a. PREDMET, SVRHA I IZNOS RASPOLOŽIVIH SREDSTAVA NATJEČAJA

1.1 Izmjena i/ili ispravak otvorenog Natječaja

(1) Natječaj je moguće izmijeniti najkasnije zadnji dan prije početka podnošenja Zahtjeva za potporu u skladu s člankom 20. Pravilnika.

(2) Izmjene i/ili ispravak Natječaja objavljuje se na mrežnim stranicama na kojima je objavljen ovaj Natječaj.

1.2. Poništenje Natječaja

(a) Agencija za plaćanja, uz prethodno odobrenje Ministarstva kao Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: Upravljačko tijelo), može poništiti ovaj Natječaj prije izdavanja odluka o rezultatu administrativne kontrole zahtjeva za potporu , a u skladu s člankom 21. Pravilnika.

(b) Poništenje Natječaja objavljuje se na mrežnim stranicama na kojima je objavljen ovaj Natječaj.

1.3. Pitanja i odgovori

(1) Pitanja u vezi ovoga Natječaja korisnici postavljaju isključivo putem mrežne stranice – www.ruralnirazvoj.hr , unosom osobnih podataka te odabirom odgovarajućeg natječaja na koji se pitanje odnosi.

(2) Pitanja se mogu postaviti od objave ovoga Natječaja do najkasnije 10 dana prije isteka roka za podnošenje Zahtjeva za potporu, a odgovore na postavljena pitanja objavljuje Upravljačko tijelo putem mrežne stranice – www.ruralnirazvoj.hr .

(3) Upravljačko tijelo i Agencija za plaćanja kroz odgovore na pitanja ne mogu davati svoje mišljenje o prihvatljivosti pojedinog potencijalnog korisnika, prihvatljivosti projekata odnosno pojedine vrste ulaganja i troškova.

(4) Odgovor na pitanje ne smije stvarati nova pravila i obveze za korisnike koja ne proizlaze iz odredbi Programa, Pravilnika, ovoga Natječaja, i drugih pozitivnih pravnih propisa.

(5) U slučaju više istovjetnih upita u vezi odredbi ovoga Natječaja Agencija za plaćanja u suradnji s Upravljačkim tijelom može izraditi uputu za korisnike koja će biti objavljena na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja.

(6) U slučaju izmjene ili ispravka ovoga Natječaja, odgovori objavljeni prije izmjene ili ispravka ovoga Natječaja smatraju se ništetnim, ako su u suprotnosti s objavljenom izmjenom ili ispravkom ovoga Natječaja.

2. POSTUPAK DODJELE POTPORE

(a) Postupak dodjele potpore uključuje vremensko razdoblje od podnošenja Zahtjeva za potporu od strane korisnika do sklapanja Ugovora o financiranju korisnika s Agencijom za plaćanja.

(b) Uvjete iz Priloga 1 ovoga Natječaja korisnik dokazuje dokumentacijom koja je navedena u Prilogu 4 ovoga Natječaja, a Agencija za plaćanja tijekom administrativne kontrole može koristiti dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.

2.1. Uvjeti prihvatljivosti korisnika u postupku dodjele potpore

(a) Uvjeti prihvatljivosti korisnika i posljedice neispunjavanja istih propisani su ovim Natječajem i Prilogom 1 ovoga Natječaja koji čini njegov sastavni dio.

(b) Korisnik koji će biti isključen iz razloga navedenih u Prilogu 1 ovoga Natječaja, tijekom provedbe budućih natječaja mjera ruralnog razvoja, bit će odbijen uz uvjet da još traje razdoblje u kojem vrijede razlozi za isključenje predmetnog korisnika.

2.2. Uvjeti prihvatljivosti projekta u postupku dodjele potpore

(a) Uvjeti prihvatljivosti projekta i posljedice neispunjavanja istih propisani su ovim Natječajem i Prilogom 1 ovoga Natječaja koji čini njegov sastavni dio.

(b) Projekt mora ostvariti minimalni broj bodova (prag prolaznosti) temeljem kriterija odabira u skladu s Prilogom 2 ovoga Natječaja.

(c) Svi podaci navedeni u Zahtjevu za potporu podložni su provjerama nadležnih institucija i nakon isplate potpore iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR) u razdoblju od pet godina nakon konačne isplate potpore.

2.2.1. Posebni uvjeti prihvatljivosti projekta u postupku dodjele potpore

Prihvatljivi su projekti:

. Projekti obnove poljoprivrednog potencijala uslijed prirodnih nepogoda koje su nastale nakon 1.1.2022. godine        

a) u slučaju štete od prirodne nepogode na višegodišnjem nasadu, višegodišnjem bilju te domaćim životinjama (nije primjenjivo za štetu uzrokovanu pomorom pčelinjih zajednica na području Međimurske županije)

- korisnik ima potpisan i ovjeren EN-P/PN obrazac, a Agencija za plaćanja tijekom administrativne kontrole vrši provjeru podataka u Registru šteta Ministarstva Financija - u APIS sustavu uvidom u obrasce EN-1/EN-2/EN-3/EN-4/EN-6.  

- aktivnosti koje se odnose na obnovu višegodišnjeg nasada, višegodišnjeg bilja te nabavu domaćih životinja korisnik nije započeo prije izlaska Ministarstva poljoprivrede, Uprave za stručnu podršku razvoju poljoprivrede na teren i popunjavanja obrasca iz Priloga 11 i Priloga 14 od strane Ministarstva poljoprivrede

- korisnik mora prijaviti štetu Povjerenstvu za procjenu štete od prirodnih nepogoda (Državnom povjerenstvu za procjenu štete od prirodnih nepogoda ili Županijskom povjerenstvu za procjenu šteta od prirodnih nepogoda ili Općinskom povjerenstvu za procjenu šteta od prirodnih nepogoda), a po dobivanju ovjerenog EN-P obrasca korisnici se javljaju u nadležnu podružnicu Ministarstva poljoprivrede, Uprave za stručnu podršku razvoju poljoprivrede koja izlazi na teren

- ovisno o potrebnim aktivnostima pri obnovi uništenog poljoprivrednog potencijala višegodišnjeg nasada korisnik je obvezan zatražiti od Ministarstva poljoprivrede, Uprave za stručnu podršku razvoju poljoprivrede popunjavanje obrasca iz Priloga 11 i Priloga 14 ovoga Natječaja. Obrasci moraju biti ovjereni i potpisani od strane Ministarstva poljoprivrede. Korisnik popunjava obrazac iz Priloga 10  na temelju podataka iz obrasca iz Priloga 14 ovoga Natječaja

b) u slučaju šteta od prirodne nepogode na građevinama, mehanizaciji, opremi i/ili poljoprivrednom zemljištu

- korisnik ima potpisan i ovjeren obrazac ovisno o kategoriji nastale štete (obrasci EN-1, EN-2 i/ili EN-3)

- korisnik mora prijaviti štetu Povjerenstvu za procjenu štete od prirodnih nepogoda (Državnom povjerenstvu za procjenu štete od prirodnih nepogoda ili Županijskom povjerenstvu za procjenu šteta od prirodnih nepogoda ili Općinskom povjerenstvu za procjenu šteta od prirodnih nepogoda)

- korisnik popunjava obrazac iz Priloga 10 ovoga Natječaja na temelju podataka iz obrazaca EN-1, EN-2 i/ili EN-3

. Projekti obnove poljoprivrednog potencijala uslijed katastrofalnog događaja (zlatna žutica)

- korisnik nije prije podnošenja zahtjeva za potporu započeo s aktivnostima za koje traži sufinanciranje

- korisnik mora imati Rješenje nadležne inspekcije

- ovisno o potrebnim aktivnostima pri obnovi uništenog poljoprivrednog potencijala višegodišnjeg nasada korisnik je obvezan zatražiti od djelatnika Ministarstva poljoprivrede, Uprave za stručnu podršku razvoju poljoprivrede popunjavanje obrasca iz Priloga 11 ovoga Natječaja. Obrazac mora biti ovjeren i potpisan od strane Ministarstva poljoprivrede

2.3. Uvjeti prihvatljivosti troškova

(a) Uvjeti prihvatljivosti troškova i posljedice neispunjavanja istih propisani su ovim Natječajem i Prilogom 1 ovoga Natječaja koji čini njegov sastavni dio.

(b) Korisnik prije podnošenja Zahtjeva za potporu mora povesti postupak nabave u skladu s podtočkom 2.4. „Postupci nabave“ ovoga Natječaja.

(c) U slučaju da ulaganje/svi troškovi nisu prihvatljivi Zahtjev za potporu bit će odbijen.

(d) Neprihvatljivi i/ili neodobreni troškovi ne ulaze u izračun potpore.

(e) Tablica troškova i izračuna potpore mora biti u skladu s ulaganjima i troškovima propisanim u Listi prihvatljivih troškova (Prilog 3 ovoga Natječaja).

(f) U slučaju katastrofalnog događaja prihvatljivima se smatraju samo troškovi nastali nakon podnošenja Zahtjeva za potporu, osim općih troškova.

(g) Trošak kupnje zemljišta u slučaju katastrofalnog događaja (zlatne žutice) nije prihvatljiv trošak .

(h) U slučaju prirodnih nepogoda nastalih nakon 1.1.2022. godine, troškovi mogu nastati od trenutka nastanka prirodne nepogode i prije podnošenja Zahtjeva za potporu.

(i) Trošak kupnje zemljišta je prihvatljiv isključivo ako je nastao nakon prirodne nepogode i to u slučaju ako korisnik nema u vlasništvu poljoprivredno zemljište na kojem je moguća sadnja. Prihvatljiv trošak je kupnja poljoprivrednog zemljišta slične površine (ako sudski vještak nalazom izda mišljenje da sadnja određene kulture višegodišnjeg nasada/bilja na dosadašnjoj katastarskoj čestici nije moguća).

(j) Prihvatljivi troškovi su:

i) prihvatljivi opći troškovi

ii) prihvatljivi materijalni troškovi.

(k) Prihvatljivi opći troškovi su:

a) troškovi usluga arhitekata, inženjera, konzultanata i sudskog vještaka

b) troškovi izrade studija izvedivosti, elaborata/studija utjecaja zahvata na okoliš/ekološku mrežu i sl.

(l) Opći troškovi prihvatljivi su do 10% vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta, pri čemu su:

i) troškovi usluge konzultanata prihvatljivi u iznosu do 2 % ukupno prihvatljivog iznosa ulaganja (bez općih troškova), ali ne više od 5.000 EUR u kunskoj protuvrijednosti

ii) troškovi studije izvedivosti prihvatljivi u iznosu do 1 % ukupno prihvatljivog iznosa ulaganja (bez općih troškova), ali ne više od 2.000 EUR u kunskoj protuvrijednosti

iii) troškovi sudskog vještaka za procjenu mogućnosti sadnje višegodišnjeg nasada/bilja na dosadašnjoj čestici (i/ili procjenu mogućnosti popravka opreme/mehanizacije i/ili drugu procjenu prihvatljivi su u iznosu do 1 % od ukupno prihvatljivog iznosa ulaganja (bez općih troškova), ali ne više od 1.500 EUR u kunskoj protuvrijednosti i

iv) troškovi projektno-tehničke dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora prihvatljivi u iznosu koji čini razliku zbroja troškova navedenih u točkama a., b. i c. ovoga stavka i gornje granice od 10% od ukupno prihvatljivih troškova projekta bez općih troškova, ako je primjenjivo.

