograđivanje u područjima 1. kategorije prema indeksu turističke razvijenosti 2020. (ITR), osim u iznimnim slučajevima , ukoliko ne dovodi do povećavanja kapaciteta objekta i broja gostiju, uz uvjet da je usmjereno na poboljšavanje kvalitete objekta, povećanje energetske učinkovitosti, povećanje udjela obnovljivih izvora energije i/ili ostvarivanje principa kružne ekonomije;

 izgradnja, rekonstrukcija, obnova i opremanje biciklističkih staza s pratećom infrastrukturom koje su dio prometne mreže u funkciji mobilnosti građana;

2.10. Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.

Svi troškovi, da bi bili prihvatljivi, moraju doprinositi svrsi i cilju Poziva te pripremi  i realizaciji projekta.

Razdoblje prihvatljivosti troškova započinje s 1.2.2020., a završava s 30.6.2025.

U projektima koji sadržavaju elemente državnih potpora, prihvatljivi su troškovi od dana podnošenja pisanog zahtjeva za potporu na temelju objavljenog javnog poziva, osim sljedećih izuzetaka:

- prihvatljivi su troškovi izrade studijske dokumentacije: izrada studije izvodljivosti s analizom troškova i koristi, studija utjecaja na okoliš te drugih studija vezanih uz zaštitu prirode i okoliša nastali od 1.2.2020.;

- prihvatljivi su troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije (uključujući sva potrebna istraživanja, elaborate, idejna rješenja, idejne projekte, glavne projekte, izvedbene projekte, tipske projekte, projekte unutarnjeg uređenja itd.), nastali od 1.2.2020.;

- prihvatljivi su troškovi za objekte u kulturi i očuvanju baštine ako su ispunjeni uvjeti iz članka 53. Uredbe 651/2014 nastali od 1.2.2020.

2.11. Prihvatljive kategorije troškova

Prihvatljivi troškovi u okviru Poziva:

- troškovi pripreme projektnog prijedloga;

- troškovi izrade studijske dokumentacije: izrada studije izvodljivosti s analizom troškova i koristi, studija utjecaja na okoliš te drugih studija vezanih uz zaštitu prirode i okoliša;

- troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije (uključujući sva potrebna istraživanja, elaborate, revizije, idejna rješenja, idejne projekte, glavne projekte, izvedbene projekte, tipske projekte, projekte unutarnjeg uređenja itd.);

- troškovi ishođenja lokacijske, građevinske i uporabne dozvole;

- troškovi izgradnje, rekonstrukcije i obnove objekta (troškovi pripremnih, zemljanih, građevinsko-obrtničkih, elektrotehničkih, strojarskih i dr. radova vezanih uz izgradnju, rekonstrukciju i obnovu objekta);

- troškovi postavljanja i transporta pristana i drugih montažnih objekata;

- komunalni doprinos te trošak priključenja na vodovod i odvodnju te elektroenergetsku mrežu;

- troškovi stručnog i projektantskog nadzora;

- troškovi upravljanja projektom gradnje;

- troškovi opremanja (pod uvjetom da je oprema uključena u popis dugotrajne imovine prijavitelja i/ili partnera);

- troškovi multimedijalnog opremanja - tehnologije u prezentaciji i interpretaciji – „proširena“ i „virtualna“ stvarnost, izrada aplikativnih rješenja i sl. (pod uvjetom da je oprema uključena u popis dugotrajne imovine prijavitelja i/ili partnera);

- troškovi nabave i ugradnje opreme i sustava tehničke zaštite;

- troškovi nabave urbane opreme;

- troškovi hortikulturnog uređenja;

- troškovi informatičke opreme, računalnih usluga i ulaganja u računalne programe potrebne za provedbu projekta i obavljanje projektom predviđenih djelatnosti (pod uvjetom da su uključeni u dugotrajni popis imovine prijavitelja i/ili partnera);

- troškovi nabave informatičke opreme za digitalizaciju procesa u sufinanciranom objektu (pod uvjetom da su uključeni u popis dugotrajne imovine prijavitelja i/ili partnera);

- troškovi nabave prijevoznih sredstava bez motora s unutarnjim izgaranjem: vozila (mini buseva i sl.) i plovila;

