1.1.

Naziv zakona:

Zakon o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma

1.2.

Broj "Narodnih novina"

NN 42/20

1.3.

Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt planiranja ili reformska mjera:

Da/Ne:

NE

Naziv akta:

Opis mjere:

1.4.

Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije

Da/Ne:

NE

Naziv pravne stečevine EU:

2.1.

U hitnom postupku donesen je Zakon o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (Narodne novine, br. 42/20) kojim je:

- dana mogućnost većeg kreditnog zaduživanja turističkih zajednica, na godišnjoj razini iznad 10% financijskim planom predviđenih ukupnih prihoda

- omogućeno da se prijeđe cenzus od najviše 40% ukupnih prihoda za troškove plaća radnika zaposlenih u turističkoj zajednici tijekom 2020. i 2021. godine

- dana privremena ovlast članovima tijela kojima je istekao mandat da nastave obavljati te poslove do prestanka proglašenja epidemije bolesti COVID-19 na teritoriju Republike Hrvatske odnosno do provođenja izbora, dok se članovima tijela kojima nije istekao mandat produljilo vrijeme trajanja mandata do prestanka proglašenja epidemije COVID-19 na teritoriju Republike Hrvatske odnosno do provođenja izbora.

Zakon je donesen uslijed donošenja Odluk e o proglašenju epidemije bolesti COVID-19 uzrokovane virusom SARS-CoV-2 na području čitave Republike Hrvatske, KLASA: 011-02/20-01/143, URBROJ: 534-02-01-2/6-20-01 Ministarstva zdravstva od 11. ožujka 2020. godine, s obzirom da je bilo nedvojbeno da će epidemija bolesti COVID-19 imati utjecaj na gospodarsku aktivnost u Republici Hrvatskoj, a samim tim i na financiranje turističkih zajednica, te je bilo potrebno ovim Zakonom dati poticaj za zadržavanje radnih mjesta u turističkim zajednicama, ali i riješiti problem nelikvidnosti turističkih zajednica.

U razdoblju od stupanja na snagu Zakona do izrade naknadne procjene učinaka istog Zakona postignut je cilj primjene Zakona, a to je da se u navedenoj situaciji na efikasan i brzi način djelovalo u cilju pomoći i prevladavanju problema nelikvidnosti turističkih zajednica kojima su drastično smanjeni prihodi od članarine i turističke pristojbe zbog čega se Zakonom povećala mogućnost njihovog većeg kreditnog zaduživanja na godišnjoj razini iznad 10% financijskim planom predviđenih ukupnih prihoda i omogućilo da se, u cilju očuvanja radnih mjesta,  prijeđe cenzus od najviše 40% ukupnih prihoda za troškove plaća radnika zaposlenih u turističkoj zajednici tijekom 2020. i 2021. godine. Na taj način turističkim zajednicama je omogućeno funkcioniranje i izvršavanje zakonskih zadaća u godinama smanjenih prihoda.

Također, istim Zakonom se, u cilju omogućavanja funkcioniranja tijela turističkih zajednica, članovima tijela kojima je istekao mandat dala privremena ovlast da nastave obavljati te poslove do prestanka proglašenja epidemije bolesti COVID-19 na teritoriju Republike Hrvatske odnosno do provođenja izbora, dok se članovima tijela kojima nije istekao mandat produljilo vrijeme trajanja mandata do prestanka proglašenja epidemije COVID-19 na teritoriju Republike Hrvatske odnosno do provođenja izbora .

3.1.

Analiza gospodarskih učinaka primjene Zakona

Primjena Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 42/20) nije imala izravnih gospodarskih učinaka.

3.2.

Analiza učinaka primjene Zakona na zaštitu tržišnog natjecanja

Primjena Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 42/20) nije rezultirala učincima na zaštitu tržišnog natjecanja.

3.3.

Analiza socijalnih učinaka primjene Zakona

Primjena Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 42/20) nije imala izravnih socijalnih učinaka.

3.4.

Analiza učinaka primjene Zakona na rad i tržište rada

Primjenom Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma dan je poticaj za očuvanje radnih mjesta u turističkim zajednicama, a s obzirom da je odredba članka 59. stavka 5. Zakona, kojom je propisano da troškovi za plaće radnika zaposlenih u turističkoj zajednici ne smiju prelaziti 40%  ukupnih prihoda turističke zajednice, suspendirana od primjene tijekom 2020. i 2021. godine. Naime, ukoliko bi plaće zaposlenih u turističkoj zajednici prelazile 40% ukupnih prihoda turističke zajednice, turistička zajednica prestaje postojati temeljem rješenja Ministarstvo turizma i sporta o zabrani djelovanja turističke zajednice.

Na taj način spriječeni su masovni otkazi ugovora o radu od strane turističkih zajednica kao poslodavaca, a samim tim nije dodatno povećan ukupan broj nezaposlenih na tržištu rada.

3.5.

Analiza učinaka primjene Zakona na zaštitu okoliša

Primjena Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 42/20) nije rezultirala učincima na zaštitu okoliša.

3.6.

Analiza učinaka primjene Zakona na zaštitu ljudskih prava

Primjena Zakona o dopunama Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (42/20) nije rezultirala učincima na zaštitu ljudskih prava.

Potpis: dr. sc. Nikolina Brnjac, ministrica

Datum: