1.  OPĆE INFORMACIJE

  Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i potpora prelasku na kružno gospodarstvo u okviru specifičnog cilja 2.vi. Promicanje prelaska na kružno i resursno učinkovito gospodarstvo Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

 Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

 Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

- Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

- Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

- Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L, 2024/2509, 26.9.2024.).

 Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

  Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. ( u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21, 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu Programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027 . (NN broj 96/22 i 35/24, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

 Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 - Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (NN, br. 108/17 i 39/19, 151/22)

- Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18)

- Zakon o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23 - Odluka USRH)

- Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13,65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)

- Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24)

- Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19 i 155/23)

- Zakon o vodama (NN 66/19, 84/21, 47/23)

- Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22)

- Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12)

- Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš ( NN 61/14 i 3/17)

- Uredba o ekološkoj mreži i nadležnostima javnih ustanova za upravljanje područjima ekološke mreže (NN 80/19, 119/23)

- Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. (NN 84/23, 104/25)

- Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23 i 136/24)

- Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi iz zaštite okoliša i prirode

https://mzozt.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-procjenu-utjecaja-na-okolis-i-odrzivo-gospodarenje-otpadom-1271/zakoni-i-propisi-7637/7637

Navedeni propisi ne predstavljaju iscrpnu listu te se na Poziv primjenjuju i drugi relevantni propisi.

  Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na

https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/ .

  Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice: https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login?ReturnUrl=%2FMis%2F

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: UT), a Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (u daljnjem tekstu: MZOZT) obavlja ulogu Posredničkog tijela 1 (u daljnjem tekstu: PT1) dok ulogu Posredničkog tijela 2 (u daljnjem tekstu: PT2) obavlja Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (u daljnjem tekstu: SAFU) .

  Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv :

Prioritet 3. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, prilagodbe na klimatske promjene, sprječavanje rizika, zaštita okoliša i održivosti resursa;

Specifični cilj RSO2.6. Promicanje prelaska na kružno i resursno učinkovito gospodarstvo .

Predmet Poziva : povećanje kapaciteta RH za recikliranje otpada sa svrhom unaprjeđenja sustava gospodarenja otpadom, povećanja učinkovitosti upotrebe resursa te poticanja prelaska na kružno gospodarstvo u području gospodarenja otpadom, smanjenje količine otpada koji se odlaže na odlagalištima te recikliranja.

Svrha Poziva : podržati ulaganja u recikliranje kroz dodjelu bespovratnih sredstava u obliku državne potpore sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganje u funkciji povećanja recikliranja i smanjenja odlaganja te razvoja novih proizvoda i usluga usklađenih s kružnim gospodarstvom (u daljnjem tekstu: Program državnih potpora, koji je Prilog 4. dokumentacije ovog Poziva) kako bi se dodatno potaknule aktivnosti koje će doprinijeti provedbi Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. (u daljnjem tekstu: PGO), posebice u dijelu koji se odnosi na provedbu ciljeva iz PGO-a.

Vezano za PGO, kroz ovaj Poziv dodatno će se potaknuti sljedeće aktivnosti:

- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 1. – Komunalni otpad, „Oporabiti recikliranjem i pripremom za ponovnu uporabu i popravkom najmanje 60% mase komunalnog otpada do 2030. godine“ i „Unaprijediti sustav za skupljanje i oporabu biootpada kako bi se odvojeno sakupilo i recikliralo 36% biootpada iz komunalnog otpada“;

- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 2. – Otpadna ambalaža, „Odvojeno sakupiti i oporabiti, materijalno ili energetski, najmanje 60% ukupne mase otpadne ambalaže proizvedene na području RH“, „Reciklirati 55% – 80 % ukupne mase otpadne ambalaže namijenjene materijalnoj oporabi“ i „Reciklirati najmanje 65% mase ukupne otpadne ambalaže, do 31. prosinca 2025.“;

- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 8. – Otpadne gume i otpadna ulja, „Recikliranje najmanje 80 % mase odvojeno sakupljenih otpadnih guma u kalendarskoj godini u RH“.Mjera 9. Unaprjeđenje sustava za gospodarenje otpadnim vozilima, otpadnim baterijama i akumulatorima, otpadnom električnom i elektroničkom opremom, otpadnim gumama i otpadnim uljima.

 Materijalna imovina koja je nabavljena sredstvima državne potpore po ovom Pozivu mora se koristiti za:

a) poboljšanje učinkovitosti resursa na sljedeći način: zamjenom primarnih sirovina sekundarnim (ponovno upotrijebljenim ili oporabljenim, uključujući recikliranim) sirovinama,

b) ulaganja u sprečavanje i smanjenje stvaranja otpada, pripremu za ponovnu upotrebu, dekontaminaciju i recikliranje otpada koji je proizveo korisnik ili ulaganja u pripremu za ponovnu upotrebu, dekontaminaciju i recikliranje otpada koji su proizvele treće strane i koji bi inače bio neiskorišten, zbrinut ili obrađen na temelju postupka obrade koji se nalazi na nižoj razini u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili bi bio manje resursno učinkovit ili bi doveo do manje kvalitete recikliranja,

c) ulaganja u prikupljanje, razvrstavanje, dekontaminaciju, prethodnu obradu i obradu drugih proizvoda, materijala ili tvari koje su proizveli korisnik ili treće strane i koji bi inače bili neiskorišteni ili upotrijebljeni na manje resursno učinkovit način.

Navedene aktivnosti moraju se obaviti odgovarajućim postupcima oporabe otpada iz Dodatka II. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23 - Odluka USRH) (u daljnjem tekstu ZGO):

- R3 - recikliranje/obnavljanje otpadnih organskih tvari koje se ne koriste kao otapala (uključujući kompostiranje i druge procese biološke pretvorbe),

- R4 - recikliranje/obnavljanje otpadnih metala i spojeva metala,

- R5 recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala.

Potpore za postupke oporabe otpada koji nisu recikliranje, već se odnose na postupak energetske oporabe (postupak oporabe oznake R1 propisan u Dodatku II. ZGO-a) ne mogu se dodijeliti temeljem ovog Poziva i Programa državnim potpora koji čine sastavni dio ovog Poziva.

U okviru ovog Poziva državna potpora će se dodijeliti za ulaganje u gore navedenu materijalnu imovinu u kojima će se tijekom 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku ¹ po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) provoditi aktivnost recikliranja u skladu s gore navedenim ciljevima PGO.

Sukladno članku 4. ZGO-a, recikliranje je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao gorivo ili materijal za nasipavanje.

Potpore za djelatnosti zbrinjavanja i oporabe otpada za proizvodnju energije ne mogu se dodijeliti na temelju ovog Programa.

  Specifične odredbe za projekte ulaganja u postrojenja za recikliranje

U okviru ovog Poziva bespovratna sredstava dodjeljuju se za ulaganja u recikliranje otpada koji je proizveo korisnik ili ulaganja u recikliranje otpada koji su proizvele treće strane i koji bi inače bio neiskorišten, zbrinut ili obrađen na temelju postupka obrade koji se nalazi na nižoj razini u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili bi bio manje resursno učinkovit ili bi doveo do manje kvalitete recikliranja.

U slučaju ulaganja u recikliranje biootpada rezultirajući proizvod (sekundarna sirovina) mora udovoljiti zahtjevima za gnojidbene materijale navedenim u CMC 3. KOMPOST točka 1. podotočka (a), kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009. i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu ili  CMC 5.: DIGESTATI KOJI NISU DIGESTATI SVJEŽIH USJEVA, točka 1. podtočka (a) kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009. i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu.

Biootpad je ZGO-om definiran kao biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz prehrambene industrije. Prema Katalogu otpada komunalni biootpad obuhvaća sljedeća četiri ključna broja:

- 20 01 08 (biorazgradivi otpad iz kuhinja i kantina);

- 20 01 25 (jestiva ulja i masti);

- 20 02 01 (biorazgradivi otpad iz vrtova i parkova) i

- 20 03 02 (otpad s tržnica).

Pravilnikom o ukidanju statusa otpada (NN 55/2023) se pored ostalog određuje pojam anaerobnog digestata i komposta kao gnojidbenog proizvoda koji udovoljava uvjetima propisa koji uređuje gnojidbene proizvode.

Otpad se treba obrađivati sukladno Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 106/22) te Pravilnikom o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku (NN 137/23).

U projektnom prijedlogu Prijavitelj dokazuje da će reciklirati odabranu vrstu otpada te provoditi dozvoljene postupke recikliranja dostavom ovjerenog Obrasca 2. Izjava prijavitelja, te dostavom izrađene Analize tržišta i dostupnosti otpada.

Analizom tržišta i dostupnosti otpada dokazuje se usklađenost projektnog prijedloga s primjenjivim kriterijima prihvatljivosti projekta te s kriterijima odabira (iz Faze 1 postupka odabira) za onu vrstu otpada na kojoj se temelji projektni prijedlog.

U navedenoj Analizi tržišta i dostupnosti otpada potrebno je navesti sljedeće informacije:

a. Indikativni popis subjekata od kojih se planira preuzimanje otpada za recikliranje i predviđene količine otpada . Navedeni subjekti mogu biti proizvođači otpada ² i/ili drugi posjednici ³ otpada), i/ili predviđene količine vlastitog otpada za recikliranje;

b. Protučinjenični scenarij koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i  roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način – odnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti

c. Metodologiju procjene predviđenih količina (u t/god) otpada koji će se reciklirati u postrojenju za oporbu/recikliranje. Prilikom procjene predviđenih količina otpada Prijavitelj:

a) treba uzeti u obzir količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš. Prijavitelj navodi izvor podataka o količinama otpada za svoj projektni prijedlog, područje obuhvata  slično te se navedeni podaci mogu provjeriti i usporediti s izvorom podataka. Izvor podataka je posljednje dostupno izvješće MZOZT/Zavoda za zaštitu okoliša i prirode. Prijavitelj nije uzeo u obzir količine otpada koje se već recikliraju na području obuhvata projekta,

b) treba uzeti u obzir isključivo količine otpada koje su dostupne na području obuhvata projekta, a unutar granica RH,

c) mora navesti projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje otpada (izražen u t/god) koji treba biti usklađen s količinama otpada predviđenim za recikliranje. Prijavitelj također mora iskazati postojeće vlastite kapacitete za recikliranje, ukoliko postoje,

d) opis cjelovitog procesa recikliranja otpada, opis ulaza vrsta i količina otpada, te rezultata recikliranja otpada (pri tom treba voditi računa da minimalna količina sekundarnih sirovina proizvedenih kao rezultat recikliranja otpada mora iznositi 50 % mase ulaznog otpada u proces recikliranja).

Prijavitelj mora iskazati planirane ulazne količine recikliranog otpada u postotku: ulazna količina recikliranog otpada / projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje.

Podaci o količinama otpada i kapacitetu opreme u Analizi tržišta i dostupnosti otpada moraju biti u usklađeni s Obrascem 1. Prijavnim obrascem, koji kao Opis i proračun projekta postaje sastavni dio Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (nadalje u tekstu: Ugovor). Također, moraju biti korišteni podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a.

Usklađenost Analize tržišta i dostupnosti otpada s prethodno navedenim zahtjevima (popis subjekata od kojih se očekuje dostava predviđenih količina otpada, metodologija procjene predviđenih količina, korištenje informacija iz obveznih izvora podataka) je predmet provjere kriterija prihvatljivosti projekta i kriterija odabira (Faza 1 postupka odabira).

Prilikom prijave, Prijavitelj je dužan dostaviti važeći akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ⁴ , a ukoliko ga ne posjeduje, kroz Obrazac 2. Izjava prijavitelja dužan je prilikom prijave obvezati se da će do kraja provedbe projekta ishoditi akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ili njegove izmjene (ukoliko su potrebne), te isto dostaviti najkasnije prilikom podnošenja završnog Zahtjeva za nadoknadom sredstava.

Vrsta Poziva : otvoreni postupak.

Modalitet Poziva: privremeni.

Pokazatelji operacije/projekta: Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga u Obrascu 1. Prijavni obrazac navesti konkretne vrijednosti pokazatelja ostvarenja i rezultata koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima:

Tablica 1. Pokazatelji

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci, u skladu sa sljedećom metodologijom:

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja

Prilikom izračuna financijskih korekcija uzimaju se u obzir niže definirani pokazatelji kojima projekt mora doprinijeti:

- RCO34 Dodatni kapacitet za recikliranje otpada (tona / godišnje)

U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenog u Ugovoru RCO34 nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje cjelokupnog povrata isplaćenih sredstava (100%).

Da bi se ostvario Predmet poziva, odnosno povećalo kapacitete RH za recikliranje otpada potrebno je u cijelosti ispuniti pokazatelj RCO34.

- RSO2.6.1. Smanjena količina odloženog otpada(%) i RCR47 Reciklirani otpad (tona / godišnje)

U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenog u Ugovoru RSO2.6.1. Smanjena količina odloženog otpada i RSR47. Reciklirani otpad , nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje dijela  povrata isplaćenih sredstava, sukladno određenom koeficijentu ostvarenja i primjenjive stope financijskog ispravka.

a. Određivanje koeficijenta ostvarenja.

Tablica 2. Primjer određivanja koeficijenta ostvarenja

b. Određivanje stope financijskog ispravka

Tablica 3. Pragovi za određivanje stope korekcije u odnosu na koeficijent ostvarenja pokazatelja      

Stopa financijskog ispravka za neostvarenje bilo kojeg pokazatelja navedenog u Ugovoru ne kumulira se s financijskim ispravcima utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

Za pokazatelje navedene u Ugovoru financijski ispravci neće se primijeniti ako je neostvarenje istog ili istih uvjetovano utjecajem socio-ekonomskih čimbenika ili iz razloga više sile ili drugih objektivnih okolnosti, koji su utjecali na provedbu projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih ciljeva.

Tablica 4 . Osnova za umanjenje stope financijskog ispravka

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva : 30.000.000,00 EUR.

Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru Poziva za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga iznosi 1.600.000,00 EUR.

Prijavitelj može podnijeti više projektnih prijedloga, ali za različite vrste otpada, poštujući intenzitet potpore propisan člankom 47. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014.

Najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi 10 0.000,00 EUR.

Intenzitet bespovratnih sredstava: Maksimalni intenzitet sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta ovisi o veličini poduzeća Prijavitelja, izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora za ulaganje u funkciji povećanja recikliranja i smanjenja odlaganja te razvoja novih proizvoda i usluga usklađenih s kružnim gospodarstvom (nadalje u tekstu: Programa dodjele državnih potpora), i iznosi kako slijedi:

Tablica 5. Maksimalni intenziteti potpore za sva područja RH osim Grada Zagreba

Tablica 6. Maksimalni intenziteti potpore za područje Grada Zagreba

Sukladno članku 9. Programa dodjele državnih potpora iz Priloga 4, sljedeći troškovi prihvatljivi su za sufinanciranje u okviru ovog Poziva:

- dodatni troškovi ulaganja utvrđeni usporedbom ukupnih troškova ulaganja projekta s troškovima projekta ili aktivnosti koji su manje pogodni za okoliš, a koji odgovaraju protučinjeničnom scenariju⁸ koji se sastoji od obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način; ili

- ukupni troškovi ulaganja , ako se ulaganje sastoji od ugradnje dodatne komponente u već postojeći objekt za koji ne postoji ekvivalent koji je manje pogodan za okoliš ili ako podnositelj zahtjeva za potporu može dokazati da bez potpore ne bi bilo ulaganja.

Potporama se ne smije poticati stvaranje otpada ili povećana upotreba resursa.

Potpore za djelatnosti zbrinjavanja i oporabe otpada za proizvodnju energije ne mogu se dodijeliti na temelju ovog Programa.

Potpore se ne dodjeljuju za ulaganja koja se provode radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene i koje su na snazi, odnosno potpore se dodjeljuju za ulaganja koja se poduzimaju radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene, ali još nisu na snazi pod uvjetom da se ulaganje provede i dovrši najmanje 18 mjeseci prije nego što norme stupe na snagu.

Razdoblje trajanja Poziva

PT1 pokreće Poziv objavljivanjem dokumentacije PDP-a na portalu informacijskog sustava eKohezija. Podnošenje projektnih prijedloga moguće je od XXX. u 12:00 sati, a najkasnije do XXX u 12:00 sati.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr.

Poziv se zatvara s danom isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U slučaju potrebe za obustavom, ranijim zatvaranjem ili produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, PT1 objavljuje obavijest na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr u kojoj će se navesti da je:

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja);

- rok za predaju projektnih prijedloga produžen (navodeći točan datum).

PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva. PT1 također zadržava pravo da, uz prethodnu suglasnost UT-a, poveća iznos raspoloživih bespovratnih sredstava i produlji trajanje postupka dodjele izvan roka koji je u naveden u ovim Uputama, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta i iznosa bespovratnih sredstava kao i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta.

Primjena pravila o državnim potporama

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovoga Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom dodjele državnih potpora.

Ograničenja vezana uz zbrajanje potpora

Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave od 30 milijuna EUR po poduzetniku po projektu ulaganja i maksimalni intenziteti potpore iz Programa dodjele državnih potpora, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

Potpora čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe Komisije (EU) 651/2014 može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe Komisije (EU) EU 651/2014. Državne potpore koje se izuzimaju na temelju spomenute Uredbe ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo toga da određeni intenzitet potpore premaši maksimalni intenzitet potpore utvrđene Programom dodjele državne potpore.

Napomena: Ovim Pozivom se dodjeljuju bespovratna sredstva koja su državna potpora dodijeljena udovoljavajući zahtjevima i odredbama Uredbe komisije br. 651/2014, a navedena uredba se primjenjuje isključivo na potpore koje imaju učinak poticaja. Smatra se da potpora ima učinak poticaja ako je Prijavitelj/Korisnik podnio pisani zahtjev za potporu na ovaj Poziv prije početka rada na projektu ili djelatnosti (Uredba  Komisije (EU) 651/2014, članku 6. stavak 2.). Sukladno članku 6. Uredbe  Komisije (EU) 651/2014, koji se odnosi na učinak poticaja, radovi koje se prijavljuju prema Programu dodjele državnih potpora ne smiju započeti prije prijave projektnog prijedloga na Poziv. Početak radova se u skladu s člankom 2. točkom 23. Uredbe smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom. Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju kao pripremni radovi, a ne kao „početak radova“ pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim.

Prilikom podnošenja projektnog prijedloga bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim državnim potporama za Prijavitelja i svako povezano poduzeće kao i potrebne informacije radi određivanju veličine poduzetnika u sklopu Obrasca 3. Izjava o korištenim državnim potporama, Obrasca 4. Skupna izjava prijavitelja i Obrasca 2. Izjava prijavitelja.

Određivanje veličine poduzetnika i informacije koje se koriste u tu svrhu propisane su Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova, a kao dodatna pomoć može poslužiti Vodič za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća (2020) objavljenim na stranicama Ureda za publikacije EU.

Velikim poduzećima se smatraju poduzeća koja ne ispunjavaju kriterije utvrđene Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova.

Državna potpora smatra se dodijeljenom s datumom stupanja na snagu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, neovisno o datumu isplate potpore.

Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe o zbrajanju potpora, uzimat će se u obzir svi iznosi potpora koje su određenom poduzetniku, projektu ili aktivnosti dodijeljene iz državnih/javnih izvora neovisno o tome radi li se o sredstvima iz Programa dodjele državnih potpora (Prilog 4 ovog Poziva) ili drugih davatelja potpora na razini državne uprave ili sredstvima dodijeljenima od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Provedba aktivnosti vidljivosti, transparentnosti i komunikacije

Korisnik je posebno dužan poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU sufinancira projekt te da je projekt koji se provodi u sklopu PKK-a sufinanciranog od strane EFRR-a.

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48 - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3 % potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. Stavkom 3 Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

U ovome Pozivu primijeniti će se ukidanje 2 % potpore u slučaju nepridržavanja gore navedenog.

Upute za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ .

¹ U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.

² U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 65. ZOGO-a, Proizvođač otpada je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada.

³ U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 59. ZOGO, posjednik otpada je proizvođač otpada ili pravna i fizička osoba koja je u posjedu otpada. Članak 27. ZOGO definira preuzimanje otpada u posjed.

⁴ Pravo gospodarenja otpadom stječe se aktom kojim se dozvoljava obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom (Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja).

⁵ Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva Tekst značajan za EGP.

⁶ Direktiva 2018/851 Europskog Parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 2008/98/EZ o otpadu.

⁷ Mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora.

⁸ K od dodatnih troškova ulaganja, protučinjenični scenarij mora biti dio Analize tržišta i dostupnosti otpada (ref. poglavlje 1).

2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može biti pravna ili fizička osoba koja je malo, srednje ili veliko poduzeće koje je, na dan podnošenja projektnog prijedloga, registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja.

U svrhu određivanja veličine poduzeća (malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu 1 Uredbe Komisije (EU) 651/2014) Prijavitelj je dužan pružiti jasne informacije o vlastitoj gospodarskoj slici odnosno o partnerskim i/ili povezanim poduzećima ili pokazati da je Prijavitelj neovisno poduzeće. Definicije neovisnog poduzeća, partnerskog i povezanog poduzeća dostupne su u Prilogu I Uredbe Komisije (EU) 651/2014. Prijavitelj dostavlja informacije o veličini poduzeća u Obrascu 1. Prijavni obrazac te dokazuje informaciju u Obrascu 4. Skupna izjava prijavitelja, a potvrđuju je u Obrascu 2. Izjava Prijavitelja.

U sklopu ovog Poziva, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu prihvatljivi prijavitelji.

Prijavitelj mora dokazati sljedeće:

a) da je prihvatljiv po obliku pravne ili fizičke osobnosti ( Izvor provjere: Prijavni obrazac – Obrazac 1) i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele ovih Uputa;

  b) da u trenutku prijave, odnosno podnošenja projektnog prijedloga, nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u poglavlju 2.4 ovih Uputa ( Izvor provjere: Izjava Prijavitelja - Obrazac 2 ).