- troškovi vezani uz energetsku obnovu objekta kao što su: obnova ovojnice zgrade, ugradnja novog visokoučinkovitog sustava grijanja ili poboljšanje postojećeg, zamjena postojećeg sustava pripreme potrošne tople vode sustavom koji koristi OIE, zamjena ili uvođenje sustava hlađenja visokoučinkovitim sustavom ili poboljšanje postojećeg, zamjena ili uvođenje sustava prozračivanja visokoučinkovitim sustavom ili poboljšanjem postojećeg, zamjena unutarnje rasvjete učinkovitom, ugradnja fotonaponskih modula za proizvodnju električne energije iz OIE za potrebe ETC-a, uvođenje sustava automatizacije i upravljanja zgradom, uvođenje sustava daljinskog očitovanja potrošnje energije i vode i sustava kontrolnih mjerila energenata i vode (obveza za projektne prijedloge u kojima se predviđa formiranje novih ETC-a), uvođenje novih naplatnih mjernih mjesta, energetski pregled zgrade te izrada energetskog certifikata nakon provedbe projekta;

- troškovi vezani uz postavljanje sustava za korištenje obnovljivih izvora energije za proizvodnju električne, toplinske, rashladne te toplinske i rashladne energije na postojećim građevinama kao što su: nabava, ugradnja, mjerenje, ispitivanje, podešavanje i puštanje u pogon sustava za proizvodnju energije (pod uvjetom da je isto sastavni dio projekta): električne, iz energije sunca, uključujući i sustave za njeno skladištenje; toplinske i/ili rashladne energije - za grijanje/hlađenje sanitarne i/ili tehnološke vode te za grijanje i hlađenje prostora: s toplinskim sunčanim kolektorima, s ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin ili neki drugi ekološki prihvatljiv energent, kotlovi na biomasu i dizalice topline, stručni nadzor;

- troškovi savjetodavnih usluga i izrade prateće dokumentacije ekološkog označavanja i/ili sustava upravljanja okolišem i/ili energijom;

- troškovi savjetodavnih usluga povezanih s upravljanjem projektom koje pružaju vanjski konzultanti, a koje nisu trajna ili periodična djelatnost niti su povezane s uobičajenim troškovima poslovanja;

- troškovi edukacije djelatnika vezani uz korištenje tehnologija financiranih projektom (npr. edukacija vezana za korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije financirane projektom i sl.);

- troškovi za promidžbu i vidljivost (npr. troškovi organizacije predstavljanja projekta, izrada info i trajnih ploča, promidžbenih materijala, publikacija, plakata, letka, brošura, priručnika, zakupa medijskog prostora i sl.);

- troškovi vezani uz informiranje i vidljivost, sukladno točci 2.27;

- troškovi vezani uz promociju i marketing projekta te pripadajućeg odredišta/destinacije s ciljem povećanja vidljivosti i informiranja posjetitelja (npr. mjere za provedbu komunikacijske strategije i strategije razvoja, medijska i druga promidžba);

- i drugi troškovi povezani sa svrhom i ciljem programa.

* Priznaju se isključivo troškovi nabave električne opreme energetske oznake B i više, izuzev nabave izvora svjetlosti gdje se priznaju troškovi nabave opreme energetske oznake C i više.

2.12. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi u okviru Poziva:

- PDV, ako je povrativ;

- cesije, faktoring, otkupi potraživanja;

- doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti;

- kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora te postupka pred tijelima za postupanje po žalbama;

- kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

- gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

- bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

- plaćanje u gotovini;

- troškovi kredita;

- komunalna naknada;

- kupnja ili zakup zgrada;

- kupnja ili zakup zemljišta;

- kupnja ili zakup polovne i korištene opreme;

- kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

- izdatak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

- IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje koje nije povezano sa svrhom projekta,

- uredski materijal;

- operativni troškovi (npr. sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje i sl.);

- nematerijalna imovina koja nije uključena u imovinu;

- nematerijalna imovina koja neće ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora;

- kupnja ili zakup medicinske opreme;

- kupnja opreme koja se ne nalazi u prva 2 razreda potrošnje vode EU vodne oznake ;

