PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODVJETNIŠTVU
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
a) Ocjena stanja
Zakonom o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 9/94., 117/08., 50/09. - ispravak, 75/09., 18/11., 126/21. i 98/25.) uređuje se ustrojstvo i djelovanje odvjetništva kao neovisne i samostalne službe koja osigurava pružanje pravne pomoći fizičkim i pravnim osobama u ostvarivanju i zaštiti njihovih prava i pravnih interesa.
Obrazloženim mišljenjem od 8. listopada 2025., povreda br. 2023/2189, na temelju članka 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europska komisija utvrdila je, između ostalog, neusklađenost Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama jer ne predviđa mogućnost da europska odvjetnička društva osnivaju društva kćeri svojih odvjetničkih društava u Republici Hrvatskoj te s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama zbog zabrane odvjetnicima da budu članovi više od jednog odvjetničkog društva ili da obavljaju samostalnu djelatnost, a istodobno budu članovi odvjetničkog društva.
Radi otklona utvrđene neusklađenosti nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, sukladno upućenom odgovoru Republike Hrvatske na zaprimljeno Obrazloženo mišljenje Europske komisije od 8. listopada 2025., potrebno je pristupiti izmjenama Zakona o odvjetništvu.
b) Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom
U članku 4. Zakona o odvjetništvu potrebno je brisati odredbu stavka 2. koja propisuje da odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka odnosno samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu, čime se otklanja utvrđena neusklađenost ove odredbe s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama.
Iako je odredbom članka 27. stavka 4. Zakona o odvjetništvu propisano da odvjetničko društvo može osnovati drugo odvjetničko društvo, primjena ove odredbe u praksi je ograničena samo na odvjetnička društva upisana u upisnik odvjetničkih društava Hrvatske odvjetničke komore pa je, radi otklona neusklađenosti s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama, u Zakon o odvjetništvu potrebno dodati posebnu odredbu koja će izričito propisati da odvjetnička društva iz države članice Europske unije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati druga odvjetnička društva te da se na ako osnovana odvjetnička društva na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 98/25.) kroz propisivanje mogućnosti pružanja odvjetničkih usluga od strane odvjetnika iz država pristupnica Kodeksu o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksu o liberalizaciji nevidljivih transakcija (dalje: Kodeksa o liberalizaciji) kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj provedeno je ispunjenje kriterija za pristup Republike Hrvatske u članstvo ove Organizacije koji se odnose na odvjetničku službu te je ujednačen status i tretman odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji.
Kako bi se otklonile bilo kakve dvojbe o dosegu navedenog ujednačavanja, odredbe članka 27.a stavaka 1. i 2. Zakona o odvjetništvu potrebno je dopuniti navodom da odvjetnička društva iz države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji, pored odvjetničkih društava iz države članice Europske unije i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije, mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu, kao i da navedene podružnice, pored podružnica odvjetničkih društava iz države članice Europske unije, mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske. S obzirom na dopunu Zakona o odvjetništvu odredbama novog članka 27.b sukladno Obrazloženom mišljenju Europske komisije od 8. listopada 2025., u ovom je članku izričito pravo osnivanja odvjetničkih društava propisano i za odvjetnička društva iz države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji.
Presudom Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day, utvrđeno je da članak 45. Ugovora o funkcioniranju Europske unije treba tumačiti na način da mu se protivi propis države članice kojim se određuje obveza obavljanja određenog dijela vježbeničke prakse, koji je nužan za pristup odvjetničkoj službi i tijekom kojeg odvjetnički vježbenik ima određenu ovlast zastupanja pred sudovima te države članice, kod odvjetnika s poslovnim nastanom u navedenoj državi članici, isključujući pritom mogućnost njezina obavljanja kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, bez obzira na to što je taj odvjetnik upisan u komoru prve države članice i što se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene prakse odnose na pravo te prve države članice, samim time ne omogućujući dotičnim pravnicima da taj dio navedene prakse obave u drugoj državi članici, pod uvjetom da nadležnim nacionalnim tijelima dokažu da im ona, na način kako će biti obavljena, može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u prvoj državi članici. Sukladno navedenoj presudi potrebno je dopuniti članak 61. Zakona o odvjetništvu koji propisuje obavljanje odvjetničke vježbe. Dopunom se propisuje da se dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj.
c) Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći
Ovim Zakonom provest će se usklađenje važećeg Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ, kao i članka 14. stavaka 1. i 3. te članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama, čime će se otkloniti neusklađenosti utvrđene u Obrazloženom mišljenju Europske komisije od 8. listopada 2025. Također će se potpuno ujednačiti status i tretman odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji, a ujedno će se implementirati i pravno shvaćanje Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day.