U slučaju prijavitelja koji je obveznik upisa podataka u Registar stvarnih vlasnika, Prijavitelj prilikom podnošenja projektnog prijedloga dostavlja izvadak iz Registra stvarnih vlasnika prijavitelja koji ne može biti stariji od deset dana, uzimajući u obzir datum podnošenja projektnog prijedloga. Može se dostaviti u elektronskom obliku ili kao sken tiskanog oblika (ovisno o tome je li ishođen putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u FINA poslovnici).

Svi prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa Prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru mora biti prijavljena MZOZT/NT i FZOEU/PT , na što se Prijavitelj obvezuje potpisom Obrasca 2. Izjava prijavitelja.

Prihvatljivost Prijavitelja će se provjeravati primarno uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja te u Obrazac 1. Prijavni obrazac.

Prijavitelj je odgovoran za provedbu operacije/projekta.

Dozvoljenost partnerstva : Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

2.2.Pravila koja se primjenjuju na Poziv

Prijavitelji su obveznici Zakona o javnoj nabavi (NN br. 120/16, 114/22) i obavezni su tijekom provedbe aktivnosti držati se istog.

 Obvezna dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti u sklopu projektnog prijedloga nalazi se u točki 7. ovih Uputa.

  2.3.Kriteriji isključenja Prijavitelja iz postupka dodjele

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku dostave projektnog prijedloga nije niti u jednoj situaciji isključenja ( Izvor provjere: Izjava Prijavitelja - Obrazac 2 ).

  Obvezni kriteriji za isključenje Prijavitelja kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

a) da je nad prijaviteljem/partnerom prijavitelja ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njihove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, da je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima. Posredničko tijelo i Upravljačko tijelo  mogu odlučiti da okolnost pokrenutog predstečajnog postupka nije obvezni razlog isključenja, ako je to razmjerno, pod uvjetom da se od prijavitelja (što prijavitelj dokazuje i za partnera) zahtijeva da dokaže da je on ili partner sposoban provoditi projekt i izvršavati Ugovor te nastanak i trajnost projektnih rezultata ciljeva i pokazatelja.

  b) da je protiv prijavitelja/partnera/stvarnog vlasnika prijavitelja ili partnera (u daljnjem tekstu: stvarni vlasnik) ili osobe ovlaštene za zastupanje (osoba koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na : sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara

  c) da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik/osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

  d) da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik/osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

  e) da prijavitelj/partner/ fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njihove dugove/ stvarni vlasnik/osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj/partner i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja/partnera (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), a na temelju  pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze

  f) da je u odnosu na prijavitelja/partnera/stvarnog vlasnika/osobe ovlaštene za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) pravomoćnom odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno izbjegavanje fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta ili da je takav subjekt osnovan s tim ciljem

  g) da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik /osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2024/2509

  h) da prijavitelj/stvarni vlasnik /osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva

  i) da prijavitelj/stvarni vlasnik /osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela

  j) da prijavitelj/partner/stvarni vlasnik/ osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava

  k) da prijavitelj/partner/stvarni vlasnik/osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.).

  l) da se prijavitelj/partner/stvarni vlasnik/ osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta , koja po zakonu zastupa tijelo i odgovara za zakonito i pravilno obavljanje poslova ) nalazi u situaciji iz članka 5.l Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 od 31. srpnja 2014. o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini ( SL L 229, 31.7.2014.) ili članka 2. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 269/2014 od 17. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL L 78, 17.3.2014.).

  ( Izvor provjere: Prijavni obrazac – Obrazac 1 i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2 ).

Dodatni kriterij zbog kojih će se Prijavitelji isključiti iz postupka dodjele:

- Prijavitelju koji nema niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi danu dostave projektnog prijedloga; ( Izvor provjere: Obrazac 2. Izjava prijavitelja i JOPPD Obrazac) ;

- Prijavitelju koji je dobio državnu potporu ili de minimis potporu za isti prihvatljivi trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s člankom 12. Zbrajanje (kumulacija) potpora iz Programa dodjele državnih potpora; (Izvor provjere: Obrazac 2. Izjava prijavitelja, Obrazac 4. Skupna izjava prijavitelja i Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama);

- Prijavitelju koji podnese projektni prijedlog za isti projekt postrojenja za recikliranje biootpada na ovaj Poziv ukoliko za projektni prijedlog podnesen na prethodni Poziva, kod poziva: NPOO.C1.3.R2-I1.10, još uvijek je u tijeku postupak rješavanja prigovora (Izvor provjere: Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor objavljeni na javnom portalu sustava eNPOO ili baza podataka MZOZT).

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele Prijavitelja i Partnera.

 Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

 Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju  povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

 Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

 U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati Prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

 Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je Prijavitelj na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama b) i g).

 Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

  Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može podnijeti maksimalno 2 (dva) projektna prijedloga, po 1 (jedan) za jednu vrstu otpada uz napomenu da se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060. Navedeno uključuje i ograničenje prema kojem se prema evidenciji povezanih trgovačkih društava potpore mogu dodijeliti samo dvama trgovačkim društvima.

3.  PRIHVATLJIVOST PROJEKTA

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

i. Usklađenost projekta s Programom te djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva Programa -  u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji

Kriterij se odnosi na sljedeće uvjete:

  1. Projekt će doprinijeti sprečavanju nastanka otpada, povećanju odvajanja otpada, prikupljanja odvojenog otpada, recikliranja (staklo, papir i karton, metal, plastika, drvo i biootpad) i smanjenju odlaganja otpada u skladu sa ciljevima definiranima u Akcijskom planu za kružno gospodarstvo (COMM/2015/0614) te u Zakonu o gospodarenju otpadom (NN 84/21 i 142/23).

  2. Projekt sadrži opis direktnog ili indirektnog doprinosa ostvarenju pokazatelja PKK RCO34 Dodatni kapacitet za recikliranje otpada, RSO2.6.1. Smanjena količina odloženog otpada i RCR47 Reciklirani otpad.

  3. Projekt sadrži opis usklađenosti projekta s područjem intervencije, 067. gospodarenje kućanskim otpadom: mjere za sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine, razvrstavanje, ponovnu upotrebu, recikliranje.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

ii. Projekt koji je obuhvaćen područjem primjene uvjeta koji omogućuje provedbu sukladan je odgovarajućim strategijama i dokumentima u okviru planiranja uspostavljenima radi ispunjenja tog uvjeta koji omogućuje provedbu  

Projekt će doprinijeti sprečavanju nastanka otpada, povećanju odvajanja otpada, prikupljanja odvojenog otpada, recikliranja (staklo, papir i karton, metal, plastika, drvo i biootpad) i smanjenju odlaganja otpada u skladu sa ciljevima gospodarenja otpadom definiranima u PGO RH 2023.-2028.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

iii. Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

Projekt sadrži  opis opravdanosti odnosno usklađenosti troškova s projektnim aktivnostima te povezanosti s ostvarenjem planiranih ciljeva ili rezultata.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1 i Troškovnik s referencama  - Obrazac 5

iv. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova operacije (projekta )

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 2 i dodatne informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su planirana sredstva

v. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost

vi. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

Kriterij se odnosi na provjeru usklađenosti planiranih aktivnosti s listom prihvatljivih aktivnosti navedenih u točki 4. Uputa za prijavitelje a provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

vii. Projekt ima potrebnu (minimalnu) razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

viii. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije ni fizički ni financijski završen; ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir  

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 2

ix. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom  (a) Uredbe 2021/1060

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 2

x. Projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 2

xi. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti (odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje).

