Kroz potporu smanjenju utjecaja ribarstva i akvakulture na okoliš i klimu, istodobno osiguravajući pošteni ekonomski povrat ribarima i uzgajivačima, strategija Programa doprinosi ciljevima europskog zelenog paketa, strategije Od polja do stola, Strategije EU-a za bioraznolikost do 2030., nove Strategije EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama, nove Strategije GFCM-a 2030 kao i relevantnih nacionalnih strategija te održivog plavog gospodarstva. Prioriteti su usmjereni ka promicanju održivih proizvodnih metoda radi postizanja boljih rezultata u području klime i okoliša, povećanja otpornosti na klimatske promjene te optimizacije korištenja prirodnih resursa. Poticat će se prelazak na održivost koji će pružiti mogućnost svim dionicima da ostvare konkurentsku prednost na tržištu te da se očuvaju vodeni biološki resursi s ciljem doprinosa zaštiti i obnovi vodene bioraznolikosti i ekosustava.

Strategijom Programa doprinijet će se stvaranju dodane vrijednosti javnih ulaganja EU-a, osobito korištenjem financijskih instrumenata. Nadalje, djelovanjima predviđenima za postizanje utvrđenih prioriteta ciljeva Programa osigurat će se odgovarajuća zastupljenost privatnog financiranja te pritom osigurati da se ne narušava tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu.  

U odnosu na poticanje okolišno, gospodarski i socijalno održivog ribarstva, strategija Programa će u skladu sa Strategijom EU-a za bioraznolikost do 2030. doprinijeti postizanju i održavanju održivog ribarstva kroz poticanje očuvanja, zaštite i obnove vodene bioraznolikosti i ekosustava i ribolovnih resursa na razini maksimalnog održivog prinosa (MSY) te kroz smanjenje negativnih učinaka ribolovnih aktivnosti na morski ekosustav na najmanju moguću mjeru. Također, poticat će se i prilagodba ribarstva klimatskim promjenama kao i ublažavanje klimatskih promjena, u skladu sa EU i nacionalnom Strategijom prilagodbe klimatskim promjenama te Strategijom niskougljičnog razvoja.

Za ostvarivanje ciljeva očuvanja Zajedničke ribarstvene politike (ZRP), podupirat će se djelovanja namijenjena upravljanju ribarstvom i ribarskom flotom. U tom kontekstu potpora će se dodjeljivati za prilagodbu flote, i to za određene segmente flote, odnosno potpora će biti usmjerena na očuvanje i održivo iskorištavanje morskih bioloških resursa te na postizanje ravnoteže između ribolovnog kapaciteta i raspoloživih ribolovnih mogućnosti, a što doprinosi i održivom plavom gospodarstvu. U ovom smislu, važno je posebno istaknuti ključne segmente ribolova (demerzalni ribolov i ribolov male plave ribe u Jadranu) za koje su u recentnom razdoblju doneseni višegodišnji planovi upravljanja na razini GFCM-a kao stabilni upravljački okviri s jasno postavljenim ciljevima koji podrazumijevaju postizanje razine maksimalnog održivog prinosa u zadanim rokovima pomoću definiranih mjera, te će predviđene potpore biti usmjerene postizanju ciljeva navedenih planova.

U 2020. godini hrvatska ribarska flota obuhvaćala je 7.808 plovila od kojih 6.247 aktivnih. Broj plovila obuhvaća i 3.500 plovila koja su pristupanjem RH u EU uključena u registar flote, a prethodno su bila kategorizirana „za osobne potrebe“ (pripadaju PGP segmentu). Većinu ribarske flote čine plovila duljine preko svega (LoA) manje od 6 metara (4.406 plovila) i plovila duljine preko svega između 6 i 12 metara (2.844 plovila), dok je svega 558 plovila duljine preko 12 metara.

Što se tiče kapaciteta ribarske flote RH, gornja granica je određena na dan pristupanja RH u EU i iznosi 53.452 GT i 426.364 kW. Kako je navedeno u Izvješću o floti za 2020. godinu, kapacitet flote u smislu GT i kW je ostao stabilan u 2020. godini u odnosu na 2019. godinu. Nadalje, u 2020. godini su GT i kW smanjeni za 6% i 5% u usporedbi sa prosječnim vrijednostima u razdoblju 2013.-2019. godine.  

Slijedom toga, uz druge mjere koje se provode u svrhu osiguravanja ravnoteže između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti, podupirat će se i trajni prestanak ribolovnih aktivnosti u segmentima flote u kojima ribolovni kapacitet i raspoložive ribolovne mogućnosti nisu uravnoteženi u skladu sa akcijskim planovima u okviru izvješća o ravnoteži između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti iz članka 22. Uredbe (EU) br. 1380/2013. Kako bi se osigurali rezultati i učinkovitost u rješavanju neravnoteže, vodit će se računa da se potpora dodjeljuje posebno u odnosu na plovila sa visokom aktivnošću.

Nadalje, s obzirom na visoku razinu nepredvidljivosti ribolovnih aktivnosti, iznimne okolnosti ribarima mogu uzrokovati znatne ekonomske gubitke. Kako bi se ublažile te posljedice, podupirati će se naknada za privremenu obustavu ribolovnih aktivnosti uzrokovanu provedbom određenih mjera očuvanja, kao što su višegodišnji planovi, ciljne vrijednosti u kontekstu očuvanja i održivog iskorištavanja stokova, mjere za prilagodbu ribolovnog kapaciteta ribarskih plovila raspoloživim ribolovnim mogućnostima i tehničke mjere. U navedenim slučajevima vodit će se računa da provedba mjere privremene obustave bude ograničena i više usmjerena na način da, primjerice, obuhvaća određene ribolovne zone koje su važne za zaštitu određenih vrsta kad se za to ukaže potreba te da se provodi u skladu sa znanstvenim savjetima. Uz navedeno, potpora se može dodjeljivati i za druge slučajeve predviđene zakonodavnim okvirom, kao što je privremena obustava slijedom provedbe hitnih mjera, prekida primjene sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu zbog više sile, prirodne katastrofe ili okolišnog incidenta te zdravstvenih kriza, kao što je COVID-19.

Nadalje, podupiranjem inovacija i ulaganja koji doprinose provedbi obveze iskrcavanja doprinijet će se postizanju konkurentnosti sektora, uz istovremeno osiguravanje okolišne održivosti i povećanja energetske učinkovitosti. Ova djelovanja obuhvaćaju ulaganja kao što su ulaganja u selektivnost ribolovnih alata, u poboljšanje lučke infrastrukture te ulaganja na ribarskim plovilima radi poboljšanja zdravstvenih, sigurnosnih i radnih uvjeta, energetske učinkovitosti i kvalitete ulova. Slijedom toga, strategija Programa usmjerena je poticanju prelaska na održivi ribolov, ujedno i održivo plavo gospodasrtvo, uključujući postizanje održive razine stokova, smanjenje neželjenog ulova, ublažavanje klimatskih promjena te ublažavanje i uklanjanje u najvećoj mogućoj mjeri rizika uzrokovanih klimatskim promjenama (prilagodba klimatskim promjenama) te jačanje konkurentnosti i profitabilnosti sektora. Sve to doprinosi ciljevima europskog zelenog paketa, strategije Od polja do stola, Strategije EU-a za bioraznolikost do 2030., Strategije prilagodbe klimatskim promjenama te potrebama identificiranima analizom EK na razini morskog bazena za Mediteran – Jadransko more.

U skladu sa Regionalnim akcijskim planom za mali ribolov u Sredozemnom i Crnom moru (RPOA-SSF), posebna će se pažnja posvetiti malom priobalnom ribolovu (plovila čija duljina ne prelazi 12 metara i koja ne koriste povlačne ribolovne alate), poticanjem diversifikacije i stvaranja novih oblika prihoda. Naime, u 2020. godini 86% aktivnih plovila hrvatske ribarske flote pripadalo je segmentu malog priobalnog ribolova (uključujući i ranije spomenuti PGP segment), sa udjelom od 2% u ukupnoj količini iskrcaja. Iako ova kategorija nije značajna s ekonomskog aspekta, izuzetno je važna sa socijalnog, a s obzirom na veliki broj uključenih plovila i ribara.  

Generalno gledajući mali priobalni ribolov, većina plovila aktivna je samo na dnevnoj osnovi i obavljaju ribolov u neposrednoj blizini luka u unutarnjem dijelu ribolovnog mora RH gdje je dozvoljeno obavljanje ribolova. Sav iskrcaj namijenjen je domaćem tržištu, što je glavni razlog za njihovo očuvanje i podršku. Takav ulov predstavlja najkvalitetnije proizvode ribarstva, ima najkraći put do krajnjeg potrošača i najpovoljniju cijenu, kako za ribara tako i za lokalno stanovništvo. Upravo zbog toga potrebno je posvetiti pažnju razvoju i osiguravanju održivosti i konkurentnosti malog priobalnog ribolova, a što se planira postići provedbom određenih djelovanja u okviru Programa.  

Strategija Programa ima za cilj upravo poboljšanje kvalitete ulova, te orijentaciju lokalnom tržištu. Između ostalog, potpora za ulaganja u dodanu vrijednost proizvodima ribarstva, a posebno ona koja ribarima omogućuju samostalnu preradu, stavljanje na tržište i neposrednu prodaju vlastitog ulova te inovativna ulaganja na plovilu kojima se poboljšava kvaliteta proizvoda ribarstva, pridonijet će razvoju, konkurentnosti i održivosti malog priobalnog ribolova. Osim navedenog, ovaj segment će se poticati i kroz potporu ulaganjima koja doprinose diversifikaciji prihoda ribara kroz razvoj komplementarnih djelatnosti. Navedena djelovanja predviđena su i u slatkovodnom ribolovu, osobito u pogledu obogaćivanja turizma i gastronomije kroz razvoj komplementarnih aktivnosti i novih oblika prihoda.

Za poticanje održivog ribarstva, potpora je posebno namijenjena:

 promicanju održivosti, posebno malog priobalnog ribolova, uspostavom učinkovite ravnoteže između ribolovnih kapaciteta i ribolovnih mogućnosti, unaprjeđenjem opreme i ribolovnih alata, promicanju prilagodbe klimatskim promjenama kroz potporu diversifikaciji i za stvaranje dodane vrijednosti njihovog lokalnog ulova

 promicanju širenja i uvođenja inovativnih praksi i tehnoloških rješenja na kopnu i moru te stručnim savjetovanjem, poboljšanjem uvjeta zdravlja i sigurnosti i potporom razvoju komplementarnih aktivnosti vezanih uz osnovno poslovanje u ribarstvu

 unaprjeđenju ribarskih luka i iskrcajnih mjesta u svrhu ispunjavanja zahtjeva ZRP-a te olakšavanju prijelaza na ribarstvo s održivim upravljanjem

 poticanju smanjenja dugoročnih troškova većom energetskom učinkovitošću uz istovremeni doprinos ublažavanju klimatskih promjena smanjenjem emisija te korištenjem energije iz obnovljivih izvora

 promicanju korištenja ribolovnih alata s manjim utjecajem na okoliš i općenito smanjenju utjecaja ribolova na okoliš kako bi se potpomogao prijelaz flote na održivo ribarstvo

 unaprjeđenju dodane vrijednosti i kvalitete proizvoda ulaganjima ribara u preradu, stavljanje na tržište i izravnu prodaju vlastitog ulova te inovacijama na plovilima

 razvoju lakše prilagodljivog, inteligentnog i uključivog tržišta za ulovljenu ribu i morske organizme s većim naglaskom na održivost, sljedivost i raznolikost

 zaštiti morskog okoliša, uključujući upravljanje, obnovu i praćenje zaštićenih morskih područja, mjerama podizanja svijesti i odgovarajućim kompenzacijskim shemama

Uspjeh ZRP-a ovisi o dostupnosti znanstvenih savjeta u području upravljanja ribarstvom, a stoga i o dostupnosti podataka o ribarstvu. S obzirom na izazove i troškove povezane s dobivanjem pouzdanih i potpunih podataka, potrebno je pružiti potporu djelovanjima namijenjenima prikupljanju i obradi podataka, te korištenju istih u svrhu doprinosa upravljanju u ribarstvu.

Uz potporu daljnjem unaprjeđenju sustava prikupljanja podataka, uključujući i kroz koordinaciju sa drugim državama članicama u okviru Regionalne koordinacijske grupe za Mediteran i Crno more na području prilagodbe zahtjeva za prikupljanjem podataka, zajedničkih metodologija i pristupa te suradnje na znanstveno-istraživačkim aktivnostima, Program je uz usmjeren  na jačanje komunikacije sa krajnjim korisnicima, kao i na pojednostavljene procesa. Također, kao važan cilj Programa je i podupirati djelovanja u području prikupljanja podataka o osjetljivim vrstama odnosno  podataka u svrhu praćenja zaštićenih područja, slučajnog ulova osjetljivih vrsta i sličnih parametara, za čime postoji potreba prema zahtjevima revidiranog Višegodišnjeg programa Unije za prikupljanje podataka te upravljanje i korištenje njima u sektorima ribarstva i akvakulture i relevantnim preporukama GFCM-a.

Kontrola u ribarstvu od najveće je važnosti za provedbu ZRP-a te je nužno podupirati razvoj i provedbu sustava kontrole u ribarstvu. U tom pogledu, posebna pažnja će se posvetiti pitanjima vezanim uz obveze zabrane odbacivanja ulova kao i kontroli nelegalnog, nereguliranog i neregistriranog ribolova (NNN ribolov) općenito . Uz navedeno, Program je usmjeren i na daljnji razvoj sustava i alata za kontrolu i nadzor stavljanja na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture, posebno u kontekstu sljedivosti tih proizvoda. Nadalje, potrebno je pružiti dodatnu potporu razmjeni prikupljenih podataka s relevantnim nadležnim tijelima i agencijama čime će se osigurati provedba akcijskog plana kroz poboljšanje Zajedničkog okruženja za razmjenu informacija o pomorskom dobru EU-a.

U pogledu održivog razvoja akvakulture, potpora će se dodjeljivati u skladu s višegodišnjim strateškim planom razvoja akvakulture izrađenim na temelju Uredbe (EU) br. 1380/2013 i Strateškim smjernicama Europske komisije (EK) za održiviju i konkurentniju akvakulturu u EU za razdoblje 2021.–2030.

Konkretno, strateško usmjerenje stavljeno je na održivu akvakulturu uz povećanje produktivnosti i otpornosti proizvodnje odnosno prilagodbu akvakulture na klimatske promjene, jačanje konkurentnosti sektora akvakulture i poticanje inovacija. Strategija Programa usmjerena je na širenje i diversifikaciju proizvoda marikulture i slatkovodne akvakulture kroz poticanje ulaganja u sirovine, modernizaciju i energetsku učinkovitost uzgajališta, uspostavu mrjestilišta te kroz razvoj i uvođenje novih tehnologija mrijesta i recirkulacijskih sustava za uzgoj (RAS) u slatkovodnoj akvakulturi, uz potporu aktivnosti prijenosa znanja i uvođenjem inovacija tehnološkim, organizacijskim i poslovnim procesima u pružanju nutritivnih, zdravih i visoko kvalitetnih proizvoda potrošačima te pružanju podrške akvakulturi koja osigurava zaštitu okoliša.

Također, strategija Programa usmjerena je i na razvoj novih institucionalnih odgovora u cilju povećanja razina primjene najboljih praksi i tehnologija upravljanja okolišem u svrhu doprinosa klimatski pametnoj i održivoj akvakulturi koja sustavno uključuje brigu o klimatskim promjenama u planiranje i razvoj održivih akvakulturnih proizvodnih sustava i pruža različite okolišne koristi. Uz to, razvoj novih institucionalnih odgovora obuhvaća i razvoj i unaprjeđenje alata za prikupljanje podataka, platformi za integrirano upravljanje podacima, sustava za prijenos znanja i informacija koji su usmjereni na korisnika (uzgajivače), povećanje sposobnosti proizvođača i drugih sudionika u sektoru za upotrebu jedinstvenih baza podataka i znanja, kao i na integrirano upravljanje i planiranje na lokalnoj razini u kojem treba eliminirati moguće sukobe s drugim sektorima/korisnicima u ruralnim i obalnim područjima (npr. turizam, graditeljstvo, ribolov itd.).

Navedeno uključuje unaprjeđenje upravljanja staništima i predatorskim vrstama, održivu upotrebu i kvalitetu vode, učinkovitu upotrebu obnovljivih izvora energije, unaprjeđenje praksi gospodarenja otpadom i kontrole onečišćenja kao i efektivno upravljanje bolestima i njihovu kontrolu. Jedan od prioriteta bit će, između ostaloga, poboljšanje sustava prostornog planiranja, posebno u smislu cjelovitog upravljanja područjem u sklopu kojega će se akvakultura odgovarajuće pozicionirati u području velike konkurentnosti između različitih djelatnosti, uzimajući u obzir ne samo lokacije pomorskog područja, nego i omogućavanje dovoljno prostora na kopnu za smještaj potrebne infrastrukture.