III.OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODVJETNIŠTVU
Članak 1.
U Zakonu o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 9/94., 117/08., 50/09. - ispravak, 75/09., 18/11., 126/21. i 98/25.) u članku 4. stavak 2. briše se.
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 2. i 3.
Članak 2.
U članku 27.a stavci 1. i 2. mijenjaju se i glase:
„(1) Odvjetnička društva iz države članice Europske unije, države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice, sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu.
(2) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Europske unije i države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske.“.
Članak 3.
Iza članka 27.a dodaje se članak 27.b koji glasi:
„Članak 27.b
(1) Odvjetničko društvo iz države članice Europske unije ili države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj može u Republici Hrvatskoj osnovati odvjetničko društvo.
(2) Na osnovano odvjetničko društvo iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima.“.
Članak 4.
U članku 61. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„(4) Dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može se obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj.“.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 5.
Hrvatska odvjetnička komora uskladit će svoj Statut i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 6.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
O B R A Z L O Ž E NJ E
Uz članak 1.
Ovim se člankom iz članka 4. Zakona o odvjetništvu izostavlja odredba stavka 2. kojom se propisuje da odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka odnosno samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu, na koji se način otklanja utvrđena neusklađenost ove odredbe s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama. Ujedno se vrši prenumeracija preostalih stavaka ovoga članka.
Uz članak 2.
Ovim se člankom u članku 27.a Zakona o odvjetništvu odredbe o osnivanju podružnica odvjetničkih društava dopunjuju odredbama sukladno kojima pravo na osnivanje podružnica imaju i odvjetnička društva iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj, na koji se način osigurava ujednačavanje njihovog statusa i tretmana s onim odvjetnika iz država članica Europske unije.
Uz članak 3.
Ovim se člankom Zakon o odvjetništvu dopunjava odredbama novog članka 27.b koje izričito propisuju da odvjetničko društvo iz države članice Europske unije ili države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj može u Republici Hrvatskoj osnovati drugo odvjetničko društvo te da se na tako osnovano odvjetničko društvo na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima. Na navedeni se način otklanja neusklađenost s Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama, a ujedno se osigurava ujednačavanje statusa i tretmana odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj.
Uz članak 4.
Ovim se člankom članak 61. Zakona o odvjetništvu dopunjava mogućnošću da se dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj. Navedenom se dopunom odredbe o obavljanju odvjetničke vježbe u Republici Hrvatskoj usklađuju s pravnom stečevinom Europske unije sukladno presudi Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day.
Uz članak 5.
Ovim člankom propisuje se rok u kojem je Hrvatska odvjetnička komora dužna uskladiti Statut i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona.
Uz članak 6.
Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU ODNOSNO DOPUNJUJU
Članak 4.
(1) Odvjetnik odvjetničku službu može obavljati samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu u skladu s odredbama ovoga Zakona.
(2) Odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Odvjetnik može zasnovati radni odnos kod odvjetnika koji samostalno obavlja odvjetničku službu, u odvjetničkom društvu ili kod odvjetnika koji odvjetničku službu obavlja u zajedničkom odvjetničkom uredu.
(4) Odvjetnik ne smije obavljati djelatnosti koje su nespojive s ugledom i neovisnošću odvjetnika.
Članak 27.a
(1) Odvjetnička društva iz države članice Europske unije i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice, sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu.
(2) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Europske unije mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske.
(3) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije i međunarodnom pravu.
Članak 61.
(1) Pravo na obavljanje odvjetničke vježbe stječe se upisom u imenik odvjetničkih vježbenika, ako se podnositelj zahtjeva prvi put osposobljava za zanimanje.
(2) Pravo na upis u imenik odvjetničkih vježbenika ima osoba koja ispunjava uvjete iz članka 48. ovoga Zakona osim uvjeta iz točke 6. i 7. toga članka, kao i stavka 1. ovoga članka.
(3) Odvjetnički vježbenik zasniva s odvjetnikom, odnosno odvjetničkim društvom radni odnos.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODVJETNIŠTVU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
a) Ocjena stanja
Zakonom o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 9/94., 117/08., 50/09. - ispravak, 75/09., 18/11., 126/21. i 98/25.) uređuje se ustrojstvo i djelovanje odvjetništva kao neovisne i samostalne službe koja osigurava pružanje pravne pomoći fizičkim i pravnim osobama u ostvarivanju i zaštiti njihovih prava i pravnih interesa.
