1. UVOD

Sektor poljoprivrede, a posebno primarni proizvođači u sektoru mliječnog govedarstva, izloženi su velikim poremećajima na tržištu. Nakon razdoblja negativnog utjecaja bolesti kvrgave kože, nepovoljni uvjeti proizvodnje mlijeka nastavljaju se provedbom mjera sprječavanja širenja bolesti COVID – 19 koji su dodatno naglašeni rastom cijena stočne hrane i energenata. Posebno veliki poremećaj na tržištu stočne hrane i energenata uzrokovao je ratni sukob izazvan agresijom Rusije na Ukrajinu koji je nastavljen i u 2023. godini.

Prema podatcima tržišnog informacijskog sustava u poljoprivredi (TISUP) veleprodajne cijene najznačajnijih žitarica i uljarica su u padu u odnosu na prethodnu godinu, međutim trenutačne cijene su jedne od najviših u posljednjih 9 godina. Prema podacima Državnog zavoda za statistiku (DZS) cijene dobara i usluga za tekuću uporabu u drugom tromjesečju 2023. u usporedbi s 2015. više su za 43,6%, a u usporedbi s istim tromjesečjem 2022. manje su za 10,5%, na što je utjecao pad cijena energije i gnojiva.

Broj krava u Republici Hrvatskoj je u kontinuiranom opadanju što je trend koji traje duži niz godina uz iznimku 2022. godine kada je broj krava bio porastao. U razdoblju od 2013. do 2022. godine populacija krava smanjena je za  22,31%. U 2022. godini bilo je 140.566 krava što je za 8,3% manje u odnosu na 2021. godinu.

Opisan slijed negativnih događanja kontinuirano narušava stabilnost proizvodnje mlijeka na hrvatskim mliječnim farmama te bi bez poduzimanja mjera pomoći sektoru moglo doći do prestanka proizvodnje mlijeka na dijelu farmi, odnosno značajnog smanjenja proizvodnje.

Programom potpore županijskim programima u sektoru mliječnog govedarstva se financijski želi pomoći jedinicama područne (regionalne) samouprave u očuvanju i razvoju poslovanja subjekata u lancu proizvodnje i prerade mlijeka.

2.  CILJ I OPRAVDANOST PROVOĐENJA PROGRAMA  

Cilj Programa je pružanje financijske pomoći jedinicama područne (regionalne) samouprave u provođenju programa pomoći proizvođačima u sektoru mliječnog govedarstva.

Potporom se nastoji očuvati likvidnost gospodarstava koja se bave proizvodnjom mlijeka, ali i pomoći u povećanju obujma proizvodnje i genetskog unaprjeđenja populacije mliječnih krava u Republici Hrvatskoj.

3.  TRAJANJE PROGRAMA

Program će se provoditi u 2023. godini.

4.  MJERE U PROVEDBI PROGRAMA

Prihvatljive mjere za sufinanciranje kroz ovaj program su:

a. Uzgoj uzgojno valjanih rasplodnih junica mliječnih i kombiniranih pasmina namijenjenih za proizvodnju mlijeka,

b. Kupovina uzgojno valjanih rasplodnih junica mliječnih i kombiniranih pasmina namijenjenih za proizvodnju mlijeka ,

c. Sufinanciranje troškova sakupljanja i prijevoza mlijeka

5.  KORISNICI POTPORE

Prihvatljivi korisnici potpore su jedinice područne (regionalne) samouprave na čije programe je Ministarstvo poljoprivrede Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) dalo suglasnost na provedbu do 31. kolovoza 2023. godine, te ispunjavaju sljedeće uvjete:

◊ podnesu Zahtjev za dodjelu potpore

◊ dostave obveznu dokumentaciju sukladno uvjetima Javnog poziva,

◊ nemaju nereguliranih dugovanja s osnova javnih davanja.

Intenzitet potpore prema mjerama Programa temelji se na indeksu razvijenosti jedinica područne (regionalne) samouprave u skladu s Odlukom o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/2017).

Mjera 1. Uzgoj uzgojno valjanih rasplodnih junica mliječnih i kombiniranih pasmina namijenjenih za proizvodnju mlijeka kroz Program će se dodatno financirati u iznosu od:

◊ najviše 50 % na dodijeljena sredstva od jedinica područne (regionalne) samouprave  razvrstanih u I. i II. skupinu prema indeksu razvijenosti

◊ najviše 30 % na dodijeljena sredstva od jedinica područne (regionalne) samouprave  razvrstanih u III. i IV. skupinu prema indeksu razvijenosti

Mjera 2. Kupovina uzgojno valjanih rasplodnih junica mliječnih i kombiniranih pasmina namijenjenih za proizvodnju mlijeka kroz Program će se dodatno financirati u iznosu od:

◊ najviše 100 % na dodijeljena sredstva od jedinica područne (regionalne) samouprave  razvrstanih u I. i II. skupinu prema indeksu razvijenosti

◊ najviše 70 % na dodijeljena sredstva od jedinica područne (regionalne) samouprave  razvrstanih u III. i IV. skupinu prema indeksu razvijenosti

Mjera 3. Sufinanciranje troškova sakupljanja i prijevoza mlijeka sufinancirati će se u visini od:

◊ 50 % za jedinice područne (regionalne) samouprave  razvrstane u I. i II. skupinu prema indeksu razvijenosti

◊ 30 % za jedinice područne (regionalne) samouprave  razvrstane u III. i IV. skupinu prema indeksu razvijenosti

6. PROVEDBA PROGRAMA

Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Programa je Ministarstvo.

Javni poziv za dodjelu sredstava Programa je otvoreni poziv kojeg donosi ministrica poljoprivrede i objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva.

Javnim pozivom detaljno će se propisati način podnošenja zahtjeva, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola zaprimljenih zahtjeva, odobravanje i isplata bespovratnih sredstva, način izvještavanja, kontrola na terenu i povrat. Uvjeti i način provedbe Programa utvrđeni Javnim pozivom su pravno obvezujući.

Na temelju objavljenog Javnog poziva podnositelji podnose Zahtjev.

Zahtjev mogu podnijeti prihvatljivi Korisnici koji ispunjavaju uvjete iz točke 5. ovoga Programa.

Najviši iznos bespovratnih sredstva za pojedinačni Zahtjev je 66.000,00 eura.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih ili drugih izvora osigurati sredstva za financiranje prihvatljivih troškova koji nisu pokriveni bespovratnim sredstvima Ministarstva.

Jedan Korisnik može podnijeti najviše jedan Zahtjev koji može obuhvaćati jednu ili više mjera prihvatljivih Programom.

Isplata bespovratnih sredstava definirat će se Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ako se nakon zaprimanja svih pristiglih Zahtjeva koji zadovoljavaju kriterije Programa, utvrdi da je ukupni iznos Zahtjeva veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu za ovu namjenu, Ministarstvo će proporcionalno umanjiti jedinične iznose sredstava financiranja.

Ministarstvo zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovoga Programa.

7. FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Za provedbu Programa osigurana su financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2023. godinu u iznosu od 250.000,00 eura, unutar proračunske glave 06005 Ministarstva poljoprivrede na proračunskoj aktivnosti K821074 Programi državnih i deminimis potpora i sufinanciranje infrastrukture za razvoj poljoprivrede.