(m) Troškovi sudskog vještaka nisu prihvatljivi kod obnove nasada uništenog zlatnom žuticom vinove loze.

(n) Prihvatljivi materijalni troškovi su:

a) investicije povezane sa sanacijom poljoprivrednog zemljišta

b) građenje/rekonstrukcija/opremanje poljoprivrednih gospodarskih objekata i pripadajuće infrastrukture za poljoprivrednu proizvodnju

c) popravak ili nabava novih/rabljenih poljoprivrednih strojeva, mehanizacije i opreme za poljoprivrednu proizvodnju

d) nabava domaćih životinja

e) kupnja i sadnja sadnica višegodišnjeg nasada/bilja

f) označavanje ulaganja sufinanciranih iz proračuna Europske unije, ali ne više od 100 eura u kunskoj protuvrijednosti

g) kupnja poljoprivrednog zemljišta, ali ne više od 10 % vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova projekta i

h) analiza tla

(o) Korisnik koji je ugovorio policu osiguranja koja se odnosi na prihvatljive materijalne troškove u obvezi je prilikom podnošenja zahtjeva za potporu Agenciji za plaćanja dostaviti ugovorenu policu osiguranja.

(p) Za sufinanciranje nabave gnojiva i materijala za popravljanje kvalitete tla potrebno je prethodno obaviti analizu tla koja je temelj za izradu potrebnih aktivnosti Priloga 11 koju popunjava Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za stručnu podršku razvoju poljoprivrede .

Trošak analize tla je prihvatljiv trošak koji je nastao prije podnošenja Zahtjeva za potporu ali nakon nastanka prirodne nepogode/katastrofalnog događaja. Analiza tla ne smije biti datirana više od godinu dana od datuma prijave na natječaj.  

(q) Neprihvatljivi troškovi su:

a) porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) u slučaju da je korisnik porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a te ima pravo na odbitak pretporeza

b) drugi porezi te propisane naknade i doprinosi

c) kamate

d) svi troškovi održavanja i amortizacije

e) troškovi vezani uz ugovor o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi kredita i refinanciranja kamata, režijski troškovi i troškovi osiguranja

f) troškovi vlastitog rada

g) operativni troškovi

h) kupnja prava na poljoprivrednu proizvodnju, prava na plaćanje, kupnja i sadnja jednogodišnjeg bilja

i) nepredviđeni radovi u gradnji i ostali nepredviđeni troškovi

j) plaće i druge naknade stalno zaposlenih djelatnika korisnika

k) novčane kazne, financijske kazne i troškovi sudskih postupaka

l) plaćanje gotovim novcem

m) troškovi kupnje objekata

n) potpora za gubitak prihoda koji je posljedica prirodne nepogode ili katastrofalnog događaja

o) troškovi koji ne mogu biti sufinancirani bespovratnim sredstvima iz Programa i nisu definirani Prilogom 3 ovog Natječaja,

p) troškovi koji nakon administrativne kontrole ne udovoljavaju uvjetima i kriterijima propisanim ovim Natječajem i Pravilnikom

2.4. Postupci nabave putem Portala ponuda za neobveznike javne nabave prije podnošenja zahtjeva za potporu

2.4.1. Postupci nabave putem Portala ponuda za troškove za koje je propisano provođenje postupka nabave

(a) Korisnik koji nije obveznik javne nabave (nije javni naručitelj sukladno propisima kojima se uređuje postupak javne nabave) mora provesti postupak nabave preko mrežnih stranica Agencije za plaćanja (Portala ponuda) za sve prihvatljive troškove.

(b) Postupak nabave provodi se nakon objave ovog Natječaja, a prije podnošenja zahtjeva za potporu, u skladu s Uputom za prikupljanje ponuda za neobveznike javne nabave (Prilog 15 ovoga Natječaja) . Ponude neće biti prihvatljive ako je postupak nabave proveden prije objave ovoga Natječaja.

(c) Iznimno od stavka (1 i 2) ove podtočke, u slučaju troškova nastalih nakon prirodnih nepogoda proglašenih nakon 1. siječnja 2022. godine a prije objave ovoga natječaja, korisnik je obvezan u Zahtjevu za potporu učitati račun i  još jednu ponudu koja je prikupljena prilikom provedbe postupka nabave za realizaciju ulaganja od ponuditelja koji nije međusobno vlasnički i/ili upravljački povezan preko osoba ovlaštenih za zastupanje sa odabranim ponuditeljem i koja je sadržajno usporediva sa dostavljenim računom . Ako korisnik nema drugu ponudu iz provedenog postupka nabave za realizaciju ulaganja, Agencija za plaćanja će kroz svoje provjere utvrditi opravdanost visine troška odabrane ponude.  

(d) Za opće troškove i kupnju zemljišta korisnik nije u obvezi provesti nabavu preko Portala ponuda. Korisnik je u obvezi odabrane ponude za opće troškove i  kupnju zemljišta učitati prilikom podnošenja zahtjeva za potporu.

(e) Korisnik je za svaki prihvatljivi trošak za koji je propisano provođenje postupka nabave obvezan preko mrežnih stranica Agencije za plaćanja prikupiti najmanje dvije valjane ponude ponuditelja koji nisu međusobno vlasnički i/ili upravljački povezani, niti su povezani preko osoba ovlaštenih za zastupanje.

(f) Ponude iz stavka 5. ove podtočke moraju ispunjavati sve uvjete iz tehničke specifikacije/troškovnika.

(g) Korisnik mora izvršiti postupak odabira ponuda te izraditi Sažetak izbora ponuda u skladu s Uputom za prikupljanje ponuda za neobveznike javne nabave (Prilog 15. ovoga Natječaja) nakon isteka roka za prikupljanje ponuda određenog u Pozivu za dostavu ponuda u AGRONET-u, a koji ne može biti kraći od 14 dana od dana objave Poziva za dostavu ponuda. Zadnji dan prikupljanja ponuda moguće je odrediti u satima odabirom iz padajućeg izbornika u AGRONET-u.

(h) Sažetak izbora ponuda korisnik je u obvezi popuniti na službenom predlošku i učitati prilikom podnošenja zahtjeva za potporu.

(i) Korisnik podnosi zahtjev za potporu nakon isteka roka Poziva za dostavu ponuda u AGRONET-u te prilikom podnošenja učitava dokumentaciju o provedenoj nabavi navedenu u Prilogu 4 ovoga Natječaja.

(j) Za nepravilnosti unutar provedenog postupka nabave, Agencija za plaćanja primjenjuje financijske korekcije sukladno Prilogu III Pravilnika, a koje su propisane Prilogom 16 Natječaja.

(k) Za predmete nabave za koje je korisnik objavio Poziv za dostavu ponuda na Portalu ponuda, ponude moraju biti učitane na Portal ponuda.

(l) Datumi na učitanim ponudama u Portalu ponuda moraju odgovarati vremenu trajanja Poziva za dostavu ponuda kao dokaz transparentnosti i jednakog tretmana ponuditelja u postupku prikupljanja ponuda, u suprotnom za taj trošak neće biti odobrena potpora.

(m) Ponuda/račun za analizu tla i ponudu za označavanje ulaganja sufinanciranih iz EU proračuna potrebno je učitati samo u Zahtjev za potporu.

(n) Troškovi koji se odnose na kupnju zemljišta uspoređuju se s Procjembenim elaboratom o tržišnoj vrijednosti kupnje zemljišta, ovjerenim od ovlaštenog sudskog vještaka, kojeg dostavlja korisnik u zahtjevu za potporu. U slučaju kada je iznos iz Procjembenog elaborata o tržišnoj vrijednosti za kupnju  zemljišta niži od iznosa navedenog u predugovoru/ugovoru za kupnju  zemljišta, prihvatljiv iznos za sufinanciranje je iznos naveden u Procjembenom elaboratu o tržišnoj vrijednosti  zemljišta.

(o) Za troškove za koje je propisano provođenje postupka nabave putem Portala ponuda korisnik ne smije s odabranim ponuditeljima sklapati obvezujuće odnose (ugovore, narudžbenice, izjave o prihvaćanju ponuda, plaćanje akontacija, davanje kapare i sl.) niti započeti s realizacijom nabave (kupnja opreme, početak gradnje i sl.) prije podnošenja zahtjeva za potporu,

(p) Agencija za plaćanja nije nadležna za eventualne sporove između korisnika i ponuditelja.

(q) Ako je ponuditelj roba, radova i usluga iz inozemstva, ponude i izvodi o vlasničkoj strukturi ponuditelja moraju biti na hrvatskom ili engleskom jeziku. Ukoliko je korisnik prikupio ponude i izvode o vlasničkoj strukturi na jeziku koji nije hrvatski ili engleski, korisnik mora priložiti i ovjereni prijevod sudskog tumača navedenih dokumenata na hrvatski jezik ili engleski jezik.

(r) Iznose troškova u stranim valutama iz ponuda inozemnih ponuditelja korisnik preračunava u kune  prema zadnjem tečaju koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj podnosi zahtjev za potporu.

(s) Iznose troškova u stranim valutama iz ponuda inozemnih ponuditelja Agencija za plaćanja preračunava u kune prema zadnjem tečaju koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj je donesena Odluka o rezultatu administrativne kontrole.

(t) Korisnik ne smije kao prihvatljiv trošak prijavljivati nabavu roba (uključujući kupnju zemljišta i objekata), izvođenje radova i pružanje usluga od ponuditelja fizičkih i pravnih osoba (uključujući sve njihove podugovaratelje) koji su s Korisnikom :

a . srodnici po krvi u pravoj ili u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja, srodnici po tazbini do drugog stupnja, bračni ili izvanbračni drug, bez obzira na to je li brak prestao, posvojitelj i posvojenik

b. vlasnički i/ili upravljački povezani neovisno o udjelu vlasničkih, glasačkih ili upravljačkih prava te od

c. pravne osobe čiji su osnivači/članovi/osobe ovlaštene za zastupanje povezani na način kako je definirano u točki a) ovoga stavka.

(u) Pod pojmom ponuditelja smatra se poslovni subjekt koji je dostavio ponudu/predugovor ili ugovor o kupoprodaji za predmetno ulaganje, uključujući i podugovaratelje, odnosno pravna ili fizička osoba od koje je korisnik kupio ili će kupiti zemljište radi realizacije projekta kada za kupnju zemljišta korisnik traži potporu.