- kupnja opreme i materijala koje u svom sastavu sadrže više od 0,06 mg formaldehida po m3 materijala ili više od 0,001 mg kategorija 1A i 1B kancerogenih hlapivih organskih spojeva po m3 materijala ili komponente;

- kupnja opreme i materijala koje u svom sastavu sadrže azbest ili druge opasne tvari (REACH);

- nabava repromaterijala;

- sitni inventar;

- troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja/partnera koje ne radi izravno na provedbi projekta;

- troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja/partnera koje radi izravno na provedbi projekta;

- otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja te bonusi za zaposlene;

- amortizacija opreme i imovine;

- savjetodavne usluge povezane s redovitim aktivnostima;

- ostale savjetodavne usluge nastale izvan prihvatljivog razdoblja;

- troškovi edukacija za usavršavanja koja korisnici provode radi osiguravanja sukladnosti s obveznim nacionalnim normama o usavršavanju;

- investicije namijenjene kupnji ili poboljšanju plovila namijenjenih zabavi, jahti i brodova (osim ako nisu predmet ulaganja i obavljanja djelatnosti).

2.13. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu.  

Korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.

2.14. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

U sklopu planiranja projekta primjeri aktivnosti su:

- provođenje procjene učinaka na spolove, uključujući statističke podatke i kvalitativno istraživanje i analizu,

- planiranje mjera usmjerene na zaštitu žena, osobito u vezi s trudnoćom i materinstvom.

U sklopu provedbe projekta primjeri aktivnosti su:

- promicati jednaku zastupljenost spolova u sektoru turizma i ugostiteljstva,

- specifične mjere kojima se nastoje privući marginalizirane skupine stanovništva (žene, skupine u nepovoljnom položaju) u sektor turizma i ugostiteljstva,

- pozitivne mjere kojima se nastoje ukloniti rodni stereotipi iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti i uključiti pozitivne uzore,

- kvantitativno i kvalitativno praćenje sudjelovanja žena, manjina i skupina u nepovoljnom položaju u projektne aktivnosti,

- promicanje aktivnosti kojima se nastoji uspostaviti bolja ravnoteža između poslovnog i privatnog života u sektoru turizma i ugostiteljstva,

- specifične mjere kojima se promiče sudjelovanje žena i nedovoljno zastupljenih skupina u sektoru turizma i ugostiteljstva.

2.15. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su: 

 korištenje načela univerzalnog dizajna, 

 radna mjesta  osmišljena za osobe s invaliditetom, 

 Brailleovo pismo za slijepe osobe,  

 zvukovna rješenja za slijepe osobe,

 znakovni jezik za gluhe osobe, 

 educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.), 

 edukacija zaposlenika za ophođenje s osobama s invaliditetom,

 tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama, 

 dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd. 

2.16. Održivi razvoj  

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima RRF moraju biti usklađena s načelom ''ne čini značajnu štetu'' (''do no significant harm'') i kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Projekt mora/može promovirati ublažavanje klimatskih promjena, prilagodbu klimatskim promjenama, održivo gospodarenje otpadom praksama kružnog gospodarstva, kao i smanjenje onečišćenja zraka, vode i tla te zaštite vodnih i morskih resursa uz smanjenja utjecaja na prirodu u pogledu zaštite i obnove bioraznolikosti i očuvanja ekosustava, kako je navedeno u poglavlju 2.6 Prihvatljivost projekta. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških uvjeta za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa: 

 poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A  

 provođenje zelene javne nabave 

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta 

 primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja 

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)  

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)  

Svi projekti moraju biti u skladu s jednim ili više okolišnih ciljeva obuhvaćenih EU taksonomijom (članak 17. Uredbe o taksonomiji  o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja utvrđivanjem sustava klasifikacije  za okolišno održive gospodarske djelatnosti i načelom DNSH te će na taj način imati pozitivan utjecaj na okoliš . U tom smislu potrebno je dokazati, ne samo kako će projekt u najvećoj mogućoj mjeri ublažiti bilo kakve negativne ekološke učinke, već i na koji način će doprinijeti pozitivnim učincima tijekom provedbe projekta.

