1. UVOD

Tradicija udruživanja uzgajivača stoke u uzgojna udruženja duža je od stoljeća. Svrha udruživanja uzgajivača u uzgojna udruženja je ostvarivanje zajedničkih interesa koji su se kroz vremena mijenjali, a u osnovi uvijek je krajnji interes bio unaprjeđenje uzgoja stoke kako genetskog tako i dohodovnog. Stočarstvo Republike Hrvatske kroz svoju povijest vezano je uz tehnologije i uzgojno selekcijske metode koje su karakteristične i za najrazvijenije stočarske zemlje. Kontinuirano i vjerodostojno provođenje uzgojnih programa uz implementaciju modernih znanstveno potvrđenih selekcijskih metoda ima dvostruki značaj u uzgoju stoke. Sa stajališta dohodovnosti, primarni značaj uzgojno selekcijskog rada je unaprjeđenje uzgoja kroz uzgoj jedinki boljih proizvodnih svojstava. S druge strane, uzgojno selekcijski rad važan je u očuvanju specifičnih genotipova i značajan je alat planskog vođenja programa očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina domaćih životinja.

Udruge uzgajivača stoke se nakon pristupanja Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije pridaje veći značaj u kreiranju politike uzgoja stoke i provedbi uzgojnih programa. Pridavanje većeg značaja proizlazi iz Uredbe (EU) 2016/1012 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju te o izmjeni Uredbe (EU) br. 652/2014, direktiva Vijeća 89/608/EEZ i 90/425/EEZ i stavljanju izvan snage određenih akata u području uzgoja životinja („Uredba o uzgoju životinja”), koja je primjenjena u nacionalnom zakonodavstvu kroz Zakon o uzgoju domaćih životinja ("Narodne novine", 115/2018. i 52/2021.). Prilagodbom udruga uzgajivača stoke aktualnoj zakonskoj regulativi ona stječu status priznatih uzgojnih udruženja i ovlašteni nositelji provedbe uzgojnih programa u Republici Hrvatskoj.

Program potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u području stočarstva za razdoblje 2024. – 2026. godine ima za cilj nastavak pomoći uzgojnim udruženjima u učinkovitijem ostvarivanju uzgojnih ciljeva te povećanje stupnja samostalnosti i neovisnosti uzgojnih udruženja u radu i provedbi uzgojnih programa.

2. NOSITELJ PROGRAMA

Nositelj Programa potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u području stočarstva za razdoblje 2024. – 2026. godine (u daljnjem tekstu: Program) je Ministarstvo poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) Republike Hrvatske.

3.  PRAVNA OSNOVA

Program ima uporište u sljedećim zakonskim propisima:

◊ članak 39. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 118/18, 42/20, 127/20 i 52/21)

◊ Potpora iz Programa dodjeljuje se u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 2023/2831 od 13. prosinca 2023. godine o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L, 15.12.2023.)

4. CILJ I MJERE PROGRAMA

Sufinanciranjem Programa rada uzgojnih udruženja omogućit će se učinkovitija provedba programa uzgoja stoke u Republici Hrvatskoj, pri čemu će se sufinancirati:

1. ustrojavanje i vođenje matičnih knjiga

2. provođenje postupaka ispitivanja proizvodnosti i testiranja stoke u svrhu procjene njihove uzgojne vrijednosti te radi unaprjeđenja i očuvanja pasmina stoke

3. organizacijsko i infrastrukturno unaprjeđenje rada uzgojnih udruženja.

Ciljevi će se ostvariti sufinanciranjem mjera:

a) administrativni troškovi ustrojavanja i daljnjeg vođenja matičnih knjiga

b) troškovi ispitivanja koja provode uzgojna udruženja ili koje treće strane provode u njihovo ime, radi utvrđivanja genetske kakvoće ili prinosa stoke, uz iznimku provjera koje provodi vlasnik stoke kao i rutinskih provjera kakvoće mlijeka

c) troškovi edukacije i informiranja uzgajivača stoke o provedbi uzgojnih programa

d) sudjelovanje u radu nacionalnih i međunarodnih organizacija i skupova iz područja provedbe uzgojno - selekcijskog rada u stočarstvu.

