1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Jačanje strateških partnerstva za inovacije u procesu industrijske tranzicije ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru Poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. - 2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Poziv na dostavu projektnih prijedloga pokrenut je u okviru Integriranog teritorijalnog programa za razdoblje 2021. – 2027., Prioriteta I. - Industrijska tranzicija hrvatskih regija.

Poziv je u skladu sa Strategijom pametne specijalizacije do 2029. (u daljnjem tekstu: S3) („Narodne novine“, broj xy )  kojom se definira sedam tematskih prioritetnih područja ¹ u kojima će Republika Hrvatska javnim sredstvima poticati ulaganja u istraživanje, razvoj i inovacije, te utvrđuju prioritetne niše i regionalni lanci vrijednosti ( u daljnjem tekstu: RLV) bitni za industrijsku tranziciju Jadranske, Panonske i Sjeverne Hrvatske.

Poticanjem uspostave strateških partnerstava za inovacije (u daljnjem tekstu: SPIN)  kroz ovaj Poziv doprinijet će se ostvarenju ciljeva S3 kroz difuziju inovacija  koja će rezultirati uvođenjem strukturnih promjena u regionalna gospodarstva. Pozivom će se potaknuti hrvatski poduzetnici na uspostavu SPIN-ova kao novog oblika suradnje i jednog od ključnih provedbenih mehanizama za industrijsku tranziciju hrvatskih regija. Dionici SPIN-ova, koji su sastavni dio jednog ili više RLV-ova, zajednički će provoditi aktivnosti istraživanja i razvoja u prioritetnim nišama RLV-ova definiranima u Planovima za industrijsku tranziciju Jadranske, Panonske i Sjeverne Hrvatske.

Pozivom će se sufinancirati projekti SPIN koji se provode u prioritetnim nišama i RLV-ovima i koji će rezultirati konačnim, odnosno cjelovitim (integriranim) proizvodom i/ili uslugom. Takav konačni proizvod, odnosno usluga, po završetku projekta moraju biti spremni za komercijalizaciju i predstavljati inovaciju na razini partnerstva.

SPIN mora uključivati minimalno tri poduzetnika, od čega minimalno dva poduzetnika moraju biti mali i/ili srednji poduzetnici. SPIN može uključivati i organizacije za istraživanje i širenje znanja (u daljnjem tekstu: OIŠZ) koje svojim istraživačkim kapacitetima mogu pridonijeti razvoju integriranog proizvoda i usluga veće dodane vrijednosti.

VAŽNO: Za potrebe ovog Poziva članovi SPIN-a moraju uspostaviti SPIN konzorcij putem Ugovora o konzorciju, a njime će upravljati nositelj SPIN konzorcija te koordinirati sve aktivnosti SPIN konzorcija.

¹ Tematska prioritetna područja Strategije pametne specijalizacije su: Personalizirana briga o zdravlju, Pametna i čista energija, Pametan i zeleni promet, Sigurnost i dvojna namjena, Održiva i kružna hrana, Prilagođeni i integrirani proizvodi od drva te Digitalni proizvodi i platforme.   

1.1. Zakonodavni, programski i strateški okvir

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Ugovor o Europskoj uniji (pročišćena verzija, SL C 202, 7.6.2016.)  

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija, SL C 202, 7.6.2016.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ( SL L 193, 30.7.2018.)

 Uredbu Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014.), Uredbu Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017.), Uredbu Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L 215, 7.7.2020.), Uredbu Komisije (EU) br. 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 270, 29.7.2021.) i Uredbu Komisije (EU) br. 2023/1315 od 23. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora i Uredbe (EU) 2022/2473 o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora  (SL L 167/1, 30.6.2023.) (u daljnjem tekstu: Uredba o skupnom izuzeću)

 Komunikaciju Komisije - Okvir Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (SL C 414, 28.10.2022.)

 Uredbu (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020.)

 Uredbu (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016.)

 Komunikacij a Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: „Europska strategija za ključne pomoćne tehnologije – most prema rastu i novim radnim mjestima”, COM(2012) 341 - završna verzija od 26.6.2012.

 Radni dokument Komisije „Tehnološka infrastruktura“ SWD (2019) 158 završna verzija od 8.4.2019.

 Povelju Europske unije o temeljnim pravima (SL C 202, 7.6.2016.)

 Smjernice o osiguravanju poštovanja Povelje Europske unije o temeljnim pravima pri provedbi europskih strukturnih i investicijskih fondova ( SL C 269, 23.7.2016 .)

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta.

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije u financijskom razdoblju 2021. - 2027 . (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 2/12)

 Nacionalna klasifikacija statističkih regija 2021. (HR_NUTS 2021) („Narodne novine“, broj 121/2019)

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“ broj 108/17,39/19, 151/22)

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi („Narodne novine“, broj 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22)

 Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16, 114/22)

 Zakon o državnim potporama („Narodne novine“, broj 47/14, 69/17)

 Stečajni zakon („Narodne novine“, broj 71/15, 104/17, 36/22)

 Zakon o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, broj 82/08, 69/17)

 Zakon o suzbijanju diskriminacije („Narodne novine“, broj  85/08, 112/12)

 Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina („Narodne novine“, broj 155/02, 47/10, 80/10, 93/11)

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom („Narodne novine“, broj 157/13, 152/14, 39/18, 32/20)  

 Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23)

 Zakon o obrtu („Narodne novine“, broj 143/13, 127/19, 41/20)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva („Narodne novine“, broj 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)

 Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba s invaliditetom i Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, s posebnim naglaskom na članak 9. Konvencije („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 6/07)

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 147/14, 123/17, 118/18)

 Zakon o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju („Narodne novine“, broj 119/2022)

 Zakon o porezu na dohodak („Narodne novine“, broj 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20, 151/22)

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Programski i strateški dokumenti

 Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP)  

 Program dodjele državnih potpora za strateška partnerstva za inovacije

 Plan za industrijsku tranziciju Jadranske Hrvatske

 Plan za industrijsku tranziciju Panonske Hrvatske

 Plan za industrijsku tranziciju Sjeverne Hrvatske

 RLV akcijsk i planovi

 Strategija pametne specijalizacije do 2029. (S3) ²

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine („Narodne novine“, broj 13/2021)

2 u postupku donošenja

1.2. Pravila za provedbu Poziva i nadležna tijela

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja  i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na https://strukturnifondovi.hr/pravila-itp-2021-2027/.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. - 2027. koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu Ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice xy .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT) . Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije - HAMAG-BICRO obavlja funkciju Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO). HAMAG BICRO i UT obavljaju odabir operacija, u skladu sa poglavljem 10. Postupak odabira projekata.

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv : Investicijski Prioritet 1. Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifični cilj RSO1.1. Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: Poticanje strukturnih promjena u regionalnim gospodarstvima kroz razvoj novih proizvoda i usluga u nišama više dodane vrijednosti, odnosno poduzetnicima omogućiti diversifikaciju poslovanja i razvoj novih proizvoda u okviru prioritetnih niša RLV-ova Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske te poticanje rješavanja ključnih društvenih izazova tih regija.

Svrha Poziva: Usmjeriti potpore za projekte istraživanja i razvoja (industrijsko istraživanje, eksperimentalni razvoj i studije izvedivosti) i razvoj tehnološke infrastrukture u svrhu razvoja prioritetnih niša grupiranih u RLV-ove u okviru S3 tematskih područja.

Vrsta Poziva : otvoreni postupak dodjele bespovratnih sredstava

Modalitet Poziva : privremeni

Pokazatelji operacije/projekta:

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima:

Tablica 1. Pokazatelji Poziva

Pokazatelji Poziva

Pokazatelji rezultata

Pokazatelji ostvarenja

Obrazloženje kratica:

m= godina završetka projekta

m+2= druga godina nakon završetka projekta

Pokazatelji se evidentiraju po potpisu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) te će prijavitelj u ulozi korisnika bespovratnih sredstava biti obvezan o istima izvještavati u okviru izvršavanja Ugovora. ³

Prijavitelj je obvezan u Obrascu 01. Prijavnom obrascu, iskazati pozitivne vrijednosti, odnosno doprinositi svim navedenim pokazateljima, osim pokazatelja RCO01 i RCO02 koji se bilježe automatski u informacijskom sustavu po potpisu Ugovora.

³ Ne odnosi se na pokazatelje RCO01 i RCO02, koji se automatski bilježe u sustavu

1.3.1. Financijski ispravci u slučaju neostvarenja pokazatelja

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci:

U slučaju da Korisnik ne ostvari planirane vrijednosti pokazatelja iz ove točke, a koje je naveo

u obrascu projektnog prijedloga, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti povrat dijela

isplaćenih sredstava radi neostvarenja pokazatelja.

Financijska korekcija se određuje u odnosu na prosjek ostvarenosti definiranih pokazatelja na razini projekta. Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope korekcija sukladno Prilogu 06. Pravila o financijskim ispravcima. Umnoškom stope korekcije i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava   izračunava se iznos za povrat.

Financijska korekcija za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim korekcijama utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

Financijske korekcije vezane uz neostvarivanje pokazatelja neće se primijeniti ako se nisu ostvarili zbog nastupa više sile, društveno-gospodarskih ili okolišnih čimbenika, odnosno nastupa važnih promjena u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u državi, koji su utjecali na ostvarenje pokazatelja Projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja. Financijska korekcija se može odrediti bez obzira što je projekt završen.

1.4. Financijska alokacija Poziva, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva po Pozivu iznose : 100.000.000,00 eura

Ukupna raspoloživa bespovratna sredstva ovog Poziva raspodijeljena su u tri omotnice sukladno podjeli Republike Hrvatske na NUTS 2 regije i ne mogu se realocirati u drugu regiju:

- Jadranska Hrvatska - 32.812.500,00 eura

- Panonska Hrvatska - 43.750.000,00 eura

- Sjeverna Hrvatska - 23.437.500,00 eura

Iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektnom prijedlogu u okviru Poziva :

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora uključujući iz EU) za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta.

U slučaju partnera koji je OIŠZ čiji zaposlenici primaju plaće iz Državnog proračuna RH i/ili drugih javnih izvora, plaće postojećih zaposlenika OIŠZ-a ne mogu biti financirane bespovratnim sredstvima, već iste trebaju činiti najmanje 15% od ukupnih prihvatljivih troškova koji se odnose na partnera koji je OIŠZ.

Partner koji je OIŠZ se obvezuje iz vlastitih sredstava, odnosno iz Državnog proračuna RH i/ili drugih javnih izvora, osigurati sredstva za financiranje plaća postojećih zaposlenika partnera koji je OIŠZ. Plaće postojećih zaposlenika na razini svakog zasebnog partnera koji je OIŠZ, a vezano za aktivnosti i povezane troškove u okviru projektnog prijedloga koji se odnose na navedene partnere OIŠZ-e, u omjeru s bespovratnim sredstvima koja će im biti dodijeljena, trebaju činiti 15 %.  

U slučaju kada troškovi plaća postojećih zaposlenika na razini partnera koji je OIŠZ ne čine 15 % ukupnih prihvatljivih troškova (vezano za aktivnosti u okviru projektnog prijedloga koje se odnose na navedene partnere OIŠZ-e), partner se obvezuje iz vlastitih sredstava ili sredstava iz drugih izvora koji ne predstavljaju javna sredstava odnosno sredstva Europskih strukturnih i investicijskih fondova, osigurati sufinanciranje od najmanje 15 % prihvatljivih troškova za aktivnosti koji se na njega odnose te će se omjer financiranja bespovratnim sredstvima troškova koji ne uključuju plaće postojećih zaposlenika razmjerno umanjiti. Navedena obveza sufinanciranja od najmanje 15 % ukupnih prihvatljivih troškova se odnosi na ukupne aktivnosti (u okviru aktivnosti istraživanja i razvoja koje su prihvatljive za financiranje za partnera koji je OIŠZ koji se financiraju iz Državnog proračuna RH i/ili drugih javnih izvora).

Troškove plaća postojećih zaposlenika (partnera koji su OIŠZ za koje su sredstva osigurana iz Državnog proračuna RH i/ili drugih javnih izvora) potrebno je navesti i u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.) na način da se kao postotak sufinanciranja bespovratnim sredstvima navede 0 %, dok za novozaposlene djelatnike intenzitet može iznositi do 100 %.

Plaće novozaposlenog osoblja partnera koji su OIŠZ bit će prihvatljive za financiranje bespovratnim sredstvima sukladno opisanom izračunu troška plaća novozaposlenog osoblja u Poglavlju 5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova  projekta ovih Uputa.

Iznos sufinanciranja

Državne potpore poduzetnicima u okviru SPIN konzorcija te bespovratna sredstva (koja ne predstavljaju državnu potporu) partnerima koji su OIŠZ dodjeljivat će se sukladno propisanim intenzitetima navedenim u Tablici 2. Intenziteti potpora.

1.5. Primjena pravila o državnim potporama

U okviru Poziva dodjeljivat će se državne potpore poduzetnicima u skladu s Programom dodjele državnih potpora za strateška partnerstva za inovacije (u daljnjem tekstu: Program) objavljenim na mrežnim st ranicama MRRFEU.

Navedeni Program državnih potpora temelji se na sljedećim člancima Uredbe o skupnom izuzeću:

- članak 25. Potpore za projekte istraživanja i razvoja i

- članak 26.a Potpore za ulaganje u infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje  (tehnološke infrastrukture).

Potpora pružena kroz Program ne podliježe zahtjevima vezanim uz izvješćivanje iz članka 108. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Program se primjenjuje samo na državne potpore koje imaju učinak poticaja. Podnositelj zahtjeva (nositelj  SPIN konzorcija), mora podnijeti pisani zahtjev UT za dobivanje potpore za sebe i uključujući sve poduzetnike u SPIN konzorciju prethodno početku provedbe projekta, odnosno početku provedbe  aktivnosti na projektu.

Ovim Pozivom predviđene su i potpore koje nisu državne potpore ⁴ , odnosno bespovratna sredstva za istraživačko-razvojne projekte ⁵ koja se dodjeljuju partnerima (OIŠZ) sukladno propisanim intenzitetima navedenima u potpoglavlju 1.6.1. Potpore za projekte istraživanja i razvoja, B - Potpore koje nisu državne potpore za partnera koji je OIŠZ.

⁴ Potpore koje nisu državne potpore po ovom Pozivu, sukladno tumačenju EK-a sljedeći transferi se ne smatraju državnim potporama: 1. transferi sredstava iz državnog proračuna jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i javnim tijelima koja ne obavljaju gospodarsku djelatnost, odnosno potpore javnim tijelima koje obavljaju djelatnost koja nema gospodarski/ekonomski karakter (nije primjenjivo za ovaj Poziv) i 2. potpore organizacijama za istraživanje i širenje znanja.

⁵ Istraživačko-razvojni projekt znači operaciju koja uključuje aktivnosti u rasponu od jedne ili više kategorija istraživanja i razvoja definiranih u Okviru za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije izdanom od strane EK-a, kojim se namjerava ostvariti jedan nedjeljiv zadatak precizne gospodarske, znanstvene i tehničke naravi jasno predefiniranih ciljeva. Istraživačko razvojni projekt se može sastojati od nekoliko radnih paketa, aktivnosti ili usluga, a uključuje jasne ciljeve, aktivnosti koje treba provesti za postizanje tih ciljeva (uključujući i njihove očekivane troškove), jasno utvrđen predmete isporuke koji potvrđuju ishod tih aktivnosti te usporedbu s relevantnim ciljevima. Kada dva ili više istraživačko razvojna projekta nisu jasno odvojivi jedan od drugoga, a osobito kada nemaju neovisne vjerojatnosti za tehnološki uspjeh, oni se smatraju jednim projektom.

1.6. Vrste i intenziteti potpora

Tablica 2. Intenziteti potpora

⁶ Stvarna suradnja među poduzetnicima od kojih je najmanje jedan MSP, a nijedan poduzetnik sam ne snosi više od 70% prihvatljivih troškova kako je definirana Uredbom o skupnom izuzeću, članak 25. stavak 6 predstavlja uvjet prihvatljivosti.

1.6.1. Potpore za projekte istraživanja i razvoja

A) Potpore poduzetnicima temeljem članka 25. Uredbe o skupnom izuzeću

 Potpore za projekte istraživanja i razvoja u okviru ovog Poziva bit će dodijeljene poduzetnicima za aktivnosti istraživanja i razvoja u okviru S3 tematskih područja koje moraju rezultirati razvojem integriranog finalnog proizvoda i/ili usluge u najmanje jednoj od prioritetnih niša  identificiranih u okviru Planova za industrijsku tranziciju.

 Potpora će biti dodijeljena samo ako su aktivnosti istraživanja i razvoja u skladu sa skupom zahtjeva za razine tehnološke spremnosti (u daljnjem tekstu: TRL) i ⁷ :

 Mora uključivati industrijsko istraživanje (TRL od 2 - 4)

 Mora uključivati aktivnosti eksperimentalnog razvoja koje završavaju s TRL 8

 Mora uključivati studiju izvedivosti kojom će biti vidljivo da će komercijalizacija inovacija (TRL 9) biti vođena industrijom, tj. da će rezultirati širenjem proizvodnog asortimana i po potrebi proizvodnim ulaganjima tvrtki uključenih u SPIN konzorcij na području predmetne NUTS 2 regije.

 Intenzitet potpore za svakog prijavitelja/partnera primjenjuju se kako je navedeno u Tablici 2. Intenziteti potpora, te ne premašuju:

 50 % prihvatljivih troškova za industrijsko istraživanje

 25 % prihvatljivih troškova za eksperimentalni razvoj

 50 % prihvatljivih troškova za studije izvedivosti.

 Intenzitet potpore za industrijsko istraživanje može se povećati sa 50 % do maksimalnog intenziteta potpore od 80 % prihvatljivih troškova, a intenzitet potpore za eksperimentalni razvoj sa 25 % do maksimalnog intenziteta potpore od 60 % prihvatljivih troškova kako slijedi:

 za 10 postotnih bodova za srednja poduzeća i za 20 postotnih bodova za mikro i mala poduzeća

 za 15 postotnih bodova ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

- Projekt uključuje stvarnu suradnju:

 među poduzetnicima od kojih je najmanje jedan MSP, a nijedan poduzetnik sam ne snosi više od 70 % prihvatljivih troškova, ili

 između jednog poduzetnika i jedne ili više organizacija za istraživanje i širenje znanja, pri čemu te organizacije snose najmanje 10 % prihvatljivih troškova i imaju pravo na objavljivanje vlastitih rezultata istraživanja ili

- rezultati projekta priopćuju se širokom krugu na konferencijama, objavom, u repozitorijima s javnim pristupom, ili besplatnim računalnim programima i računalnim programima s otvorenim kodom ili

- korisnik se obvezuje pravodobno staviti na raspolaganje licencije za rezultate istraživanja potpomognutih projekata istraživanja i razvoja koji su zaštićeni pravima intelektualnog vlasništva po tržišnoj cijeni te na neisključivoj i nediskriminirajućoj osnovi kako bi ih zainteresirane strane u EGP-u mogle koristiti ili

- se projekt istraživanja i razvoja provodi u potpomognutoj regiji koja ispunjava uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora

 Intenziteti potpora za studije izvedivosti mogu se povećati sa 50 % do maksimalnog intenziteta potpore od 70 % prihvatljivih troškova kako slijedi:

 za 10 postotnih bodova za srednja poduzeća

 za 20 postotnih bodova za mala poduzeća.

B) Potpore koje nisu državne potpore za partnera koji je OIŠZ  

 OIŠZ nije primatelj državne potpore ako ne zadovoljava uvjete za poduzetnika. Ti uvjeti ne ovise o njegovom pravnom statusu, odnosno o tome je li osnovan u skladu s javnim ili privatnim pravom, ili o njegovoj ekonomskoj prirodi, odnosno o tome nastoji li ostvariti dobit ili ne. Ono što je odlučujuće za neispunjavanje uvjeta iz definicije poduzetnika jest činjenica da se ne bavi više od 20 % ekonomskom djelatnošću koja se sastoji od ponude proizvoda ili usluga na određenom tržištu. U slučaju da se OIŠZ bavi i ekonomskim i neekonomskim djelatnostima, javno financiranje neekonomskih djelatnosti neće biti obuhvaćeno člankom 107. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, ako je moguće jednoznačno odvojiti dvije vrste aktivnosti, njihove troškove, financiranje i prihode kako bi se djelotvorno izbjeglo unakrsno subvencioniranje ekonomske djelatnosti. Kao dokaz o prikladnoj raspodjeli troškova, financijskih sredstava i prihoda služit će Godišnji financijski izvještaji mjerodavnog subjekta.

 Intenzitet potpore koja nije državna potpora, a dodjeljuje se OIŠZ za provedbu aktivnosti istraživanja i razvoja može iznositi do 100 % ⁸ kod svih kategorija istraživanja, izuzev studije izvedivosti.

 Ako se ulaganje odnosi na OIŠZ u kojima se obavljaju ekonomske i neekonomske djelatnosti, njihovo financiranje može biti u potpunosti isključeno iz područja primjene pravila o državnim potporama, pod uvjetom da je ekonomska uporaba isključivo sporedne prirode, to jest da je riječ o djelatnosti koja je izravno povezana s radom istraživačke organizacije ili istraživačke infrastrukture i neophodna za taj rad, ili je nerazdvojivo povezana s glavnom neekonomskom uporabom, a opseg joj je ograničen.

⁷ Projekt kojim se rješava neki društveni izazov, kako je definirano u poglavlju 2.2. Dozvoljenost partnerstva može uključivati i TRL 9 u smislu demonstracije inovativnog rješenja nastalog kao rezultat aktivnosti istraživanja i razvoja u stvarnom okruženju (primjerice: urbanom području, otocima), međutim isto nije prihvatljivo za financiranje u okviru ovog Poziva.

⁸ Za OIŠZ-e, a kojima se sukladno ovim Uputama za aktivnosti istraživanja i razvoja dodjeljuju bespovratna sredstva tj. potpore koje nisu državne potpore, do potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, potrebno je dodatno potvrditi da se predmetna sredstva neće koristiti za ekonomske djelatnosti i osigurati odvojeno vođenje ekonomskih i neekonomskih djelatnosti (raspodjelu troškova, izvora financijskih sredstava i prihoda te razdvojenost kapaciteta).

1.6.2. Potpore za ulaganje u infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje (tehnološke infrastrukture) temeljem članka 26.a Uredbe  o skupnom izuzeću

 Potpore za ulaganje u infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje dodjeljivat će se isključivo Prijavitelju/Korisniku koji provodi aktivnosti istraživanja i razvoja koje će rezultirati razvijenim novim finalnim integriranim proizvodom i/ili uslugom, temeljem članka 25. Uredbe o skupnom izuzeću.

 Potpore za infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje koje obavljaju ekonomsku djelatnost spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. Ugovora i izuzimaju se od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. Ugovora ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 26a. i Poglavlju I. Uredbe o skupnom izuzeću.

 Intenzitet potpore ne premašuje 25 % prihvatljivih troškova za ulaganja u materijalnu imovinu.

 Infrastruktura prihvatljiva za financiranje ovim Pozivom se isključivo odnosi na ulaganje u opremu, kapacitete i resurse te ne uključuje aktivnosti gradnje i građenja.

 Intenzitet potpore može se povećati za 10 postotnih bodova za srednja poduzeća i 20 postotnih bodova za mala poduzeća.

 Cijena koja se naplaćuje za rad ili korištenje infrastrukture odgovara tržišnoj cijeni ili, u nedostatku tržišne cijene, odražava njihove troškove uvećane za razumnu maržu.

 Pristup infrastrukturi otvoren je za više korisnika i omogućuje se na transparentnoj i ne-diskriminirajućoj osnovi. Poduzetnicima koji su financirali najmanje 10 % troškova ulaganja u infrastrukturu može se odobriti povlašteni pristup uz povoljnije uvjete. Radi izbjegavanja prekomjerne nadoknade, taj je pristup razmjeran doprinosu poduzetnika u troškovima ulaganja, a uvjeti povlaštenog pristupa su javni.

 Pristup infrastrukturi mora biti otvoren i omogućen na transparentnoj i ne-diskriminirajućoj osnovi i za korisnike koji nisu članovi SPIN konzorcija. Navedeno će pratiti PTPO te je Korisnik obvezan izvještavati PTPO o korištenju infrastrukture.

NAPOMENA: Potpore temeljem članka 26.a Uredbe o skupnom izuzeću mogu se dodijeliti samo ako je odobrena i potpora temeljem članka 25. iste Uredbe. Nadalje, potpore temeljem članka 26.a Uredbe o skupnom izuzeću mogu se dodijeliti isključivo Prijavitelju/Korisniku. Partneri na projektu ne mogu primiti potporu temeljem navedenog članka.

1.7. Ograničenja vezana uz zbrajanje potpora

1. Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave iz članka 4. Uredbe o skupnom izuzeću i maksimalni intenziteti potpore iz poglavlja III. Uredbe o skupnom izuzeću, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

2. Ako se financiranje Unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije. Odstupajući od toga, ukupna javna sredstva za projekte koje podupire Europski fond za obranu mogu doseći ukupne prihvatljive troškove projekta, neovisno o maksimalnoj stopi financiranja primjenjivoj u okviru tog fonda, pod uvjetom da se poštuju pragovi za prijavu i maksimalni intenzitet potpore ili maksimalni iznosi potpore u skladu s Uredbom o skupnom izuzeću.

3. Državna potpora dodijeljena temeljem programa potpora ovog Poziva čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe o skupnom izuzeću može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe o skupnom izuzeću.

4. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi izuzete na temelju članaka 19.b, 20.a, 21., 21.a, 22. ili 23., članka 56.e stavka 5., točke (a) podtočaka ii., iii. ili iv., članka 56.e stavka 10. i članka 56.f Uredbe o skupnom izuzeću mogu se zbrajati sa svim ostalim državnim potporama s prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi mogu se zbrajati sa svakom drugom državnom potporom bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, do najvećeg odgovarajućeg ukupnog praga za financiranje utvrđenog u odnosu na posebne okolnosti svakog slučaja na temelju ove ili druge Komisijine uredbe ili odluke o općem skupnom izuzeću. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi izuzete na temelju ove Uredbe mogu se zbrajati s drugim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi i koje su dodijeljene za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu države članice u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (b) Ugovora odobrenom odlukom koju je donijela Komisija. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi izuzete na temelju članka 56.e stavka 5. točke (a) podtočaka ii., iii. ili iv., članka 56.e stavka 10. i članka 56.f mogu se zbrajati sa svakom drugom državnom potporom bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, izuzetom na temelju istih članaka.

5. Državne potpore koje se izuzimaju na temelju Uredbe o skupnom izuzeću ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u poglavlju III. Uredbe o skupnom izuzeću.

6. U okviru ovog Poziva nije dozvoljena kombinacija financijskih instrumenata i bespovratnih sredstava za isti projekt izravno vezan uz istog korisnika bespovratnih sredstava odnosno krajnjeg primatelja financijskih instrumenata.

Državna potpora smatra se dodijeljenom sklapanjem Ugovora i to na način da se potpora stječe danom kada je UT potpisao Ugovor, ali isključivo ako je i Korisnik potpisao Ugovor i dostavio ga PTPO-u - kumulativnim ispunjenjem tih pretpostavki. Korisnik potpisom Ugovora jamči da u trenutku potpisivanja Ugovora ne postoje okolnosti koje dovode u pitanje postupak dodjele i dodjeljivanje sredstava.

U okviru ovog Poziva potpore se ne mogu dodijeliti :

1. za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) i Izjavom partnera/članova SPIN konzorcija (Obrazac  03.)

2. ako se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) i Izjavom partnera/članova SPIN konzorcija (Obrazac 03.)

3. Prijaviteljima i partnerima/članovima SPIN konzorcija koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:

a.ako je iznos potpora fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici ili

b.ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) i Izjavom partnera/članova SPIN konzorcija (Obrazac 03.) i ostalim dostupnim izvorima

4. Na potpore za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća br. 2010/787/EU od 10. prosinca 2010. o državnim potporama za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena (SL L 336, 21.12.2010.) ; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.) i Izjavom partnera/članova SPIN konzorcija (Obrazac  03.)

Ako prijavitelj/partner djeluje u sektorima navedenim u točkama 3. i 4. a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa i ovih Uputa, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na prihvatljive sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva. U tom pogledu Korisnik državne potpore dužan je osigurati razdvajanje prihvatljivih od neprihvatljivih sektora bilo podjelom aktivnosti bilo razdvajanjem troškova.

Sve navedene situacije vezano uz državne potpore predstavljaju razlog za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele te će se iste provjeravati u okviru dostavljene dokumentacije projektnog prijedloga.

2. Prihvatljivost prijavitelja i partnera i kriteriji isključenja

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljiv prijavitelj po ovom Pozivu je pravna ili fizička osoba koja je Ugovorom o konzorciju imenovana nositeljem SPIN konzorcija, a koja je mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće, sukladno definiciji veličine poduzeća utvrđenoj u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe o skupnom izuzeću, odnosno pod kategorijom veliki poduzetnik podrazumijeva se poduzetnik koji ne ispunjava kriterije utvrđene u Prilogu I. Uredbe o skupnom izuzeću. (izvor provjere: Prijavni obrazac (Obrazac 1.), Izjava prijavitelja (Obrazac 2.), Skupna izjava prijavitelja (Obrazac 4.), ostali dostupni izvori)

Prihvatljiv prijavitelj može biti isključivo poduzetnik (neovisno o njegovoj veličini) koji ima poslovnu jedinicu (ili podružnicu) u trenutku plaćanja potpore u Panonskoj, Jadranskoj ili Sjevernoj Hrvatskoj.

Prijavitelj koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registriranu poslovnu jedinicu (ili podružnicu) u RH, odnosno u predmetnoj NUTS 2 regiji mora udovoljavati svim uvjetima prihvatljivosti Poziva te isto dokazuje dokumentima propisanim ovim Pozivom i jednakovrijednim dokumentima u skladu sa zakonodavstvom zemlje u kojoj ima registrirano sjedište. Također, u gore navedenoj situaciji poslovnu jedinicu (ili podružnicu) u predmetnoj NUTS2 regiji treba registrirati najkasnije do trenutka plaćanja potpore.

Prihvatljiv prijavitelj mora djelovati u području jednog ili više RLV predmetnih NUTS 2 regija (Panonska, Jadranska ili Sjeverna Hrvatska).

Prijavitelj za potrebe provedbe Projekta ne može podugovoriti povezano društvo, kako je definirano u Prilogu 1. Uredbe o skupnom izuzeću.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja koje su definirane u točci 2.3. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele ovog poglavlja, što se dokazuje dokumentacijom navedenom u istoimenoj točki.

Prijavitelj mora osigurati trajnost Projekta u skladu s čl. 5. Općih uvjeta Ugovora, odnosno osigurati da u slučaju projekta koji obuhvaća ulaganje u infrastrukturu u razdoblju od pet godina, odnosno 3 godine za MSP, od završnog plaćanja Korisniku projekt ne podliježe bilo čemu od sljedećeg:

a) prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primio potporu

b) promjeni vlasništva nad jedinicom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost

c) znatnoj promjeni koja utječe na prirodu, ciljeve ili provedbene uvjete zbog koje bi se doveli u pitanje prvotni ciljevi projekta.

U razdoblju od 5 godina za velike poduzetnike, odnosno 3 godine u slučaju MSP, nakon završnog plaćanja Korisniku, PTPO ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU, itd.

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati sukladno  relevantnim dokumentima navedenima u ovom poglavlju.

2.2. Dozvoljenost partnerstva

SPIN konzorcij mora uključivati minimalno tri poduzetnika, od čega minimalno dva poduzetnika moraju biti MSP, koji imaju poslovnu jedinicu (ili podružnicu) na području Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske. Svi poduzetnici, članovi SPIN konzorcija moraju biti iz iste regije. U okviru Poziva poduzetnici, članovi SPIN konzorcija smatrat će se partnerima. Ukoliko partnerstvo čine i povezana poduzeća broje se kao jedan (1) dionik SPIN konzorcija.

Partner poduzetnik koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registriranu poslovnu jedinicu (ili podružnicu) u RH, odnosno u predmetnoj NUTS 2 regiji mora udovoljavati svim uvjetima prihvatljivosti Poziva te isto dokazuje dokumentima propisanim ovim Pozivom i jednakovrijednim dokumentima u skladu sa zakonodavstvom zemlje u kojoj ima registrirano sjedište. Također, u gore navedenoj situaciji poslovnu jedinicu (ili podružnicu) u predmetnoj NUTS2 regiji treba registrirati najkasnije do trenutka plaćanja potpore.

SPIN konzorcij može uključivati jednu ili više organizacija za istraživanje i širenje znanja (OIŠZ) registrirane u RH koje svojim aktivnostima istraživanja i razvoja ili istraživačkim kapacitetima mogu pridonijeti razvoju finalnog integriranog proizvoda i/ili usluge veće dodane vrijednosti. U okviru Poziva OIŠZ, članovi SPIN konzorcija smatrat će se partnerima.  

Pozivom se daje prednost uključivanja OIŠZ-a koji djeluju u istoj regiji u kojoj je osnovan dotični SPIN konzorcij. Ukoliko postoji potreba za uključivanjem OIŠZ-a koji djeluju izvan regije osnutka SPIN konzorcija, navedeno je obavezno dodatno obrazložiti u okviru projektnog prijedloga.

Sukladno Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije, poglavlje 1.3 Definicije, točka 16. (ff), OIŠZ ili „istraživačka organizacija” znači subjekt (kao što su sveučilišta ili istraživački instituti, agencije za prijenos tehnologije, posrednici u inovaciji, fizičke osobe ili virtualni kolaborativni subjekti usmjereni na istraživanje), bez obzira na njegov pravni status (ustrojstvo na temelju javnog ili privatnog prava) odnosno način financiranja, čiji je prvenstveni cilj nezavisno provoditi temeljno istraživanje, industrijsko istraživanje ili eksperimentalni razvoj odnosno s rezultatima tih djelatnosti upoznati široku javnost, putem predavanja, objavljivanja ili prijenosa znanja. Ako taj subjekt obavlja i ekonomske djelatnosti, financiranje, troškovi i prihodi tih ekonomskih djelatnosti moraju se obračunati zasebno. Poduzetnici koji imaju presudan utjecaj na takav subjekt, na primjer kao vlasnici udjela u njemu ili kao njegovi članovi, nemaju povlašteni pristup rezultatima koje subjekt proizvede.

Partner OIŠZ mora dokazati da ispunjava kriterije za istraživačku organizaciju definirane Okvirom Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije.

Prilikom podnošenja projektnog prijedloga, prijavitelj SPIN konzorcija dužan je dostaviti za sve partnere koji su istraživačke organizacije dokumentaciju (npr. interni akt i dr.) kojom se potvrđuje da su navedeni partneri istraživačke organizacije sukladno definiciji (kriterijima) Okvira Zajednice.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status.

Partneri/članovi SPIN Konzorcija sudjeluju u provedbi projekta u skladu s Ugovorom o konzorciju koji prijavitelj (nositelj SPIN konzorcija), u cilju suradnje na projektima koji su predmet ovog Poziva, sklapa s partnerima/članovima SPIN konzorcija i dostavlja u okviru projektnog prijedloga, a u svrhu definiranja organizacije projekta i zajedničkih aktivnosti prijavitelja i partnera/članova SPIN konzorcija te detaljnije razrade prava i obaveza istih.

Prijavitelj i partneri koji su poduzetnici moraju u trenutku podnošenja projektnog prijedloga biti mapirani kao dionici jednog ili više RLV-ova i prioritetnih niša temeljem javn ih poziv a MRRFEU za iskaz interesa za sudjelovanjem u RLV-ovima Panonske, Sjeverne i Jadranske Hrvatske .

Svi partneri, članovi SPIN konzorcija moraju dokazati da u trenutku prijave nisu niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točci 2.3. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele ovog poglavlja što se dokazuje dokumentacijom navedenom u istoimenoj točki.

Partnerima/članovima SPIN konzorcija se potpora dodjeljuje, sukladno projektu, Ugovoru o konzorciju, uvjetima Poziva i rezultatima postupka dodjele.

Nedostavljanje Ugovora o konzorciju u skladu s uvjetima Poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele.

Prijavitelj je, neovisno o postojanju partnerstva, odgovoran za provedbu projekta.

Suradnici

SPIN konzorciju se u provedbi projekta mogu pridružiti javna tijela i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave - JLP(R)S Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske koja definiraju društveni izazov te daju suglasnost da će se na njihovom području testirati inovativno rješenje u realnom okruženju, u svrhu rješavanja specifičnog društvenog izazova tog područja. Specifične društvene izazove određenog područja definiraju JLP(R)S Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske,  o čemu je potrebno dostaviti dokaz, a isti su u skladu sa općim društvenim izazovima.

Uključivanje javnih tijela JLP(R)S Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske ima za svrhu:

 Testiranje inovativnih rješenja koja doprinose rješavanju društvenih izazova na/u njihovom području djelovanja;

 Promociju pilot projekata, koji pružaju uspješne primjere inovacija, kako bi potaknuli dodatna privatna ulaganja.

 Doprinos SPIN-a za davanje odgovora na jedan ili više društvenih izazova (ako je primjenjivo).

Suradnici ne mogu potraživati bespovratna sredstva po ovom Pozivu.

⁹ Vidi pojmovnik

2.3. Isključenje prijavitelja i partnera iz postupka dodjele  

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se u jednakoj mjeri odnose i na partnera te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja, odnosno partnera, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

1. u slučaju kada je nad prijaviteljem/partnerom i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima . Iznimno okolnost pokrenutog predstečajnog postupka nije obvezni razlog isključenja, ako je to razmjerno i pod uvjetom da je prijavitelj (što prijavitelj dokazuje i za partnera) dokazao da je (ili partner) sposoban provoditi projekt i izvršavati ugovor te nastanak i trajnost projektnih rezultata ciljeva i pokazatelja. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.), ostalim dostupnim izvorima

2. ako je protiv prijavitelja/partnera i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

3. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

4. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, kao što su zabrana diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu, i to u razdoblju tri godine koje prethode datumu objave Poziva. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

5. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj/partner i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)   nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

6. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3);

7. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

8. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja/partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

9. ako je prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

10. ako prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava prijavitelja. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima;

11. prijavitelj/partner i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja/partnera (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007. - 2013., financijsko razdoblje 2014. - 2020. ili financijsko razdoblje 2021. - 2027.). Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

12. ako se prijavitelj/partner nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj za sebe i svoje partnere uz izjavu Prijavitelja/Partnera priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor, ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima. Dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), dodatno pojašnjenje kako je gore navedeno, ostalim dostupnim izvorima

13. ako prijavitelj nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti (ne odnosi se na registraciju pojedinačnih djelatnosti) najmanje tri godine prije dana predaje projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), ostalim dostupni izvorima

14. ako je prijavitelj/partner udruga ili dobrotvorna organizacija; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

15. ako je prijavitelj/partner paušalni obrt; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

16. ako prijavitelj i svaki partner (poduzetnik) zasebno, koji sudjeluju na Projektu, nemaju niti jednog zaposlenog na temelju sati rada prema GFI-POD odnosno poslovnim knjigama za obveznike poreza na dohodak za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3), GFI-POD (odnosno poslovne knjige za obveznike poreza na dohodak) ili važeći jednakovrijedni dokumenti koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja/partnera za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje, ostalim dostupnim izvorima

17. ako prihodi prijavitelja i svakog partnera zasebno iznose manje od 30 % zatražene potpore (nije primjenjivo za OIŠZ) prema GFI-POD, odnosno poslovnim knjigama za obveznike poreza na dohodak za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3), GFI-POD (odnosno poslovne knjige za obveznike poreza na dohodak) ili važeći jednakovrijedni dokumenti koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja/partnera za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje

18. ako prijavitelj i svaki partner zasebno (nije primjenjivo za OIŠZ) ima iskazan negativan kumulativ EBITDA dvije (2) godine prije predaje projektnog prijedloga (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima za dvije  (2) godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga, odnosno za zadnja dva (2) odobrena računovodstvena razdoblja; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3), GFI-POD za dvije (2) godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga. U slučaju da partner posluje kraće od dvije (2) godine EBITDA se računa prema zadnjem dostupno GFI-POD izvješću

19. Prijavitelj i svaki partner zasebno (nije primjenjivo za OIŠZ)  koji vodi poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak umjesto uvjeta navedenog u prethodnoj točki mora udovoljiti sljedećem uvjetu: nema iskazan gubitak prema DOH obrascima za dvije (2) godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga, odnosno za zadnja dva (2) odobrena računovodstvena razdoblja (kumulativni godišnji iznos primitaka mora biti veći od kumulativnog ukupnog iznosa izdataka za dvije (2) godine koje prethode godini predaji projektnog prijedloga); dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3), Obrazac DOH za dvije (2) godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga. U slučaju da partner posluje kraće od dvije (2) godine, razlika između primitaka i izdataka se računa prema zadnjem dostupnom DOH obrascu

20. ako je prijavitelj/partner poduzetnik u teškoćama kako je definirano u članku 2., točki 18. Uredbe o skupnom izuzeću; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3.), ostalim dostupnim izvorima

21. ako prijavitelj/partner poduzetnik u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registriranu poslovnu jedinicu (ili podružnicu) na području Sjeverne, Jadranske ili Panonske Hrvatske, a u okviru projektnog prijedloga nije izjavio da će isti registrirati najkasnije do trenutku plaćanja potpore; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3). Tijekom provedbe Projekta provjeravat će se ima li prijavitelj u trenutku plaćanja poslovnu jedinicu (ili podružnicu) na području Sjeverne, Jadranske ili Panonske Hrvatske, navedeno će se provjeravati sa Izvodom iz sudskog registra RH. Ukoliko UT/PTPO utvrdi da u trenutku plaćanja prijavitelj/partner poduzetnik nema poslovnu jedinicu (ili podružnicu) na području Sjeverne, Jadranske ili Panonske Hrvatske pristupit će se raskidu Ugovora i posljedično poništenju Odluke o financiranju za predmetno ulaganje

22. Ako prijavitelj/partner (nije primjenjivo za OIŠZ) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije mapiran kao dionik jednog ili više RLV-a i prioritetnih niša Sjeverne, Jadranske ili Panonske Hrvatske, odnosno nije iskazao interes za sudjelovanjem u RLV-ima temeljem javnih poziva MRRFEU za iskaz interesa za sudjelovanjem u RLV-ima Panonske, Sjeverne i Jadranske Hrvatske, dokazuje se potpisanom Deklaracijom Regionalnog lanca vrijednosti, Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3.), ostalim dostupnim izvorima

23. ako partner koji je OIŠZ (ako je primjenjivo) u trenutku predaje projektnog prijedloga nije dokazao da ispunjava kriterije za istraživačku organizaciju definirane Okvirom Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (SL C 414, 28.10.2022.), dokazuje se Statutom organizacije ili drugim aktom kao dokazom pravnog statusa

24. ako prijavitelj/partner koji je poduzetnik u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije registriran za prihvatljive djelatnosti u kojima provodi prihvatljive aktivnosti; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom partnera (Obrazac 3), ostalim dostupnim izvorima

25. ako prijavitelj/partner koji je dobio državnu potporu odnosno potporu koja nije državna potpora (odnosi se na OIŠZ kao partnere na projektu i ne-korisnike državne potpore) za isti opravdani trošak Projekta, ukoliko ista nije u skladu s točkom 1.7. Ograničenja vezana uz zbrajanje potpora; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3.), ostalim dostupnim izvorima

26. ako je prijavitelj/partner dostavio lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), Izjavom partnera (Obrazac 3.), ostalim dostupnim izvorima

27. Ako prijavitelj/partner nema stabilne i dostatne izvore financiranja. Dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.) i Izjavom partnera (Obrazac 3.), ostalim dostupnim izvorima

28. ako prijavitelj nije izjavio da će za potrebe ugovaranja imati zatvorenu financijsku konstrukciju Projekta, što podrazumijeva da ima osiguran iznos koji odgovara razlici ukupne vrijednosti Projekta umanjene za iznos odobrenih bespovratnih sredstava i iznos povrativog PDV-a, ili Ugovorom o kreditu (do potpisa Ugovora) ili vlastitim sredstvima ili kombinirano; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom Prijavitelja (Obrazac 2.), a prije potpisa Ugovora odgovarajućim dokazima, kako je definirano u Poglavlju 12. Sklapanje Ugovora ovih Uputa

29. ako Partner koji je OIŠZ (ako je primjenjivo), a čije plaće predstavljaju vlastito sufinanciranje,  nije osigurao minimalno 15 % doprinosa za navedeni trošak plaća iz Državnog proračuna RH i/ili drugih javnih izvora; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjava Partnera (Obrazac 3.)