Obrazloženim mišljenjem od 8. listopada 2025 ., povreda br. 2023/2189, na temelju članka 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europska komisija utvrdila je, između ostalog, neusklađenost Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama jer ne predviđa mogućnost da europska odvjetnička društva osnivaju društva kćeri svojih odvjetničkih društava u Republici Hrvatskoj te s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama zbog zabrane odvjetnicima da budu članovi više od jednog odvjetničkog društva ili da obavljaju samostalnu djelatnost, a istodobno budu članovi odvjetničkog društva.
Radi otklona utvrđene neusklađenosti nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, sukladno upućenom odgovoru Republike Hrvatske na zaprimljeno Obrazloženo mišljenje Europske komisije od 8. listopada 2025., potrebno je pristupiti izmjenama Zakona o odvjetništvu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
b) Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom
U članku 4. Zakona o odvjetništvu potrebno je brisati odredbu stavka 2. koja propisuje da odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka odnosno samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu, čime se otklanja utvrđena neusklađenost ove odredbe s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama.
Iako je odredbom članka 27. stavka 4. Zakona o odvjetništvu propisano da odvjetničko društvo može osnovati drugo odvjetničko društvo, primjena ove odredbe u praksi je ograničena samo na odvjetnička društva upisana u upisnik odvjetničkih društava Hrvatske odvjetničke komore pa je, radi otklona neusklađenosti s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama, u Zakon o odvjetništvu potrebno dodati posebnu odredbu koja će izričito propisati da odvjetnička društva iz države članice Europske unije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati druga odvjetnička društva te da se na ako osnovana odvjetnička društva na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 98/25.) kroz propisivanje mogućnosti pružanja odvjetničkih usluga od strane odvjetnika iz država pristupnica Kodeksu o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksu o liberalizaciji nevidljivih transakcija (dalje: Kodeksa o liberalizaciji) kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj provedeno je ispunjenje kriterija za pristup Republike Hrvatske u članstvo ove Organizacije koji se odnose na odvjetničku službu te je ujednačen status i tretman odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji.
Kako bi se otklonile bilo kakve dvojbe o dosegu navedenog ujednačavanja, odredbe članka 27.a stavaka 1. i 2. Zakona o odvjetništvu potrebno je dopuniti navodom da odvjetnička društva iz države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji, pored odvjetničkih društava iz države članice Europske unije i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije, mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu, kao i da navedene podružnice, pored podružnica odvjetničkih društava iz države članice Europske unije, mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske. S obzirom na dopunu Zakona o odvjetništvu odredbama novog članka 27.b sukladno Obrazloženom mišljenju Europske komisije od 8. listopada 2025., u ovom je članku izričito pravo osnivanja odvjetničkih društava propisano i za odvjetnička društva iz države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji.
Presudom Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day , utvrđeno je da članak 45. Ugovora o funkcioniranju Europske unije treba tumačiti na način da mu se protivi propis države članice kojim se određuje obveza obavljanja određenog dijela vježbeničke prakse, koji je nužan za pristup odvjetničkoj službi i tijekom kojeg odvjetnički vježbenik ima određenu ovlast zastupanja pred sudovima te države članice, kod odvjetnika s poslovnim nastanom u navedenoj državi članici, isključujući pritom mogućnost njezina obavljanja kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, bez obzira na to što je taj odvjetnik upisan u komoru prve države članice i što se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene prakse odnose na pravo te prve države članice, samim time ne omogućujući dotičnim pravnicima da taj dio navedene prakse obave u drugoj državi članici, pod uvjetom da nadležnim nacionalnim tijelima dokažu da im ona, na način kako će biti obavljena, može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u prvoj državi članici. Sukladno navedenoj presudi potrebno je dopuniti članak 61. Zakona o odvjetništvu koji propisuje obavljanje odvjetničke vježbe. Dopunom se propisuje da se dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
c) Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći
Ovim Zakonom provest će se usklađenje važećeg Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ, kao i članka 14. stavaka 1. i 3. te članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama, čime će se otkloniti neusklađenosti utvrđene u Obrazloženom mišljenju Europske komisije od 8. listopada 2025. Također će se potpuno ujednačiti status i tretman odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji, a ujedno će se implementirati i pravno shvaćanje Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
III.OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODVJETNIŠTVU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 1.
U Zakonu o odvjetništvu („Narodne novine“, br. 9/94., 117/08., 50/09. - ispravak, 75/09., 18/11., 126/21. i 98/25.) u članku 4. stavak 2. briše se.
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 2. i 3.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 2.
U članku 27.a stavci 1. i 2. mijenjaju se i glase:
„(1) Odvjetnička društva iz države članice Europske unije, države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice, sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu.
(2) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Europske unije i države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 3.
Iza članka 27.a dodaje se članak 27.b koji glasi:
„Članak 27.b
(1) Odvjetničko društvo iz države članice Europske unije ili države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj može u Republici Hrvatskoj osnovati odvjetničko društvo.