Projekt ima neutralan utjecaj ako ne rezultira značajnim vidljivim utjecajima na okolišne     ciljeve utvrđene Uredbom (EU) 2020/852, dok se negativnim utjecajem smatra ako projekt ima negativan utjecaj na navedene okolišne ciljeve, odnosno ako rezultira neučinkovitim korištenjem prirodnih i materijalnih resursa (otpad u kontekstu kružnog gospodarstva), onečišćavanjem sastavnica okoliša i negativnim utjecajima na bioraznolikost i ekosustave.

2.17. Projektni prijedlog

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu turizma i sporta putem sustava eNPOO te sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu:

Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti sken izvornika ovjerenog pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eNPOO u elektroničkom obliku.

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog Poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do .

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od  .

Ministarstvo turizma i sporta zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama Ministarstva turizma i sporta i  javnom portalu sustava eNPOO, bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave).

Obrazložena informacija  o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavi Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na internetskim stranicama Ministarstva turizma i sporta . 

2.18. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na internetskim stranicama Ministarstva turizma i sporta i javnom portalu sustava eNPOO, u roku od 7 kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte na adresu: <…>.

Pitanja se mogu postavljati kontinuirano do isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, a najkasnije 14 kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Potencijalni prijavitelji mogu postavljati pitanja isključivo vezana uz objavljenu dokumentaciju Poziva, te će samo na ista biti odgovarano.

Nadležno tijelo ne može dati prethodno mišljenje u vezi s prihvatljivošću prijavitelja/partnera, projekta ili određenih aktivnosti i troškova te ne može zamijeniti niti prejudicirati ishod pojedinih faza postupka dodjele kako su opisane u Uputama za prijavitelje. Nadležno tijelo nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog projekta, konkretnog prijavitelja/partnera, konkretnih aktivnosti i slično. U slučaju takvih pitanja, odgovor nadležnog tijela će upućivati na relevantni dio dokumentacije PDP-a.

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, ne daju se prethodna mišljenja vezana uz postupak dodjele, bilo opća, bilo ona koja se odnose na konkretni projekt.

Raspored događanja:

Datum, vrijeme i mjesto održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom <…> .

UPUTA: Upisati sukladno predmetnom Pozivu (npr. tijekom trajanja poziva ili tijekom <…> godine i sl.).

Važni indikativni vremenski rokovi

2.19. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

U postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) provode se:

· procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom;

· donošenje Odluke o financiranju.

Postupak dodjele provodi Ministarstvo turizma i sporta.

Obzirom na vrstu, kompleksnost i broj očekivanih projektnih prijedloga te zahtjevnost i složenost postupka dodjele, postupak dodjele traje 90 dana, računajući od prvog sljedećeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga po Pozivu.

Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu.

Projektni prijedlog podnosi se kroz sustav eNPOO unutar roka određenog ovim Pozivom. Zaprimanje i registracija vrši se automatski putem sustava eNPOO. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Pojašnjenja tijekom postupka dodjele bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, koja objektivno onemogućava provedbu postupka dodjele, od prijavitelja se mogu zahtijevati pojašnjenja s naznakom da, ako se ne postupi u skladu sa zahtjevom i u zahtijevanom roku, projektni prijedlog se može isključiti iz postupka dodjele. Prema svim prijaviteljima se postupa na jednak način, u skladu s načelom jednakog postupanja. Svaki prijavitelj odgovoran je za pripremanje projektnog prijedloga u skladu s uvjetima Poziva te se pojašnjavanje ne odnosi na to da tijelo odgovorno za provedbu NPOO priprema ili usklađuje umjesto prijavitelja pojedine dijelove projektnog prijedloga niti se postupak pojašnjavanja provodi ako aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići, a manjkavost projektnog prijedloga (nedostatak potrebnih dokumenata / podataka kao i njihova nepotpunost ili netočnost) je takva da nije razmjerno provoditi postupak pojašnjavanja.

1. Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom

Administrativna provjera projektnih prijedloga provodi se posebno za svaku grupu projekata sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Provjera prihvatljivosti provodi se posebno za svaku grupu projekata sukladno kriterijima utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga provodi se posebnu za svaku Grupu projekata sukladno kriterijima odabira utvrđenima u Pozivu i u Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, Odbor za odabir projekata će pripremiti rang-listu projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu.