Nadalje, slatkovodna uzgajališta koja se većinom nalaze u Natura 2000 područjima zahtijevaju posebnu pažnju te će povezana djelovanja imati utjecaj, ne samo na proizvodnju, već i na zaštitu okoliša i očuvanje ovih važnih staništa.

Potpora je posebno namijenjena:

 poticanju najboljih praksi i tehnologija upravljanja okolišem i prelasku na održivu akvakulturu kao i ublažavanju klimatskih promjena kroz poboljšanje ukupne učinkovitosti korištenja resursa  

 povećanju ulaganja u akvakulturu kroz povećanje dodane vrijednosti proizvodnje u akvakulturi, potporu poslovanju za proširenje i diversifikaciju u akvakulturi te pružanje mogućnosti sufinanciranja i financiranja dodatnih poduzetničkih vještina  za postizanje održivog i isplativog poslovanja

 rješavanju ključnih tehničkih ograničenja u akvakulturi, uključujući dostupnost mlađi, prostorno upravljanje zonama namijenjenih akvakulturi i rješavanje okolišnih pitanja, kao što je unaprjeđenje okolišne održivosti proizvodnih praksi u akvakulturi

 prilagodbi klimatskim promjenama kroz poticanje inovacija u akvakulturi, poticanje razvoja i uvođenja novih vrsta, poticanje uzgoja u RAS sustavima, poticanje razvoja prilagođenih režima prehrane, poticanje korištenja osiguranja akvakulturnih stokova od rizika prirodnih nepogoda, promjena kvalitete i količine vode i drugih događaja za koje gospodarski subjekt nije odgovoran

 prelasku na ekološko upravljanje i ekološku akvakulturu

 poboljšanju dobrobiti životinja kojom se pridonosi zdravlju životinja i kvaliteti hrane, smanjuje potreba za lijekovima te doprinosi očuvanju bioraznolikosti

 integraciji akvakulture s turizmom i rekreacijskim aktivnostima radi poboljšanja ugleda uzgoja ribe i radi isticanja njegovog doprinosa obalnoj i ruralnoj egzistenciji

U pogledu doprinosa sigurnosti hrane kroz unaprjeđenje stavljanja na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture, Program je usmjeren na poticanje uspostave djelotvornih i dobro organiziranih tržišta kojima se poboljšavaju transparentnost, stabilnost, kvaliteta i raznolikost lanca opskrbe te informiranost potrošača. Uz navedeno, jedan od ciljeva je promicanje održivog ribarstva i akvakulture kroz poticanje potrošnje i promicanje proizvoda ribarstva i akvakulture, među ostalim kroz podizanje svijesti o održivosti te uvođenje proizvoda ribarstva i akvakulture u prehranu djece (vrtiće i škole).

Poboljšanja u organizaciji tržišta za proizvode ribarstva i akvakulture i ulaganja u sektore prerade i stavljanja na tržište su ključni za postizanje održivosti ribarstva i akvakulture kao i unaprjeđenje poticajnog okruženja kao odgovora na potražnju potrošača za proizvodima ribarstva i akvakulture. Navedenom će se doprinijeti i kroz uspostavu organizacija proizvođača te potporom za njihovo djelovanje kroz planove proizvodnje i stavljanja na tržište.  

Važan je strateški cilj Programa i potpora ribo prerađivačkoj industriji odnosno poticanje održivih praksi u sektoru prerade proizvoda ribarstva i akvakulture, a koja također ima važnu ulogu u dostupnosti i kvaliteti proizvoda ribarstva i akvakulture.

Potpora je posebno namijenjena:

 poboljšanju organizacije tržišta na individualnoj razini, razini poduzeća i sektora radi planiranja i upravljanja njihovim aktivnostima, kombinacijom razvoja vještina, konsolidacije mehanizama lanca opskrbe i bolje poduzetničke i sektorske organizacije

 jačanju, olakšavanju i ubrzavanju kanala prodaje, posebno u dijelu vanjske trgovine za proizvode ribarstva i akvakulture

 razvoju pravila postupanja, promicanju nabolje moguće prakse u smislu kvalitete proizvoda i sigurnosti te istraživanju mogućnosti brendiranja radi promicanja ugleda

 povećanju asortimana lokalnih proizvoda akvakulture i dodavanju vrijednosti akvakulturnoj proizvodnji novom i drugačijom preradom i proizvodima

 poticanju potrošnje proizvoda ribarstva i akvakulture, uključujući uvođenje proizvoda ribarstva i akvakulture u odgojno-obrazovne ustanove

 unaprjeđenju kapaciteta i poticanju konkurentnosti i okolišne održivosti riboprerađivačke industrije

Poticanje razvoja lokalnih zajednica ovisnih o ribarstvu i akvakulturi i jačanje teritorijalne kohezije jedan je od strateških ciljeva Programa i to kroz lokalni razvoj pod vodstvom zajednice čime će o snažene i angažirane ribarske zajednice biti pokretači održivog i uključivog teritorijalnog razvoja u ribarstvenim i akvakulturnih područjima primjenom pristupa „odozdo prema gore“. Strateški cilj je preokrenuti trend pada u gotovo svim segmentima u mnogim zajednicama koje ovise o ribarstvu i akvakulturi te otvoriti nove mogućnosti vezane uz ribolov i akvakulturu odnosno doprinijeti diversifikaciji ribarstvenih i akvakulturnih područja.

Namjera je posebno ulagati u ribarske zajednice i lokalni razvoj pod vodstvom zajednice te time:

 poboljšati sudjelovanja dionika u ribarstvu i povezanom lokalnom razvoju nepristranim zastupanjem različitih segmenata ribarstva i akvakulture

 poticati i omogućiti diversifikaciju tradicionalnih ribolovnih aktivnosti kako bi se obuhvatile nove mogućnosti odnosno omogućilo lokalnim zajednicama u području ribarstva i akvakulture da bolje iskoriste i ostvare dobit iz prilika koje im nudi održivo plavo gospodarstvo te da iskoriste i ojačaju okolišne, kulturne, socijalne i ljudske resurse, kao što je potpora pomorskoj industriji, turizam, sportski ribolov i očuvanje okoliša, a posebno će se promicati i mjere koje potiču uključivanje obitelji i zajednice

 podupirati razvoj male infrastrukture te na taj način u najvećoj mjeri iskoristiti ekonomske mogućnosti i mogućnosti zapošljavanja tijekom cijele godine u ribarskim zajednicama

 promicati jaču integraciju planiranja u ribarstvu i akvakulturi s drugim lokalnim razvojnim inicijativama i osigurati ravnotežu između različitih interesnih skupina unutar zajedničkog dugoročnog razvojnog usmjerenja područja

 uspostaviti kolektivne i strateške pristupe podržane mehanizmima za komplementarnost i sinergiju s drugim fondovima EU

 jačati umrežavanje i podizati svijest javnosti o okolišno održivom i resursno učinkovitom ribarstvu i akvakulturi

Nadalje, strategija Programa će biti usmjerena ka jačanju održivog upravljanja morima,  promicanju znanja o moru, smanjenju utjecaja ribolova na okoliš i bioraznolikost te poticanju održivijeg korištenja morskih bioloških resursa, što će se postići provedbom mjera očuvanja u okviru ZRP-a i mjerama očuvanja u okviru Natura 2000 i u skladu s Okvirnom direktivom o pomorskoj strategiji. U skladu sa Strategijom upravljanja morskim okolišem i obalnim područjem, na temelju zahtjeva iz Okvirne direktive o pomorskoj strategiji, utjecat će se na zaštitu, očuvanje i omogućavanje oporavka, te obnavljanje strukture i funkcije morskih i obalnih ekosustava, zaštitu bioraznolikosti, smanjenje onečišćenja i opterećenja, odnosno održivo korištenje prirodnih resursa, obalnih ekosustava, krajobraza i geomorfologije.