(v) Za nepravilnosti unutar provedenog postupka nabave, Agencija za plaćanja primjenjuje financijske korekcije sukladno Prilogu III Pravilnika, a koje su propisane Prilogom 16 ovoga Natječaja.

2.5. Uvjeti i način podnošenja Zahtjeva za potporu

(a) Zahtjev za potporu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a. Prilikom popunjavanja Zahtjeva za potporu korisnik popunjava tražene podatke i učitava traženu dokumentaciju navedenu u Prilogu 4. ovoga Natječaja. Tražena dokumentacija mora biti na hrvatskom ili engleskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija na drugom stranom jeziku i pismu mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

(b) Korisnik mora biti upisan u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: Evidencija korisnika) kako bi podnio Zahtjev za potporu. Korisnik je u obvezi  podnijeti zahtjev za upis u Evidenciju korisnika najkasnije 15 dana prije isteka krajnjeg roka za podnošenje Zahtjeva za potporu za ovaj Natječaj. Korisnik upisom u Evidenciju korisnika dobiva pristupne podatke, odnosno korisničko ime i zaporku, kojima se prijavljuje u AGRONET sustav (u daljnjem tekstu: AGRONET). Putem AGRONET-a korisnici mogu ostvariti uvid u pravnu osnovu te popunjavati Zahtjev za potporu/promjenu/isplatu/odustajanje. Detaljne upute za upis u Evidenciju korisnika i za korištenje AGRONET-a nalaze se u Vodiču za upis u Evidenciju korisnika koji je dostupan na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja (www.apprrr.hr).  

(c) Prije popunjavanja Zahtjeva za potporu korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem Zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti. Korisnik je dužan podnijeti Zahtjev za promjenu podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika nakon pojave događaja koji ih je izazvao. Agencija za plaćanja će korisniku poslati putem elektroničke pošte obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.

(d) Korisnik podnosi Zahtjev za potporu, nakon provedenog postupka nabave iz podtočke 2.4 ovog Natječaja.

(e) Nakon popunjavanja Zahtjeva za potporu u AGRONET-u korisniku se generira „ Potvrda o podnošenju zahtjeva za potporu “. Korisnik je obvezan Potvrdu o podnošenju zahtjeva za potporu ispisati i potpisati te dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja do propisanog roka, na adresu:

Na omotnici u kojoj se nalazi Potvrda o podnošenju zahtjeva za potporu treba biti minimalno naznačeno:

 vrijeme podnošenja (dan, sat, minuta, sekunda) kojeg naznačuje davatelj poštanske usluge u slučaju dostave preporučenom pošiljkom, odnosno osoba u Agenciji za plaćanja koja zaprima omotnicu u slučaju neposredne predaje

 naziv i adresa korisnika

 naznaka:

„NE OTVARATI – PRIJAVA NA NATJEČAJ“

„NATJEČAJ ZA PROVEDBU TIPA OPERACIJE 5.2.1. „ Obnova poljoprivrednog zemljišta i proizvodnog potencijala“, PRR-05.02.01.00.0-15

(f) Smatra se da je Zahtjev za potporu podnesen kad korisnik dostavi Potvrdu o podnošenju zahtjeva za potporu preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja.

(g) Vrijeme podnošenja Zahtjeva za potporu je vrijeme slanja (datum, sat, minuta, sekunda) Potvrde o podnošenju zahtjeva za potporu u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum, sat, minuta, sekunda) u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje.

(h) Računanje rokova propisano je člankom 51. Pravilnika.

(i) U slučaju dostavljanja Potvrda o podnošenju zahtjeva za potporu izvan propisanog roka, nepotpisane i/ili potpisane od strane neovlaštene osobe, izdaje se odluka o odbijanju.

2.6. Provedba postupka dodjele potpore

(a) Postupak dodjele potpore zahtjeva za potporu sastoji se od sljedećih faza:

a) podnošenje i zaprimanje zahtjeva za potporu

b) rangiranje zahtjeva za potporu i administrativna kontrola kriterija odabira

c) administrativna kontrola prihvatljivosti korisnika

d) administrativna kontrola prihvatljivosti projekta

e) administrativna kontrola prihvatljivosti troškova.

(b) Postupak dodjele potpore započinje zaprimanjem zahtjeva za potporu u Agenciju za plaćanja, a završava sklapanjem Ugovora o financiranju.

2.6.1. Podnošenje, zaprimanje i rangiranje Zahtjeva za potporu

(a) Korisnik podnosi Zahtjev za potporu na način propisan u podtočki 2.5. ovoga Natječaja i u roku propisanom u točki 1. ovoga Natječaja.

(b) Dokumentacija koju korisnik mora dostaviti/učitati u Zahtjevu za potporu navedena je u Prilogu 4 ovoga Natječaja.

(c) Po zaprimanju svih Zahtjeva za potporu podnesenih na ovaj Natječaj, Agencija za plaćanja formira rang-listu Zahtjeva za potporu na temelju traženih iznosa potpore te traženog broja bodova temeljem odgovora na pitanja u Zahtjevu za potporu od strane korisnika u skladu s kriterijima odabira iz Priloga 2 ovoga Natječaja .

(d) Prednost na rang listi ima zahtjev za potporu s utvrđenim većim brojem bodova provjerenim i dodijeljenim od strane Agencije za plaćanja, u skladu s Prilogom 2 ovoga Natječaja

(e) U slučaju da dva ili više Zahtjeva za potporu imaju isti broj bodova prednost se određuje prema vremenu podnošenja Zahtjeva za potporu, a prednost imaju Zahtjevi za potporu na sljedeći način:

i) potpuni Zahtjevi za potporu za koje nije tražena dopuna , pri čemu se vremenom podnošenja potpunog Zahtjeva za potporu smatra trenutak slanja (datum, sat, minuta, sekunda). Potvrde o podnošenju Zahtjeva za potporu u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum, sat, minuta, sekunda) u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje

ii) Zahtjevi za potporu za koje je Agencija za plaćanja izdala Zahtjev za dopunu . Prednost imaju Zahtjevi za potporu korisnika koji su u kraćem roku postupili po Zahtjevu za dopunu. Ako nepotpuni Zahtjevi za potporu imaju jednaki broj bodova i jednak vremenski rok podnošenja dopunu, prednost imaju ranije podneseni Zahtjevi za potporu (datum, sat, minuta, sekunda).

(f) Ako dva ili više Zahtjeva za potporu imaju jednaki broj bodova prema gore navedenim kriterijima po kojima se određuje prednost pri odabiru i jednako vrijeme podnošenja dopune odnosno Zahtjeva za potporu, a navedeno uvjetuje da zahtjev bude odabran, provest će se postupak izvlačenja slučajnim odabirom u prisutnosti javnog bilježnika.

(g) Nakon provedene administrativne kontrole zahtjeva za potporu koji se nalaze iznad praga dostatnih sredstava javne potpore, sklapanja svih ugovora o financiranju s korisnicima čiji se zahtjevi nalaze iznad praga dostatnih sredstava javne potpore, završetka postupka po pravnom lijeku  i prihvaćanja akata izdanih za sve zahtjeve za potporu za koje je provedena administrativna kontrola, kreira se konačna rang-lista koju Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr .

(h) Rang-listu Zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr, nakon sklapanja svih Ugovora o financiranju s korisnicima koji se nakon provedene administrativne kontrole nalaze iznad praga dostatnih sredstava.

2.6.2. Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu

(a) Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu kriterija odabira, prihvatljivosti korisnika, prihvatljivosti projekta i troškova temeljem zahtjeva za potporu i dokumentacije učitane u zahtjev za potporu.

(b) U Prilogu 4 ovog Natječaja navedeni su dokumenti koje korisnik učitava u Zahtjev za potporu.

(c) Ako korisnik podnese više Zahtjeva za potporu za isti projekt, u obzir će se uzeti najranije podneseni Zahtjev za potporu, dok će se za ostale Zahtjeve za potporu izdati Odluka o odbijanju Zahtjeva za potporu.

(d) Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu provodi se prema redoslijedu na rang-listi iz podtočke 2.6.1. ovog Natječaja.

(e) Administrativnom kontrolom kriterija odabira provjerava se usklađenost Zahtjeva za potporu s kriterijima odabira. Korisnik mora ostvariti prag prolaznosti s minimalnim brojem bodova temeljem propisnih kriterija odabira da bi Zahtjeva za potporu bio prihvatljiv, u suprotnom se izdaje Odluka o odbijanju.

(f) Administrativnom kontrolom Zahtjeva za potporu korisniku se ne može dodijeliti veći broj bodova po pojedinom kriteriju odabira veći od traženoga u Zahtjevu za potporu.

(g) U slučaju da se administrativnom kontrolom utvrdi manji broj bodova po kriterijima odabira i/ili iznos manji od navedenog u Zahtjevu za potporu, Agencija za plaćanja će u skladu s utvrđenim činjeničnim stanjem izvršiti umanjene broja bodova i/ili iznosa potpore, te će razloge obrazložiti u odluci.

(h) Inicijalna rang-lista iz podtočke 2.6.1. ovog Natječaja ažurira se temeljem stvarno utvrđenih podataka u administrativnoj kontroli Zahtjeva za potporu. Na taj način moguće je uključiti u administrativnu kontrolu Zahtjeve za potporu za koje inicijalno nije bilo dostatnih sredstava.

(i) Administrativnom kontrolom prihvatljivosti korisnika provjerava se pravovremenost i potpunost Zahtjeva za potporu te ispunjava li korisnik sve propisane uvjete prihvatljivosti korisnika te postoje li razlozi za odbijanje/isključenje korisnika.

(j) Administrativnom kontrolom prihvatljivost projekta provjerava se ispunjava li Zahtjev za potporu sve Pravilnikom i Natječajem propisane uvjete prihvatljivosti projekta.

(k) Administrativnom kontrolom prihvatljivosti troškova utvrđuje se jesu li ispunjeni uvjeti za sufinanciranje pojedinog projekta, što obuhvaća provjeru prihvatljivosti troškova, provjeru postupka nabave te opravdanosti visine dostavljenih troškova u skladu s člankom 28. Pravilnika. Tijekom administrativne kontrole se isključuju neprihvatljivi troškovi te se određuje najviši iznos prihvatljivih troškova, kao i iznos potpore za dodjelu.

(l) Člankom 48. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014 od 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31.7.2014., u daljnjem tekstu: Provedbena uredba (EU) 809/2014 propisane su administrativne provjere, a stavkom 2. točkom e) istoga članka propisano je da se opravdanost dostavljenih troškova ocjenjuje s pomoću odgovarajućeg sustava za evaluaciju, kao što su referentni troškovi, usporedba različitih ponuda ili odbor za evaluaciju.

U skladu s gore navedenom uredbom Agencija za plaćanja provjerava opravdanost visine troškova, osim za opće troškove i ulaganja koja se odnose na kupnju zemljišta.

(m) Za troškove za koje je propisano provođenje postupka nabave putem portala ponuda, Agencija za plaćanja provjerava opravdanost visine dostavljenih troškova iz odabranih ponuda ocjenom postupka nabave na način propisan ovim Natječajem.

(n) Tijekom administrativne kontrole Agencija za plaćanja može zatražiti izvode o vlasničkoj i/ili upravljačkoj strukturi korisnika i poduzetnika koji su u partnerskom i/ili povezanom odnosu s korisnikom. Na zahtjev Agencije za plaćanja korisnik je dužan dostaviti traženi dokument.

(o) Agencija za plaćanja prilikom administrativne kontrole može primijeniti financijske korekcije u skladu s Prilogom III Pravilnika.

(p) Tijekom administrativne kontrole Agencija za plaćanja ne može dodijeliti iznos potpore veći od traženog u Zahtjevu za potporu.  

(q) U slučaju da se administrativnom kontrolom utvrdi iznos potpore manji od traženog u Zahtjevu za potporu, Agencija za plaćanja će u skladu s utvrđenim činjeničnim stanjem izvršiti umanjenje iznosa i/ili intenziteta potpore te će razloge obrazložiti u odluci.

(r) Agencija za plaćanja prilikom administrativne kontrole može koristiti sve dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.

2.7. Dopuna/obrazloženje

(a) U slučaju da je zahtjev nepotpun ili su potrebne dodatne informacije, dokumentacija ili dio dokumentacije, i/ili ponude i/ili provedeni postupak prikupljanja ponuda i/ili su potrebna dodatna pojašnjenja zbog određenih nejasnoća ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima i/ili ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna, Agencija za plaćanja tijekom administrativne kontrole Zahtjeva za potporu može od korisnika tražiti dopunu i/ili obrazloženje (u daljnjem tekstu: D/O).

(b) Korisniku se može poslati samo jedan zahtjev za dopunu.

(c) Zahtjev za dopunu i/ili obrazloženje (u daljnjem tekstu: zahtjev za D/O) se korisniku dostavlja elektroničkim putem na adresu elektroničke pošte navedenu u zahtjevu za potporu u „KONTAKT PODACI“ i na elektroničku poštu navedenu u Evidenciji korisnika.

(d) Korisnik je u obvezi postupiti po zahtjevu za D/O te odgovoriti Agenciji za plaćanja putem elektroničke pošte u roku od sedam dana od dana slanja zahtjeva za D/O od strane Agencije za plaćanja.

(e) Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, osim dokumentacije koja je propisana ovim Natječajem, dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za pravilnu i potpunu provedu postupka dodjele potpore.

(f) U Prilogu 4 Natječaja, propisana je obvezna dokumentacija za koju nije moguća dopuna .

(g) U slučaju da korisnik ne dostavi odgovor na zahtjev za D/O, ili ga dostavi izvan propisanog roka, izdat će se odluka o odbijanju temeljem članka 49. stavka 3. Pravilnika, a iz razloga neispunjavanja obveze iz članka 33. stavaka 3. i 4. Pravilnika, a u skladu s člankom 10. stavkom 1. točke k) Pravilnika.

(h) U slučaju da korisnik u odgovoru na zahtjev za D/O u propisanom roku dostavi nepotpunu/neprihvatljivu dokumentaciju, a isto se odnosi na uvjete prihvatljivosti korisnika i/ili projekta i/ili na cjelokupno ulaganje, izdat će se odluka o odbijanju temeljem članka 49. stavka 3. Pravilnika, a iz razloga neispunjavanja obveze iz članka 33. stavaka 3. i 4. Pravilnika, u skladu s člankom 10. stavkom 1. točke k) Pravilnika.

(i) Potpuni, prihvatljivi i pravovremeno dopunjeni/obrazloženi zahtjevi za potporu ulaze u daljnju kontrolu u skladu s procedurama Agencije za plaćanja.

(j) Ako nakon podnošenja Zahtjeva za potporu korisnik samoinicijativno dostavi dopune i/ili obrazloženja, navedeno se neće uzeti u razmatranje.

2.8. Izdavanje akata nakon završenog postupka dodjele potpore

(a) Agencija za plaćanja nakon završenog postupka dodjele potpore:

a) donosi Odluku o rezultatu administrativne kontrole

b) donosi Odluku o odbijanju

c) donosi Obavijest o odbacivanju zbog nedostatnosti sredstava

d) sklapa s korisnikom Ugovor o financiranju

(b) Agencija za plaćanja donosi Odluku o rezultatu administrativne kontrole za svaki Zahtjev za potporu za koji je administrativnom kontrolom utvrđeno da je pravovaljan i potpun, odnosno da ispunjava uvjete propisane Programom, Pravilnikom i ovim Natječajem.

(c) Agencija za plaćanja donosi Odluku o odbijanju za svaki zahtjev za potporu koji ne ispunjava uvjete prihvatljivosti i/ili se nalazi ispod praga prolaznosti kriterija odabira te ne ispunjava druge uvjete propisane Programom, Pravilnikom i ovim Natječajem.

(d) Agencija za plaćanja izdaje Obavijest o odbacivanju zbog nedostatnosti sredstava korisnicima za koje nije odrađena administrativna kontrola zahtjeva za potporu, jer se temeljem traženih bodova po kriterijima odabira nalaze na rang listi ispod praga dostatnih sredstava i korisnicima kojima je izdana Odluka o rezultatu administrativne kontrole, a za koje sredstva nisu dostatna.

(e) Na Odluke iz stavka 1. podstavka a) i b) ove podtočke korisnik ima pravo na pravni lijek u skladu s točkom 8. ovoga Natječaja.

(f) Odluke/Obavijest iz stavka 1. ove točke korisnik preuzima putem AGRONET-a.

(g) Po objavi akta u AGRONET-u korisnik će biti obaviješten putem elektroničke pošte da u roku pet dana iste mora preuzeti putem linka u AGRONET-u na kartici „ODLUKE/UGOVORI“.

(h) Ako korisnik ne preuzme akte iz stavka 1. ove podtočke u roku od pet dana od trenutka njihova stavljanja na AGRONET, Agencija za plaćanja smatrati će da je korisnik preuzeo odluke.

(i) U slučaju administrativne pogreške prilikom administrativne kontrole, Agencija za plaćanja je u obvezi ispraviti/izmijeniti/staviti izvan snage akte iz stavka 1., podstavak a), b) i c) ove podtočke odgovarajućom odlukom i/ili aktom.

2.8.1. Sklapanje Ugovora o financiranju

(a) Agencija za plaćanja sklapa Ugovor o financiranju temeljem Odluke o rezultatu administrativne kontrole s korisnicima za koje su sredstva dostatna.

(b) Izdavanje Odluke o rezultatu administrativne kontrole ne podrazumijeva da će s tim korisnikom Agencija za plaćanja sklopiti Ugovor o financiranju. Ugovor o financiranju Agencija za plaćanja sklopit će isključivo s korisnicima koji se na rang-listi, nakon provedene administrativne kontrole zahtjeva za potporu i dalje nalaze iznad praga raspoloživih sredstava.

(c) S jednim korisnikom unutar ovoga Natječaja može biti sklopljeno više Ugovora o financiranju, odnosno može mu biti izdano više Ugovora o financiranju za različita ulaganja.

(d) Ugovorom o financiranju određuju se opći i posebni uvjeti, prava i obveze korisnika i Agencije za plaćanja, postupovne odredbe o provedbi projekta, maksimalni iznos dodijeljene potpore, uvjeti isplate potpore. Sklapanjem Ugovora o financiranju korisnik preuzima obveze koje mora ispuniti kako bi ostvario pravo na isplatu potpore, kao i obveze koje mora ispunjavati/ispuniti tijekom pet godina od konačne isplate potpore.

(e) Agencija za plaćanja će preporučenom poštom korisniku dostaviti 2 primjerka Ugovora o financiranju.

(f) U roku od 15 dana od dana zaprimanja Ugovora o financiranju, korisnik/ovlaštena osoba korisnika u obvezi je potpisati i dostaviti jedan primjerak Ugovora o financiranju u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u središnji ured Agencije za plaćanja na adresu: Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Ulica grada Vukovara 269d, 10000 Zagreb.

(g) Danom sklapanja Ugovora o financiranju smatra se datum potpisa od strane korisnika.

(h) Ako korisnik potpiše Ugovor o financiranju, ali ne navede datum potpisa Ugovora o financiranju ili navede pogrešan datum, danom sklapanja Ugovora o financiranju smatra se vrijeme slanja poštom (datum, sat, minuta, sekunda) ispravno potpisanog Ugovora o financiranju u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum, sat, minuta, sekunda) u Agenciju za plaćanja ako korisnik neposredno dostavlja potpisani Ugovor o financiranju.

(i) Neispravno potpisanim Ugovorom o financiranju smatra se ugovor kojeg je potpisala neovlaštena osoba.

(j) Agencija za plaćanja je ovlaštena u bilo kojem trenutku, ako za istim postoji potreba, izraditi dodatak Ugovoru o financiranju radi ispravljanja administrativnih pogrešaka učinjenih omaškom prilikom izrade Ugovora o financiranju i/ili bilo kojeg akta iz ovoga Natječaja koji je u izravnoj i/ili neizravnoj vezi s Ugovorom o financiranju.

(k) Uvjeti sklapanja Ugovora o financiranju se na jednak način primjenjuju i na sklapanje dodatka Ugovoru o financiranju.

(l) S korisnikom se u svakom trenutku mogu raskinuti sve ugovorne obveze, kao i obveze iz odgovarajućih akata, i to u razdoblju od sklapanja Ugovora o financiranju do isteka pet (5) godina od konačne isplate potpore u skladu s člankom 12. Pravilnika.

3. POSTUPAK PROVEDBE PROJEKTA

(a) Postupak provedbe projekta uključuje vremensko razdoblje od sklapanja Ugovora o financiranju pa do konačne isplate potpore.

(b) Sklapanjem Ugovora o financiranju korisnik preuzima obveze koje mora ispuniti kako bi mu potpora bila isplaćena, kao i preuzimanje obveza koje mora ispunjavati/ispuniti u petogodišnjem razdoblju nakon konačne isplate.

3.1. Obveze korisnika u postupku provedbe projekta

(a) U postupku provedbe projekta odnosno prilikom odobrenja isplata uvjeti prihvatljivosti korisnika i posljedice neispunjavanja istih propisani su ovim Natječajem i Prilogom 1 ovog Natječaja.

(b) Uvjete prihvatljivosti korisnik dokazuje dokumentacijom koja je propisana u Prilogu 6. i 7. ovog Natječaja, a Agencija za plaćanja tijekom administrativne kontrole može koristiti dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.