Ako više projektnih prijedloga ostvari isti broj bodova, a raspoloživa financijska sredstva su dostatna za donošenje Odluke o financiranju za samo jedan ili neke od tih projektnih prijedloga, primjenjuje se dodatno rangiranje za takve projektne prijedloge. Dodatno rangiranje vrši se po redoslijedu zaprimanja projektnog prijedloga.

Vremensko razdoblje trajanja rezervne liste je 180 kalendarskih dana od datuma donošenja odluke o statusu projektnih prijedloga nakon faze procjene kvalitete projektnih prijedloga. Projektni prijedlog koji je na rezervnoj listi ne prihvaća se ako sukladno rang-listi nema raspoloživih sredstava za njegovo financiranje.

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste može se nastaviti isključivo pod jednakim uvjetima, izuzev uvjeta koji se odnose na rokove postupka, u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome se uvažava redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva. Ako prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, nadležno tijelo može navedenom prijavitelju ponuditi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri osigura udio vlastitog sufinanciranja, a ukoliko on to odbije, može se pristupiti prvom idućem projektnom prijedlogu s rezervne liste.

U svakoj pojedinoj grupi projekata, projektima na područjima općina i gradova koji su razvrstani u 1. kategoriju sukladno Indeksu turističke razvijenosti 2020. (ITR 1) moguće je dodijeliti do maksimalno:

Grupa 1. Posjetiteljska infrastruktura

Ukupno raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za projekte na područjima općina i gradova  ITR 1 iznosi 44.640.000,00 HRK.

Grupa 2. Infrastruktura aktivnog turizma

Ukupno raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za projekte na područjima općina i gradova  ITR 1 iznosi 66.960.000,00 HRK.

Grupa 3. Infrastruktura u funkciji razvoja lječilišnog i wellness turizma

Ukupno raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za projekte na područjima općina i gradova  ITR 1 iznosi 111.600.000,00 HRK.

Projekti na područjima ITR 1 financirat će se po redoslijedu na bodovnoj rang listi do navedenog maksimuma predviđene alokacije za ITR 1 za tu grupu projekata. Ukoliko bi financiranje projekta iz ITR 1 dovelo do prekoračenja dopuštenog maksimuma predviđenog za projekte na područjima ITR 1 projekt će se isključit iz bodovne liste i neće se financirati. Svi niže rangirani projekti na područjima iz ITR 1 također će se isključiti iz bodovne liste i neće se financirati.

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje. O rezultatima provedenog postupka dodjele prijavitelja se obavješćuje j ednom obaviješću (obavijest o isključenju ili obavijest o udovoljavanju kriterija za financiranje).

2. Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnoj fazi postupka dodjele te su temeljem bodova na rang ljestvici ostvarili pravo na financiranje.

Odluka o financiranju se ne može donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja.

Prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev Ministarstva turizma i sporta dokumentaciju za provjeru preduvjeta za donošenje Odluke o financiranju.

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti nadležno tijelo.

Odluku o financiranju donosi čelnik Ministarstva turizma i sporta.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

a. pravni temelj za donošenje Odluke;

b. naziv, adresu i OIB prijavitelja, i ako je primjenjivo, partnera;

c. naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

d. najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta;

e. stopa sufinanciranja (intenzitet potpore);

f. tehnički podaci o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija;

g. ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

Ukoliko se  putem predmetnog Poziva dodjeljuje državna potpora smatra se da je donošenjem Odluke o financiranju prijavitelj stekao zakonsko pravo na potporu.

Nadležno tijelo obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju.

2.20. Objava rezultata Poziva

Nakon potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, na internetskoj stranici Ministarstva turizma i sporta objavit će se dokument s p opisom korisnika u roku od 5 radnih dana nakon stupanja na snagu Ugovora.

Objavljuju se najmanje sljedeći podatci:

 naziv korisnika,

 naziv projekta,

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopa sufinanciranja (intenzitet potpora),

 kratak opis projekta.

U slučaju državnih potpora, objavljuju se podaci u opsegu i na način kako je to određeno pravilima o državnim potporama.

