Na temelju članka 144. stavka 12. Zakona o proračunu (»Narodne novine«, broj 144/21) ministar financija donosi
NAPUTAK
O OKVIRNOM SADRŽAJU, MINIMALNOM SKUPU PODATAKA TE NAČINU JAVNE OBJAVE INFORMACIJA O TROŠENJU SREDSTAVA NA MREŽNIM STRANICAMA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE TE PRORAČUNSKIH I IZVANPRORAČUNSKIH KORISNIKA DRŽAVNOG PRORAČUNA I JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Naputkom utvrđuje se okvirni sadržaj, minimalni skup podataka te način javne objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje: proračunski korisnici) i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje: izvanproračunski korisnici).
Članak 2.
(1) Obveznici provedbe ovoga Naputka su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunski i izvanproračunski korisnici.
(2) Obveznici iz stavka 1. ovoga članka dužni su javno objavljivati informacije o trošenju sredstava na svojim mrežnim stranicama.
(3) Iznimno, obveznici iz stavka 1. ovoga članka, ako nemaju svoje mrežne stranice dužni su javno objavljivati informacije o trošenju sredstava na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(4) Informacije o trošenju sredstava u smislu ovoga Naputka podrazumijevaju isplate prema pravnim i fizičkim osobama (dalje: primatelji sredstava) po bilo kojoj osnovi izuzev informacija koje predstavljaju klasificirani podatak prema zakonu kojim je uređena tajnost podataka.
(5) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunski korisnici državnog proračuna mogu na svojim mrežnim stranicama objavljivati i informacije o trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih korisnika iz svoje nadležnosti.
(6) Ministarstvo financija može na svojim mrežnim stranicama objavljivati informacije i o trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna.
(7) U slučaju iz stavka 5. i 6. ovoga članka smatra se da su proračunski i izvanproračunski korisnici ispunili obvezu objave informacija o trošenju sredstava.
II. OBUHVAT OBJAVE PODATAKA
Članak 3.
Ovim Naputkom definiraju se sljedeće kategorije primatelja sredstava:
-Kategorija 1: Tijela javne vlasti, trgovačka društva, zadruge, udruge, ustanove, zaklade i druge pravne osobe, međunarodne organizacije, međunarodne institucije, tijela EU, inozemne vlade, obrti i obiteljska poljoprivredna gospodarstva (OPG) te fizičke osobe koje isporučuju dobra i usluge obveznicima iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka.
-Kategorija 2: Ostale fizičke osobe
Članak 4.
(1) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunski i izvanproračunski korisnici dužni su minimalno objaviti sljedeći skup podataka prema kategorijama primatelja sredstava iz članka 3. ovoga Naputka:
Kategorija 1
Kategorija 2
Naziv primatelja
(naziv pravne osobe/ime i prezime fizičke osobe)
DA
NE
Primatelj: OIB
DA
(ako je primjenjivo)
NE
Primatelj: Sjedište (grad ili općina)
DA
NE
Način objave
Ukupan iznos isplate u razdoblju izvještavanja u službenoj valuti Republike Hrvatske
Ukupan iznos isplate u razdoblju izvještavanja u službenoj valuti Republike Hrvatske
Isplatitelj (naziv i šifra)
DA
DA
Vrsta rashoda/izdatka (šifra i naziv ekonomske klasifikacije razine odjeljka)
DA
DA
(2) Obveza objave osobnog identifikacijskog broja (OIB) primatelja iz kategorije 1 ne odnosi se na fizičke osobe koje isporučuju dobra i usluge obveznicima iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka te strane fizičke i pravne osobe koje nisu obveznici osobnoga identifikacijskog broja.
(3) Ekonomska klasifikacija definira se sukladno pravilniku kojim se uređuje sustav proračunskog računovodstva i računski plan.
Članak 5.
(1) Uz minimalni skup podataka iz članka 4. ovoga Naputka, obveznici iz članka 2. stavka 1. ovog Naputka, mogu objavljivati i širi skup podataka o trošenju sredstava ako je objava u skladu sa zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama i zakonom koji uređuje provedbu Opće uredbe o zaštiti podataka.
(2) Dodatni podaci o trošenju sredstava za fizičke osobe iz Kategorije 1 i 2 pružaju se na zahtjev ako je zahtjev u skladu sa zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama i zakonom koji uređuje provedbu Opće uredbe o zaštiti podataka.
III. NAČIN PREUZIMANJA INFORMACIJA I UČESTALOST OBJAVE
Članak 6.
(1) Informacije o trošenju sredstava moraju biti objavljene na način da su lako dostupne, pretražive i strojno čitljive kako je definirano zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama.
(2) Informacije o trošenju sredstava moraju se objavljivati najmanje jednom mjesečno i to do 20. u mjesecu za prethodni mjesec.
(3) Obveznici iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka dužni su prve informacije o trošenju sredstava u skladu s ovim Naputkom objaviti najkasnije za mjesec lipanj 2023. odnosno do 20. srpnja 2023. godine.
(4) Objavljene informacije o trošenju sredstava temeljem ovoga Naputka moraju biti raspoložive najmanje za razdoblje od 10 godina od dana objave.
Članak 7.
Ovaj Naputak stupa na snagu 1. ožujka 2023. i objavit će se u »Narodnim novinama«.