(c) Ako Korisnik dostavlja Zahtjev za isplatu predujma obvezan ga je dostaviti u roku od 9 mjeseci , a Zahtjev za isplatu konačne/jednokratne rate u roku od najviše 36 mjeseci od dana sklapanja Ugovora o financiranju, ali ne kasnije od 1. rujna 2025. godine.

(d) U slučajevima promjene ovoga Natječaja u skladu s člankom 20. stavkom 2. Pravilnika, Agencija za plaćanja će izraditi dodatak ugovoru o financiranju kojim se utvrđuju novi rokovi za dostavu zahtjeva za isplatu.

3.2. Uvjeti prihvatljivosti troškova u postupku provedbe projekta

(a) Prihvatljivi troškovi i uvjeti prihvatljivosti troškova te posljedice neispunjavanja istih propisani su Natječajem te Prilogom 3. ovog Natječaja.

(b) Korisnik prihvatljivost troškova dokazuje dokumentacijom navedenom u Prilogu 6. i 7. ovog Natječaja.

(c) Neprihvatljivi troškovi navedeni su u podtočki 2.3. ovog Natječaja i odnose se i na postupak provedbe projekta.

(d) Provedba postupka nabave mora biti u skladu s pravilima nabave kao je propisano u podtočki 2.4. ovog Natječaja.

(e) Rizik povećanja cijena određenih stavki u ponudi nakon provedene nabave je rizik korisnika.

(f) Korisniku se po trošku ne može isplatiti potpora u iznosu većem od onog iz Ugovora o financiranju.

3.3. Način podnošenja zahtjeva za isplatu predujma/zahtjeva za isplatu

(a) Zahtjev za isplatu predujma/zahtjev za isplatu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a. Zahtjev za isplatu predujma/zahtjev za isplatu korisnik može podnijeti nakon sklapanja Ugovora o financiranju. Prilikom popunjavanja Zahtjeva za isplatu predujam/Zahtjeva za isplatu korisnik popunjava tražene podatke i učitava traženu dokumentaciju. Tražena dokumentacija mora biti na hrvatskom ili engleskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija na drugom stranom jeziku i pismu mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

(b) Prije popunjavanja Zahtjeva za isplatu predujma/Zahtjev za isplatu korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem Zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti. Korisnik je u obvezi podnijeti Zahtjev za promjenu podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika nakon pojave događaja koji ih je izazvao. Agencija za plaćanja će korisniku poslati putem elektroničke pošte poslati obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.  

(c) Nakon popunjavanja Zahtjeva za isplatu predujma/Zahtjeva za isplatu u AGRONET-u korisniku se generira „ Potvrda o podnošenju zahtjeva za isplatu “ . Korisnik je obvezan Potvrdu o podnošenju Zahtjeva za isplatu ispisati i potpisati te dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja do propisanog roka, na adresu: 

Na omotnici u kojoj se nalazi Potvrda o podnošenju Zahtjeva za isplatu treba biti minimalno naznačeno: 

 vrijeme podnošenja (datum, sat, minuta, sekunda) kojeg naznačuje davatelj poštanske usluge u slučaju dostave preporučenom pošiljkom, odnosno osoba u Agenciji za plaćanja koja zaprima omotnicu u slučaju neposredne predaje 

 naziv i adresa korisnika  

 naznaka:  

„NE OTVARATI – ZAHTJEV ZA ISPLATU PREDUJMA/ZAHTJEV ZA ISPLATU“

NATJEČAJ ZA PODMJERU 5.2. „Potpora za ulaganja u obnovu poljoprivrednog zemljišta i proizvodnog potencijala narušenog elementarnim nepogodama, nepovoljnim klimatskim prilikama i katastrofalnim događajima“

– provedba tipa operacije 5.2.1. „Obnova poljoprivrednog zemljišta i proizvodnog potencijala “, PRR-05.02.01.00.0-15

(d) Krajnji rok za podnošenje Zahtjeva za isplatu predujma je 9 mjeseci od dana sklapanja Ugovora o financiranju.

(e) Nakon dostavljanja Zahtjeva za isplatu korisnik ne može više podnijeti Zahtjev za isplatu predujma.

(f) Smatra se da je Zahtjev za isplatu predujma/Zahtjev za isplatu podnesen kad korisnik dostavi Potvrdu o podnošenju Zahtjeva za isplatu predujma/Zahtjeva za isplatu preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja. 

(g) Vrijeme podnošenja Zahtjeva za isplatu predujma/Zahtjeva za isplatu je vrijeme slanja (datum, sat, minuta, sekunda) Potvrde o podnošenju u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum, sat, minuta, sekunda) u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje. 

Korisnik je u obvezi dostaviti Zahtjev za isplatu konačne/jednokratne rate za isplatu do:

(h) U slučaju dostavljanja Potvrda o podnošenju Zahtjeva za isplatu izvan propisanih rokova, Agencija za plaćanja primijenit će odgovarajuće financijske korekcije na iznos potpore u skladu s Prilogom III Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama.

(i) U slučaju kašnjenja dostavljanja Potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu više od 30 dana izdaje se Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu i raskid Ugovora o financiranju.

(j) U slučaju nedostavljanja Potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu raskida se Ugovor o financiranju.

(k) U slučaju više sile i izvanrednih okolnosti, korisnik ima mogućnost uputiti Agenciji za plaćanja putem elektronske pošte na info@apprrr.hr (sa napomenom: za Službu za odobrenje isplata za neinvesticijske mjere ruralnog razvoja i LEADER) zahtjev u kojem traži odobrenje za produženjem roka podnošenja Zahtjeva za isplatu. Zahtjev u kojem se traži odobrenje za produženjem roka podnošenja zahtjeva za isplatu potrebno je podnijeti Agenciji za plaćanja prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za isplatu a u skladu s člankom 50. Pravilnika.

(l) Nakon provjere korisnikovog zahtjeva za produženjem roka:

a) u slučaju neprihvaćanja zahtjeva za produženjem roka Agencija za plaćanja korisniku dostavlja Obavijest o neprihvaćanju zahtjeva za produženjem roka

b) u slučaju prihvaćanja zahtjeva za produženjem roka Agencija za plaćanja će izraditi dodatak ugovoru o financiranju kojim se utvrđuju novi rokovi za dostavu zahtjeva za isplatu.

(m) Na obavijest iz alineje a. stavka 12. ove podtočke korisnik ne može izjaviti žalbu.

3.4. Uvjeti podnošenja Zahtjeva za isplatu predujma

3.4.1. Predujam do 50 % odobrenih sredstava javne potpore – uz uvjet dostave bankarske garancije

(1) Svi korisnici u tipu operacije 5.2.1. mogu putem Zahtjeva za isplatu predujma tražiti predujam za ulaganje i to najviše 50 % odobrenih sredstava javne potpore. Uvjet za isplatu ove vrste predujma jest dostava bankarske garancije plative „na prvi poziv“ i „bez prigovora“ u stopostotnoj vrijednosti iznosa predujma.

(2) Bankarska garancija je valjana ako je izdana od strane financijske institucije ovlaštene za izdavanje garancija i ako je na garanciji navedeno da će garant (banka) isplatiti traženi iznos korisniku jamstva (Agenciji za plaćanja) neopozivo, bez prigovora i na prvi pisani poziv korisnika jamstva.

(3) Bankarska garancija mora vrijediti od trenutka podnošenja Zahtjeva za isplatu predujma do isteka šest mjeseci nakon krajnjeg roka za podnošenje Zahtjeva za isplatu navedenog u Ugovoru o financiranju.

3.4.2. Pravdanje predujma

(1) Korisnik je obvezan iskoristiti predujam u skladu s Ugovorom o financiranju.

(2) Nakon isplate predujma, korisnik je pri podnošenju Zahtjeva za isplatu dužan opravdati isplaćeni predujam. Isplaćeni predujam opravdava se prilaganjem plaćenih računa za odobrene troškove i to sa najmanje 50% od iznosa prihvatljive potpore po predmetnom zahtjevu te će se iznos za isplatu umanjiti za iznos kojim se pravda predujam sve dok korisnik u potpunosti ne opravdava isplaćeni predujam.

(3) U slučaju kada je 50 % prihvatljive potpore po predmetnom zahtjevu za isplatu veći od cjelokupnog iznosa predujma koji se mora pravdati, isplaćeni predujam će se korisniku opravdati na način da će mu se umanjiti iznos za isplatu za cjelokupan iznos preostalog neopravdanog predujma.

(4) U slučaju kada korisnik ima jednokratnu isplatu pri podnošenju zahtjeva za isplatu isplaćeni predujam će se korisniku opravdati na način da će mu se umanjiti iznos za isplatu za cjelokupan iznos isplaćenog predujma.

(5) Bankarska garancija će biti vraćena korisniku temeljem Odluke o jamstvu nakon što korisnik opravda predujam odnosno realizira troškove odobrene Ugovorom o financiranju.

(6) Ako korisnici ne opravdaju isplaćeni predujam, u obvezi su temeljem odluke o jamstvu izvršiti plaćanje traženog iznosa u roku od 60 dana od dana zaprimanja navedene odluke. U protivnom se jamstvo aktivira.

3.5. Uvjeti podnošenja Zahtjeva za isplatu

(a) Zahtjev za isplatu korisnik podnosi jednokratno ili u ratama.

(b) Zahtjev za isplatu se može podnijeti u najviše četiri rate.

(c) Iznos u Zahtjevu za isplatu zadnje rate mora biti najmanje 10 % odobrenih sredstava potpore.

(d) Administrativnom obradom Zahtjeva za isplatu svake rate kojom se pravda predujam određuje se iznos prihvatljive potpore od koje se najmanje 50 % koristi za pravdanje predujma, a ostatak se isplaćuje korisniku temeljem Odluke o isplati.

(e) Korisnik u Zahtjevu za isplatu ne može zatražiti iznos potpore koji je veći od iznosa navedenog u Ugovoru o financiranju. U slučaju isplate u ratama zbroj zatražene potpore iz svih rata ne može biti viši od iznosa navedenog u Ugovoru o financiranju.

(f) Ako u Zahtjevu za isplatu rate korisnik zatraži povrat za neodobreni ili neprihvatljivi trošak, takav trošak će biti svrstan u neprihvatljive troškove te ga neće biti moguće zatražiti prilikom podnošenja neke od narednih rata.

3.6. Administrativna kontrola Zahtjeva za isplatu

(a) Nakon zaprimanja Zahtjeva za isplatu Agencija za plaćanja obavlja administrativnu kontrolu.

(b) U skladu s Prilogom III Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama, korisniku će se umanjiti prihvatljiv iznos potpore za kašnjenje u podnošenju Zahtjeva za isplatu do najviše 30 dana kašnjenja u određenom postotku od iznosa Ugovora o financiranju:

a) do 5 dana kašnjenja – 1 %

b) od 6 do 15 dana kašnjenja – 2 %

c) od 16 do 30 dana kašnjenja – 5 %

d) više od 30 dana kašnjenja – 100 % - izdaje se Odluka o odbijanju i raskida se Ugovor o financiranju.