(2) Na osnovano odvjetničko društvo iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 4.
U članku 61. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„(4) Dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može se obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 5.
Hrvatska odvjetnička komora uskladit će svoj Statut i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 6.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
O B R A Z L O Ž E NJ E
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 1.
Ovim se člankom iz članka 4. Zakona o odvjetništvu izostavlja odredba stavka 2. kojom se propisuje da odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka odnosno samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu, na koji se način otklanja utvrđena neusklađenost ove odredbe s odredbama članka 15. stavka 2. točaka a) i e) Direktive 2006/123/EZ o uslugama. Ujedno se vrši prenumeracija preostalih stavaka ovoga članka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 2.
Ovim se člankom u članku 27.a Zakona o odvjetništvu odredbe o osnivanju podružnica odvjetničkih društava dopunjuju odredbama sukladno kojima pravo na osnivanje podružnica imaju i odvjetnička društva iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj, na koji se način osigurava ujednačavanje njihovog statusa i tretmana s onim odvjetnika iz država članica Europske unije.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 3.
Ovim se člankom Zakon o odvjetništvu dopunjava odredbama novog članka 27.b koje izričito propisuju da odvjetničko društvo iz države članice Europske unije ili države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj može u Republici Hrvatskoj osnovati drugo odvjetničko društvo te da se na tako osnovano odvjetničko društvo na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona o odvjetničkim društvima. Na navedeni se način otklanja neusklađenost s Zakona o odvjetništvu s odredbama članka 11. stavka 2. Direktive 98/5/EZ i članka 14. stavaka 1. i 3. Direktive 2006/123/EZ o uslugama, a ujedno se osigurava ujednačavanje statusa i tretmana odvjetnika iz država članica Europske unije i odvjetnika iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji kao obveznog pravnog instrumenta Odbora za ulaganja Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj .
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 4.
Ovim se člankom članak 61. Zakona o odvjetništvu dopunjava mogućnošću da se dio odvjetničke vježbe nakon položenog pravosudnog ispita može obaviti kod odvjetnika s poslovnim nastanom u drugoj državi članici Europske unije koji je upisan u Imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ako se poslovi koji se obavljaju u sklopu navedene vježbe odnose na pravo Republike Hrvatske i ako način obavljanja ove vježbe može pružiti obuku i iskustvo istovjetne onima koje pruža vježbenička praksa kod odvjetnika s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj. Navedenom se dopunom odredbe o obavljanju odvjetničke vježbe u Republici Hrvatskoj usklađuju s pravnom stečevinom Europske unije sukladno presudi Suda Europske unije u predmetu C-807/23 Jones Day.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 5.
Ovim člankom propisuje se rok u kojem je Hrvatska odvjetnička komora dužna uskladiti Statut i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 6.
Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU ODNOSNO DOPUNJUJU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 4.
(1) Odvjetnik odvjetničku službu može obavljati samostalno, u zajedničkom uredu ili u odvjetničkom društvu u skladu s odredbama ovoga Zakona.
(2) Odvjetnik može istodobno obavljati odvjetničku službu samo u jednom od organizacijskih oblika obavljanja odvjetništva iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Odvjetnik može zasnovati radni odnos kod odvjetnika koji samostalno obavlja odvjetničku službu, u odvjetničkom društvu ili kod odvjetnika koji odvjetničku službu obavlja u zajedničkom odvjetničkom uredu.
(4) Odvjetnik ne smije obavljati djelatnosti koje su nespojive s ugledom i neovisnošću odvjetnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 27.a
(1) Odvjetnička društva iz države članice Europske unije i iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj osnivati svoje podružnice, sukladno obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnim ugovorima, zakonu kojim se uređuju trgovačka društva i ovom Zakonu.
(2) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Europske unije mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije, međunarodnom pravu i pravu Republike Hrvatske.
(3) Podružnice odvjetničkih društava iz države članice Svjetske trgovinske organizacije mogu u Republici Hrvatskoj pružati pravne usluge koje uključuju usluge savjetovanja o pravu svoje matične države, o pravu Europske unije i međunarodnom pravu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 61.
(1) Pravo na obavljanje odvjetničke vježbe stječe se upisom u imenik odvjetničkih vježbenika, ako se podnositelj zahtjeva prvi put osposobljava za zanimanje.
(2) Pravo na upis u imenik odvjetničkih vježbenika ima osoba koja ispunjava uvjete iz članka 48. ovoga Zakona osim uvjeta iz točke 6. i 7. toga članka, kao i stavka 1. ovoga članka.
(3) Odvjetnički vježbenik zasniva s odvjetnikom, odnosno odvjetničkim društvom radni odnos.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE