1 SADRŽAJ

1 SADRŽAJ

1. OPĆE INFORMACIJE

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

1.1.1 Zakonodavstvo Europske unije

1.1.2 Nacionalno zakonodavstvo

1.2 Odgovornosti za upravljanje

1.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

1.4 Financijska alokacija i iznosi bespovratnih sredstava

1.5 Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti ( de minimis potpore)

1.5.1 Intenziteti potpora prema Programu državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima

1.5.2 Potpore male vrijednosti

1.5.3 Zbrajanje potpora

1.6 Dvostruko financiranje

2 PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja: tko se može prijaviti?

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

2.3 Kriteriji za isključenje Prijavitelja

2.4 Broj projektnih prijedloga po Prijavitelju

2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

2.6 Prihvatljivost projekta

2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

2.7.1 Priprema projektno – tehničke dokumentacije

2.7.2 Aktivnosti energetske obnove

2.7.3 Upravljanje projektom

2.8 Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

2.8.1 Prihvatljive kategorije troškova

2.8.2 Neprihvatljivi troškovi

2.9 Horizontalna načela

2.9.1 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

2.9.2 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

2.9.3 Održivi razvoj

3 KAKO SE PRIJAVITI

3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

3.2 Podnošenje projektnog prijedloga

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

3.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

3.5 Objava rezultata poziva

4 POSTUPAK DODJELE

4.1 Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

4.1.1 Provođenje postupka dodjele

4.1.2 Faza 1 – Zaprimanje i registracija

4.1.3 Faza 2 – Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti Prijavitelja

4.1.4 Faza 3 – Donošenje odluke o financiranju

4.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele

4.2.1 Obavještavanje prijavitelja

4.2.2 Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

4.2.3 Dostupnost informacija

4.2.4 Povlačenje projektnog prijedloga

4.3 Prigovori

4.3.1 Rok mirovanja

4.4 Ugovaranje

5 ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA

5.1 Razdoblje provedbe projekta

5.2 Nabava

5.3 Provjere projekta

5.4 Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstva

5.5 Povrat sredstva

5.6 Revizije projekta, imovina i osiguranje

5.7 Informiranje i vidljivost

6 OBRASCI I PRILOZI

7 POJMOVNIK I POPIS KRATICA

7.1 POJMOVNIK

7.2 KRATICE

1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata u svezi s poticanjem energetske učinkovitosti i korištenja OIE u proizvodnim industrijama u Republici Hrvatskoj.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute)određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj u razdoblju 2014-2020. godine reguliran je Sporazumom o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će Republika Hrvatska pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014-2020. godine.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju Republike Hrvatske ostalim državama Europske unije, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 4 „Podržavanje prelaska na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima“ kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) te koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren k poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Ovaj Poziv po krenut je u okviru prioritetne osi 4 (u daljnjem tekstu: PO4) „ Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije“ , SC 4b1 „ Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama“ OPKK, f inanciranog sredstvima ESI fondova.

Poziv je u skladu s člankom 3. Zakona o energetskoj učinkovitosti (Narodne novine, broj 127/2014), čije ispunjenje doprinosi i ispunjavanju ciljeva iz članaka 1.  3. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti kojom se dopunjuju direktive 2009/125/EZ i 2010/30/EU i ukidaju direktive 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315,14. 11. 2012.). Mjere i prihvatljive aktivnosti ovog specifičnog cilja su usklađene s Četvrtim nacionalnim akcijskim planom energetske učinkovitosti (2017-2019).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

1.1.1 Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine)

 Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta“ te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

 Direktiva 2010/31/EU europskog parlamenta i vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskoj učinkovitosti zgrada (preinaka);

 Delegirana Uredba komisije (EU) br. 244/2012 od 16. siječnja 2012. o dopuni Direktive 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskim svojstvima zgrada utvrđivanjem usporednog metodološkog okvira za izračunavanje troškovno optimalnih razina za minimalne zahtjeve energetskih svojstava zgrada i dijelova zgrada (Tekst značajan za EGP);

 Direktiva 2009/28/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o poticanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage Direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ;

 Posebno izdanje Službenog lista Europske unije na hrvatskom jeziku (2013) - poglavlje Energetika, koje sadržava tekstove obvezujućih općih akata, kao i akte usvojene u razdoblju od 1952. godine do dana pristupanja;

 Guidelines accompanying Commission Delegated Regulation (EU) No 244/2012;

 Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti;

 Akti i propisi doneseni na temelju navedenog zakonodavstva: http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency

1.2.2 Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN , Međunarodni ugovori 2/12);

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14);

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15 i 129/15, 15/17 i 18/17 - ispravak);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13 i 78/15);

 Uredba o procjeni utjecaja na okoliš (NN 61/14);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14)

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 158/13);

 Uredba o indeksu razvijenosti (NN 63/10 i 158/13);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08 i 112/12);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13);

 Zakon o gradnji (NN 153/13 i 20/17);

 Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14);

 Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15);

 Zakon o građevnim proizvodima (NN 76/13, 30/14);

 Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14);

 Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 48/14, 150/14, 133/15, 22/16, 49/16, 87/16);

 Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN 128/15);

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14);

 Program dodjele državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Program dodjele de minimis potpora (potpore male vrijednosti) za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14, 41/15 i 75/15);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  (NN 78/13);

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14);

 Drugi zakoni i propisi: http://www.mingo.hr