Potpora je posebno namijenjena:

 promicanju očuvanja morskog okoliša i bioraznolikosti , posebno zaštićenih morskih područja i ekološki značajnih područja Natura 2000,  obnove strukture i funkcije morskih i obalnih ekosustava i zaštite bioraznolikosti kroz održivo korištenje, uključujući praćenje i određivanje područja u skladu s Direktivom 92/43/EEZ i Direktivom 2009/147/EZ

 unaprjeđenju znanja o morskom okolišu, kao i poboljšanju zaštite morskog okoliša, s posebnim naglaskom na postizanje dobrog stanja okoliša u skladu s Direktivom 2008/56/EZ

 podizanju razine osviještenosti i potporu istraživačkim aktivnostima u području ublažavanja i prilagodbe klimatskim promjenama

U okviru ovoga specifičnog cilja, glavne predviđene aktivnosti obuhvaćaju daljnji nastavak provedbe aktivnosti iz prethodnog razdoblja 2014.-2020. godine, a uzimajući u obzir relevantne prioritete i strategije, kao što su strategija Od polja do stola, Strategija EU-a za bioraznolikost do 2030., Strategija prilagodbe klimatskim promjenama, Strategija niskougljičnog razvoja, ciljevi MedFish4Ever, GFCM Strategija 2030 te poticanje zelene i digitalne tranzicije i održivog plavog gospodarstva.  Također, glavne predviđene aktivnosti u skladu su s identificiranim potrebama i izazovima prema analizi provedenoj od strane EK na razini morskih bazena za Mediteran - Jadransko more.  

Podupirat će se ulaganja u postojeće ribarske luke, kao i u iskrcajna mjesta, a kako bi se osigurali preduvjeti ribarima za obavljanje njihove djelatnosti ribolova i olakšalo ispunjavanje zahtjeva koji proizlaze iz provedbe ZRP-a, kao što je obveza iskrcaja svega ulova. Ove aktivnosti će obuhvaćati nastavak održivih ulaganja u infrastrukturu te ostala ulaganja koja doprinose unaprjeđenju sustava zbrinjavanja i prerade neželjenog ulova, povećanju kvalitete, kontrole i sljedivosti ulova te poboljšanju sigurnosti i radnih uvjeta, čime će se doprinijeti Europskom stupu socijalnih prava. Kod odabira operacija, u obzir će se uzimati i značaj pojedinih ribarskih luka u smislu količine iskrcaja koji se obavlja na pojedinom području, broja ribarskih plovila koja koriste ribarsku luku i slično.  

Što se tiče ribarske flote, aktivnosti koje su predviđene su potpora ulaganjima u ribarska plovila odnosno njihovu modernizaciju u svrhu unaprjeđenja sigurnosnih i radnih uvjeta te uvjeta zaštite zdravlja i higijene na ribarskim plovilima, čime će doprinijeti Europskom stupu socijalnih prava. Ova ulaganja uključuju prilagodbu samih ribarskih plovila te njihovo opremanje sa potrebnom opremom. Uz navedeno, potpora će se dodjeljivati i za poticanje energetske učinkovitosti na plovilima kako bi se ublažile klimatske promjene uzimajući u obzir broj starih plovila koja koriste velike količine goriva s visokom razinom emisije. Ove aktivnosti obuhvaćaju potporu za ulaganja u modernizaciju odnosno prilagodbu i opremanje plovila u svrhu povećanja energetske učinkovitosti, a kao što su ulaganja u plovilo s ciljem smanjenja emisija onečišćivača ili stakleničkih plinova te smanjenja potrošnje električne i termalne energije, aktivnosti unaprjeđenja sustava energetske učinkovitosti te slična ulaganja i aktivnosti. Sve navedene aktivnosti u značajnoj mjeri doprinose Strategiji EU-a za bioraznolikost do 2030., GFCM Strategiji 2030, strategiji Od polja do stola te Strategiji niskougljičnog razvoja.

U svrhu jačanja ekonomske održivosti, između ostaloga će se podupirati ulaganja u stvaranje dodane vrijednosti proizvoda ribarstva kroz promicanje kvalitete ulova. Predviđene aktivnosti će obuhvaćati ulaganja u modernizaciju i opremanje ribarskih plovila u svrhu unaprjeđenja uvjeta za rukovanje i očuvanje ulova te ulaganja izvan plovila, kao što su ulaganja u objekte za skladištenje ulova, specijalizirana vozila i opremu. Navedene aktivnosti doprinijet će strategiji Od polja do stola, Strategiji prilagodbe klimatskim promjenama te jačanju digitalne i zelene tranzicije.

Nadalje, potpora će se dodjeljivati i za poticanje diversifikacije na povezane i komplementarne aktivnosti kako bi se stvorile nove mogućnosti prihoda u sektoru ribolova, uključujući i u slatkovodnom ribolovu, i doprinijelo prilagodbi sektora klimatskim promjenama. Ove aktivnosti uključuju potporu za razvoj i uspostavu novih djelatnosti, kao što su turistička i ugostiteljska djelatnost. Navedene aktivnosti prvenstveno se odnose na mali priobalni ribolov u svrhu poticanja razvoja, konkurentnosti i održivosti te prilagodbe klimatskim promjenama i doprinose ispunjavanju ciljeva GFCM Strategije 2030 , kao i Europskom stupu socijalnih prava kroz omogućavanje jednakih mogućnosti i pristupa tržištu rad.

U svrhu poticanja inovacija u ribolovu i promicanja digitalne tranzicije, potpora će se dodjeljivati za ulaganja u razvoj i uvođenje inovativne opreme i tehnika na ribarskom plovilu, unaprjeđenje selektivnosti ribolovnih alata i tehnika te ostalim aktivnostima koje doprinose novim ili znatno poboljšanim tehnikama, opremi i organizacijskim sustavima u sektoru ribolova. Dodatno, kako bi se poticale inovacije i održivo upravljanje ribarstvom, podupirat će se stvaranja i provedba partnerstva između znanstvenika i ribara u prikupljanju podataka i upravljanju, studijama, pilot projektima, širenju znanja, istraživanja i primjera najbolje prakse, a što će doprinijeti i uključenosti odnosno doprinosu Europskom stupu socijalnih prava. Navedeno proizlazi i iz potreba definiranih u okviru analize EK na razini morskog bazena za Mediteran – Jadransko more. Nadalje, u svrhu poboljšanja cjelokupne uspješnosti i konkurentnosti gospodarskih subjekata te promicanja održivog ribarstva, kao i jednakih mogućnosti i pristupa tržištu rada, predviđene su i aktivnosti potpore za pružanje stručnih savjeta o okolišnoj održivosti ribolovnih aktivnosti te o poslovnim strategijama i strategijama komercijalizacije. Navedene aktivnosti doprinijet će ispunjavanju ciljeva GFCM strategije 2030.

Za poticanje međugeneracijske obnove i zadržavanja mladih u ribarstvu, poticat će se pokretanje poslovanja mladih ribara kroz prvo stjecanje ribarskog plovila, pod uvjetima i zahtjevima EU i nacionalnih propisa. Navedeno okvirno uključuje propisanu starost ribara koji se smatraju mladima (najviše 40 godina starosti) te uvjete kojima će se osigurati poštivanje gornje granice kapaciteta ribarske flote i ravnoteža između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti odnosno uvjete i zahtjeve Uredbe (EU) 2021/1139.

Kroz poticanje osiguranja ribarskih plovila i naknade za štete od predatora nanesene ulovu i ribolovnim alatima, pridonijeti će stabilizaciji prihoda ribara i održivosti sektora. U okviru aktivnosti vezanih za osiguranje, potpora će se dodjeljivati za premije odnosno police osiguranja ribarskih plovila, a kako bi se ribari potaknuli na osiguravanje eventualnih gubitaka koje mogu prouzročiti faktori na koje nije moguće utjecati, odnosno gubitke za koje ribar nije odgovoran, uključujući i one uzrokovane klimatskim promjenama (na primjer havarija plovila radi prirodnih nepogoda i ostale nepogode na moru) . Što se tiče naknade za štete od predatora nanesene ulovu i ribolovnim alatima, potpora će se dodjeljivati u obliku kompenzacije za nastale štete koje uzrokuju predatori, uključujući i zaštićene vrste, a što je predviđeno i kao prioritetna mjera u okviru PAO-a. Sustavi će se uspostaviti na način da se osigura izbjegavanje isplata prekomjernih kompenzacija zbog kombiniranja različitih sustava, kao što je na primjer osiguranje.