Istodobna prijava projekta za financiranje kroz Mehanizam za oporavak i otpornost bit će predmet isključenja iz financiranja kroz EFRR/KF-a i obrnuto, uz prethodno traženje objašnjenja. Međutim prijava koja je odbijena kroz Mehanizam za oporavak i otpornost ne sprječava novu prijavu kroz EFRRF/KF u kasnijoj fazi. Razlozi odbijanja će se provjeriti. Ista unutarnja ustrojstvena jedinica Ministarstva odgovorna za EU projekte u gospodarenju otpadom obavlja ulogu nadležnog tijela u okviru NPOO 2021.-2026. kao i ulogu posredničkog tijela u sklopu PKK 2021.-2027. za ulaganja u sektor otpada, stoga će se provjera dvostruko financiranje provoditi interno .

Kriterij se provjerava uvidom u Izjavu Prijavitelja – Obrazac 2 i uvidom u bazu podataka o projektima/ugovorima u MZOZT

xii. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima

xiii. P rojekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je projekt ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene  

i. Projekt opisuje doprinos načelu održivog razvoja te politikama Unije o okolišu

     Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1

ii. za sve infrastrukturne investicije - klimatska otpornost očekivanog vijeka trajanja od najmanje pet godina

iii. Provedena analiza načela „Ne nanosi bitnu štetu“ te primjena odgovarajućih uvjeta ili mjera ovisno o primjenjivosti istih.

Kriterij se provjerava uvidom u Obrazac usklađenosti s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“ – Obrazac 6

xiv. Projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive

Kriterij se provjerava uvidom u sljedeće dokumente:

a. rješenje nadležnog tijela o ne utjecaju/prihvatljivosti zahvata na okoliš

  b. mišljenje/rješenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti PUO/OPUO

xv. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu

Kriterij se odnosi na provjeru usklađenosti predviđenih troškova s listom prihvatljivih troškova iz ovih Uputa.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1, Troškovnik s referencama – Obrazac 5 u podfazi provjere prihvatljivosti troškova

xvi. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najvišeg i najnižeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva definiranim u točki 1. ovih Uputa

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1

xvii. Tražena bespovratna sredstava za Projekt u skladu su s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (najvišim postotkom) prema veličini poduzeća te usklađena s Programom državnih potpora (iz Priloga 4. ovih Uputa )

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1., Izjava o korištenim potporama - Obrazac 3 i Skupna izjava prijavitelja - Obrazac 4 ;

xviii. Projekt predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojima će se tijekom 5 godina od završnog plaćanja po Ugovoru koristiti otpad koji je proizveden na području RH

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1. i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2; te Analizu tržišta i dostupnosti otpada;

xix. U trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu započeli radovi na postrojenju za recikliranje otpada. Sukladno Uredbi Komisije (EU) 651/2014, početak radova se smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i izrada studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom. (Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju pripremnim radovima, a ne  početkom radova pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim)

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac -  Obrazac 1. i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2;

xx. Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja o pokretanju postupka nabave (ugovora za radove i/ili ugovora za nabavu opreme) objavom na odgovarajućim javnim portalima najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te o dostavi vezanog dokaza elektroničkim putem PT1

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac -  Obrazac 1. i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2;

xxi. Projektni prijedlog sadrži obavezu Prijavitelja da za svoje zaposlenike osigura edukaciju za nabavljenu opremu

Kriterij se provjerava uvidom u Izjava prijavitelja -  Obrazac 2.;

xxii. Projektni prijedlog predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojem će se reciklirati količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac -  Obrazac 1. i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2;

xxiii. Projektni prijedlog predviđa ulaganje u opremu za recikliranje otpada čiji je projektirani kapacitet (izražen u t/god) usklađen s količinama otpada koje su predviđene na području obuhvata Projekta ( Prijavitelj prilikom planiranja kapaciteta ne smije uzeti u obzir količine otpada koje se, u trenutku predaje projektnog prijedloga, obrađuju tehnološkim procesima i za koje su kapaciteti za recikliranje otpada u izgradnji )

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac -  Obrazac 1. i Izjava Prijavitelja - Obrazac 2 i Analizu tržišta i dostupnosti otpada;

xxiv. Projektni prijedlog uključuje protučinjenični scenarij u sklopu Analize tržišta i dostupnosti otpada, koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i  roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način

O dnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti

Kriterije se provjerava uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada;

xxv. Nijedna projektna aktivnost iz projektnog prijedloga nije obuhvaćena sustavom EU-a za trgovanje emisijama (ETS )

Kriterije se provjerava u Izjava prijavitelja - Obrazac 2.;

xxvi. Kod planiranja kapaciteta projekta korišteni su podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1. i Analizu tržišta i dostupnosti otpada.

xxvii. Projektni prijedlog predviđa recikliranje odvojeno prikupljenog biootpada postupkom R3 , a rezultirajući proizvod (sekundarna sirovina) će udovoljiti zahtjevima za gnojidbene materijale navedenim u CMC 3. KOMPOST točka 1. podotočka (a), kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009. i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu ili  CMC 5.: DIGESTATI KOJI NISU DIGESTATI SVJEŽIH USJEVA, točka 1. podtočka (a)  kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009. i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu

Kriterije se provjerava uvidom u Izjava prijavitelja  - Obrazac 2. i Analizu tržišta i dostupnosti otpad );

xxviii. Svrha i predmet projekta su u skladu sa svrhom i predmetom Poziva

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1;

xxix. Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području (u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske)

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1;

xxx. Potporama se poduzetnici koji proizvode otpad ne oslobađaju ni od kakvih troškova ili obveza povezanih s obradom otpada za koje su odgovorni u skladu s pravom Unije ili nacionalnim pravom, uključujući pravo u okviru programâ proširene odgovornosti proizvođača, niti od troškova koji bi se trebali smatrati uobičajenim troškovima poduzetnika.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1. i Analizu tržišta i dostupnosti otpada.

xxxi. Potporama se ne smije poticati stvaranje otpada ili povećana upotreba resursa .

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac - Obrazac 1. i Analizu tržišta i dostupnosti otpada.

xxxii. Ulaganja povezana s tehnologijama koje čine već profitabilnu poslovnu praksu u cijeloj Uniji na temelju ovog članka ne izuzimaju se od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. Ugovora.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1.

xxxiii. Potpore za djelatnosti zbrinjavanja i oporabe otpada za proizvodnju energije ne mogu se dodijeliti na temelju ovog Programa.

Kriterij se provjerava uvidom u Prijavni obrazac – Obrazac 1.

⁹ Procjena klimatskog potvrđivanja infrastrukture na klimatske promjene može biti pripremljena kao zaseban dokument, te priložena u sklopu projektnog prijedloga. Ako su neke ili sve tražene informacije potrebne za procjenu navedene i obrazložene u nekim drugim dokumentima, npr. glavni projekt, ili dodatna obrazloženja projektanta i/ili Korisnika, ili ako je primjenjivo rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku PUO/OPUO, nije potrebno pripremati zaseban dokument, već priložiti postojeću dokumentaciju s odgovarajućim pojašnjenjima i uputama kako se u istoj mogu pronaći/verificirati traženi podaci.

4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1. Aktivnosti vezane uz nabavu opreme za recikliranje:

- nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;

  - montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;

  - građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje,  sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);

  - sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje.

