I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakonom o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“ br. 42/18) (dalje u tekstu: Zakon) osigurava se provedba Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (Tekst značajan za EGP) (SL L 119, 4. 5. 2016.).

Člankom 4. Zakona Agencija za zaštitu osobnih podataka (u daljnjem tekstu: Agencija) proglašena je nadzornim tijelom u smislu odredbe članka 51. Opće uredbe o zaštiti podataka.

Člankom 8. Zakona propisuju se uvjeti za imenovanje ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije. Sukladno stavku 2. na ravnatelja i zamjenika ravnatelja primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju obveze i prava državnih dužnosnika i propisa kojima se uređuje sprječavanje sukoba interesa. U stavku 3. i 4. propisan je koeficijent za izračun plaće ravnatelja - 5,50, odnosno koeficijent za izračun plaće zamjenika ravnatelja - 4,26.

Zbog različitih osnovica za obračun plaće državnih dužnosnika (3.890,00 kuna bruto) i državnih službenika (6.286,29 kuna bruto), nije moguće uspoređivati plaće (kao ni same koeficijente) državnih dužnosnika s plaćama (koeficijentima) državnih službenika . Usporedba koeficijenata za obračun plaća između državnih dužnosnika i državnih službenika preduvjet je za analizu plaća koja se provodi u okviru investicije C2.2. R2-I1 Unaprjeđenje sustava plaća u državnoj upravi i javnim službama, sustava HRM-a i COP-a iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (dalje u tekstu: NPOO). U okviru ove investicije izradit će se novi sustav plaća u državnoj službi te je u tu svrhu prijeko potrebno usporediti visinu koeficijenata državnih dužnosnika s visinom koeficijenata državnih službenika, utvrditi određene omjere između njihovih koeficijenata, a u analizama ugraditi kriterij usporedivosti i mjerljivosti koeficijenata i plaća državnih dužnosnika s koeficijentima i plaćama državnih službenika.

Novim sustavom plaća u državnoj službi uvest će se jedinstvena osnovicu za izračun plaće za zaposlene u javnom sektoru (u visini osnovice za izračun plaće državnih službenika i namještenika).

Stoga se ovim Zakonom predlaže utvrditi nove koeficijente za izračun plaće ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije , koji množenjem sa službeničkom osnovicom (6.286,29) daju najbliži bruto iznos plaće sadašnjoj bruto plaći.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske. Promjene koeficijenata za obračun plaća ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije neće imati fiskalni učinak na državni proračun jer će plaće svih državnih dužnosnika zbog promjene osnovice za obračun plaće ostati nepromijenjene.

IV.RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM  POSTUPKU

Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku sukladno članku 204. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/13, 113/16, 69/17, 29/18, 53/20, 119/20 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 123/20) zbog drugih osobito opravdanih razloga.

Naime, s obzirom da se donošenje novog Zakona o plaćama u državnoj službi smatra pokazateljem uspješno provedene investicije iz NPOO-a, (što je ujedno i uvjet koji Republika Hrvatska treba ispuniti da bi mogla dobiti financijska sredstava iz EU Mehanizma za oporavak i otpornost), a rok za donošenje tog Zakona je 30. lipnja 2023. godine, predlaže se donošenje Zakona o izmjeni Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka po hitnom postupku, kako bi se do kraja ove godine mogle provesti potrebne analize koeficijenata i plaća te izraditi novi model plaća i prijedlog Zakona o plaćama u državnoj službi.  

PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O PROVEDBI OPĆE UREDBE O ZAŠTITI PODATAKA, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

Članak 1.

U Zakonu o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“, br. 42/18) u članku 8. stavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:

„ (3) Koeficijent za izračun plaće ravnatelja je 3,41.

              (4) Koeficijent za izračun plaće zamjenika ravnatelja je 2,64.“.  

Članak 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Uz članak 1.

Ovom odredbom mijenja se koeficijent za izračun plaće ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka koji množenjem sa službeničkom osnovicom (6.286,29) daje najbliži bruto iznos plaće sadašnjoj bruto plaći.

Uz članak 2.

Ovom odredbom utvrđuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.

ODREDBA VAŽEĆEG ZAKONA KOJA SE MIJENJA

Članak 8.

(1) Za ravnatelja i zamjenika ravnatelja može biti imenovana osoba koja ispunjava sljedeće uvjete:

– ima hrvatsko državljanstvo i prebivalište na području Republike Hrvatske

– ima završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili specijalistički preddiplomski i diplomski stručni studij

– ima najmanje deset godina radnog iskustva u struci

– istaknuti je stručnjak s priznatim profesionalnim ugledom te stručnim znanjem i iskustvom iz područja zaštite osobnih podataka

– nije osuđivana i protiv nje se ne vodi kazneni postupak za kaznena djela za koja se postupak pokreće po službenoj dužnosti

– nije član političke stranke.

(2) Na ravnatelja i zamjenika ravnatelja primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju obveze i prava državnih dužnosnika i propisa kojima se uređuje sprječavanje sukoba interesa.

(3) Koeficijent za izračun plaće ravnatelja je 5,50.

(4) Koeficijent za izračun plaće zamjenika ravnatelja je 4,26.