Nadalje, potpora će se dodjeljivati i za sustave dodjeljivanja i upravljanja ribolovnim mogućnostima koje obuhvaćaju aktivnosti planiranja, razvoja, praćenja, evaluacije i upravljanja sustavima dodjele ribolovnih mogućnosti. Uz navedeno, podupirat će se i otkup prava obavljanja ribolova određenim ribolovnim alatima. Navedene će aktivnosti doprinijeti smanjenju ribolovnog napora t e će na poseban način biti usmjerena, ali ne i isključivo ograničena, na one ribolovne alate za čiji su rad potrebna izuzeća od odredbi Mediteranske uredbe i/ili Uredbe o Tehničkim mjerama (obalne mreže potegače i male plivarice) i flotu autoriziranu za sakupljanje crvenog koralja. Provedbom ove mjere osigurat će se preduvjeti za prestanak korištenja određenih ribolovnih alata i tehnika, no bez negativnih socio-ekonomskih posljedica za njihove korisnike. Provedbom ove mjere kroz programsko razdoblje provesti će se brisanje alata iz povlastice i ukidanje svih aktivnih autorizacija. Na ovaj način omogućit će se prenamjena ribarskih plovila za korištenje drugih, pasivnih i selektivnijih, ribolovnih alata za čiji rad nisu potrebna izuzeća od temeljnih EU propisa. Ova mjera ne samo da će pridonijeti poboljšanju stanja priobalnih resursa ( ulov autoriziranih potegača migavica u 2020. je iznosio preko 140 t, oližnice 2.6 t, a šabakuna 37 tona, dok je plivaricom ciplaricom ostvaren ulov od 50 t, a 2.6 t plivaricom igličarom )  već će i značajno pridonijeti smanjenju interakcije sa staništima zaštićenima u okviru ekološke mreže NATURA 2000, a posebice iznad livada Posidonije. Sukladno planovima upravljanja, predviđeno je da ova mjera bude izravno usmjerena na sve tipove obalnih mreža potegača ( ukupno 70 plovila s autorizacijama za migavicu (65), šabakun (16) i oližnicu (5), te 36 plovila s autorizacijom za plivaricu ciplaricu, odnosno 5 za igličaru ), te plivarice ciplaricu i igličaru, kao i autorizacije za sakupljanje crvenog koralja, a s ciljem preusmjeravanja u održivije oblike ribolova (SSF). Ukoliko naknadne analize u sklopu revizije Planova upravljanja pokažu potrebnim i opravdanim, korištenje ove mjere može se implementirati i s ciljem smanjenja aktivnosti nekih drugih oblika ribolova.

Naknada za ribolovna prava mjera je koju je moguće provesti za one ribolovne alate koji podliježu postupku odobrenja (autorizacije)  što uključuje oko 800 autorizacija izdanih za alate ili oblike ribolova, a koje se izdaju na temelju nacionalnih ili međunarodnih planova upravljanja ili planova oporavka. To znači da u ovom okviru upravljanja postoji ograničenje ribolova ili ograničenje kapaciteta. Ipak, ako plan upravljanja zahtijeva dodatno smanjenje ribolovnog napora ili ulova, ova mjera može biti alternativa trajnom prestanku ribolova povlačenjem plovila iz ribolova. U slučaju trajnog prestanka, troškovi naknade ribarima znatno su veći jer uključuju ribolovna prava i plovila. Istodobno, učinak ove mjere je isti, jer se autorizirana plovila povlače iz flote i autorizirani kapacitet trajno smanjuje, dok plovilo može ostati aktivno u drugim vrstama ribolova (ne dovodeći u pitanje ograničenja ulova ili napora koja se primjenjuju u drugim vrstama ribolova) ili se može koristiti u druge svrhe. Na taj način, kapacitet unutar registra flote ostaje dok se smanjuje autorizirani kapacitet u okviru posebnog režima upravljanja, kao i ribolovni napor i/ili ulov. Budući da se ova mjera može provesti samo u odnosu na autoriziranu flotu, jasno je da mogu sudjelovati samo plovila s visokom aktivnošću (budući da je prethodna aktivnost uvjet za odobrenje/autorizaciju) te da će izravni učinak biti smanjenje ribolovnog napora i ulova. Važan učinak ove mjere bit će i značajno unaprjeđenje stanja okoliša obzirom da će se preusmjeravanjem flote na druge ribolovne aktivnosti smanjiti ribolovni napor na područjima koja su prepoznata kao NATURA 2000 područja radi očuvanja posebno važnih staništa (poput staništa morskih cvjetnica), a što je prepoznato kao jedna od predviđenih prioritetnih mjera u PAO-u,  e će se doprinijeti smanjenju ribolovnog napora u onim segmentima flote koji su izvan ravnoteže kad se radi o ribolovnom kapacitetu u odnosu na ribolovne mogućnosti. Mjera će se provoditi na temelju analiza flote koje se rade u kontekstu izrade Izvješća o floti na godišnjoj razini te slijedom Planova upravljanja u kojima je ovo prepoznato kao jedan od mogućih načina smanjenja kapaciteta flote u pojedinom obliku ribolova

U okviru ovoga specifičnog cilja, glavne predviđene aktivnosti obuhvaćaju potporu za zamjenu ili modernizaciju motora ribarskih plovila u svrhu povećanja energetske učinkovitosti i smanjenja emisija CO ₂ radi ublažavanja klimatskih promjena u skladu sa Strategijom niskougljičnog razvoja i ciljevima jačanja održivog plavog gospodarstva. Osnovni uvjeti koji se moraju zadovoljiti definirat će se u skladu sa relevantnim odredbama EU propisa, a uključujući uvjete vezane za snagu novih odnosno moderniziranih motora, ovisno o duljini ribarskog plovila: za plovila za mali priobalni ribolov, novi ili osuvremenjeni motor ne smije imati više snage u kW od snage postojećeg motora, a za druga plovila čija duljina preko svega ne prelazi 24 metra novi ili osuvremenjeni motor ne smije imati više snage u kW od snage postojećeg motora i treba ispuštati barem 20% manje CO ₂ u odnosu na postojeći motor. Nadalje, potpora će se dodjeljivati za plovila registrirana u registru flote EU najmanje pet kalendarskih godina koje su prethodile godini u kojoj je podnesen zahtjev za potporu i koja pripadaju segmentu ribarske flote za koji je najnovijim izvješćem o ravnoteži između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti utvrđeno da je uravnotežen. Također, kod definiranja uvjeta za ostvarivanje prava na potporu osigurat će se poštivanje obveze certifikacije odnosno fizičkog pregleda motora, a kako bi se potvrdilo da isti udovoljava propisanim odredbama vezanim za snagu te emisiju CO ₂ .

U okviru ovoga specifičnog cilja, podupirat će se trajno povlačenje iz ribolova ribarskih plovila koja pripadaju segmentima flote koji nisu učinkovito uravnoteženi s ribolovnim mogućnostima dostupnima tom segmentu doprinoseći tako održivom ribarstvu, zaštiti ribolovnih resursa te zaštiti i obnovi bioraznolikosti i ekosustava i jačanju održivog plavog gospodarstva. Navedene aktivnosti će doprinijeti promicanju prilagodbe ribolovnog kapaciteta ribolovnim mogućnostima odnosno uspostavi ravnoteže u neuravnoteženim segmentima ribarske flote, a kako proizlazi i iz analize EK na razini morskog bazena za Mediteran – Jadransko more. Osim toga, mjera trajne obustave ribolovnih aktivnosti doprinijet će dostizanju ravnoteže ribolovnog kapaciteta flote s ribolovnim mogućnostima u kontekstu provedbe GFCM višegodišnjih planova upravljanja donesenih za ključna ribarstva u Jadranskom moru (Preporuka GFCM/43/2019/5 i Preporuka GFCM/44/2021/20). Kvantifikaciju specifičnih ciljeva moguće je definirati u sklopu procesa godišnje analize flote odgovarajućim Akcijskim planovima. Predviđene aktivnosti obuhvaćaju potporu za uništavanje ribarskih plovila ili prenamjenu plovila u druge djelatnosti izvan gospodarskog ribolova. Potpora će se dodjeljivati u skladu s analizom koja se provodi za potrebe izvješća o ravnoteži između ribolovnih kapaciteta i mogućnosti koja ukazuje na prisutnost prekapacitiranosti određenih segmenata ribarske flote. Prioritet u početnom razdoblju provedbe Programa bit će usmjeren na segmente DRB, DTS, PS i MGO (flotu autoriziranu za sakupljanje crvenog koralja) sukladno Akcijskom planu iz Izvješća o floti za 2020. godinu. Ipak, tijekom provedbe će se voditi računa o predmetnim segmentima, a s obzirom da se Izvješće o floti radi na godišnjoj razini. Indikativno je predviđeno primijeniti shemu sličnu onoj koja je primijenjena u okviru EFPR-a za 2014.-2020., a uzimajući u obzir dostupne smjernice o provedbi mjere trajne obustave i preporuke za izračun naknade. RH stoga predviđa primjenu sheme javnih natječaja koji će uključivati kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EFPRA-i (npr. minimalne uvjete vezane uz ribolovnu aktivnost, obvezu da je plovilo aktivno u segmentu flote uključenom u akcijski plan u skladu s člankom 22. Uredbe (EU) br. 1380/2013) i dodatne kriterije, poput uvjeta minimalnih godina starosti plovila. Kako bi se osiguralo da aktivna plovila u neuravnoteženim segmentima flote koja imaju najveći utjecaj na neuravnoteženu situaciju budu odabrana, osim gore navedenog, primjenjivat će se kriteriji odabira kojima će se nastojati dati prioritet posebno plovilima koja su aktivna u najneuravnoteženijem segmentu flote, imaju najveću bruto tonažu i snagu pogonskog stroja, imaju više godina starosti i veću ribolovnu aktivnost. Poticanje trajne obustave doprinosi i prioritetnim mjerama predviđenima u PAO-u.

Nadalje, u okviru ovoga specifičnog cilja, planira se provoditi i mjera privremene obustave ribolovnih aktivnosti kao dodatna mjera drugim mjerama upravljanja resursima, kao što je mjera trajne obustave ribolovne aktivnosti, a osigurat će se da njena provedba bude ograničena i više usmjerena na način da, primjerice, obuhvaća određene ribolovne zone koje su važne za zaštitu određenih vrsta kad se za to ukaže potreba. Kako bi se postigla ciljana primjena ove mjere provodit će se sezonska analiza sastava ulova i ulova po jedinici ribolovnog napora (CPUE) na razini ribolovne zone i po ribolovnom alatu. Ovi rezultati, zajedno sa znanstvenim podacima, trebali bi dati jasnu sliku o tome koje ribolovno područje je potrebno zatvoriti za ribolov ili koju ribolovnu flotu treba zaustaviti. Pri tom će se posebna pažnja pridavati zaštiti ciljanih vrsta koje su pod najvećim ribolovnim pritiskom prvenstveno radi zaštite mrjestilišta i rastilišta morskih organizama, sve na temelju znanstvenih i stručnih podloga i dokaza, a što će doprinijeti i jačanju održivog plavog gospodarstva. Posebno valja istaknuti privremene obustave ribolovnih aktivnosti koje su predviđene GFCM višegodišnjim planom upravljanja uspostavljenim Preporukom GFCM/44/2021/20 koje predviđaju obustave od 30 dana u kontinuitetu u jesensko-zimskom razdoblju radi zaštite srdele u mrijestu i proljetno-ljetnom razdoblju radi zaštite inćuna u mrijestu tijekom prijelaznog razdoblja provedbe plana koje će trajati 2022.-2023. i moguće 2024. godine ukoliko se ne ispune uvjeti za prelazak na upravljanje na temelju kontrole ulova po pojedinoj vrsti sukladno godišnjem znanstvenom savjetu. Ipak, obzirom na pozitivne učinke koje ova mjera ima na stokove, planirano ju je provoditi i tijekom ostatka programskog razdoblja, sukladno mogućnostima i u skladu sa znanstvenim savjetom. Osim toga, provedba privremene obustave predviđa se i za koćarski ribolov obzirom na stanje ključnih resursa, ciljeve postavljene GFCM Višegodišnjim planom upravljanja i potrebu dodatnog osnaživanja režima uspostavljenog u Jabučkoj kotlini. Za ostale oblike ribolova, ova će se mjera provoditi na temelju nacionalnih planova upravljanja ili drugih dokumenata, a sukladno znanstvenom savjetu. Ove aktivnosti provodit će se u skladu s mogućnostima danima Uredbom o EFPRA-i odnosno u okolnostima u kojima je moguće financiranje privremene obustave. Uz zaštitu resursa, ovom mjerom doprinijet će se primjerenom životnom standardu ribara i očuvanju zaposlenosti. Kod provedbe ovih aktivnosti, vodit će se računa i o minimalnoj ribolovnoj aktivnosti ribarskih plovila obuhvaćenih obustavom. Naknada ovlaštenicima za privremenu obustavu ribolovnih aktivnosti temeljit će se na gubitku prihoda zbog ograničenja ribolovnih mogućnosti te na stvarnim troškovima uslijed ograničenja ribolova. Naknada članovima posade uzimat će u obzir prosječnu dnevnicu za obavljanje poslova na ribarskom plovilu. Navedenim će se doprinijeti i Europskom stupu socijalnih prava odnosno socijalnoj zaštiti ribara.

Aktivnosti povezane sa kontrolom u ribarstvu uključuju daljnje unaprjeđenje sustava kroz poboljšanje aktivnosti praćenja, kontrole i nadzora nadležnih tijela uključenih u sustav, posebno aktivnosti usmjerene ka sprječavanju NNN ribolova. Navedeno će doprinijeti poticanju digitalne tranzicije i jačanju održivog plavog gospodarstva te ciljevima strategije Od polja do stola. Među ostalim, aktivnosti za koje će se dodjeljivati potpora su ulaganja u tehnologije koje se koriste za skupljanje, upravljanje, potvrđivanje, analizu, upravljanje rizikom, predstavljanje i razmjenu podataka vezanih uz ribarstvo, međusobno povezivanje međusektorskih sustava za razmjenu podataka te osiguravanje prijenosa podataka od dionika uključenih u ribarstvo, među ostalim u kontekstu sljedivosti proizvoda ribarstva i akvakulture.

Također, potpora će se dodjeljivati i u uvođenje/unaprjeđenje sustava elektroničkog evidentiranja i izvješćivanja, sustava praćenja plovila te sustave automatske identifikacije koji se rabe za potrebe kontrole, kao i REM. Ove aktivnosti uključuju i aktivnosti na relevantnim ribarskim plovilima, uključujući plovila koja će biti ocjenjena kao plovila u vrlo viskom riziku na temelju regionalne analize rizika koju će izrađivati EFCA plovila za obvezu iskrcaja. Nadalje, predviđeno je podupirati i opremanje uređajima za praćenje, kao i elektronsku dostavu podataka o ulovu za plovila za koja to nije već obveza.  

Potpora će se dodjeljivati i za nabavu, osuvremenjivanje i pripadajuće održavanje sredstava za kontrolu, kao što su letjelice, plovila i vozila, uređaje koji omogućavaju mjerenje snage motora i oprema za vaganje te druga sredstva kontrole. U slučaju potpore za letjelice i plovila, uvjet za dodjelu potpore je da se koriste za kontrolu u ribarstvu najmanje 60% od ukupnog vremena u kojem se koriste. Nadalje, potpora će se dodjeljivati i za programe osposobljavanja i razmjene (uključujući i između država članica) osoblja odgovornog za praćenje, kontrolu i nadzor u ribarstvu. Uz navedeno, financirati će se i ostale aktivnosti koje proizlaze iz relevantnih propisa i zahtjeva vezanih za sustav kontrole u ribarstvu.

Nadalje, predviđena su i djelovanja koja će doprinijeti pomorskom nadzoru odnosno Strategiji EU-a za pomorsku sigurnost i njenom Akcijskim planom, kao i postizanju ciljeva Zajedničkog okruženja za razmjenu informacija. Svi prikupljeni podaci razmijeniti će se s relevantnim nadležnim tijelima i agencijama čime će se osigurati provedba akcijskog plana kroz poboljšanje Zajedničkog okruženja za razmjenu informacija o pomorskom dobru EU-a. Od strane Ministarstva poljoprivrede, kao nadležnog za praćenje i kontrolu ribarskih plovila, već je razvijen sustav automatske razmjene podataka o kretanju ribarskih plovila s nadležnim tijelom za sigurnost plovidbe te je predviđeno po istom principu razvijati automatsku razmjenu podataka i s drugim nadležnim tijelima za njihove potrebe. Također, u planiranim edukacijama inspektora i ovlaštenih osoba posebna pažnja će se posvetiti njihovom upoznavanju s Akcijski planom za EU-a strategiju za pomorsku sigurnost te osnovnim načelima kontrole bioraznolikosti, prekograničnog i organiziranog kriminala te zaštiti i sprječavanju uništavanja okoliša kako bi tijekom inspekcijskih nadzora iz svoje nadležnosti mogli prepoznati i proslijediti nadležnim tijelima sumnje na kršenje propisa.