2.21. Prigovor u postupku dodjele

U postupcima dodjele bespovratnih sredstava prijavitelji imaju pravo podnijeti prigovor, ako nisu zadovoljni ishodom postupka, zbog sljedećih razloga:

 povrede postupka opisanog u ovim Uputama i dokumentaciji predmetnog Poziva,

 povrede načela jednakog postupanja, načela zabrane diskriminacije, načela transparentnosti, načela razmjernosti, načela sprječavanja sukoba interesa, načela tajnosti postupka dodjele bespovratnih sredstava,

u roku 8 radnih dana od dana dostave obavijesti (obavijest o isključenju ili obavijest o odabiru za financiranje).

Prigovor se podnosi Ministarstvu turizma i sporta, na adresu: Prisavlje 14, 10000 Zagreb ili osobno - predajom u pisarnicu Ministarstva turizma i sporta, a nadležno tijelo ga rješava u roku 30 radnih dana od dana zaprimanja.

O prigovoru odlučuje čelnik nadležnog tijela rješenjem na temelju prijedloga Komisija za razmatranje prigovora (u nastavku teksta: Komisija). Rješenje čelnika nadležnog tijela dostavlja se podnositelju prigovora.

Rješenje je izvršno te se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim Upravnim sudom u roku 30 (trideset) dana od dana dostave rješenja.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku obavijesti na koju se podnosi, naziv/ime i prezime te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje ako je prijavitelj ima (uključujući punomoć), naziv i referentni broj Poziva, razloge prigovora, potpis prijavitelja ili osobe ovlaštene za zastupanje, naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (župan, gradonačelnik, direktor, prokurist, član Uprave itd.), pečat prijavitelja i dokumentaciju kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru. Teret dokazivanja navedenih činjenica je na prijavitelju.

Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe (osobe koja nije prijavitelj ili nije ovlaštena od strane prijavitelja) te nedopušten, odbacuje se rješenjem.

Ministarstvo turizma i sporta rješava o prigovoru u roku od 30 (trideset) radnih dana od dana zaprimanja potpune dokumentacije. Potpunom dokumentacijom smatra se dokumentacija koja je dostatna za donošenje rješenja o prigovoru.

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Komisija će pozvati podnositelja da prigovor ispravi, odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude ispravljen, odnosno dopunjen i predan Komisiji u roku određenom za dopunu ili ispravak, smatrat će se da je podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je prigovor povučen ako ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom uputom, a ako bude vraćen bez ispravka odnosno dopune slijedom čega se po istom ne može postupiti, odbacit će se rješenjem.

2.22. Rok mirovanja

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja.

Rok mirovanja obuhvaća razdoblje unutar kojega se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka te rok unutar kojeg prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku Ministarstva turizma i sporta , i ne može biti duži od 20 radnih dana od dana primitka pisane obavijesti prijavitelju.

Odricanje prijavitelja od prava na prigovor ne utječe na već donesenu odluku Ministarstva turizma i sporta kojom se projektni prijedlog uključuje u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju u fazi 4. postupka dodjele. Odricanje od prava na prigovor je isključivo odluka prijavitelja, te za cilj ima omogućiti donošenje Odluke o financiranju njegovog projekta u što kraćem roku te posljedično sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je prigovor podnesen, rok mirovanja obuhvaća i razdoblje unutar kojega je Komisija dužna predložiti odluku čelniku Ministarstva turizma i sporta , a ne može biti duži od 30 radnih dana. Rok mirovanja u svakom slučaju ne može biti duži od 50 radnih dana, računajući od dana kada je prijavitelju obavljena dostava pisane obavijesti o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka.

U slučaju da Izjavu o odricanju ne potpisuje sam prijavitelj, već osoba ovlaštena zastupati ga (ne po zakonu, već po punomoći – opunomoćenik) tada za ovlast potpisivanja mora postojati i nadležnom tijelu biti dostavljena pisana punomoć.

Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog te prigovor podnesen na neku od faza postupka dodjele u odnosu na ranije zaprimljeni projektni prijedlog, nema suspenzivni učinak. Međutim, u navedenoj situaciji Ministarstvo turizma i sporta je obvezno osigurati sredstva kojima će osigurati financiranje projekta onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

2.23. Ugovaranje

Po donošenju Odluke o financiranju, Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) priprema Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s uspješnim prijaviteljem (Prilog 4.). SAFU će po donesenoj Odluci o financiranju obavijestiti prijavitelja o dokumentaciji koju je potrebno dostaviti kao preduvjet za potpisivanje Ugovora te mu za to ostaviti primjeren rok.

SAFU osigurava da prijavitelj prije potpisivanja bude upoznat s odredbama Ugovora.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora, ne može biti duži do 30 dana od dana donošenja Odluke o financiranju, može se produžiti, uz prethodnu suglasnost Ministarstva turizma i sporta , u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i Prijavitelja/Korisnika.

Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obaveza ugovornih strana.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koji je potpisao on ili za to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu da su provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.  

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje korekcije mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje korekcije se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.

2.24. Povlač enje projektnog prijedloga

Do trenutka donošenja Odluke o financiranju, prijavitelj putem pisane obavijesti nadležnom tijelu može povući projektni prijedlog iz postupka dodjele.

2.25. Razdoblje provedbe projekta

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe, a definira se u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

Provedba projekta smije započeti 1.2.2020., a mora se dovršiti 30.6 .2025 .

Iznimno, u projektima koji sadrže elemente državne potpore svi troškovi moraju nastati od dana podnošenja pisanog zahtjeva za potporu , osim sljedećih izuzetaka:

- troškovi izrade studijske dokumentacije: izrada studije izvodljivosti s analizom troškova i koristi, studija utjecaja na okoliš te drugih studija vezanih uz zaštitu prirode i okoliša nastali od 1. 2. 2020.;

- troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije (uključujući sva potrebna istraživanja, elaborate, idejna rješenja, idejne projekte, glavne projekte, izvedbene projekte, tipske projekte, projekte unutarnjeg uređenja itd.), nastali od 1. 2. 2020.

2.26. Provjere upravljanja projektom

Nakon potpisivanja Ugovora,  Ministarstvo turizma i sporta prati postiže li projekt utvrđene ciljeve i rezultate, dok je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU) temeljem Ugovora odgovorna provjeravati provodi li se projekt u skladu s Ugovorom.

SAFU može, u svrhu praćenja napretka provedbe projekata, od korisnika zahtijevati dostavu redovnih ili ad hoc izvješća o provedbi projekata, ostvarivanju pokazatelja, primjeni horizontalnih načela ili drugim informacijama potrebnima za izvještavanje.

SAFU, kao i bilo koji vanjski revizor ovlašten od strane navedenih tijela, kada ocijene potrebnim, mogu obaviti nenajavljenu provjeru na licu mjesta, neovisno jedan o drugom. O namjeri nisu dužni obavijestiti korisnika.

U razdoblju od 5 godina nakon završnog plaćanja okončane situacije u projektu korisniku, SAFU ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU-a, itd.

2.27. Povrat sredstava

Ako postoji opravdana sumnja ili je utvrđeno da je ugroženo izvršavanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava značajnim nepravilnostima, Ministarstvo turizma i sporta/SAFU može obustaviti plaćanja, odnosno ako je navedeno utvrđeno, obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat plaćenih iznosa razmjerno težini utvrđenih nepravilnosti. Razlozi i osnova za pokretanja postupka obustavljanja plaćanja i povrata sredstava su definirani Ugovorom.

2.28. Informiranje i vidljivost

Korisnik i partner je dužan uvažavati podrijetlo i osigurati vidljivost sredstava Unije u okviru NPOO-a.

Potrebno je osigurati mjere vidljivosti kako bi se osiguralo pružanje koherentnih, djelotvornih i razmjernih ciljanih informacija različitoj publici, među ostalima medijima i javnosti. Pri tome je korisnik i partner dužan, gdje je to primjenjivo, ispravno i vidljivo,   prikazati u svim komunikacijskim aktivnostima amblem EU-a s odgovarajućom izjavom o financiranju (koja glasi: „Financira Europska unija – NextGenerationEU”), uzimajući u obzir i:

- kada se prikazuje zajedno s drugim logotipom, amblem Europske unije mora biti prikazan barem jednako istaknuto i vidljivo kao i drugi logotipi. Amblem mora ostati zaseban i odvojen i ne može se mijenjati dodavanjem drugih vizualnih oznaka, brendova ili teksta. Osim ovog amblema, nikakav drugi vizualni identitet ni logotip ne smiju se koristiti za isticanje potpore EU.

- kada je to primjenjivo, potrebno je navesti sljedeće odricanje od odgovornosti: „ Financira Europska unija – NextGenerationEU. Izneseni stavovi i mišljenja samo su autorova i ne odražavaju nužno službena stajališta Europske unije ili Europske komisije. Ni Europska unija ni Europska komisija ne mogu se smatrati odgovornima za njih .”

Osim mjera informiranja i vidljivosti koje korisnik samostalno poduzima u okviru projekta, korisnik i partner je obavezan odazvati se na pozive Ministarstva turizma i sporta i SAFU-a za sudjelovanje na organiziranim događanjima informiranja i vidljivosti.

2.29. Podnošenje zahtjeva za preduj am

Korisnik ima pravo podnijeti zahtjev za predujam i to najviše   50% od odobrenih bespovratnih sredstava. Ako je korisnik poduzetnik, uvjet za isplatu predujma je dostava garancije za pravdanje predujma na iznos predujma s rokom trajanja (pravdanja) predujma.

Ako se na prijavitelje ne odnosi Zakon o javnoj nabavi, isti su dužni se pridržavati pravila za neobveznike javne nabave koja su propisana u Prilogu 4. Pravila za neobveznike Zakona o javnoj nabavi.

Kod podnošenja projektnog prijedloga i tijekom provedbe projekta prijavitelj/korisnik se mora pridržavati postupaka nabave utvrđenih u ovim Uputama.

Troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u ovim Uputama.

Svi postupci nabave provedeni u okviru prijavljenog projekta, a prije datuma stupanja ugovora na snagu također moraju biti provedeni sukladno načelima i pravilima propisanim ovim pravilima, kako bi se mogli smatrati prihvatljivim. Postupci nabave ne mogu biti zaključeni prije početka razdoblja provedbe projekta.

Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a SAFU prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava koje tijekom provedbe projekta podnosi korisnik, može proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.

2.30. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (Narodne novine br. 42/18).

Osobni podaci koji se prikupljaju u okviru projektnog prijedloga su podaci prijavitelja, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (opći podaci - ime, prezime, OIB, e-mail adresa, broj telefona). U postupku dodjele primjenjuje se načelo zaštite osobnih podataka u vidu nedostupnosti podataka, kao javnih podataka, koji se odnose na imena osoba koje su uključene u provedbu postupka dodjele kao i imena vanjskih ocjenjivača. U provedbi Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava prikupljaju se i podaci dionika u provedbi navedenog ugovora (ime, prezime, OIB, plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u sklopu provedbe projekta u obliku priloženih dokumenata u izvještajima, ukoliko se povezani troškovi nadoknađuju kroz predmetni ugovor). Navedeni osobni podaci obrađuju se u svrhu izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, provedbe revizije projekta.

Navedeni se osobni podaci mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava za provedbu i praćenje NPOO,

- između tijela sustava za provedbu i praćenje NPOO i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju, u skladu s pravnim i institucionalnim okvirom za NPOO (Neovisno revizorsko tijelo, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila),

- između tijela sustava za provedbu i praćenje NPOO te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje  obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Prijavitelji odnosno korisnici imaju sljedeća prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima, tj. pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci te ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup i informacije o obradi i kopiju osobnih podataka koji se obrađuju,

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih podataka,

- pravo na brisanje osobnih podataka, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka,

- pravo na ograničavanje obrade osobnih podataka,

- pravo uložiti prigovor na obradu osobnih podataka,

- pravo podnijeti pritužbu Agenciji za zaštitu osobnih podataka.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje tijekom razdoblja   5 godina od završetka provedbe projekta

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Dodatne napomene:

Identitet i kontaktni podaci voditelja obrade: Ministarstvo turizma i sporta, Prisavlje 14, 10000 Zagreb

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ime i prezime službenika

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).