U okviru provjere prihvatljivosti prijavitelja provjeravat će se ispunjenje uvjeta vezanih uz državne potpore kako je navedeno u točci 1.7. Ograničenja vezana uz zbrajanje potpora.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid Ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom Ugovoru izrijekom navedeni. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid Ugovora koji su u samom Ugovoru navedeni.

Prijavitelj i/ili partner ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo, u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, isključiti iz postupka dodjele prijavitelja i partnera.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela, odnosno druga osoba, ako ju je čelnik tijela na to posebno ovlastio,  koje provodi dodjelu, a predlaže je posebno povjerenstvo koje djeluje po potrebi, neovisno je u svom postupanju te se sastoji od članova UT-a i HAMAG-BICRO. Povjerenstvo će inicirati uključivanje AFCOS - mreže.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

Prijavitelj prilikom podnošenja projektnog prijedloga dostavlja izvadak iz registra stvarnih vlasnika prijavitelja i partnera (svih članova SPIN konzorcija) koji ne može biti stariji od deset dana, uzimajući u obzir datum podnošenja projektnog prijedloga. Može se dostaviti u elektroničkom obliku ili kao sken tiskanog oblika (ovisno o tome je li ishođen putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u FINA poslovnici).

3. Prihvatljivost projekta                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Kako bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti kako slijedi:

1. Projekt je u skladu s Programom i predstavlja djelotvoran doprinos ostvarenju ciljeva Prioriteta 1., Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifičnog cilja RSO 1.1. Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te prihvaćanje naprednih tehnologija, ostvarenju obveznih pokazatelja i područjima intervencije, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji – Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. i Planovi za industrijsku tranziciju Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.)

2. Projekt je usklađen s S3, odnosno planirane projektne aktivnosti istraživanja i razvoja doprinose ostvarenju minimalno jednog ili više transformacijskih ciljeva i tematskih prioritetnih područja – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

3. Projekt ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu, odnosno projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

4. Projekt je u skladu s definiranim prioritetnim nišama RLV-a Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske sukladno relevantnim RLV Akcijskim planovima za pojedinu regiju – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.), ostali dostupni izvori

5. Projekt se provodi u potpomognutoj regiji koja ispunjava uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora, odnosno na području Jadranske, Panonske ili Sjeverne Hrvatske, osim aktivnosti, ako je primjenjivo, koje provode OIŠZ sa sjedištem izvan regije SPIN-a – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

6. Sve projektne aktivnosti i pripadajući troškovi moraju se odvijati, odnosno nastati u prihvatljivoj regiji, uz izuzetak, ako je primjenjivo, projektnih aktivnosti i pripadajućih troškova koje provodi OIŠZ sa sjedištem izvan regije SPIN-a, pod uvjetom da rezultat projekta ima ekonomski i društveni učinak u NUTS 2 regiji osnutka SPIN konzorcija  - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

7. Projekt uključuje stvarnu suradnju među poduzetnicima, kako je definirana u točki 1.6. Vrste i intenziteti potpora, te je ista obvezna kroz čitavo trajanje provedbe projekta, dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.), Ugovorom o konzorciju

8. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva i obavezno uključuju aktivnosti industrijskog istraživanja i eksperimentalnog razvoja te studije izvedivosti  – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.)

9. Aktivnosti projekta rezultirat će razvijenim finalnim, odnosno cjelovitim (integriranim) proizvodom i/ili uslugom spremnim za komercijalizaciju, što se ne odnosi se na neku od komponenta u finalnom proizvodu, koji kao takvi predstavljaju inovaciju na razini partnerstva u jednoj od prioritetnih niša RLV-a, dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.), ostali dostupni izvori

10. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima, – dokazuje se  Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjava o poštivanju načela Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom (Obrazac 08.)

11. Provedba Projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga u okviru ovog Poziva niti završiti prije potpisa Ugovora – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

12. Predviđeno trajanje provedbe Projekta nije duže od 36 mjeseci od dana početka provedbe projekta ¹⁰ – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

13. Projekt je u skladu s odredbama relevantnog nacionalnog zakonodavstva, uvažavajući pravila o državnim potporama te je u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv  - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

14. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti i ne predstavlja dvostruko financiranje – prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz drugog javnog izvora  (uključujući iz EU) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava– dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

15. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

16 . Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz ITP-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz ITP-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

17. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.)

18. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060 – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

19. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

20. Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060 (samo ako je primjenjivo) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

21. Projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive (samo ako je primjenjivo) – dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

22. Projekt je u skladu s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH) što znači da projekt ne uključuje aktivnosti kojima se nanosi bitna šteta bilo kojem od okolišnih ciljeva, u smislu članka 17. Uredbe o taksonomiji (Uredba (EU) 2020/852). Istraživačke aktivnosti u okviru projekta nisu povezane s aktivnostima navedenima na listi automatski isključenih aktivnosti unutar DNSH-a i usklađene su s nacionalnim i EU zakonodavstvom iz područja zaštite okoliša. Radi usklađenosti s načelom DNSH Prijavitelj potvrđuje da će aktivnosti koje će provoditi biti u skladu s hrvatskim zakonodavstvom u području onečišćenja i kakvoć e vode i da neće negativno utjecati na kakvoću površinskih i podzemnih voda ili morske vode . Prijavitelj potvrđuje da će aktivnosti koje će se provoditi biti u skladu s hrvatskim zakonodavstvom koje se odnosi na gospodarenje otpadom i da aktivnosti koje će poduzimati neće negativno utjecati na nastajanje otpada, gospodarenje otpadom ili prirodne resurse . Prijavitelj također potvrđuje da će aktivnosti koje će se provoditi biti u skladu s hrvatskim zakonodavstvom u području sprječavanja i kontrole onečišćenja te da aktivnosti koje će provoditi uz potporu dobivenu u okviru ovog Poziva neće značajno povećati onečišćenje zraka, vode i tla. , dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 01.), Izjavom prijavitelja (Obrazac 02.), Izjavom partnera (Obrazac 03.)

¹⁰ Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne smije započeti prije podnošenja projektnog prijedloga u okviru Poziva ni završiti prije potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Priprema natječajne dokumentacije projektnog prijedloga također se ne smatra početkom provedbe projekta u smislu kako je gore navedeno.

4. Prihvatljivost aktivnosti

4.1. Prihvatljive aktivnosti projekta

1. Aktivnosti istraživanja i razvoja (vlastite aktivnosti istraživanja i razvoja, ugovorno istraživanje i kolaborativno istraživanje) obavezno trebaju uključivati industrijsko istraživanje, eksperimentalni razvoj i studiju izvedivosti (biti u skladu sa skupom zahtjeva za razine tehnološke spremnosti (u daljnjem tekstu: TRL).

Projekt mora uključivati:

o industrijsko istraživanje (TRL od 2 - 4)

o aktivnosti eksperimentalnog razvoja koje završavaju s TRL 8

o studiju izvedivosti iz koje mora biti vidljivo da će komercijalizacija inovacija (TRL 9) biti vođena potrebama industrije tj. da će rezultirati širenjem proizvodnog asortimana i po potrebi proizvodnim ulaganjima tvrtki uključenih u SPIN na području predmetne NUTS 2 regije

o ukoliko se projektom rješava društveni izazov može uključivati i TRL 9 u smislu demonstracije inovativnog rješenja nastalog kao rezultat aktivnosti istraživanja i razvoja u stvarnom okruženju (primjerice: urbanom području, otocima), međutim isto nije prihvatljivo za financiranje u okviru ovog Poziva

Svaka od gore navedenih aktivnosti istraživanja i razvoja predstavlja jednu fazu projekta.

Po završetku provedbe aktivnosti/faze industrijskog istraživanja, a prije početka provedbe aktivnosti/faze eksperimentalnog razvoja potrebno je izvršiti ocjenu rezultata dobivenih u fazi industrijskog istraživanja kako bi se utvrdila opravdanost nastavka provedbe projekta. Provjeru rezultata faze industrijskog istraživanja provodi PTPO. Tek nakon pozitivnog mišljenja (ocjene) PTPO-a, Korisnik nastavlja s aktivnostima, odnosno prelazi na provedbu faze eksperimentalnog razvoja.  

Ukoliko temeljem dobivenih rezultata faze industrijskog istraživanja PTPO provjerom utvrdi da postignuti rezultati ne omogućuju provedbu faze eksperimentalnog razvoja, odnosno nastavak projekta nije opravdan, obustavlja se daljnje financiranje. U navedenoj situaciji Korisnik će morati izvršiti povrat 30 % isplaćenih bespovratnih sredstava za troškove nastale u fazi industrijskog istraživanja.

U slučaju kada Korisnik uspješno završi fazu industrijskog istraživanja, ali ne završi fazu eksperimentalnog razvoja priznaju se samo troškovi faze industrijskog istraživanja.

S obzirom da projektni prijedlog sadrži aktivnosti koje se odnose na različite kategorije istraživanja i razvoja, za svaku od aktivnosti primjenjivat će se posebni intenziteti potpora sukladno Tablici 2. Intenzitet potpora vezano uz maksimalni intenzitet potpore.

VAŽNO: Niti jedan poduzetnik sam ne snosi više od 70 % prihvatljivih troškova. U slučaju da projekt uključuje jednu ili više OIŠZ, ta organizacija/organizacije snosi/e najmanje 10 %, a najviše 20 % prihvatljivih troškova.

Ukoliko poduzetnik planira u okviru aktivnosti istraživanja i razvoja i provedbu ugovornog istraživanja (uključivo kupnju znanja i patenata), troškovi provedbe istog ne smiju činiti više od 30 % prihvatljivih troškova za aktivnosti istraživanja i razvoja.

2. Upravljanje projektom (izvršavanje administrativnih ugovornih obveza u provedbi projekta kao što su: izvještavanje, vođenje projektne dokumentacije, financijsko upravljanje, provođenje postupaka nabave, upravljanje rizicima i sl.)

Napomena: Prijavitelj (nositelj SPIN konzorcija) mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu Projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata (voditelj projekta s najmanje 1 (jednom)  godinom iskustva u vođenju projekata i osoba za računovodstvo, financije i administraciju s najmanje 1 (jednom) godinom radnog iskustva na poslovima računovodstva, financija i administracije). Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, potrebno je opisati metodologiju uspostave projektnog tima navodeći kvalifikacije i tražene kompetencije članova projektnog tima te definirati i rasporediti odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta i iste povezati s predloženim aktivnostima projekta.  U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu Projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.).

3. Aktivnosti vidljivosti projekta, odnosno provedba mjera vezanih za vidljivost projekta i ulaganja

4. Aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela odnosno provedba mjera koje doprinose rodnoj ravnopravnosti, nediskriminaciji, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljnih prava, uključujući mjere definirane procjenom učinka na načelo ravnopravnosti spolova i procjenom učinka na načelo nediskriminacije.

5. Aktivnosti ulaganja u infrastrukturu za testiranje i eksperimentiranje (tehnološku infrastrukturu)   vezana uz provedbu projektnih aktivnosti istraživanja i razvoja u okviru SPIN konzorcija te mogu uključivati ulaganja u opremu, kapacitete i resurse, kao što su testne platforme, pokusne linije, demonstratori, objekti za testiranje ili živi laboratoriji i povezane usluge podrške čiji su korisnici uglavnom poduzetnici, posebno MSP-ovi, koji traže potporu za testiranje i eksperimentiranje za razvoj novih ili poboljšanih proizvoda, procesa i usluga te za testiranje i unapređenje tehnologije za napredak s pomoću industrijskog istraživanja i eksperimentalnog razvoja. Pristup infrastrukturama za testiranje i eksperimentiranje koje se javno financiraju mora biti otvoren za više korisnika i mora se omogućiti na transparentnoj i nediskirminirajućoj osnovi te u skladu s tržišnim uvjetima.

Projekt se mora provoditi u partnerstvu (SPIN konzorcij) , u projektnom prijedlogu se navode odvojeno aktivnosti korisnika i aktivnosti partnera, kao i utrošak sredstava (troškovi) po korisniku i partneru, i to  po pojedinoj aktivnosti.

4.2. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Temeljna istraživanja (TRL 1) su neprihvatljive projektne aktivnosti u okviru ovog Poziva.

Neprihvatljive projektne aktivnosti su one koje nisu prihvatljive za financiranje sukladno pravilima ovog Poziva tj. ostale aktivnosti koje ne spadaju u kategorije prihvatljivih aktivnosti navedenih u ovom poglavlju.

5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama.

Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su u ovom poglavlju, u točkama 5.1. Prihvatljive kategorije troškova za prijavitelja (nositelj SPIN konzorcija) i partnera koji je poduzetnik, 5.2. Prihvatljive kategorije troškova za prijavitelja (nositelj SPIN konzorcija) i 5.3. Prihvatljive kategorije troškova za OIŠZ u svojstvu partnera u okviru SPIN konzorcija.

Da bi bili prihvatljivi, troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta, za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta i biti plaćeni u razdoblju prihvatljivosti troškova projekta. Nadalje, troškovi moraju nastati kod korisnika/partnera i biti plaćeni od strane korisnika/partnera.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava.

Troškovi moraju biti u skladu s propisanim financijskim ograničenjima navedenim u poglavljima koja propisuju f inancijsku alokaciju Poziva, iznose i intenzitete bespovratnih sredstava te vrstu i intenzitete potpora.

Troškovi moraju biti u skladu s propisanim prihvatljivim kategorijama troškova.

Ukupan iznos prihvatljivih izdataka i bespovratnih sredstava, kao i intenzitet potpore ne mogu biti veći nego što je prijavitelj zatražio u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.) (uzimajući u obzir sve odredbe Poziva).

5.1. Prihvatljive kategorije troškova za prijavitelja (nositelj SPIN konzorcija) i partnera koji je poduzetnik

Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja/partnera za aktivnosti istraživanja i razvoja na temelju  članka 25. Uredbe o skupnom izuzeću sukladno vrstama i intenzitetima potpora navedenim u poglavlju 1. Opće informacije, točci 1.6. Vrste i intenziteti potpora:

VAŽNO: Prijavitelj i partneri mogu potraživati troškove plaće svaki zasebno za maksimalno 20 % (zaokruženo na prvi viši cijeli broj) od ukupnog broja zaposlenika (prema satima rada) navedenog u GFI-POD za godinu koja prethodi godini podnošenja projektnog prijedloga.

1. Troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja i partnera koji će raditi na provedbi aktivnosti istraživanja i razvoja izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavkom 2. (a) i stavkom 4., Uredbe  (EU) br.  2021/1060,

 Trošak se temelji na standardnim veličinama jediničnog troška, a metodologija izračuna opisana je u Prilogu 05. Metodologija pojednostavljene mogućnosti obračuna troškova plaća. Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti. Ukupni broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu provedbe projekta ne smije prelaziti broj sati upotrijebljen pri izračunu te satnice. Pri izračunu standardne veličine jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, dar za djecu, regres, božićnica i dr.) nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

 Za potrebe provjere prihvatljivosti troškova plaća postojećeg osoblja potrebno je dostaviti sljedeće prateće dokumente ukoliko su primjenjivi u sklopu projektnog prijedloga kojom se dokazuje metodologija izračuna:

o platne liste za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, ili kraće ukoliko je primjenjivo prema metodologiji;

o ugovor o radu ili Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto

 Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz Ugovora o radu/rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.

 Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.

 Prijavitelj/partner (ako je primjenjivo) je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag. Troškovi osoblja se tokom provedbe projekta dokazuju Izjavom o radu koju potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje/čelnik institucije i u kojoj se navodi broj odrađenih radnih sati projektnog tima u izvještajnom razdoblju.

 Iznos jediničnog troška ne može se mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekata.

2. Troškovi amortizacije instrumenata i opreme , u opsegu i u razdoblju u kojem se upotrebljavaju za Projekt. Ako se ti instrumenti i oprema ne upotrebljavaju za Projekt tijekom čitavog njihova vijeka trajanja, prihvatljivim troškovima smatraju se, u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima, samo troškovi amortizacije nastali u razdoblju trajanja Projekta.

Troškovi amortizacije instrumenata i opreme prihvatljivi su ako:

 se navedena trajna materijalna imovina (instrumenti i oprema) izravno koristi za provedbu projekta i

 je iznos troška propisno opravdan popratnim dokumentima jednake dokazne vrijednosti kao ona koju imaju računi za prihvatljive troškove ako su oni nadoknađeni u obliku iz članka 53. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2021/1060 i

 se troškovi odnose isključivo na razdoblje potpore projektu (razdoblje provedbe projekta) i

 javna bespovratna sredstva nisu doprinijela stjecanju amortizirane imovine i

 se trošak amortizacije izračunava u skladu sa relevantnim nacionalnim računovodstvenim pravilima i računovodstvenom politikom korisnika koja pokazuje kako su troškovi amortizacije izračunati i kako se moraju evidentirati mora se čuvati; i

 se troškovi amortizacije alociraju proporcionalno korištenju dugotrajne imovine; i

 se troškovi amortizacije temelje na izvornom trošku, te ne uključuju dodatne troškove (kao što su trošak dostave i instalacije)

 je trošak amortizacije vezan uz pojedinu stavku troška i ne može prelaziti 50 % vrijednosti iste.

3. Troškovi ugovornih istraživanja, znanja i patenata kupljenih ili licenciranih od vanjskih izvora po tržišnim uvjetima koji se koriste isključivo za projekt – mogu iznositi maksimalno 30 % ukupno prihvatljivih troškova aktivnosti istraživanja i razvoja

4. Troškovi savjetodavnih i sličnih usluga koje se upotrebljavaju isključivo za projekt izuzev troškova službenih pristojbi koje se plaćaju nacionalnim ili nadnacionalnim uredima za zaštitu intelektualnog vlasništva (DZIV, EUIPO, WIPO, i sl.), a koji nisu prihvatljivi za financiranje bespovratnim sredstvima

5. Ostali izdaci nastali isključivo kao posljedica provedbe projekta , a koji uključuju:

 troškove materijala, potrošne robe i sličnih proizvoda,

 troškove upravljanja projektom i troškove provođenja postupaka nabave, koji su prihvatljivi samo za prijavitelja/korisnika odnosno nositelja SPIN konzorcija, neovisno hoće li predmetne aktivnosti provoditi osoblje zaposleno kod prijavitelja (nositelja SPIN konzorcija) ili će se ugovoriti usluga vanjskog stručnjaka

 troškove u svezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti

 troškove za provedbu dodatnih aktivnosti kojima se ostvaruje pozitivan utjecaj na horizontalna načela, u skladu s poglavljem 6.  ovih Uputa.

Napomena: ova kategorija troškova izračunavat će se na temelju pojednostavnjenog pristupa troškovima u obliku fiksne stope od najviše 20 %, koja se primjenjuje na ukupne prihvatljive troškove projekta istraživanja i razvoja iz točaka od 1. do 4. Prihvatljivi troškovi moraju biti popraćeni jasnim, konkretnim i ažuriranim pisanim dokazima.

6. Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 54. b.  Uredbe 2021/1060. Neizravni troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe Projekta). Korisnik će koristiti pojednostavljenu metodu izračuna neizravnih troškova primjenom fiksne stope, koja iznosi maksimalno 15 % od ukupnih dozvoljenih izravnih troškova osoblja (kategorija troškova: „Troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja i partnera (istraživača, tehničara i ostalog osoblja) na način utvrđen u točki 1. Neće biti dozvoljeni pojedinačni troškovi potrošnog uredskog materijala i uredske opreme, pojedinačni režijski troškovi (npr. grijanje/hlađenje, struja, voda, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl.) te troškovi održavanja uredskih prostora (zakonom propisani periodični pregledi, zamjena istrošenih materijala i elemenata, periodični i izvanredni radovi i popravci).

7. Troškovi izrade studije izvedivosti povezan s drugim aktivnostima industrijskog istraživanja i/ili eksperimentalnog razvoja u okviru istog projektnog prijedloga.

8. PDV na prihvatljive troškove koji plaća Korisnik/Partner i za koji ne može osigurati njegov povrat (potrebno dostaviti izjavu kojom se traži PDV kao prihvatljiv trošak, a iz koje je vidljivo da Korisnik/Partner nema pravo na povrat, po kojoj osnovi te za koje troškove).

5.2. Prihvatljive kategorije troškova za prijavitelja (nositelj SPIN konzorcija)

Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja u okviru potpore za ulaganja u infrastrukturu za testiranje i eksperimentiranje temeljem članka 26a Uredbe o skupnom izuzeću sukladno vrstama i intenzitetima potpora navedenim u točci 1.6. Vrste i intenziteti potpora u svrhu napretka kroz industrijsko istraživanje i eksperimentalni razvoj:

 Trošak ulaganja u materijalnu imovinu koja se koristi za aktivnosti Projekta, a sastoji se od postrojenja, novih strojeva i opreme i ostalih potrebnih resursa , te s njima povezanih troškova aktiviranja, transporta i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač. Troškovi edukacije za rukovanje opremom i troškovi montaže opreme i strojeva također su prihvatljivi ako su prikazani na istom računu s nabavljenom opremom te predstavljaju sastavni dio nabave opreme.

5.3. Prihvatljive kategorije troškova za OIŠZ u svojstvu partnera u okviru SPIN konzorcija

VAŽNO: Partneri koji su OIŠZ mogu potraživati troškove plaće svaki zasebno za maksimalno 20 % (zaokruženo na prvi viši cijeli broj) od ukupnog broja zaposlenika (prema satima rada) za godinu koja prethodi godini podnošenja projektnog prijedloga.

1. Troškovi plaća osoblja OIŠZ-a (istraživača, tehničara i dr. stručnog osoblja) koji će raditi na provedbi aktivnosti istraživanja i razvoja izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavkom 2. (a) i stavkom 4., Uredbe  (EU) br.  2021/1060

 Trošak se temelji na standardnim veličinama jediničnog troška, a metodologija izračuna opisana je u Prilogu 05. Metodologija pojednostavljene mogućnosti obračuna troškova plaća. Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, OIŠZ treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti. Ukupni broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu provedbe projekta ne smije prelaziti broj sati upotrijebljen pri izračunu te satnice. Pri izračunu standardne veličine jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, dar za djecu, regres, božićnica i dr.) nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

 Za potrebe provjere prihvatljivosti troškova plaća postojećeg osoblja potrebno je dostaviti sljedeće prateće dokumente ukoliko su primjenjivi u sklopu projektnog prijedloga kojom se dokazuje metodologija izračuna:

o platne liste za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, ili kraće ukoliko je primjenjivo prema metodologiji;

o ugovor o radu ili Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto

o akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti, ukoliko partner nema navedeni akt potrebno je dostaviti Odluku o visini plaće.

 Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz Ugovora o radu/rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.

 Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način. Troškovi osoblja se tokom provedbe projekta dokazuju Izjavom o radu koju potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje/čelnik institucije i u kojoj se navodi broj odrađenih radnih sati projektnog tima u izvještajnom razdoblju.

 OIŠZ je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag. Osoblje zaposleno na Projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na Projektu.

 Iznos jediničnog troška ne može se mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekata.

Napomena: Trošak plaća postojećih zaposlenih osoba u OIŠZ koje se financiraju iz Državnog proračuna i/ili drugih javnih izvora, a koji je izračunat primjenom gore opisane metode, ne može biti financiran bespovratnim sredstvima već će isti biti prihvatljiv isključivo kao sufinanciranje partnera. Trošak plaća novozaposlenih osoba u OIŠZ prihvatljivi su za financiranje bespovratnim sredstvima.

2. Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja , sukladno članku 54. b.  Uredbe 2021/1060,

3. Troškovi amortizacije instrumenata i opreme kao što je opisan u točki 5.1. Prihvatljive kategorije troškova za prijavitelja (nositelj SPIN konzorcija) i partnera koji je poduzetnik .

Napomena: Udio troškova amortizacije instrumenata i opreme OIŠZ-a kao partnera na Projektu može iznositi maksimalno 50 % ukupno prihvatljivih troškova tog partnera.

5.4. Neprihvatljivi troškovi prijavitelja i partnera

- Porez na dodanu vrijednost (PDV) za koji se ima pravo ostvariti odbitak (povrativ PDV)

- Kamate na dug

- Troškovi poduzeća u poteškoćama

- Kupnja rabljene opreme

- Kupnja i najam vozila

- Kupoprodaja zemljišta

- Oprema za redovito poslovanje koja nije vezana uz projekt

- Kupnja ili zakup sitnog inventara

- Savjetodavne usluge povezane s redovitim aktivnostima nevezano za projekt

- Troškovi za savjetodavne usluge nastale izvan prihvatljivog razdoblja

- Troškovi zaposlenika (plaće) koji ne rade na poslovima vezanima uz projekt

- IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje

- Materijali i potrošna roba koje poduzetnik koristi u redovnom poslovanju nevezano za projekt

- Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika, u skladu s propisima Republike Hrvatske

- Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom

- Troškovi sudskih i izvan sudskih sporova

- Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

- Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

- Leasing

- Ulaganje u aerodromsku infrastrukturu

- Doprinosi u naravi u obliku izvršenih radova ili osiguranja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti

- Ulaganje u stambeni sektor

- Proizvodnja, prerada i plasman na tržište duhana i duhanskih proizvoda

- Stavljanje nuklearnih elektrana izvan pogona ili njihova izgradnja

- Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

- Troškovi službenih pristojbi koje se plaćaju nacionalnim ili nadnacionalnim uredima za zaštitu intelektualnog vlasništva (DZIV, EUIPO, WIPO, i sl.) te koje nastaju tijekom podnošenja, ispitivanja, održavanja, usvajanja prava, te po priznanju prava

- Ostali troškovi koji ne spadaju u kategorije navedene u točkama 5.1., 5.2. i 5.3. ovog poglavlja.

Sumirana opća pravila prihvatljivosti troškova (tablični prikaz):

5.5. Posebno o pravilima nabave:

Tijekom provedbe projekta Prijavitelj/Korisnik i partneri se moraju pridržavati postupaka nabave utvrđenih u dokumentaciji Poziva, Općim uvjetima ugovora i Ugovora.

Korisnik i partneri koji nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi primjenjuju Pravila o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: NOJN). Od trenutka objavljivanja ovog Poziva primjenjiva su Pravila za NOJN koja su sastavni dio dokumentacije Poziva.

Partneri, javne OIŠZ su obveznici Zakona o javnoj nabavi te primjenjuju Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“, br. 120/16, 114/22) na postupke nabave u okviru projekta.

6. Horizontalna načela

Promicanje načela

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1. Opće informacije ovih Uputa) koji predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika,  a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projektni prijedlog sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada on promiče horizontalna načela. Usklađenost projekta s horizontalnim načelima opisuje se u Prijavnom obrascu (Obrazac 01.).  

Korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela. Uredbom (EU) 2021/1060 EP i Vijeća od 24. lipnja 2021. u članku 9. koji se odnosi na horizontalna načela definirana je potreba usklađenosti s Poveljom EU-a o temeljnim pravima te osiguravanje rodne ravnopravnosti, nediskriminacije, integracije osoba s invaliditetom i promicanje održivog razvoja.

Prijavitelji moraju na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje ovih načela, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 01.).

Projekt i projektne aktivnosti mogu doprinijeti nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljnih prava i ciljeva održivog razvoja.

Doprinos će se procjenjivati na temelju kriterija odabira, odnosno vrednovat će se ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga (vidjeti Prilog 3. Postupak odabira projekata , kriterije 5. i 6.),

U popisu prihvatljivih aktivnosti navedene su aktivnosti povezane s horizontalnim politikama koje se smatraju prihvatljivima. Popis nije iscrpan te je moguće uključiti i dodatne aktivnosti koje promiču horizontalna načela.

Neki od primjera za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su: 

 korištenje načela univerzalnog dizajna

 radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom

 mjere za osiguravanje ravnoteže poslovnog i obiteljskog života

 osiguravanje vidljivosti projekta za ranjive skupine: izrada tekstova jednostavnih za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama 

Doprinos promicanju održivog razvoja

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.  

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su:

 poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A 

 provođenje zelene javne nabave

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj operacije/projekta

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda) 

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd. 

Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a:

- ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili povećanje uklanjanja stakleničkih plinova)

- prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprečavanje negativnog utjecaja na trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvog negativnog utjecaja)

- održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa

- prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa)

- sprečavanje i kontrola onečišćenja

- zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka za nepoštivanje horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. Primjer: projektom nije osiguran pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Vidljivost u okviru projektnog prijedloga

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. -  49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

7. Podnošenje projektnog  prijedloga

7.1. Razdoblje trajanja Poziva

- projektne prijedloge u okviru Poziva potencijalni prijavitelji moći će podnositi najkasnije do isteka 90 dana od dana objave Poziva odnosno do xx yy 2024. u xx sati

- UT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga

- U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i u informacijskom sustavu bit će objavljena obavijest

7.2. Broj projektnih prijedloga

Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti prijavitelj u okviru Poziva: Prijavitelj u predmetnom Pozivu u postupku odabira projekata kako je opisan u poglavlju 10. Postupak odabira projekata može imati samo jedan projektni prijedlog.

Tijekom roka za predaju projektnih prijedloga prijavitelj kroz informacijski sustav može povući svoj projektni prijedlog te nakon povlačenja može podnijeti novi.

Po ovom Pozivu jednom prijavitelju/partneru (koji je poduzetnik) bespovratna sredstva mogu biti dodijeljena samo jednom. S jednim prijaviteljem po ovom Pozivu može se sklopiti samo jedan Ugovor.  

OIŠZ mogu u svojstvu partnera sudjelovati u provedbi više od jednog projekta, vodeći računa o ograničenjima navedenim u točki 5.3. Prihvatljive kategorije troškova za OIŠZ u svojstvu partnera u okviru SPIN konzorcija, te adekvatnom planiranju sveukupnih kapaciteta koji se koriste u provedbi projekata.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

7.3. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti dostavljena u prijevodu na hrvatski jezik, ovjerenom od strane ovlaštenog sudskog tumača.    

Projektni prijedlog se podnosi UT-u , putem informacijskog sustava za Program te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

8. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/partnera/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

9. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva : popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici UT-a, u roku od deset (10) dana od dana potpisivanja Ugovora.

10. Postupak odabira projekata

Prvu fazu postupka dodjele provodi HAMAG-BICRO, a MRRFEU u svojstvu UT-a provodi drugu fazu postupka dodjele.

Postupak dodjele traje 120 dana računajući od dana početka postupka dodjele, s time da u ovaj rok nije uračunato razdoblje mirovanja te razdoblje unutar kojeg prijavitelj može podnijeti prigovor. Odredbe o prigovorima detaljno su navedene u poglavlju 13. ovih Uputa.  

Postupak dodjele započinje prvog idućeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, a završava utvrđenjem liste projektnih prijedloga koji udovoljavaju kriterijima postupka dodjele i za čije financiranje su raspoloživa financijska sredstva. U odnosu na rezervnu listu projektnih prijedloga koji udovoljavaju kriterijima postupka dodjele, ali za koje nisu raspoloživa sredstva za financiranje u okviru ovog Poziva, postupak dodjele završava utvrđenjem rezervne liste projektnih prijedloga.

U odnosu na pojedini projektni prijedlog postupak dodjele završava donošenjem Odluke o financiranju, pri čemu se rok od 120 dana trajanja postupka dodjele ne odnosi na Odluku o financiranju, već isključivo na utvrđivanje liste projektnih prijedloga prihvatljivih za financiranje .

Postupak dodjele se provodi primjenom Priloga 03. Postupak odabira projekata koji sadrži kontrolnu listu za administrativnu provjeru, kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti prijavitelja, partnera, projekta i aktivnosti, kontrolnu listu za ocjenjivanje kvalitete s kriterijima odabira projektnog prijedloga te kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova. U Prilogu 3. Postupak odabira projekata opisana je metodologija odabira, odnosno ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga i postupak donošenja Odluke o financiranju.    

Provjerama u okviru postupka dodjele utvrđuje se usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu.

Važno: Postupak dodjele provodit će se u skladu sa Pravilom III. Dodjela bespovratnih sredstava, Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja  i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. - 2027.

10.1. Faze postupka odabira

Postupak se sastoji od dvije faze kako slijedi:

Faza 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti troškova te

Faza 2. Donošenje Odluke o financiranju

U okviru faze 1. - Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti, ocjena kvalitete i provjera prihvatljivosti troškova provode se aktivnosti provjera u odnosu na administrativne zahtjeve, zatim u odnosu na uvjete prihvatljivost prijavitelja, partnera, projekta i aktivnosti, potom se ocjenjuje kvaliteta projektnog prijedloga te provjerava prihvatljivost troškova. Procjena usklađenosti projektnog prijedloga s kriterijima Poziva vrši se na način i u obliku navedenom u Prilogu 03. Postupak odabira projekata.

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti

Tijekom aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti provjerava se ispunjava li projektni prijedlog kriterije navedene u Prilogu 03. Postupak odabira projekata, u tablicama Kontrolne liste za administrativnu provjeru, Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti prijavitelja, Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti partnera te Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti. Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu, kako bi mogli prijeći u daljnje faze postupka dodjele.

Da bi bio upućen u postupak ocjene kvalitete, projektni prijedlog mora udovoljiti svim administrativnim kriterijima i kriterijima prihvatljivosti prijavitelja, partnera, projekta i aktivnosti.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze (primjerice utvrđeno je da prijavitelj nije prihvatljiv prema uvjetima Poziva), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao, primjerice, provjera prihvatljivosti projekta, već se projektni prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

Ocjenjivanje kvalitete

U okviru ove aktivnosti izvršit će se ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga prema kriterijima odabira i na temelju metodologije kako je utvrđeno u Prilogu 03. Postupak odabira projekata.