Nadalje, predviđene su i aktivnosti vezane uz europsku suradnju u pogledu funkcija obalnih straža odnosno promicanje suradnje obalnih straža uz doprinos djelovanjima koja provode nacionalna tijela u sklopu europske suradnje u pogledu funkcija obalne straže iz članka 69. Uredbe (EU) 2016/1896, članka 2.b Uredbe (EZ) br. 1406/2002 i članka 8. Uredbe (EU) 2019/473, kao i  foruma europskih obalnih straža

U svrhu provedbe odredbi ZRP-a i relevantnih zahtjeva za prikupljanje, obradu i korištenje podataka u ribarstvu i akvakulturi, potpora će se dodjeljivati za aktivnosti obuhvaćene nacionalnim planovima rada u skladu sa odredbama Uredbe (EU) br. 1380/2013, Uredbe (EU) br. 1004/2017.

Između ostalog, ove aktivnosti uključuju prikupljanje i korištenje tehničkih, bioloških, okolišnih i društveno-gospodarskih podataka te upravljanje njima u svrhu znanstvene analize i provedbe ZRP-a, višegodišnje programe uzorkovanja koji se odnose na stokove obuhvaćene ZRP-om, praćenje gospodarskog i rekreacijskog ribolova na moru, uključujući i praćenje prilova i slučajnog ulova osjetljivih vrsta morskih organizama, znanstvena istraživanja na moru, sudjelovanje predstavnikâ država članica i regionalnih tijela na regionalnim koordinacijskim sastancima, na sastancima regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom (kojih je Unija ugovorna stranka ili promatrač) ili na sastancima međunarodnih tijela odgovornih za pružanje znanstvenih savjeta, kao i doprinos stvaranju regionalne baze podataka i jačanju razmjene podataka za znanstvenu analizu i znanstveni savjet za upravljanje ribarstvom u kontekstu GFCM i STECF procesa, te poboljšanje sustava prikupljanja podataka i upravljanja podatcima. Uz navedeno, predviđene su i aktivnosti na području praćenja zaštićenih područja, slučajnog ulova osjetljivih vrsta, prikupljanje podataka o ekološkim mrežama i drugih okolišnih parametara, uključujući optimizaciju pokrivenosti promatrača na ribarskim plovilima u skladu sa nacionalnim planom prikupljanja podataka, kao i u skladu sa prioritetnim mjerama predviđenima u PAO-u.

U okviru ovoga specifičnog cilja, a u skladu sa ciljevima Strategije EU-a za bioraznolikost do 2030. i strategije Od polja do stola, te u skladu sa nacrtom Programa financiranja ekološke mreže natura 2000 i prioritetnog akcijskog okvira (PAO) za mrežu Natura 2000 u Republici Hrvatskoj predviđene su aktivnosti u svrhu ograničavanja utjecaja ribolova na vodeni okoliš i prilagođavanje ribolova zaštiti vrsta, a što doprinosi jačanju održivog plavog gospodarstva. Među ostalim, ove aktivnosti obuhvaćaju ulaganja u opremu kojom se poboljšava selektivnost ribolovnih alata vezano uz veličinu ili vrstu te ulaganja u ribarska plovila i opremu kojom se eliminira odbačeni ulov izbjegavanjem i smanjenjem slučajnog ulova te postupanjem sa slučajnim ulovom. Također, glavne aktivnosti usmjerene ka ovom cilju uključuju i potporu za ulaganja u opremu kojom se ograničavaju i uklanjaju fizički i biološki učinci na ekosustav ili morsko dno te ulaganja u opremu kojom se štiti alat i ulov od sisavaca i ptica zaštićenih Direktivom 92/43/EEZ ili Direktivom 2009/147/EZ, pod uvjetom da se time ne ugrožava selektivnost ribolovnog alata. Kod definiranja uvjeta vodit će se računa da se osigura dodjela potpore samo ako su ribolovni alati ili oprema dokazano bolji pri selektivnosti u odnosu na veličinu ili imaju primjetno slabiji učinak na ekosustave i neciljane vrste od standardne i druge opreme dozvoljene u skladu s relevantnim pravom.

Nadalje, podupirat će se aktivnosti koje doprinose zaštiti i obnovi vodene bioraznolikosti i ekosustava, kao što su aktivnosti sakupljanja izgubljene ribolovne opreme i alata i prikupljanja morskog otpada, a koje uključuju i prikupljanje morskog otpada od strane ribara u okviru obavljanja ribolovnih aktivnosti. Ova djelovanja nadopunit će se povezanim djelovanjima u okviru specifičnog cilja 1 namijenjena ulaganjima u ribarske luke i iskrcajna mjesta u kojima će se prikupljeni morski otpad i otpad iz mora prikupljati, a što će doprinijeti provedbi Direktive (EU) 2019/904 i Direktive (EU) 2019/883.

Uz navedeno, predviđena su djelovanja s ciljem zaštite i obnove vodene biorzanolikosti kroz ulaganja u izgradnju, postavljanje ili osuvremenjivanje statičkih ili pokretnih naprava za zaštitu i jačanje vodene faune i flore, pripremu, sastavljanje, praćenje i ažuriranje planova upravljanja i zaštite za aktivnosti povezane s ribarstvom u vezi s lokalitetima mreže NATURA 2000, prostorno zaštićenim područjima iz Direktive 2008/56/EZ te u ostalim posebnim staništima.

Također, potpora je predviđena i za upravljanje, očuvanje i praćenje lokaliteta mreže NATURA 2000, upravljanje, obnovu i praćenje zaštićenih morskih područja s ciljem provedbe prostornih mjera zaštite u skladu sa Direktivom 2008/56/EZ odnosno u skladu sa Direktivom 60/2000/EZ u odnosu na unutrašnje vode.

Dodatno, aktivnosti koje se podupiru uključivati će podizanje razine svijesti o zaštiti okoliša i prirode te sudjelovanje u drugim aktivnostima čiji je cilj održavanje i jačanje usluga u vezi s bioraznolikošću i zaštitom ekosustava.

Sve navedene aktivnosti u značajnoj mjeri doprinose Strategiji EU-a za bioraznolikost uključujući i doprinos ambiciji zaštite 30% morskih područja EU-a do 2030., kao i prioritetnim mjerama predviđenima u PAO-u.

U okviru ovoga specifičnog cilja, glavne predviđene aktivnosti obuhvaćaju daljnji nastavak provedbe aktivnosti za poticanje okolišno održive, resursno učinkovite, inovativne, konkurentne i na znanju utemeljene akvakulture iz prethodnog razdoblja 2014.-2020. godine, a u skladu s višegodišnjim planom razvoja akvakulture nakon 2020. godine i Strateškim smjernicama Europske komisije (EK) za održiviju i konkurentniju akvakulturu u EU za razdoblje 2021. – 2030,, strategijom Od polja do stola, Strategijom EU-a za bioraznolikost do 2030., Strategijom prilagodbe klimatskim promjenama i potrebama identificiranim u okviru analize EK na razini morskog bazena za Mediteran – Jadransko more.  

Podupirat će se produktivna ulaganja u akvakulturu, među ostalim kroz ulaganja u uspostavu novih i osuvremenjivanje postojećih jedinica akvakulture, potporu inovativnim ženama, mladima, poduzetnicima za pokretanje novih poduzeća u akvakulturi (startup-ove) koja žele ulagati u nove proizvode, tehnologije i usluge u lancu akvakulture, poboljšanje radnih i sigurnosnih uvjeta u akvakulturi, diversifikaciju proizvodnje u akvakulturi i uzgajanih vrsta, unaprjeđenje kvalitete i dodavanje vrijednosti proizvodima akvakulture u svrhu prilagodbe klimatskim promjenama, smanjenje negativnog utjecaja ili poticanje pozitivnih učinaka na okoliš i povećanje učinkovitosti resursa te diversifikaciju prihoda poduzeća u području akvakulture putem razvoja komplementarnih aktivnosti.  

Pružat će se potpora za razvoj obrazovnih i strukovnih programa prilagođenih potrebama dionika, posebice mladih i žena, kao i posebnih sveučilišnih programa koji će donijeti nove ideje i potaknuti zanimanje mladih za sektor akvakulture, uključujući inicijative za razvoj raznih vještina uz pomoć jače suradnje s javnim i privatnim obrazovnim ustanovama, proizvođačima u akvakulturi, organizacijama proizvođača i poduzećima u akvakulturi. Poticati će se i osnivanje inovacijskih partnerstava između proizvođača i znanstvenih ustanova. Navedeno će doprinijeti i Europskom stupu socijalnih prava.