(c) U slučaju da je Zahtjev za isplatu nepotpun ili su potrebne dodatne informacije, dokumentacija ili dio dokumentacije i/ili su potrebna dodatna pojašnjenja zbog određenih nejasnoća ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima i/ili ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna, Agencija u bilo kojoj fazi administrativne kontrole može od korisnika tražiti D/O.

(d) Zahtjev za D/O se korisniku dostavlja elektroničkim putem na elektroničku adresu navedenu u Zahtjevu za isplatu.

(e) Korisnik je u obvezi postupiti po Zahtjevu za D/O te odgovoriti Agenciji za plaćanja putem elektronske pošte/preporučenom pošiljkom/neposredno u roku od 7 dana od dana slanja Zahtjeva za D/O od strane Agencije za plaćanja.

(f) Za sve nepravovremene/nepotpune/neprihvatljive D/O Zahtjeva za isplatu izdaje se Odluka o odbijanju, osim u slučaju primjene odgovarajućih financijskih korekcija na iznos potpore u skladu s Prilogom III Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama, za kašnjenje D/O u Zahtjeva za isplatu i za kašnjenje podnošenja Potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu, do najviše 30 dana kašnjenja u određenom postotku od iznosa prihvatljivog za isplatu:

a) do 5 dana kašnjenja – 1 %  

b) od 6 do 15 dana kašnjenja – 2 %

c) od 16 do 30 dana kašnjenja – 5 %

d) više od 30 dana kašnjenja - 100 % - izdaje se Odluka o odbijanju i raskida se Ugovor o financiranju.

() Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, pored dokumentacije koja je propisana Natječajem, dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za administrativnu kontrolu Zahtjeva za isplatu.

() Kada su Natječajem propisani iznosi iskazani u eurima i/ili kada je dokumentacija dostavljena od korisnika koja služi za izračun iznosa potpore iskazana u eurima, preračun eura u kune obavljat će se prema zadnjem tečaju koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj je Agencija za plaćanja sklopila ugovor o financiranju s korisnikom, osim u slučaju kad korisnik kupi strana sredstva plaćanja po nižem tečaju od tečaja koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj je donesen akt kojim se korisniku dodjeljuje potpora.

() Prije konačne isplate sredstava moguća je kontrola na terenu kako je propisano podtočkom 3.9. ovog Natječaja.

() Nakon posjeta lokaciji ulaganja/kontrole na terenu prije isplate, utvrđuje se konačni iznos za isplatu sredstava uključujući financijske korekcije ako je primjenjivo.

() Agencija za plaćanja može primijeniti administrativnu kaznu u skladu sa člankom 63. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014. ako iznos koji korisnik potražuje u zahtjevu za isplatu premašuje iznos utvrđen za isplatu, nakon administrativne obrade zahtjeva za isplatu i kontrole na terenu, za više od 10 %.

() Odobrena sredstva korisniku će biti isplaćena na račun naveden u Evidenciji korisnika. Ukoliko korisnik promijeni račun koji je evidentiran u Evidenciji korisnika dužan je podnijeti zahtjev za promjenu podataka (računa) kroz AGRONET sustav.

3.7. Izdavanje akata nakon završenog postupka provedbe projekta

(a) Nakon završene administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu te, ako je primjenjivo, uzimajući u obzir rezultate kontrole na terenu Agencija za plaćanja donosi sljedeće akte:

a) Odluka o isplati predujma

b) Odluku o jamstvu

c) Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu predujma

d) Odluka o isplati

e) Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu.

(b) U slučaju administrativne pogreške prilikom administrativne kontrole, Agencija za plaćanja je u obvezi ispraviti/izmijeniti/staviti izvan snage bilo koji od akata iz stavka 1. ove podtočke odgovarajućom odlukom i/ili aktom.

3.7.1. Odluka o isplati predujma/Odluka o isplati

(a) Odluka o isplati predujma/Odluka o isplati izdaje se u slučaju da Zahtjev za isplatu predujma/ Zahtjev za isplatu ispunjava uvjete propisane Pravilnikom, ovim Natječajem i obvezama i uvjetima propisanim Ugovorom o financiranju.

(b) Odlukom o isplati predujma/Odlukom o isplati određuje se iznos prihvatljive potpore koja se isplaćuje korisniku.

(c) U slučaju potrebe za promjenom podataka u Odluci o isplati predujma/Odluci o isplati, korisniku će biti izdana Odluka o izmjeni odluke o isplati predujma/Odluka o izmjeni odluke o isplati.

3.7.2. Odluka o jamstvu

(a) Odluka o jamstvu izdaje se u slučaju da je korisniku bio isplaćen predujam.

(b) U skladu s dokumentacijom zaprimljenoj u Zahtjevu za isplatu kojom se pravda isplaćeni predujam, jamstvo može biti oslobođeno/zadržano/djelomično zadržano. Jamstvo se oslobađa kada je predujam u potpunosti opravdan. Ako je korisnik dostavio račune u iznosu manjem od potrebnog iznosa za pravdanje predujma, izdat će se Odluka o jamstvu kojom će se jamstvo djelomično zadržati. Ukoliko korisnik uopće ne opravda jamstvo, izdat će se Odluka o jamstvu kojom će se jamstvo u potpunosti zadržati.

3.7.3. Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu predujma

(a) Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu predujma izdaje se zbog:

a) neispunjavanja uvjeta propisanih Pravilnikom, ovim Natječajem i Ugovorom o financiranju,

b) dostavljanja Zahtjeva za isplatu predujma nakon roka propisanog Pravilnikom, ovim Natječajem i Ugovorom o financiranju.

c) nedostavljanja valjane bankarske garancije.

3.7.4. Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu

(a) Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu izdaje se u slučaju neispunjavanja obveza propisanih Pravilnikom, ovim Natječajem i Ugovorom o financiranju

(b) U slučaju donošenja Odluke o odbijanju Zahtjeva za isplatu kad se radi o isplati potpore u ratama, korisniku će biti omogućeno podnošenje zahtjeva za isplatu preostalih rata ako su ostali uvjeti propisani Pravilnikom, odnosno ovim Natječajem i Ugovorom o financiranju zadovoljeni.

3.8. Raskid ugovora u postupku provedbe projekta

(a) S korisnikom u postupku provedbe projekta, Agencija za plaćanja može raskinuti ugovorne obveze, u slučaju da:

a) je izdana Odluka o povratu ukupno isplaćenih sredstava

b) ako korisnik nije dostavio Zahtjev za isplatu ili ga je dostavio nakon isteka roka iz Ugovora o financiranju

c) je donesena Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu kada se ne radi o isplati u ratama

d) u slučaju pokretanja upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako je propisano člankom 5. stavkom 4. Pravilnika, kada uz raskid ugovora Agencija za plaćanja i isključuje korisnika u skladu s člankom 11. Pravilnika

e) u slučaju isključenja korisnika u skladu s člankom 11. Pravilnika, te se određuje i povrat sredstava ako je korisniku prethodno isplaćena potpora

f) je korisnik odustao od potpore u bilo kojem trenutku nakon sklapanja ugovora o financiranju

g) ako korisnik nije ispunio obveze predviđene Ugovorom o financiranju.

3.9. Kontrola na terenu

(1) Kontrolu na terenu provode djelatnici Agencije za plaćanja (u daljnjem tekstu: kontrolori).

(2) Kontrolori provode kontrolu izvršenih usluga, radova, kupljenog poljoprivrednog zemljišta nabavljene opreme, popravljene opreme/mehanizacije/poljoprivrednih strojeva, nabavljenih domaćih životinja, nabavljenih i zasađenih sadnica.

(3) Kontrolori provode redovne kontrole prije isplate i tijekom petogodišnjeg razdoblja nakon izvršenog konačnog plaćanja (ex post kontrola).

(4) Osim redovnih kontrola, kontrole na terenu mogu se provoditi u bilo kojem trenutku tijekom postupka dodjele potpore, ako je to potrebno.

(5) Osim djelatnika Agencije za plaćanja, kontrolu ulaganja mogu obavljati i djelatnici Upravljačkog tijela, ARPA-e, revizori Europske komisije, Europski revizorski sud, predstavnici OLAF-a te druge institucije koje za to imaju ovlasti po posebnim propisima.

(6) Kontrolori su ovlašteni izvršiti kontrolu kod pravnih i fizičkih osoba te osoba koje su povezane s korisnikom u vezi predmetnog ulaganja. Pravne i fizičke osobe dužne su omogućiti obavljanje kontrole, pružiti potrebne podatke i informacije te osigurati uvjete za nesmetani rad.

(7) Kontrolu je moguće najaviti prije njezine provedbe pod uvjetom da se ne naruši svrha kontrole, pružajući korisniku nužne informacije.

(8) Pri obavljanju kontrole na terenu kontrolori su ovlašteni:

- pregledati objekte, uređaje, robu te poslovnu dokumentaciju korisnika

- izvršiti uvid u dokumente korisnika koji se odnose na stjecanje prava na potporu

- provjeravati računovodstvene podatke iz poslovnih knjiga korisnika

- provjeravati evidencije vezane uz ulaganje i poslovanje korisnika

- provjeravati dokumente (račune, potvrde o plaćanju, bankovna izvješća korisnika i s njim   povezanih osoba, podatke o korištenom materijalu, jamstvene listove, deklaracije i dr.)

- provjeravati vjerodostojnost dokumenata poslanih uz Zahtjev za isplatu

- provjeravati rješenja, ugovore, potvrde drugih tijela koja prate rad korisnika

- provjeravati sve podatke koji se odnose na kvantitetu i kvalitetu roba i usluga

- provjeravati tehničku dokumentaciju vezanu za ulaganje (građevinski dnevnik, građevinska   knjiga, glavni projekt i dr.)

- izvještavati nadležna tijela i tražiti provođenje određenog postupka ako sama nije ovlaštena izravno postupiti i

- prikupljati podatke i obavijesti od odgovornih osoba, svjedoka, vještaka i drugih osoba kad je to potrebno za obavljanje kontrole.

4. PETOGODIŠNJE RAZDOBLJE NAKON KONAČNE ISPLATE POTPORE – EX POST KONTROLA

(1)Korisnik mora osigurati trajnost projekta i tijekom razdoblja od pet godina od datuma konačne isplate potpore mora ispuniti sljedeće uvjete:

a) ispuniti sve obveze propisane Pravilnikom, ovim Natječajem i Ugovorom o financiranju

b) gospodarstvo kao poslovni subjekt mora postojati, poslovati i upotrebljavati ulaganje u skladu s odobrenom namjenom

c) ne smije: na sufinanciranom ulaganju napraviti značajne promjene koje mijenjaju svrhu, namjenu i vrstu ulaganja, promijeniti vlasništvo nad ulaganjem, dati ulaganje u zakup ili najam ili ga premjestiti. Iznimno, moguća su odstupanja u slučajevima više sile ili nastupa izvanrednih okolnosti u skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 „viša sila” i „izvanredne okolnosti”. Ako se utvrdi da je korisnik takvu izmjenu obavio neopravdano Agencija za plaćanja će raskinuti Ugovor o financiranju.

