1. UVOD

Prirodne nepogode kao nepredvidivi događaji koji uzrokuju značajnu štetu na imovini i mogu značajno ugroziti odvijanje gospodarske djelatnosti te dovesti u ugrozu i ljudske živote javljaju se neočekivano, u različitim periodima godine i na cjelokupnom teritoriju Republike Hrvatske.

U veljači 2023. godine olujni i orkanski vjetar pogodio je dijelove Koprivničko-križevačke i Virovitičko-podravske županije i uzrokovao štete na poljoprivredi, prometnicama i građevinama.

Mraz kao prirodna nepogoda koja u najosjetljivijem dijelu godine može uzrokovati značaje štete na trajnim nasadima i prouzročiti pad prinosa pogodila je u travnju 2023. godine dijelove Sisačko-moslavačke županije.

U svibnju 2023. godine šire područje Republike Hrvatske pogodila je prirodna nepogode poplava. Uslijed velikih količina oborina došlo je do izlijevanja rijeke Otuče u Gračacu, Zrmanje u Obrovcu, Kupe, Save i Une na području Sisačko-moslavačka županije, Kupe, Korane i Mrežnice na području Karlovačke županije, Ilove u Bjelovarsko-bilogorskoj županiji te rijeke Plitvica u Varaždinskoj županiji.

Temeljem podataka koje su Hrvatske vode objavile na svojim mrežnim stranicama u periodu od 15. do 21. svibnja, značajnije količine oborina pale su na području Zadarskog zaleđa. S obzirom na izuzetno velike i intenzivne oborine te kako je tlo od prethodnih kiša već bilo zasićeno vodom, došlo je do naglog porasta i izlijevanja rijeke Otuče u Gračacu te rijeke Zrmanje u Obrovcu. Također su 16. i 17. svibnja objavljeni podaci da su pale dodatne količine oborina na području gotovo cijele Republike Hrvatske u prosjeku između 10 i 35 milimetara dnevno. Najviše kiše u oba dana palo je na području Gorske Hrvatske. Nadalje, 18. svibnja su pale dodatne manje količine oborina od 5 do 20 milimetara, osobito na području slivova rijeka Kupe, Korane, Dobre, Mrežnice i Une, koje nisu toliko utjecale na dodatni porast vodostaja, ali su dodatno produžile trajanje ovih vrlo visokih vodostaja na karlovačkom i kostajničkom području. Posljedično, poplavljeni su dijelovi Karlovačke, Sisačko-moslavačke, Varaždinske, Zagrebačke, Virovitičko-podravske, Ličko-senjske, Zadarske i Šibensko-kninske županije.

Neočekivano visoke količine oborina u Splitsko-dalmatinskoj županiji, na području Grada Vrgorca uzrokovale su poplave polja Jezero i Rastok, kao i poplave na poljoprivrednim površinama na području više jedinica lokalne samouprave Dubrovačko-neretvanske županije.

U skladu sa Zakonom o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“, broj 16/19) od početka 2023. godine proglašene su prirodne nepogode mraz, tuča, olujni i orkanski vjetar, klizanja, tečenja, odronjavanja i prevrtanja zemlje i to na poljoprivredi, građevinama i prometnoj infrastrukturi za područje ukupno 29 jedinica lokalne samouprave u Sisačko-moslavačkoj, Virovitičko-podravskoj, Varaždinskoj i Koprivničko-križevačkoj županiji. Nadalje, u tijeku je proglašavanje prirodne nepogode poplava i prikupljanje podataka o štetama za jedinice lokalnih samouprava u županijama pogođenim poplavom.

Prirodne nepogode na poljoprivredi uzrokuju štete različitog obujma, trajanja i posljedica. Štete na prinosima poljoprivrednih kultura uzrokovane prirodnim nepogodama uzrokuju smanjenje ili gubitak očekivanih prihoda u proizvodnoj godini, utječu na nesigurnost proizvodnih procesa, a mogu uzrokovati i odustajanje proizvođača od poljoprivredne proizvodnje.

Cilj Programa podrške poljoprivrednicima za ublažavanje posljedica prirodnih nepogoda (u daljnjem tekstu: Program) je poljoprivrednim proizvođačima koji su pretrpjeli štetu od prirodnih nepogoda nastalih od početka 2023. godine pa do kraja svibnja 2023. godine na području za koje je proglašena prirodna nepogoda temeljem Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda, kroz jedinični iznos potpore po površini osigurati zadržavanje i nastavak poljoprivredne proizvodnje.

Potporom u okviru ovog Programa omogućit će se ublažavanje posljedica štete uzrokovane prirodnim nepogodama, nastalim od početka 2023. do kraja svibnja 2023. godine, poljoprivrednim proizvođačima sa štetom prijavljenom u okviru Registra šteta od prirodnih nepogoda na prinosu poljoprivrednih kultura.

2. PRAVNA OSNOVA

Nacrt Programa podrške poljoprivrednicima za ublažavanje posljedica prirodnih nepogoda donosi se na temelju:

- članka 39. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21)

- članka 7. stavak 4. Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“, broj 16/19)

-Poglavlja I. i članka 37. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472 оd 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327, 21. 12. 2022.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) broj 2022/2472).

3. TRAJANJE PROGRAMA

Program se provodi u 2023. godini.

4. CILJ PROGRAMA

Cilj programa je ublažavanje posljedica prirodnih nepogoda nastalih u razdoblju od siječnja do svibnja 2023. godine na prinosu poljoprivrednih kultura.

5. MJERA U PROVEDBI PROGRAMA

Program će se provoditi kroz mjeru izravne financijske potpore u obliku naknade poljoprivrednim proizvođačima sa štetom od prirodnih nepogoda nastalih u razdoblju od siječnja do svibnja 2023. godine, prijavljenom u Registru šteta od prirodnih nepogoda na prinosu poljoprivrednih kultura.

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (dalje u tekstu: Agencija za plaćanja) provodi isplatu potpore na žiro-račune korisnika na temelju analitike i popisa korisnika koju provodi i uspostavlja Ministarstvo poljoprivrede koristeći podatke iz Registra šteta od prirodnih nepogoda.

6. KORISNICI

Prihvatljivi korisnici potpore su mikro, mala i srednja poduzeća definirana člankom 2. Priloga I. Uredbe komisije (EU) br. 2022/2472, koja se bave biljnom proizvodnjom.

Svi korisnici moraju ispunjavati sljedeće uvjete:

a) biti upisani u Upisnik poljoprivrednika ili Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava

b) imati štetu od prirodnih nepogoda nastalih u razdoblju od siječnja do svibnja 2023. godine prijavljenu u Registru šteta od prirodnih nepogoda na prinosu poljoprivrednih kultura

c) nemaju osiguran usjev od prirodne nepogode za koju su prijavili štetu od prirodne nepogode u Registru šteta od prirodnih nepogoda.

Korisnici mjere 17 Programa ruralnog razvoja – Osiguranje usjeva, životinja i biljaka – ako su osigurani od posljedica prirodnih nepogoda iz ovog Programa za kulturu za koju su prijavili štetu u Registru šteta od prirodnih nepogoda nisu prihvatljivi za potporu u okviru ovog Programa.

7. POTPORA

Potpora iz ovoga Programa dodjeljuje se korisnicima koji ispunjavaju uvjete Programa u iznosu najviše 50% od ukupno prijavljene štete od prirodnih nepogoda nastalih u razdoblju od siječnja do svibnja 2023. godine u Registru šteta od prirodnih nepogoda za svakog pojedinog korisnika.

Potpora iz ovoga Programa dodjeljuje se slijedom ujednačene proporcionalne podjele na temelju konačnog ukupnog prijavljenog iznosa štete u Registru šteta od prirodnih nepogoda svih prihvatljivih korisnika i raspoloživih proračunskih sredstava, pri čemu intenzitet potpore treba biti jednak za sve prihvatljive korisnike.

Najveći pojedinačni iznos potpore iz ovoga Programa po korisniku je 10.000,00 eura.

8. PRORAČUN ZA PROVEDBU PROGRAMA

Sredstva za provedbu Programa u ukupnom iznosu od 4.000.000,00 eura (30.138.000,00 kuna) osiguravaju se u Državnom proračunu Republike Hrvatske

Potpora u skladu s ovim Programom u iznosu od ukupno 4.000.000,00 eura (30.138.000,00 kuna) eura bit će isplaćena u 2023. godini po provedenoj konačnoj obradi podataka o prijavljenim štetama od prirodnih nepogoda nastalim od početka 2023. do kraja svibnja 2023. godine iz Registra šteta od prirodnih nepogoda.

9. PROVEDBA PROGRAMA

Provedba ovoga Programa propisat će se Pravilnikom, a provodit će ga Ministarstvo poljoprivrede.

Agencija za plaćanja provodit će isplatu potpore na žiro-račune korisnika.