2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);

Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za izvođenje/realizaciju projekta . Prijavni obrazac ima predefinirane aktivnosti:

3. Upravljanje projektom, administracija i tehnička koordinacija (angažiranje vlastitih ili vanjskih stručnjaka za poslove upravljanja i administracije projekta, financijsko upravljanje, izvještavanje, pripremu i provedbu javne nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom),

Napomena: Provedba mjere Upravljanje projektom, administracija i tehnička koordinacija kako je navedena u poglavlju 1 ovih Uputa, a odnosi se na upravljanje projektom i koordinaciju je obvezna te za provedbu istih te je korisnik dužan osigurati vlastita sredstva.

4. Aktivnosti informiranja i vidljivosti vezano za sufinanciranje projekta EU sredstvima.

Napomena: Provedba mjera vidljivosti kako je navedena u poglavlju 1 ovih Uputa, a odnosi se na označavanje opreme i radova je obvezna te za provedbu istih korisnik je dužan osigurati vlastita sredstva.

Neprihvatljive aktivnosti projekta:

U okviru ovog Poziva, neprihvatljive aktivnosti koje se ne mogu financirati su nabava opreme za prijevoz i drugu manipulaciju opremom (npr. labudice, kamioni) koja izravno ne služi recikliranju otpada odnosno izravno ne doprinosi postizanju pokazatelja recikliranja otpada ovog Poziva.

5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA

 Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

 Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe operacije/projekta i biti plaćeni u provedbi operacije/projekta, moraju nastati kod Korisnika i plaća ih Korisnik.

  Trošak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta, najranije 1. siječnja 2021. godine, a inicijalno najkasnije do 30. lipnja 2029. godine.

 Razdoblje provedbe projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1. ovog Poziva).

 Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. automatski se smatraju neprihvatljivima. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

 Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a Prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije:

Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama (Obrazac 5) temeljem kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga (odnosi se na popratnu dokumentaciju (izvore) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (projektantski troškovnik, ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, prethodni projekti Prijavitelja i sl).

 Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20., 25., 63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63. stavka 4. s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog mora provesti unutar RH.

 Prihvatljivi troškovi u skladu s ovim Pozivom, a koji proizlaze iz (pojedinog) projekta u okviru (pojedinog) projekta mogu se potraživati do datuma utvrđenog Općim uvjetima Ugovora (Prilog 1.2.).

Posebna pravila prihvatljivosti troškova:

Kod nabave opreme (npr. za strojeve kao utovarivač, bager, drobilice, šreder i slično) Prijavitelj treba voditi računa o poštivanju načela DNSH tj. projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji emitiraju nulte stope emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.

  Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

1. Troškovi vezani uz nabavu opreme za recikliranje:

- nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;

- nabava radnog vozila ¹⁰ sa svim strojevima, uređajima i opremom koji su namijenjeni recikliranju otpada;

- montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;

- građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje,  sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);

- sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje.

2. Troškovi usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) .

Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale troškove potrebne za izvođenje/realizaciju projekta sve dok su u skladu s općim zahtjevima koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta i izravno proizlaze iz prihvatljivih aktivnosti koje su navedene u točki 4. Uputa za prijavitelje

Neprihvatljivi troškovi:

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama  a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

- Kamata na dug

- Kupnja zemljišta

- Porez na dodanu vrijednost (PDV) ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u

- Troškovi nastali zbog premještanja

- Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana

- Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda

- Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima

- Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ

- Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014

- Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti

- Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi

- Financiranje prihvatljivih izravnih troškova uz primjenu paušalne stope

- Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice

- Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+

- Financiranje obrtnog kapitala za MSP

- Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

- Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka

- Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta

- Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada

- Ulaganje u stanovanje

- Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP

- Kupnja rabljene opreme

- Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom

- Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

- Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

- Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

- Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

- Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

- Leasing

- Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru projekta, koju nabavlja korisnik

- Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

- Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti Korisnika (uključujući ulaganja u

redovito ili izvanredno održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme)

- Izravni troškovi osoblja Prijavitelja

- Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem Projekta

- Faktoring i troškovi faktoringa

- Ustup i zalog

- Trošak nastao prije 1. siječnja 2021. godine.

- Trošak provedbe mjera informiranja i vidljivosti

- Upravljanje projektom, administracija i tehnička koordinacija

  ¹⁰ U skladu s člankom 2, stavkom 1, točkom 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15), radno vozilo je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.

6.  HORIZONTALNA NAČELA

U skladu sa zahtjevima iz recitala (60) Uredbe (EU) 2021/1060, te u skladu s člankom 73. stavcima 1. i 2., člankom 15. te Prilogom III. (uvjet 3. i 4.) Uredbe (EU) 2021/1060 operacije (projekti) koji se odabiru za financiranje moraju biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom , osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima , te s načelom održivog razvoja i politikama Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a.

  Projekti koji će se financirati u sklopu ovog Poziva su neutralni u odnosu na osiguravanje rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima, odnosno moraju biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima, no planiranje aktivnosti u sklopu projektnog prijedloga koje imaju pozitivan doprinos ovim horizontalnim načelima će se dodatno bodovati kako je opisano u točki 10.1.2. UzP-a.

  Projekti koji će se financirati u sklopu ovog Poziva ako promoviraju prilagodbu klimatskim promjenama i korištenje obnovljivih izvora energije te bioraznolikost, dodatno će se bodovati kako je opisano u točki 10.1.2. UzP-a.

6.1. Nediskriminacija i ravnopravnost spolova

U pogledu ravnopravnosti spolova i sprječavanja diskriminacije Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (tj. Zakona o ravnopravnosti spolova, NN, 82/08, 69/17 kao i Zakona o suzbijanju diskriminacije, NN 85/08, 112/12) . Poštujući zakonske odredbe projekt se smatra neutralnim odnosno projektnim prijedlogom se osigurava usklađenost sa zakonskim zahtjevima u pogledu ravnopravnosti spolova i sprječavanja diskriminacije.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje horizontalnih načela, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca. Primjer aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja nediskriminacije i ravnopravnosti spolova.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije u su:

- pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa o često diskriminiranim skupinama, te promicanje pozitivnih primjera u aktivnostima informiranja i vidljivosti,

- pozitivne mjere za uklanjanje rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga te promicanje pozitivnih primjera u aktivnostima informiranja i vidljivosti.

6.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projektni prijedlog mora biti neutralan, odnosno u skladu sa zahtjevima i standardima primjenjivog nacionalnog zakonodavstva vezanog za pristupačnost za osobe s invaliditetom. Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom u aktivnostima informiranja i vidljivosti su:

- korištenje načela univerzalnog i/ili inkluzivnog dizajna,

- korištenje Brailleovog pisma,

- korištenje znakovnog jezika,

- tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje,

- izrada digitalnih rješenja i dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

6.3. Održivi razvoj

-Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave ¹¹ , itd. Prijavitelj treba dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa: 

- poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A,

- provođenje zelene javne nabave,

- integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta,

- primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja,

- ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa),

- ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda).

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17). S obzirom na to da projekti  za koje je potrebno ishoditi okolišnu dozvolu zahtijevaju provođenje postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili procjene utjecaja zahvata na okoliš, Prijavitelj čiji projekt potpada u ovu skupinu je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš i/ili rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš, sukladno navedenom u poglavlju 7. UzP-a.

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19 i 155/23). U slučaju projektnog prijedloga koji zahtijeva provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš/ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo). Za one projekte koji ne zahtijevaju prethodnu/glavnu ocjenu prihvatljivosti prijavitelj treba dostaviti mišljenje nadležnog tijela da nije potrebna procjena. U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u poglavlju 7. UzP-a.

Sve aktivnosti koje Prijavitelj/ Korisnik provede, a iznad su navedenih i/ili zakonski propisanih, su također prihvatljive) kao i primjena zelene javne nabave

Prijavitelji trebaju voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

6.4. Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja horizontalnih načela , odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. U slučaju utvrđenog nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) financijska korekcija određuje se u 100% iznosu povrata sredstava.