(2)Ako Agencija za plaćanja utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavka 1. ove točke, može tražiti od korisnika dodatna pojašnjenja i ostaviti mu primjeren rok za rješavanje nastale situacije.

(3)Ako se utvrdi da korisnik nije ispunio preuzete obveze propisane Ugovorom o financiranju i/ili ovim Natječajem i/ili aktom kojim je dodijeljena potpora, na ukupno isplaćeni iznos potpore primijeniti će se financijska korekcija ili će se tražiti povrat dijela isplaćene potpore ili cjelokupno isplaćene potpore.

(4)Neispunjenje obveza u petogodišnjem razdoblju nakon konačne isplate potpore rezultirat će   izdavanjem Odluke o povratu dijela ili cjelokupnog iznosa isplaćene potpore.

5 . POVRAT SREDSTAVA

(a) Način i uvjeti po kojima Agencija za plaćanja nakon izvršene isplate potpore korisnicima, na temelju naknadne administrativne kontrole i/ili kontrole na terenu, donosi Odluku o povratu sredstava, provodi poravnanje povrata sredstava prilikom sljedećih odobrenih isplata te način i uvjeti plaćanja duga na rate propisani su člancima 144., 145. i 146. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/2020, 127/2020 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 52/2021).

(b) Ministarstvo poljoprivrede donijelo je Odluku (KLASA: 011-01/19-01/58; URBROJ: 525-12/0646-20-33) od dana 20. travnja 2020. godine, radi ublažavanja negativnih posljedica epidemije bolesti COVID-19 uzrokovane virusom SARS-CoV-2 na poljoprivredu, kojom se uređuju postupci povrata sredstava i poravnanja povrata sredstava koje provodi Agencija za plaćanja u skladu sa Zakonom o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/2020, 127/2020 - Odluka Ustavnog suda RH i 52/2021).

(c) Odredbe Odluke iz stavka 2. ove točke, i s njom usklađene odredbe ovog Natječaja, bit će na snazi od dana donošenja navedene Odluke do stupanja na snagu odluke o prestanku epidemije bolesti COVID-19 uzrokovane virusom SARS-CoV-2 na području čitave Republike Hrvatske, od kada se na postupke iz stavka 2. ove točke ponovno primjenjuju relevantne odredbe Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/2020, 127/2020 - Odluka Ustavnog suda RH i 52/2021).

(d) Odluka o povratu sredstava korisniku se upućuje putem AGRONET-a ili preporučenom poštanskom pošiljkom.

(e) Korisnik je u obvezi uplatiti sredstva propisana Odlukom o povratu sredstava na račun Agencije za plaćanja u roku od 30 dana od dana njezine dostave korisniku,  osim za vrijeme važenja Odluke Ministarstva iz stavka 2. ove točke, prema kojoj je rok za povrat 60 dana.

(f) Korisnik može prije isteka roka za povrat sredstava određenog Odlukom o povratu sredstva Agenciji za plaćanja podnijeti zahtjev za plaćanje duga na rate pod uvjetom da zadnja rata ima dospijeće najkasnije tri godine od roka za povrat duga propisanog odlukom o povratu duga.

(g) Na odluku iz stavka 1. ove točke korisnik može podnijeti prigovor Ministarstvu u skladu s točkom 8. ovoga Natječaja, no žalba korisnika ne odgađa njezino izvršenje.

(h) Ako korisnik nije izvršio povrat sredstava u propisanom roku, na iznos duga nakon isteka roka za povrat obračunava se zakonska zatezna kamata.

(i) U slučaju nemogućnosti naplate duga, Agencija za plaćanja neće pokrenuti postupak ovrhe na računima dužnika niti će zatražiti zaštitu svojih prava putem nadležnog suda za vrijeme trajanja epidemije bolesti COVID-19 uzrokovane virusom SARS-CoV-2.

(j) Razlozi za pokretanje postupka povrata sredstva mogu biti u slijedećim slučajevima:

a) ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili kontrolom na terenu i/ili revizijskim nadzorom utvrdi nepravilnost

b) ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili kontrolom na terenu utvrdi administrativna pogreška

c) ako je korisnik ostvario sredstva na temelju netočnih podataka i/ili ako je ostvario potporu protivno uvjetima i odredbama Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/2020, 127/2020 - Odluka Ustavnog suda RH i 52/2021) i propisa donesenih na temelju istog

d) uslijed izmjene/raskida Ugovora i/ili nepridržavanja obveza propisanih Ugovorom o financiranju

e) ako korisnik podnese Zahtjev za odustajanje nakon što su mu sredstava djelomično ili u cijelosti isplaćena i/ ili ako korisnik ne dopusti obavljanje kontrole na terenu i/ili inspekcijskog nadzora

f) ako korisnik/projekt ne udovoljava uvjetima propisanim Pravilnikom, ovim Natječajem, nacionalnim i europskim zakonodavstvom

6 . ODUSTAJANJE KORISNIKA

(a) Agencija za plaćanja će smatrati da je korisnik odustao od zahtjeva za potporu kada korisnik:

 ne potpiše Ugovor o financiranju u propisanom roku ili neispravno potpiše Ugovor o financiranju, ili ga ne dostavi u propisanom roku ili

 podnese zahtjev za odustajanje.

(b) U bilo kojoj fazi administrativne kontrole, korisnik može putem AGRONET-a podnijeti zahtjev za odustajanjem temeljem kojeg odustaje od zahtjeva za potporu. Po popunjavanju navedenog zahtjeva, korisniku se generira Potvrda o podnošenju zahtjeva za odustajanje. Korisnik je obvezan navedenu Potvrdu ispisati i potpisati te je dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja na adresu na koju je podnio zahtjev za potporu.

(c) Agencija za plaćanja će korisniku izdati Potvrdu o odustajanju:

a) u slučaju da korisnik podnese zahtjev za odustajanje prije donošenja Odluke o rezultatu administrativne kontrole - Agencija za plaćanja će prekinuti sve aktivnosti nad zahtjevom za potporu

b) u slučaju da korisnik podnese zahtjev za odustajanje prije sklapanja Ugovora o financiranju ili

c) u slučaju da je Agencija za plaćanja donijela Odluku o rezultatu administrativne kontrole zahtjeva za potporu, a korisnik nije u propisanom roku dostavio potpisani Ugovor o financiranju/nije uopće dostavio Ugovor i/ili je dostavio neispravno potpisan Ugovor o financiranju.

(d) Agencija za plaćanja će korisniku izdati Potvrdu o odustajanju i Izjavu o raskidu Ugovora o financiranju u slučaju da korisnik odustane od  zahtjeva za potporu nakon sklapanja Ugovora o financiranju.

(e) Agencija za plaćanja će korisniku izdati Odluku o povratu sredstava i Izjavu o raskidu Ugovora o financiranju ako korisnik podnese zahtjev za odustajanje nakon isplate sredstava.

7. PROMJENE ZAHTJEVA ZA POTPORU

(a) Nakon sklapanja Ugovora o financiranju korisnik je dužan podnijeti zahtjev za promjenu i tražiti od Agencije za plaćanja odobrenje svih promjena koje se odnose na odobreni zahtjev za potporu, tj. promjena bitnih za prihvatljivost korisnika, troškova i projekta.

(b) Iznimno od stavka 1. ove točke, promjene naziva korisnika, adrese, bankovnog računa ili podataka koji se odnose na kontakte, nije potrebno podnositi putem zahtjeva za promjenu i nije potrebno sklapati dodatak Ugovoru o financiranju, već je korisnik dužan neposredno po nastanku promjene i bez odgađanja promjenu prijaviti u Evidenciji korisnika u skladu s podtočkom 2.5., stavkom 3. ovoga Natječaja.

(c) Razlozi promjena koje se odnose na odobreni zahtjev za potporu i za koje Korisnik mora podnijeti zahtjev za promjenu su sljedeći:

a) izmjena i/ili dopuna akta kojim se odobrava građenje

b) izmjena i/ili dopuna prethodno dostavljenog Glavnog projekta u slučaju gradnje za koju prema posebnom pravilniku nije potreban akt kojim se odobrava građenje

c) promjena tehničkih karakteristika opreme/mehanizacije

d) promjena odabranog ponuditelja

e) promjena lokacije ulaganja i/ili

f) promjena nositelja/odgovorne osobe i/ili organizacijski oblik korisnika uz zadržavanje MIBPG-a iz zahtjeva za potporu.

(d) Za izmjenu i/ili dopunu akta kojim se odobrava građenje/Glavnog projekta u slučaju gradnje za koju prema posebnom pravilniku nije potreban akt kojim se odobrava građenje korisnik je dužan tražiti odobrenje putem Zahtjeva za promjenu nakon ishođenja navedenog akta.

(e) Promjena tehničkih karakteristika opreme/mehanizacije odobrene Ugovorom o financiranju dozvoljena je isključivo zbog okolnosti koje nisu bile poznate niti predvidive u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu. Korisnik mora obrazložiti i opravdati potrebu za promjenama dokumentacijom iz koje mora biti razvidno da su okolnosti nastupile nakon podnošenja Zahtjeva za potporu.

(f) U slučaju promjene ponuditelja i promjene tehničkih karakteristika opreme/mehanizacije potrebno je ponoviti postupak prikupljanja i odabira ponuda u skladu s Prilogom 15 ovoga Natječaja. Postupak ponovnog prikupljanja ponuda korisnik je dužan završiti prije podnošenja zahtjeva za promjenu.

(g) Iznimno, u slučaju promjene tipa, modela opreme (bez promjene odabranog ponuditelja) zbog nemogućnosti ponuditelja/proizvođača da isporuči opremu odobrenu ugovorom o financiranju uz uvjet da se zadrži funkcionalnost i namjena prvotno odobrene opreme te da je nova oprema jednakovrijednih ili boljih karakteristika, korisnik nije obavezan prijaviti promjene podnošenjem zahtjeva za promjenu već je dužan uz Zahtjev za isplatu dostaviti pojašnjenje odabranog ponuditelja ili drugog relevantnog izvora iz kojeg je vidljivo zašto je došlo do promjene i je li nova oprema jednakovrijednih ili boljih karakteristika od prvotno odobrene (npr. noviji tip stroja).

(h) Promjena lokacije ulaganja dozvoljena je unutar iste jedinice lokalne samouprave, u slučajevima izvanrednih okolnosti koje nisu bile predvidive u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu i potrebna je za uredno izvršenje obveza korisnika iz Ugovora o financiranju.