PRIJEDLOG
Na temelju č lanka 144. stavka 12. Zakona o prora č unu (»Narodne novine«, broj 144/21) ministar financija donosi
NAPUTAK
O OKVIRNOM SADRŽAJU, MINIMALNOM SKUPU PODATAKA TE NAČINU JAVNE OBJAVE INFORMACIJA O TROŠENJU SREDSTAVA NA MREŽNIM STRANICAMA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE TE PRORAČUNSKIH I IZVANPRORAČUNSKIH KORISNIKA DRŽAVNOG PRORAČUNA I JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
I. OP Ć E ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 1.
Ovim Naputkom utvrđuje se okvirni sadržaj, minimalni skup podataka te način javne objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje: proračunski korisnici) i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje: izvanproračunski korisnici).
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 2.
(1) Obveznici provedbe ovoga Naputka su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunski i izvanproračunski korisnici.
(2) Obveznici iz stavka 1. ovoga članka dužni su javno objavljivati informacije o trošenju sredstava na svojim mrežnim stranicama.
(3) Iznimno, obveznici iz stavka 1. ovoga članka, ako nemaju svoje mrežne stranice dužni su javno objavljivati informacije o trošenju sredstava na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(4) Informacije o trošenju sredstava u smislu ovoga Naputka podrazumijevaju isplate prema pravnim i fizičkim osobama (dalje: primatelji sredstava) po bilo kojoj osnovi izuzev informacija koje predstavljaju klasificirani podatak prema zakonu kojim je uređena tajnost podataka.
(5) J edinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunski korisnici državnog proračuna mogu na svojim mrežnim stranicama objavljivati i informacije o trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih korisnika iz svoje nadležnosti.
(6) Ministarstvo financija može na svojim mrežnim stranicama objavljivati informacije i o trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna.
(7) U slučaju iz stavka 5. i 6. ovoga članka smatra se da su proračunski i izvanproračunski korisnici ispunili obvezu objave informacija o trošenju sredstava.
II. OBUHVAT OBJAVE PODATAKA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 3.
Ovim Naputkom definiraju se sljedeće kategorije primatelja sredstava:
- Kategorija 1: Tijela javne vlasti, trgovačka društva, zadruge, udruge, ustanove, zaklade i druge pravne osobe, međunarodne organizacije, međunarodne institucije, tijela EU, inozemne vlade, obrti i obiteljska poljoprivredna gospodarstva (OPG) te fizičke osobe koje isporučuju dobra i usluge obveznicima iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka.
- Kategorija 2: Ostale fizičke osobe
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 4.
(1) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunski i izvanproračunski korisnici dužni su minimalno objaviti sljedeći skup podataka prema kategorijama primatelja sredstava iz članka 3. ovoga Naputka:
Kategorija 1
Kategorija 2
Naziv primatelja
(naziv pravne osobe/ime i prezime fizičke osobe)
DA
NE
Primatelj: OIB
DA
(ako je primjenjivo)
NE
Primatelj: Sjedište (grad ili općina)
DA
NE
Način objave
Ukupan iznos isplate u razdoblju izvještavanja u službenoj valuti Republike Hrvatske
Ukupan iznos isplate u razdoblju izvještavanja u službenoj valuti Republike Hrvatske
Isplatitelj (naziv i šifra)
DA
DA
Vrsta rashoda/izdatka (šifra i naziv ekonomske klasifikacije razine odjeljka)
DA
DA
(2) Obveza objave osobnog identifikacijskog broja (OIB) primatelja iz kategorije 1 ne odnosi se na fizičke osobe koje isporučuju dobra i usluge obveznicima iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka te strane fizičke i pravne osobe koje nisu obveznici osobnoga identifikacijskog broja.
(3) Ekonomska klasifikacija definira se sukladno pravilniku kojim se uređuje sustav proračunskog računovodstva i računski plan.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 5.
(1) Uz minimalni skup podataka iz članka 4. ovoga Naputka, obveznici iz članka 2. stavka 1. ovog Naputka, mogu objavljivati i širi skup podataka o trošenju sredstava ako je objava u skladu sa zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama i zakonom koji uređuje provedbu Opće uredbe o zaštiti podataka.
(2) Dodatni podaci o trošenju sredstava za fizičke osobe iz Kategorije 1 i 2 pružaju se na zahtjev ako je zahtjev u skladu sa zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama i zakonom koji uređuje provedbu Opće uredbe o zaštiti podataka.
III. NAČIN PREUZIMANJA INFORMACIJA I UČESTALOST OBJAVE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 6.
(1) Informacije o trošenju sredstava moraju biti objavljene na način da su lako dostupne, pretražive i strojno čitljive kako je definirano zakonom koji uređuje pravo na pristup informacijama.
(2) Informacije o trošenju sredstava moraju se objavljivati najmanje jednom mjesečno i to do 20. u mjesecu za prethodni mjesec.
(3) Obveznici iz članka 2. stavka 1. ovoga Naputka dužni su prve informacije o trošenju sredstava u skladu s ovim Naputkom objaviti najkasnije za mjesec lipanj 2023. odnosno do 20. srpnja 2023. godine.
(4) Objavljene informacije o trošenju sredstava temeljem ovoga Naputka moraju biti raspoložive najmanje za razdoblje od 10 godina od dana objave.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Č lanak 7.
Ovaj Naputak stupa na snagu 1. ožujka 2023. i objavit će se u »Narodnim novinama«.
KLASA:
URBROJ:
Zagreb, 25. siječanj 2023.
Ministar financija
dr. sc. Marko Primorac
Komentirate u ime: Ministarstvo financija