Nadležna tijela (UT, PT1 i PT2) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti.

¹¹ Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.

7. PODNOŠENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

  Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu .

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije , putem informacijskog sustava za Program eKohezija https://ekohezija .gov.hr/ te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu .

  Tablica 7.

¹² Ako je postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu proveden u objedinjenom postupku s postupkom ocjene o potrebi procjene ili postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš, potrebno je dostaviti samo Rješenje pod točkom 8.

¹³ Akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom - Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja.

¹⁴ Izvadak iz Registra, prijavitelji traže putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u poslovnici Fine te isti u elektronskom ili obliku dostavljaju u okviru prijave. Obveznici dostave su pravni subjekti koji su obveznici upisa u Registar stvarnih vlasnika na temelju članka 33.

¹⁵ Životopisi članova tima su neobvezni dokumenti, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 3.1 iz Obrasca za ocjenjivanje kvalitete.

¹⁶ Ova dokumentacija je neobvezni dokument, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 4.1 iz Obrasca za ocjenjivanje kvalitete.

  8.  PITANJA I ODGOVORI

  Potencijalni Prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana za Poziv i to kontinuirano od trenutka objave Poziva a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim Prijaviteljima, PT1 ne može odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak vezano za prihvatljivost Prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i izdataka (troškova projektnog prijedloga). Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku 7 radnih dana od dana zaprimanja pitanja na https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login , a svakako najkasnije 7 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem: seup@mzozt.hr .

9. OBJAVA REZULTATA POZIVA

Popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na Središnjem internetskom portalu za EU fondove https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.   

10.  POSTUPAK ODABIRA PROJEKATA

  Postupak dodjele provodi: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, PT1.

Postupak dodjele traje: 120 dana.

10.1.Provođenje postupka dodjele

Postupak dodjele se provodi kroz jednu objedinjenu fazu. Prilikom podnošenja projektnih prijedloga se svakom projektnom prijedlogu dodjeljuje jedinstveni identifikator.

 Postupak dodjele putem jedne objedinjene faze provodi se putem sljedećih podfaza:

- administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja, aktivnosti),

- ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga,

- provjera prihvatljivosti troškova,

- donošenje Odluke o financiranju.

Postupak odabira (vrednovanje) za svaki pojedini projektni prijedlog započinje nakon zatvaranja Poziva ¹⁷ . Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

10.1.1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/Prijavitelja/aktivnosti)

  PT 1 provodi administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za svaki projektni prijedlog (Prilog 1.1. Poziva).

Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u UzP-u, kako bi mogli prijeći u daljnju podfazu postupka dodjele.

Ako se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, u Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za predmetni projektni prijedlog navode se aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir isključivo aktivnosti koje su prihvatljive.

Ako projektni prijedlog ne udovoljava zahtjevima iz Obrasca za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele.

10.1.2. Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga

  Ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga provodi se ispunjavajući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete (Prilog 1.2. Poziva) . Svrha ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga je ocjenjivanje projektnih prijedloga prema kriterijima odabira na temelju sljedeće metodologije:

Tablica 8. Kriteriji odabira za ocjenjivanje kvalitete

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 30 bodova u ocjenjivanju kvalitete kako bi mogao prijeći u sljedeću podfazu – Provjera prihvatljivosti troškova.

Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

Ako nakon provedenog ocjenjivanja kvalitete dva ili više projektnih prijedloga ima isti broj bodova, prednost na rang – listi će se dati projektnom prijedlogu koji je dobio ukupno više bodova po svim podkriterijima vezanim uz Kriterij 4. Dizajn i zrelost. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po podkriteriju 4.1. Kriterij ocjenjuje je li projektni prijedlog prikazao razinu povezanosti/usklađenosti i/ili doprinosa projektnih aktivnosti mjerama smanjenja odlaganja, sprečavanju nastanka, povećanju recikliranja, ponovne uporabe, jačanju svijesti, smanjenju onečišćenja tla, voda i zraka. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po podkriteriju 1.1 Financijsko-ekonomska opravdanost odabranog projektnog rješenja je jasno obrazložena u Analizi troškova i koristi i nastavno dat će se prednost projektnom prijedlogu kojim se traži manji iznos bespovratnih sredstava.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-lista) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu.  

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste provodi se pod jednakim uvjetima i u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome, uvažava se redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva. Ako prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, navedenom prijavitelju se nudi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri poveća udio sufinanciranja, a ako on to odbije, u obzir se uzima prvi idući projektni prijedlog s rezervne liste.

Metodologija ocjenjivanja u slučaju kada se uvodi treći ocjenjivač

  U slučaju kada je projektni prijedlog istodobno jedan ocjenjivač ocijenio pozitivno (ocjena minimalno iznad bodovnog praga), a drugi ocjenjivač negativno (ispod bodovnog praga), uvodi se treći ocjenjivač .

Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

 1)Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

Ako je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa.

2)Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

 Ako je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa.

  U slučajevima u kojima se može ili mora uvesti treći ocjenjivač (kada je razlika u bodovima 15%-20%, odnosno iznad 20%, a prva dva ocjenjivača su projektni prijedlog ocijenila pozitivno odnosno iznad bodovnog praga) primjenjuje se procedura na način da se mišljenje trećeg ocjenjivača uzima kao dodatno, a ne samostalno mišljenje. Prosjek bodova se u tom slučaju izračunava na temelju prosjeka ocjena sva tri ocjenjivača.

10.1.3. Provjera prihvatljivosti troškova

  PT2 provodi provjeru prihvatljivosti troškova projektnih prijedloga ispunjavajući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog 1.3. Poziva).

 Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje projektnog prijedloga u skladu s Uredbom (EU) 2021/1060, pravilima za pojedine fondove i PDP te provjerava usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova određenih u PDP i na način određen u PDP.

 Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja da se provede odgovarajući postupak, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podaci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

 Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

10.1.4. Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava a) odlukom o statusu projektnog prijedloga u slučaju neuspješnih prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji nisu udovoljili svim pretpostavkama (provjerama) unutar postupka odabira ili b) Odlukom o financiranju projektnog prijedloga, u slučaju uspješnih prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji su udovoljili svim pretpostavkama unutar postupka odabira . Odluku o financiranju projektnog prijedloga donosi čelnik tijela u roku od 120 dana od isteka krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga. Iznimno produljenje roka na zahtjev PT 1 ocjenjuje i po potrebi odobrava UT.

 PT1 temeljem rezultata provedenog postupka dodjele donosi Odluku o financiranju projektnog prijedloga. Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama faze, odluka o financiranju projektnog prijedloga donosi se nakon provedbe faze, te se sklapa ugovor.

 Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze, ne provode se ostale aktivnosti unutar faze te se prijavitelja obavještava putem odluke o statusu kako je navedeno.

 Prije donošenja odluke o financiranju PT 1 provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje odluke o financiranju.

 U slučaju da se odluka o financiranju ne donese zbog nastupa novih okolnosti, donosi se odluka o obustavljanju donošenja odluke o financiranju. Na navedenu odluku prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

 Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, PT 1 će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

 U slučaju da raspoloživa financijska sredstva poziva nisu iskorištena, ali istovremeno nisu dovoljna za financiranje utvrđenog iznosa prihvatljivih troškova projektnog prijedloga, može se prijavitelju ponuditi povećavanje njegova udjela sufinanciranja. Ako je prijavitelj to u mogućnosti učiniti, za predmetni projektni prijedlog PT 1 donosi odluku o financiranju, nakon što je prijavitelj navedeno i dokazao dostavom izjave o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja. Ako prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna sredstva, o predmetnoj soluciji obavještava se sljedeći prijavitelj na popisu projektnih prijedloga. Navedeno postupanje ne može dovesti do izmjena aktivnosti projektnog prijedloga.