Dodatno, predviđene su i aktivnosti poboljšanja i osuvremenjivanja povezana sa zdravljem i dobrobiti životinja, u svrhu olakšavanja ispunjavanja i provedbe zahtjeva relevantnog prava. Ove aktivnosti, osim ulaganja u sama uzgajališta, mogu uključivati i razvoj najbolje prakse koja se odnosi na vrste ili razvoj kodeksa ponašanja za biosigurnost ili zdravlje i potrebe dobrobiti životinja u akvakulturi, inicijative s ciljem smanjivanja ovisnosti akvakulture o veterinarskim lijekovima, veterinarske ili farmaceutske studije i širenje i razmjenu informacija i najboljih praksi u pogledu veterinarskih bolesti u akvakulturi, s ciljem promicanja odgovarajuće uporabe veterinarskih lijekova i slične aktivnosti. Poticat će se proizvođači za upotrebu i održavanje najboljih praksi gospodarenja vodama na temelju razine očuvanja i ispuštanja vode te optimalne strategije hranidbe i prehrane ribe u raznim vrstama proizvodnih sustava u kojima se upotrebljava održiva, alternativna i netradicionalna hrana za životinje i aditivi. Odgovorno upravljanje uzgajalištima u akvakulturi uključuje primjenu tehnoloških i sanitarnih mjera kojima se osigurava pravilno upravljanje zdravljem organizama u uzgoju, uključujući ranu dijagnostiku i preventivne intervencije s ciljem povećanja i dobrobiti riba i sigurnosti proizvoda. Osim mjera za kontrolu bolesti riba na nacionalnoj razini, dodjela potpore predviđa se i uzgajalištima za izradu planova biosigurnosti.

Predviđene su i aktivnosti potpore okolišno održivoj akvakulturi kroz poticanje prijelaza na ekološku proizvodnju te poticanje pružanja usluga zaštite okoliša od strane uzgajališta, kao što su akvakulturne metode koje su u skladu sa specifičnim potrebama okoliša i podložne su posebnim upravljačkim zahtjevima koji proizlaze iz označavanja područja mreže NATURA 2000 u skladu s direktivama 92/43/EEZ i 2009/147/EZ te slične aktivnosti koje uključuju očuvanje i poboljšanje okoliša, bioraznolikosti i upravljanja krajolikom i tradicionalnim obilježjima akvakulturnih zona, a u skladu sa prioritetnim mjerama predviđenima PAO-om.

Kod poticanja pružanja usluga zaštite okoliša u kontekstu naknade za primjenu upravljačkih zahtjeva koji proizlaze iz označavanja područja mreže NATURA 2000 u skladu s direktivama 92/43/EEZ i 2009/147/EZ, vodit će se računa o odgovarajućoj razini takve nakade i izbjegavanju prekomjerne kompenzacije na način da ista ne može biti viša od 20% godišnjeg poslovnog prihoda od djelatnosti akvakulture korisnika ostvarenog u posljednjoj financijskoj godini.

Nadalje, predviđene su i aktivnosti koje doprinose razvoju lokaliteta i infrastrukture za akvakulturu te smanjenju negativnog utjecaja na okoliš, kao što je utvrđivanje i kartiranje najpovoljnijih područja za razvoj akvakulture i  područja gdje bi akvakulturu trebalo isključiti kako bi se zadržala uloga takvih područja u funkcioniranju ekosustava, poboljšanje i razvoj pomoćnih objekata i infrastruktura potrebnih za povećanje potencijala akvakulturnih lokaliteta i slične aktivnosti. Među ostalim, predviđena je potpora za ulaganja u manipulativnu obalu koja je u službi marikulture, prvenstveno uzgojnih instalacija na moru, a koja obuhvaćaju ulaganja prostor i popratne objekte na kopnu za potrebe popratnih aktivnosti akvakulture koja se obavlja na uzgojnim instalacijama na moru, kao što je skladištenje hrane, opreme i slično. Također, kako bi se povećao potencijal akvakulturnih lokaliteta, predviđena je potpora za ulaganja u uspostavu odnosno izgradnju i opremanje objekata za proizvodnju riblje hrane.  

Poticat će se izrada i provedba planova za koordinirano korištenje zemljišta i upravljanje obalnim područjem u okviru kojih se dodjeljuje odgovarajući prostor za klimatski pametan i održiv rast akvakulture odnosno poticat će se daljnji razvoj za provedbu Integriranog upravljanja obalnim područjem, uvažavajući planiranje korištenja zemljišta i pomorsko prostorno planiranje. U planovima će se definirati lokacije novih operacija u akvakulturi na temelju ocjene usklađenosti odabrane lokacije s drugim djelatnostima u proizvodnom okruženju (npr. u cilju smanjenja sukoba s raznim korisnicima u obalnim područjima) i s rizicima iz okoliša.

U svrhu poticanja inovacija u akvakulturi i poticanja zelene i digitalne tranzicije, potpora će se dodjeljivati za ulaganja u razvoj tehničkih, znanstvenih ili organizacijskih znanja u akvakulturnim uzgajalištima koja smanjuju učinak na okoliš, potiču održivo korištenje resursa u akvakulturi, jačaju dobrobit životinja ili olakšavaju nove održive metode proizvodnje. Potpora za inovativne aktivnosti bit će usmjerena i na razvoj ili uvođenje na tržište novih akvakulturnih vrsta koje su već u istraživačkoj fazi i pokazuju potencijal za akvakulturu te za koje postoji potražnja na tržištu (domaće ili EU), kao što je uzgoj algi, novih ili znatno poboljšanih proizvoda, novih ili poboljšanih postupaka ili novih ili poboljšanih upravljačkih i organizacijskih sustava.

Poticat će se i ulaganja u učinkovite i održive tehnologije i rješenja u akvakulturi koja potiču socioekonomsku i okolišnu održivost te doprinose prilagodbi klimatskim promjenama, pri čemu se posebice promiču inovacije kojima se povećava održivost i profitabilnost poduzeća u akvakulturi pomoću upotrebe klimatski pametnih i digitalnih tehnologija, unaprjeđenja sustava za pročišćavanje otpadnih voda u skladu sa Direktivom 60/2000/EZ i zbrinjavanje otpada i uginule ribe (osobito ako se upotrebljavaju za proizvodnju raznih nusproizvoda), ulaganja u okolišno održivo intenziviranje proizvodnih sustava u akvakulturi (RAS sustavi), uključujući ulaganja u energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije, u skladu sa ciljevima europskog zelenog paketa i održivog plavog gospodarstva.

Nadalje, u svrhu poboljšanja ukupnih rezultata i konkurentnosti akvakulturnih uzgajališta te smanjenja negativnih učinaka, predviđene su i aktivnosti potpore za pružanje stručnih savjeta i savjetodavnih usluga.

U okviru aktivnosti vezanih za osiguranje, potpora će se dodjeljivati za premije odnosno police osiguranja akvakulturnih uzgajališta, a kako bi se uzgajivači potaknuli na osiguravanje eventualnih gubitaka koje mogu prouzročiti faktori na koje nije moguće utjecati, odnosno gubitke za koje nisu odgovorni (npr. prirodne katastrofe, elementarne nepogode,  bolesti u akvakulturi, kvarovi ili uništenje proizvodnih objekata za koje gospodarski subjekt nije odgovoran), a što će doprinijeti prilagodbi klimatskim promjenama.

Što se tiče naknade za štete od predatora, potpora će se dodjeljivati u obliku kompenzacije za nastale štete koje uzrokuju predatori, odnosno za izgubljene prihode i/ili dodatne troškove na osnovi definiranih metodologija procjene stvarne štete i gubitka prihoda izazvanih izravnim ili neizravnim djelovanjem predatorskih vrsta . Sustavi će se uspostaviti na način da se osigura izbjegavanje isplata prekomjernih kompenzacija zbog kombiniranja različitih sustava, kao što je npr. osiguranje. Osigurat će se financijska potpora za inovativna rješenja za ublažavanje štete od predatorskih vrsta kroz preventivne mjere, a kojima će se očuvati zaštićena staništa i osigurati rentabilnost poluintenzivne šaranske proizvodnje. Predviđene aktivnosti u skladu su sa prioritetnim mjerama predviđenima PAO-om.

Nadalje, kroz potporu diversifikaciji, podupirat će se primjerice prenamjena tradicionalnih poluintenzivnih šaranskih ribnjaka u višefunkcionalne objekte koji će nuditi usluge i obrazovanja o bioraznolikosti, a u svrhu doprinosa Strategiji EU-a za bioraznolikost do 2030..