5. TRAJANJE PROGRAMA

Mjere utvrđene ovim Programom provodit će se u razdoblju 2024. – 2026. godine.

6. KORISNICI POTPORA

Korisnici potpora su udruge uzgajivača stoke koja:

a) su rješenjem Ministarstva stekla status priznatog uzgojnog udruženja

b) su rješenjem Ministarstva ovlašteni nositelji provedbe najmanje jednog uzgojnog  programa

c) podnesu Zahtjev za sufinanciranje

d) dostave potrebnu dokumentaciju

e) koja nemaju neizvršenih naloga za povrat sredstava u okviru mjera sufinanciranja rada uzgojnih udruženja  

f) nemaju nepodmirenih obveza javnih davanja

7. OČEKIVANI REZULTAT

Očekivani rezultat Programa je unaprjeđenje provedbe uzgojnih programa i učinkovitija provedba metoda i postupaka uzgojnih programa u cilju genetskog unaprjeđenja proizvodnih svojstava populacija stoke kao što su proizvodnja mesa, mlijeka, jaja, meda i drugih stočarskih proizvoda. Sa stajališta izvornih i ugroženih pasmina domaćih životinja očekivani rezultat Programa je unaprjeđenje uzgojnih programa metodama koje osiguravaju učinkovitije očuvanje izvornih genotipova i genetske varijabilnosti u populacijama izvornih pasmina stoke. I na kraju, očekivani rezultat Programa je administrativno jačanje uzgojnih udruženja u provedbi uzgojnih programa.

8. FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Potpora opisana u ovom Programu dodjeljuje se uzgojnim udruženjima koja ispunjavaju uvjete prihvatljivog korisnika potpore, a financirat će se iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2024. godinu i projekcija za 2025. i 2026. godinu, sa proračunske glave 06005 Ministarstva poljoprivrede, aktivnost A650126 Sufinanciranje rada uzgojnih udruženja, u iznosu od 800.000,00 eura za 2024. godinu, 800.000,00 eura za 2025. i 800.000,00 eura za 2026. godinu provedbe Programa.

8.1. IZNOS SUFINANCIRANJA RADA UZGOJNIH UDRUŽENJA

Iznosi sufinanciranja rada uzgojnih udruženja su temeljeni na razvrstavanju udruga u skladu s člankom 3. stavkom 2. Pravilnika o sadržaju vođenja registra udruga Republike Hrvatske i Registra stranih udruga u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", broj 4/15.), prema kojem sva priznata uzgojna udruženja u Republici Hrvatskoj klasificiramo u dvije skupine: udruge i savezi udruga.

Iznos sredstava sufinanciranja priznatih uzgojnih udruženja kroz ovaj Program iznosi 90%, a najviše:

- do 100.000,00 eura za saveze udruga

- do 18.000,00 eura za udruge.

Iznos sredstava koji se može raspodijeliti uzgojnim udruženjima razine udruge u okviru ovoga programa iznosi do najviše 20 % ukupne vrijednosti programa.

Iznosi prihvatljivih troškova od ukupno dodijeljenih sredstava prema obliku, udjelu i najvećem prihvatljivom iznosu prema točkama Programa prikazani su u Tablici 1.

8.2. KRITERIJI ZA ODOBRAVANJE SREDSTAVA SUFINANCIRANJA RADA UZGOJNIH UDRUŽENJA

Visina iznosa sufinanciranja određuje se na temelju glavnog i dodatnih kriterija definiranih u ovom Programu.

Glavni kriterij proizlazi iz nacionalne klasifikacije udruga, da li je udruga više razine (savez udruga) ili niže razine (udruga), a što se dokazuje uvidom u Ispis iz Registra udruga Republike Hrvatske.

Ukupan ostvareni iznos odobrenog sufinanciranja uzgojnog udruženja po podnesenom zahtjevu čini sumarno iznos potpore ostvaren temeljem glavnog i dodatnih kriterija.

8.2.1 GLAVNI KRITERIJ

U skladu s glavnim kriterijem kojem ustrojbenom obliku udruženje pripada, definiran je osnovni najveći iznos sufinanciranja, kako slijedi:

a) savez udruga: broj uvjetnih grla pod provedbom uzgojnog/ih programa:

a. do 1000 uvjetnih grla: 30.000,00 eura

b. od 1001 do 1500 uvjetnih grla: 40.000,00 eura

c. od 1501 do 5000 uvjetnih grla: 50.000,00 eura

d. više od 5001 uvjetnih grla: 60.000,00 eura

b) udruga: 8.000,00 eura

8.2.2 DODATNI KRITERIJI

Ovisno o obliku udruženja različito su definirani dodatni kriteriji za saveze udruga i udruge koji određuju drugi dio iznosa potpore, a koji se pribrajaju osnovnom iznosu potpore.

8.2.2.1. Dodatni kriteriji za saveze udruga

1. broj zaposlenika angažiranim na poslovima provedbe uzgojnog/ih programa do 10.000,00 eura po jednom zaposleniku *

2. veličina populacije stoke na koju se implicira provedba uzgojnog/ih programa izražena u broju uvjetnih grla (UG):

a) od 1000 do 30000 UG: 20.000,00 eura

b) od 30001 do 60000 UG: 30.000,00 eura

c) više od 60001 UG: 40.000,00 eura

8.2.2.2. Dodatni kriterij za udruge

1. zaposlenik angažiran na poslovima provedbe uzgojnog/ih programa po udruzi: 10.000,00 eura *

* Zaposlenik prihvatljiv za ostvarivanje dodatnog dijela potpore (za saveze udruga i udruge) je zaposlen na puno ili dio radnog vremena na poslovima provedbe uzgojnih programa zaključno s danom podnošenja zahtjeva, a što se dokazuje ugovorom o radu i elektroničkim zapisom o radnom stažu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje. Uvjet za zaposlenika u uzgojnom udruženjima razine saveza udruga je da po jednom zaposlenom u matičnoj knjizi ima upisano do 1500 uvjetnih grla životinja.

Ugovor o radu mora biti sklopljen do datuma podnošenja zahtjeva, na neodređeno vrijeme ili na razdoblje trajanja Programa za koje je podnesen zahtjev za sufinanciranje (do jedne godine).

Zaposlenik prihvatljiv za ostvarivanje dodatnog dijela potpore mora imati završeno srednjoškolsko ili visokoškolsko obrazovanja stočarskog ili veterinarskog usmjerenja, ukoliko je zaposlen od 1. siječnja 2024. godine. Ova odredba ne primjenjuje se na zaposlenike zaposlene u priznatom uzgojnom udruženju prije 1. siječnja 2024. godine.

9.  PROVEDBA I KONTROLA PROVEDBE PROGRAMA

Nadležno tijelo zaduženo za upravljanje, provedbu i praćenje provedbe Programa je Ministarstvo.

Ministarstvo na temelju podataka iz zahtjeva, podataka iz dostupnih registara i za ovu svrhu zatraženih podataka iz drugih registara, obavlja administrativnu obradu zahtjeva za potporu, isplatu potpore uzgojnim udruženjima, zaprima financijske izvještaje o utrošku sredstava te provodi administrativnu kontrolu istih.

Ako se nakon administrativne kontrole pristiglih zahtjeva za sufinanciranje utvrdi da je ukupni prihvatljivih sredstava potpore veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu, Ministarstvo će jedinstvenom Odlukom po prihvatljivim korisnicima, proporcionalno umanjiti jedinične iznose sredstava sufinanciranja iz ovog Programa.

Iznos za sufinanciranje utvrđen administrativnom kontrolom  umanjit će se za postotak povrata sredstava utvrđenog administrativnom kontrolom posljednjeg izvještaja o utrošku sredstava sufinanciranja Ministarstva, ukoliko je povrat bio veći od 15,00%.

Pravilnikom o provedbi mjera Programa potpore za sufinanciranje rada uzgojnih udruženja u području stočarstva za razdoblje 2024. – 2026. godine, detaljno će se propisati prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi, način, rokovi i dokumentacija potrebna za podnošenje zahtjeva, administrativna kontrola zaprimljenih zahtjeva, odobravanje i isplata potpore, te način izvještavanja, kontrola na terenu i povrat potpore.