10.2.Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT1 ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT1 ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

10.3.Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele

Na osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

10.4.Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora u bilo kojoj fazi postupka dodjele na način da pisanim putem obavijesti PT1. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

¹⁷ Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva. PT1 je u obvezi osigurati sredstva za financiranje projektnog prijedloga onog Prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku dodjele.

¹⁸ Detaljni zahtjevi o izgledu i sadržaju dokumenta Analiza tržišta i dostupnosti otpada nalaze se u poglavlju 1 ovih Uputa.

11. SKLAPANJE UGOVORA

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po Pozivu PT 1 i u roku koji PT 1 odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju PT 1, PT 2 i Prijavitelj (Korisnik). Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PT 2, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako Prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je Prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PT 2, bez odgađanja.

 Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava.

 U skladu sa zahtjevom PT1, Prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva nadoknadom sredstava određeni su u Ugovoru.

Korisnik podnosi ZNS, koji uključuje Izvješće o napretku provedbe projekta u roku od 15 (petnaest) dana od isteka svaka 3 (tri) mjeseca od sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Korisnik može podnijeti ZNS i češće od navedenog ako se za tim ukaže potreba , ali ne češće od svakih 30 dana . Najniži iznos izdatka koji se može prikazati u ZNS-u iz članka 13. Općih uvjeta iznosi 5% ukupnih prihvatljivih izdataka po Ugovoru. Navedeno ograničenje se ne primjenjuje za Završni ZNS. Korisnik podnosi Završni ZNS u roku od 30 (trideset) dana od isteka razdoblja provedbe projekta.

Isplata prihvatljivih izdataka iz bespovratnih sredstava Korisniku vršit će se „metodom nadoknade“ i ako je primjenjivo uzimajući u obzir pravni status korisnika, „metodom plaćanja“.

„Metoda nadoknade “ odnosno postupak potraživanja plaćenih troškova podrazumijeva da Korisnik na temelju dokaza o uplati podnosi zahtjev za nadoknadom nastalih i u cijelosti plaćenih prihvatljivih troškova (osim ako navedeni trošak već nije pokriven isplaćenim predujmom).

„Metoda plaćanja“ odnosno postupak potraživanja neplaćenih izdataka podrazumijeva da Korisnik podnosi zahtjev za nadoknadom nastalih, ali neplaćenih troškova te tek po plaćanju istih u cijelosti podnosi dokaz o uplati (osim ako navedeni trošak već nije pokriven isplaćenim predujmom).

Korisnik ima pravo izabrati hoće li Zahtjevom za nadoknadom sredstava potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda.

12. PRIGOVORI

  Prigovor u postupku odabira operacija/projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

  Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

a. ako smatra da je tijekom postupka odabira operacija/projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira operacija/projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira operacija/projekata

b. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira operacija/projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima Poziva.

 U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira operacija/projekata.

 Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

 Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

 Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

 Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru. Kad Prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

 Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

  Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

 Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnajci u određenom području.

  O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava  nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

 U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

- s prijaviteljem, partnerom ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

- prijavitelj, partner ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

- s prijaviteljem, partnerom, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

 Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju koja se prigovorom pobija.

 O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

 Kada Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe Poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem  usvojiti prigovor i

- ukinuti pobijanu odluku  o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama Poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju)

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem

 U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, može se, odnosno utvrdit će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga , odnosno odluke o financiranju  činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe Poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

 Protiv rješenja čelnika Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

 Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

 Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

  Prigovor se podnosi elektroničkim putem na e-pisarnica@mrrfeu.hr . Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije potvrđuje primitak. Prigovor se smatra podnesenim u trenutku kada je zabilježen na poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.

 Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu Prijavitelja, ime i prezime, OIB te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje,  naziv i referentni broj Poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis Prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti , uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva,  nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, Prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom Prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

  Napomena: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se Prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem Prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

13. PRITUŽBE NA FONDOVE

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

 Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

14. POSEBNE OBVEZE PRIJAVITELJA VEZANE ZA NAČELO IZBJEGAVANJA SUKOBA INTERESA IZVAN POSTUPKA NABAVE

S obzirom na to da je riječ o Pozivu:

- koji obuhvaća bilo koji postupak prijavitelja koji je tijelo javne vlasti, koji prema pravilima nabave ne predstavlja postupak nabave, a odnosi se na izbor krajnjih primatelja bespovratnih sredstava Programa, odnosno osobe koje će imati određenu korist od provedbe operacije/projekta (npr. primiti školarinu) i/ili

- koji omogućava prijavitelju izbor privatnog partnera u projektu,

- provjerava se jesu li fizičke osobe koje obavljaju odabir (npr. članovi odbora za zapošljavanje ili dodjelu školarine i sl. ili čelnik tijela javne vlasti (prijavitelja) koje izabire privatnog partnera ili odbor ili osoba koja obavlja odabir krajnjeg primatelja sredstava) potpisale najmanje izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa, pri čemu se provjera postojanja i istinitosti danih izjava provjerava.

Obveza je odgovornih fizičkih osoba u prijavitelju potpisati izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa.

  15.  ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA

  Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“, broj 42/18).

  Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

i. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i Korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

ii. Osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja, odnosno Korisnika

iii.  Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

iv. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

v. Partneri Prijavitelja, odnosno Partneri Korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

vi. Osoba ovlaštena za zastupanje Partnera Prijavitelja, odnosno Partnera Korisnika

vii.  Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

viii. Stvarni vlasnici Prijavitelja i Partnera Prijavitelja i stvarni vlasnici Korisnika i Partnera Korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu).

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci Prijavitelja, odnosno Korisnika te Partnera Prijavitelja, odnosno Partnera Korisnika

• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje Prijavitelja, odnosno Korisnika te Partnera Prijavitelja, odnosno Partnera Korisnika

• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbu kontrole ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden
• podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela
• podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

  Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, za potrebe organizacije i sudjelovanja na različitim  događanjima vezanim za regionalni razvoj i /ili EU fondove te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

 Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1, PT 2 te KT) i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavaka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“,  broj 96/22, 35/24) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela javne vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

  Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

 Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom na to da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama.

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo/ dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

 U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

 Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

 Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

  16. OBRASCI I PRILOZI

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

Obrazac 1 - Prijavni obrazac - elektronska verzija dostupna u sustavu eKohezija

Obrazac 2 - Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele

Obrazac 3 - Izjava o korištenim potporama

Obrazac 4 - Skupna izjava prijavitelja

Obrazac 5 - Troškovnik s referencama

Obrazac 6 - Obrazac usklađenosti s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“

Prilozi koji sastavni dio Poziva:

Prilog 1 - Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s prilozima:

1.1 - Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

1.2 - Opći uvjeti

1.3 - Pravila o financijskim korekcijama

Prilog 2 - Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava:

2.1 - Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti

2.2 - Obrazac za ocjenjivanje kvalitete

2.3 -  Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti troškova

2.4 - Kontrolna lista za provjeru dvostrukog financiranja

Prilog 3 - Minimalni sadržaj garancije za predujam

Prilog 4 -  Program dodjele državnih potpora

17.  POPIS KRATIC A