(i) Promjene nositelja/odgovorne osobe i organizacijskog oblika korisnika dozvoljene su u slučaju više sile i nastupa izvanrednih okolnosti u skladu s člankom 2. stavak 2. Uredbe EU br. 1306/2013 te u slučajevima zakonske obveze i gospodarskog rasta korisnika, uz uvjet da u trenutku nastanka promjene korisnik i dalje zadovoljava uvjete prihvatljivosti u Prilogu 1 ovog Natječaja.

(j) Korisnik se prije nastanka promjene nositelja/odgovorne osobe i/ili organizacijskog oblika  korisnika u službenim registrima i podnošenja Zahtjeva za promjenu, može informirati o prihvatljivosti takve promjene na info@apprrr.hr.

(k) Niti jedna od promjena navedenih u ovoj točki ne smije imati učinak koji bi doveo u pitanje Odluku o rezultatu administrativne kontrole, odnosno zaključke postupka dodjele potpore, posebice provjeru prihvatljivosti i ostvarenog broja bodova po kriterijima odabira, te postupanje u skladu s načelom jednakog postupanja.

(l) Korisnik ne smije postupiti protivno članku 71., stavku 1. točki a), b) i c) Uredbe (EU) 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013., jer će se za takvo postupanje izdati pismo odbijanja. Iznimno, moguća su odstupanja u slučajevima više sile ili nastupa izvanrednih okolnosti u skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 „viša sila” i „izvanredne okolnosti”. Ako se utvrdi da je korisnik takvu izmjenu obavio unatoč pismu odbijanja, Agencija za plaćanja će raskinuti Ugovor o financiranju.

(m) Zahtjev za promjenu korisnik popunjava u AGRONET-u, a po popunjavanju korisniku se generira Potvrda o podnošenju zahtjeva za promjenu. Korisnik je obvezan Potvrdu o podnošenju zahtjeva za promjenu ispisati i potpisati te je dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja u podružnicu gdje je podnio zahtjev za potporu.

(n) Zahtjev za promjenu zbog razloga navedenih u točkama od a) do d) iz stavka 3. ove točke Korisnik može podnijeti najviše tri puta nakon sklapanja Ugovora o financiranju, dok je zbog razloga navedenih u točki e) i f) iz stavka 3. ove točke Korisnik dužan promjenu prijaviti bez odgađanja neposredno po nastanku promjene.

(o) Zahtjev za promjenu je moguće podnijeti i nakon što je izvršena isplata po prethodnom Zahtjevu za isplatu predujma/Zahtjevu za isplatu u slučaju isplate u ratama. Predmet Zahtjeva za promjenu ne mogu biti troškovi za koje je već podnesen Zahtjev za isplatu, osim u slučaju da se radi o ulaganju u građenje. Ako je korisnik tražio promjene, Zahtjev za isplatu moći će podnijeti tek nakon zaprimanja odgovora od strane Agencije za plaćanja. Ako je obrada Zahtjeva za isplatu u tijeku, korisnik neće biti u mogućnosti podnijeti Zahtjev za promjenu.

(p) Zahtjev za promjenu korisnik je dužan podnijeti najmanje 45 dana prije isteka krajnjeg roka za podnošenje Zahtjeva za isplatu (u protivnom Agencija za plaćanja izdaje Pismo odbijanja zahtjeva za promjenu).

(q) Korisnik u Zahtjevu za promjenu mora obrazložiti i po potrebi opravdati potrebu za promjenama dokumentacijom kojom dokazuje vlastite navode te dostaviti dokumentaciju propisanu Prilogom 5 Natječaja.

(r) Kako bi se utvrdilo utječu li i u kojem opsegu promjene na rezultate postupka dodjele potpore, Agencija za plaćanja će utvrditi usklađenost promjena sa zaključcima iz postupka dodjele potpore na temelju ponovne administrativne kontrole dijela ili cijelog Zahtjeva za potporu (ovisno o zahtijevanoj promjeni).

(s) Odredbe provjere postupka prikupljanja ponuda u postupku dodjele potpore iz podtočke 2.6.2. ovog Natječaja primjenjuju se i na administrativnu kontrolu zahtjeva za promjenu, ako je primjenjivo.

(t) Ako je Zahtjev za promjenu podnesen nepotpun ili ako je potrebno tražiti dodatne dopune/obrazloženja vezane uz dostavljenu dokumentaciju, Agencija za plaćanja može postupiti na način propisan u postupku administrativne kontrole Zahtjeva za potporu. Za nepravovremene/nepotpune/neprihvatljive odgovore korisnika temeljem zahtjeva, Agencija za plaćanja će korisniku izdati Pismo odbijanja zahtjeva za promjenu.

(u) Agencija za plaćanja će, u pravilu, odobriti promjene ako se traženom promjenom ne dovodi u pitanje prihvatljivost korisnika i/ili projekta i/ili dodjele bodova (ovisno o zahtijevanoj promjeni) te se promjenom ne narušava cilj i svrha projekta.

(v) Agencija za plaćanja će nakon administrativne kontrole Zahtjeva za promjenu po potrebi izdati neki od sljedećih akata:

a) Odluku o izmjeni Odluke o rezultatu administrativne kontrole - izdaje se kod odobravanja zahtjeva za promjenu kojima se mijenja ugovor o financiranju te sklopiti dodatak ugovora o financiranju

b) Pismo odobrenja zahtjeva za promjenu - izdaje se za promjene kojima se ne mijenja ugovor o financiranju

c) Pismo odbijanja zahtjeva za promjenu - izdaje se u slučaju neodobravanja zahtjeva za promjenu.

(x) Odlukom o izmjeni Odluke o rezultatu administrativne kontrole ne može se dodijeliti iznos potpore veći od iznosa koji je određen Ugovorom o financiranju, odnosno za pojedine stavke nabave ne može se dodijeliti iznos veći od iznosa koji je odobren Ugovorom o financiranju.

(y) U slučaju da Agencija za plaćanja utvrdi da je Korisnik obavio nedopuštenu promjenu tj. promjenu koja negativno utječe na zaključke postupka dodjele potpore, odnosno ispunjavanje uvjeta prihvatljivosti korisnika i/ili troškova i/ili projekta i/ili dodjelu bodova, Ugovor o financiranju se može raskinuti ili trošak svrstati u neodobrene troškove.

(z) Korisnik je ovlašten provesti promjene i prije zaprimanja pisma odobrenja/Odluke o izmjeni odluke o rezultatu administrativne kontrole. Korisnik snosi rizik vezan uz predložene promjene, u slučaju neodobravanja promjena.

(aa) Moguća je promjena vlasničke strukture kod korisnika koji je pravna osoba u udjelima od 25 % i više, ako do takve promjene dolazi nakon konačne isplate potpore. Korisnik mora obavijestiti Agenciju za plaćanja o takvoj promjeni. Prilikom ocjene prihvatljivosti takve promjene, Agencija za plaćanja uzima u obzir sve okolnosti konkretnog slučaja, posebno je li takvom promjenom korisnik stekao neopravdanu prednost te ispunjavaju li korisnik i projekt sve uvjete utvrđene ugovorom o financiranju. Ako tijekom provjera Agencija za plaćanja utvrdi da je trgovačkom društvu izmjenom vlasništva dana neopravdana prednost te da je izmjena vlasništva utjecala na prirodu, ciljeve i uvjete provedbe projekta, zadržava pravo raskida ugovora o financiranju. Vlasništvo nad predmetom ulaganja mora u svakom slučaju ostati nepromijenjeno. Navedena odredba, osim dijela vezanog za vlasništvo nad projektom, ne odnosi se na dionička društva koja kotiraju na burzama. O izmjenama vlasništva manjim od 25 %, (pojedinačno i kumulativno) korisnik nije u obvezi obavještavati Agenciju za plaćanja.

8. PRAVNI LIJEK

(a) Korisnik je obvezan preuzeti odluku Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva najkasnije u roku od pet dana od dana postavljanja odluka odnosno rješenja na AGRONET i zaprimanja obavijesti putem elektroničke pošte.

(b) Dostava odluka Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva smatra se obavljenom u trenutku zapisa na AGRONET-u kad je korisnik preuzeo odluku odnosno rješenje s AGRONET-a. Ako korisnik ne preuzme odluku odnosno rješenje s AGRONET-a u roku od pet dana od dana postavljanja na AGRONET, dostava se smatra obavljenom istekom roka od pet dana od dana kada je odluka odnosno rješenje postavljeno na AGRONET.

(c) Na odluke koje donosi Agencija za plaćanja korisnik ima pravo na žalbu u skladu s uputom o pravnom lijeku navedenoj u odlukama.

(d) Žalba mora biti razumljiva i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njoj moglo postupiti, osobito naznaku odluke protiv koje se podnosi, naziv/ime i prezime, OIB, te sjedište/adresu korisnika, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje i potpis korisnika.

(e) Ako se žalba podnosi putem opunomoćenika uz žalbu se prilaže punomoć.

(f) Korisnik se u tijeku roka za izjavljivanje žalbe može odreći prava na žalbu putem AGRONET-a na kartici „ODLUKE/UGOVORI“ prihvaćanjem zaprimljene odluke, kojeg se ne može opozvati.

(g) U slučaju da korisnik ne iskoristi pravo na žalbu i ne prihvati zaprimljenu odluku, akt se smatra prihvaćenim istekom roka za izjavljivanje žalbe.

(h) O žalbi protiv odluka Agencije za plaćanja odlučuje Ministarstvo poljoprivrede.

(i) Agencija za plaćanja uputit će žalbu korisnika bez odgode od zaprimanja žalbe Ministarstvu na odlučivanje zajedno sa spisom predmeta.

(j) Iznimno od stavka 9. ove točke, kada Agencija za plaćanja ocjeni navode iz žalbe korisnika u cijelosti osnovanim donijet će ispravak odluke, novu odluku kojom će ujedno zamijeniti ranije donesenu odluku koja je bila predmet žalbe ili izmjenu odluke ako se mijenja samo određeni dio odluke.

(k) Ispravak odluke iz stavka 10. ove točke Agencija za plaćanja donijet će u svrhu ispravljanja pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u odluci.

(l) Kada Agencija za plaćanja donese odluke iz stavka 10. ove točke, žalba korisnika se ne upućuje Ministarstvu na odlučivanje. Protiv rješenja Ministarstva poljoprivrede kojim je odlučeno o žalbi može se podnijeti tužba nadležnom upravnom sudu.

9. NAČIN DOSTAVE AKATA OD STRANE AGENCIJE ZA PLAĆANJA

Agencija za plaćanja može dostavljati akte i ostale dokumente na sljedeće načine:

 putem AGRONET-a

 preporučenom pošiljkom s povratnicom

 putem elektroničke pošte

 neposredno.