Kriteriji za odabir operacija i pripadajuća metodologija u okviru Integriranog teritorijalnog programa 2021. – 2027., Prioriteta 1. - Industrijska tranzicija hrvatskih regija, Specifičnog cilja 1.i - Razvoj i jačanje istraživačkih i inovacijskih kapaciteta te primjena naprednih tehnologija usvojeni su na 2. sjednici Odbora za praćenje održanoj 17. travnja 2023. godine.  

Kriteriji temeljem kojih će se ocjenjivati kvaliteta svakog projektnog prijedloga povezani su s određivanjem vrijednosti za novac koju projekt nudi, financijske održivosti projekta, sposobnosti prijavitelja da provede projekt, kvalitete izrade projektnog prijedloga i izvedivosti projekta, doprinosa horizontalnim pitanjima (jednake mogućnosti, socijalna uključenost i održivi razvoj), učinkovitosti suradnje prijavitelja s partnerima, razine inovativnosti projekta te doprinosa projekta rješavanju društvenih izazova.

Projektni prijedlog mora ostvariti propisani minimalni broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i minimalni ukupni broj bodova kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele.  Projektni prijedlozi koji ne ostvare minimalni broj bodova po pojedinom kriteriju i ukupni minimalni broj bodova neće biti dalje razmatrani i bit će isključeni iz postupka dodjele.      

Metodologija odabira:

1. Kriterij odabira Vrijednost za novac procjenjivat će se na temelju procjene značaja rezultata istraživačko-razvojnih aktivnosti za regionalno/nacionalno/globalno gospodarstvo, odnosno broja razvijenih integriranih (cjelovitih) finalnih proizvoda ili usluga, inovacijskog potencijala rezultata projektnih aktivnosti, procjene povećanja prihoda i povećanja broja zaposlenih, očekivanog broja prijava intelektualnog vlasništva te procijenjenog broja objavljenih publikacija do završetka provedbe projekta.

2. Kriterij odabira Financijska održivost projekta procjenjivat će se na temelju procjene strategije financiranja post-projektnih aktivnosti, ekonomskog tijeka nakon završetka provedbe projekta, predviđenog plana komercijalizacije rezultata projekta i predviđenog učinka komercijalizacije razvijenog proizvoda/usluge.

3. Kriterij  odabira Provedbeni kapaciteti prijavitelja i partnera procjenjivat će se na temelju definirane strukture i kompetencija predloženih članova projektnog tima, financijskih resursa osiguranih za provedbu projekta, iskustva prijavitelja i partnera stečenog u provedbi istraživačko-razvojnih projekata usporedive vrste, opsega i financijske vrijednosti te tehnoloških kapaciteta osiguranih za provedbu istraživačkih aktivnosti projekta.

4. Kriterij odabira Dizajn i zrelost projekta procjenjivat će se na temelju stupnja povezanosti i usklađenosti definiranog cilja, svrhe i očekivanih rezultata projekta,  razine usklađenosti projektnih aktivnosti, njihovog predviđenog trajanja i planiranih troškova provedbe, procjene relevantnih unutarnjih i vanjskih rizika i planiranog načina upravljanja identificiranim rizicima, procijenjene relevantnosti rezultata projekta, odnosno finalnog proizvoda/usluge nastalog kao rezultat projektnih aktivnosti te na temelju realno definiranog trajanja svih faza istraživačko-razvojnih aktivnosti.  

5. Kriterij odabira Promicanje jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti procjenjivat će se na temelju dodatnog doprinosa planiranih specifičnih projektnih aktivnosti promicanju horizontalnih načela, socijalnom uključivanju i jednakim mogućnostima povrh zakonom propisanog minimuma.

6. Kriterij odabira Promicanje održivog razvoja procjenjivat će se na temelju dodatnog doprinosa planiranih specifičnih projektnih aktivnosti promicanju ciljeva održivog razvoja i zaštiti okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a.

7. Kriterij odabira Opseg i snaga partnerstva procjenjivat će se na temelju broja partnera poduzetnika koji sudjeluju u projektu sa svojim financijskim, tehničkim i ljudskim kapacitetima, broja partnera OIŠZ uključenih u provedbu projekta te na temelju uključenosti partnera – OIŠZ koji imaju sjedište u regiji u kojoj se projekt provodi.

8. Kriterij odabira Inovativnost procjenjivat će se na temelju razine novosti inovativnog proizvoda, odnosno usluge spremnih za komercijalizaciju, nastalih kao rezultat projektnih aktivnosti, a u odnosu na postojeća rješenja.

9. Kriterij odabira Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom području procjenjivat će se na temelju doprinosa rješavanju specifičnog društvenog izazova na području provedbe projekta i predviđenih testiranja inovativnih rješenja koja doprinose rješavanju društvenih izazova na području provedbe projekta, a koja će se provoditi u suradnji s javnim tijelima na nacionalnoj ili lokalnoj, odnosno regionalnoj razini.    

Provjera prihvatljivosti troškova

Cilj provjere prihvatljivosti troškova je provjeriti usklađenost troškova projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova utvrđenima u poglavlju 5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta ovih Uputa uz primjenu Priloga 03. Postupak odabira projekata – Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti troškova. Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga te se određuje najviši iznos prihvatljivih troškova koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja da se provede odgovarajući postupak, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podatci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja)). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele, odnosno ne mijenjaju se aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, kao ni opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga. Nadalje, ispravci proračuna ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je prijavitelj zatražio podnesenim projektnim prijedlogom.

Formiranje rang-liste

Nakon što svi projektni prijedlozi budu ocijenjeni izrađuje se popis projektnih prijedloga - rang lista (prioritetna), koja uključuje i rezervnu listu. Projektni prijedlozi su na rang listi poredani ovisno o rezultatu provedenog ocjenjivanja.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga imaju isti broj bodova, na rang listi prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 1. „Vrijednost za novac koju projekt nudi“. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 4. „Dizajn i zrelost projekta“. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 3. „Provedbeni kapaciteti“ . U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga i dalje ima isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio više bodova po kriteriju 7. „Opseg i snaga partnerstva“. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio više bodova po kriteriju 2. „Financijska održivost projekta“. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek ima isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio više bodova po kriteriju 8. „Inovativnost“.  U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek ima isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio više bodova po kriteriju 9. „Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom području“. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek ima isti broj bodova, prednost na rang listi dat će se projektnim prijedlozima za koji je zatražen niži iznos bespovratnih sredstava.

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga.

Po završetku prve faze postupka dodjele HAMAG - BICRO dostavlja prijaviteljima Odluku o statusu projektnog prijedloga čime ih obavještava da je:

- projektni prijedlog odabran za financiranje, ako je riječ o uspješnom prijavitelju

- projektni prijedlog isključen iz daljnjeg postupka dodjele, uz pripadajuće obrazloženje, ako je riječ o neuspješnom prijavitelju

- projektni prijedlog uvršten na rezervnu rang listu, ako je riječ o uspješnom prijavitelju u odnosu na kojeg su ispunjeni uvjeti ulaska na rezervnu rang-listu

Odluka o statusu projektnog prijedloga sadržava

- uputu o pravnom lijeku

- navod da će se obustaviti, odnosno da je moguće obustaviti postupak donošenja odluke o financiranju ako se utvrdi postojanje okolnosti koje utječu, odnosno koje bi mogle utjecati na donošenje odluke o financiranju ili ispravnost postupka dodjele

- navod da se u slučaju gore opisanih situacija donosi odluka o obustavljanju donošenja odluke o financiranju i ukidanju odluke o statusu projektnog prijedloga koja treba biti obrazložena i sadržavati uputu o pravnom lijeku

Faza 2. Donošenje Odluke o financiranju

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva donosi se Odluka o financiranju te se sklapa Ugovor. U svrhu donošenja Odluke o financiranju UT uzima u obzir redoslijed projektnih prijedloga na prioritetnoj rang listi. U slučaju da raspoloživa sredstva ne budu dovoljna za financiranje cijelog projekta, prijavitelju može biti ponuđena mogućnost da poveća vlastiti udio u sufinanciranju  projekta kako bi se premostio taj manjak. Ako je prijavitelj to u mogućnosti, UT donosi Odluku o financiranju. U slučaju da prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna vlastita sredstva za sufinanciranje, Odluka o financiranju neće biti donesena te će nadležno tijelo kontaktirati sljedećeg prijavitelja s rang-liste.

Prijavitelju nije dozvoljena izmjena projektnih aktivnosti  kako bi se projektni prijedlog uklopio u raspoloživo financiranje.

Isti se pristup u postupku dodjele primjenjuje i na projektne prijedloge s rezervne rang liste ako i kada sredstava za dodjelu postanu raspoloživa.  

Odluka o financiranju ne može biti donesena prije isteka roka mirovanja ili prije dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja. Rok mirovanja definiran je u poglavlju 13. Prigovori ovih Uputa.

Odluka o financiranju ne može biti donesena za prijavitelja koji nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje.  

Odluka o financiranju ne može biti donesena prije nego što UT izvrši provjeru potencijalnog dvostrukog financiranja za sve projekte s prioritetne rang liste.  

Prije donošenja Odluke o financiranju UT će provesti i ostale potrebne provjere kako bi utvrdio je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost postupka dodjele i donošenje odluke o financiranju. U tu svrhu prijavitelj će na zahtjev UT-a dostaviti:

- Izjavu o korištenim potporama

- Potvrdu Porezne uprave da je prijavitelj ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje (ili važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja), ne stariju od dana dostave obavijesti o rezultatima Faze 1. postupka dodjele.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

- naziv programa iz kojeg se financira projekt i cilja programa koji se provodi putem projekta

- ime / naziv , adresu i OIB prijavitelja i partnera

- naziv i referentni broj projekta

- najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti ugovorom

- iznos prihvatljivih troškova projekta

- tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima raspoloživih bespovratnih sredstava za dodjelu te, po potrebi, druge elemente koji se odnose na financiranje

- odredbu da se odlukom o financiranju ne stječe zakonsko pravo na potporu, odnosno da se zakonsko pravo na potporu stječe preuzimanjem prava i obveza iz ugovora, na način i na dan kako je u ugovoru utvrđeno

- odredbu da će se radi izvršenja odluke o financiranju s prijaviteljem sklopiti ugovor

- rok za sklapanje ugovora

- druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice, u odnosu na državne potpore)

- pridržaj ukidanja Odluke o financiranju uslijed nastanka okolnosti ili saznanja za okolnosti koje navedeno opravdaju

- uputu o pravnom lijeku

- napomenu da je najviši iznos bespovratnih sredstava koji se utvrđuje u odluci o financiranju najviši iznos koji se može iskoristiti u provedbi projekta te ne predstavlja bezuvjetno pravo dok stvarno iskorišteni iznos u provedbi projekta ovisi o načinu i rezultatima provedbe projekta sukladno uvjetima ugovora i pravilima koje na temelju propisa kojim se uspostavlja institucionalni okvir za korištenje fondova Europske unije u okviru podijeljenog upravljanja počevši od financijskog razdoblja 2021. - 2027. koje donosi čelnik UT

- po potrebi i druge uvjete i podatke.

UT obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju.  

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, UT će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek, sukladno odredbama poglavlja 13. Prigovori ovih Uputa.