Na temelju članka 8.a stavka 23. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/2018, 42/2020, 127/2020 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/2021 i 152/2022) ministar poljoprivrede donosi
PRAVILNIK
O PROVEDBI INTERVENCIJE 72.01. POTPORA ZA OGRANIČENJE U GOSPODARENJU ŠUMAMA (NATURA 2000, NKS) IZ STRATEŠKOG PLANA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE REPUBLIKE HRVATSKE 2023. – 2027.
DIO PRVI
OSNOVNE ODREDBE
Predmet
Članak 1.
Ovim Pravilnikom utvrđuje se provedba intervencije 72.01. Potpora za ograničenje u gospodarenju šumama (NATURA 2000, NKS) (u daljnjem tekstu: intervencija 72.01.) iz Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske za razdoblje 2023. – 2027. (u daljnjem tekstu: Strateški plan), postupci koje provodi Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja), ovlasti Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva kao Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: Upravljačko tijelo) i postupanje po žalbama na odluke Agencije za plaćanja.
Provedba propisa
Članak 2.
Ovim Pravilnikom utvrđuje se provedba intervencije 72.01. u skladu s uredbama iz ovoga članka i njihovim ispravcima, izmjenama i dopunama:
–Uredba (EU) br. 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.)(u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2115)
–Delegirana uredba Komisije (EU) br. 2022/126 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća dodatnim zahtjevima za određene vrste intervencija koje države članice određuju u svojim strateškim planovima u okviru ZPP-a za razdoblje od 2023. do 2027. na temelju te uredbe i pravilima o omjeru za standard 1 za dobre poljoprivredne i okolišne uvjete (GAEC) (SL L 20, 31. 1. 2022.) (u daljnjem tekstu: Delegirana uredba (EU) br. 2022/126)
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2021/2289 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća o prikazivanju sadržaja strateških planova u okviru ZPP-a i elektroničkom sustavu za sigurnu razmjenu informacija (SL L 458, 22.12.2021.) (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2021/2289)
–Uredba (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 ( u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2116) (SL L 435, 6. 12. 2021.)
–Delegirana uredba Komisije (EU) br. 2022/127 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća pravilima o agencijama za plaćanja i drugim tijelima, financijskom upravljanju, poravnanju računa, sredstvima osiguranja i upotrebi eura ( SL L 20, 31.1.2022. )
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/128 od 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i drugih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, provjera, sredstava osiguranja i transparentnosti (SL L 20, 31. 1. 2022.)
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/129 od 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o vrstama intervencija koje se odnose na uljarice, pamuk i nusproizvode proizvodnje vina u skladu s Uredbom (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća te o zahtjevima u vezi s informiranjem, promotivnim aktivnostima i vidljivošću u pogledu potpore Unije i strateških planova u okviru ZPP-a (SL L 20, 31.1.2022.) (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/129)
–Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/2290 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o metodama izračuna zajedničkih pokazatelja ostvarenja i pokazatelja rezultata utvrđenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 458, 22.12.2021.)
–Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016.)
–Uredba Komisije (EU) 2022/2472 od 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327, 21. 12. 2022.; u daljnjem tekstu: Uredba Komisije (EU) 2022/2472).
Pojmovi
Članak 3.
(1)Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1.korisnik je svaki subjekt koji je podnio zahtjev za potporu, a koji je izravno odgovoran za provedbu i rezultate projekta
2.prihvatljiva površina – površina kod koje su ispunjeni svi uvjeti prihvatljivosti ili druge obveze u pogledu uvjeta za dodjelu potpore
3.natječaj je javno objavljeni poziv na podnošenje zahtjeva za potporu unutar intervencije iz Strateškog plana, a sastoji se od teksta natječaja te priloga i obrazaca
4.intervencija je skup projekata koji doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta Europske unije za ruralni razvoj na koje se odnose
5.postupak dodjele potpore uključuje vremensko razdoblje od podnošenja zahtjeva za potporu od strane korisnika do sklapanja ugovora o financiranju
6.postupak provedbe uključuje vremensko razdoblje od sklapanja ugovora o financiranju do konačne isplate sredstava
7.poduzeće je svaki subjekt koji se bavi gospodarskom djelatnošću, bez obzira na njegov pravni oblik, kako je definirano u članku 1. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
8.mikro, mala i srednja poduzeća (MSP) su poduzeća definirana u članku 2. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
9.partnerska poduzeća su sva poduzeća koja nisu razvrstana pod povezana poduzeća, a među kojima postoji veza kako je definirano u članku 3. stavku 2. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
10.povezana poduzeća su poduzeća među kojima postoji jedna od veza kako je definirano u članku 3. stavku 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
11.poduzetnik u teškoćama za potrebe ovoga Pravilnika je poduzetnik u postupku predstečaja, stečaja, stečaja potrošača ili likvidacije u skladu s posebnim propisima te poduzetnik u teškoćama u skladu s Uredbom 2022/2472
12.javna potpora je svaki oblik potpore koji potječe iz proračuna javnopravnih tijela (tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti) i proračuna Europske unije a predstavlja bespovratna sredstva ili financijske instrumente
13.nepravilnost je povreda odredaba prava Zajednice koja proizlazi iz učinjene ili propuštene radnje od strane gospodarskog subjekta, a što je dovelo ili je moglo dovesti u pitanje opći proračun Zajednica ili proračune kojima Zajednice upravljaju, bilo smanjenjem ili gubitkom prihoda iz vlastitih sredstava prikupljenih izravno u ime Zajednica, ili neopravdanim izdacima u smislu članka 1. stavka 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23.12.1995.)
14.sumnja na prijevaru je nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članka 1. stavka 1. točke (a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL C 316, 27.11.1995.)
15.AGRONET sustav je zaštićena mrežna aplikacija koja je, između ostalog, namijenjena korisnicima potpora iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR) za upis u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu, elektroničko popunjavanje EPFRR zahtjeva za potporu/promjenu/isplatu/odustajanje te preuzimanje EPFRR odluka/pisama/izmjena odluka/potvrda/obavijesti/rješenja, povezanih uz EPFRR (u daljnjem tekstu: AGRONET)
16.viša sila i izvanredna okolnost su pojmovi definirani u članku 3. Uredbe (EU) 2021/2116
17.dopuna je naknadno dostavljanje dokumentacije ili dijela dokumentacije na zahtjev Agencije za plaćanja
18.obrazloženje je naknadno dostavljanje informacija, pojašnjenje određene nejasnoće ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima te ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna
19.državna potpora je stvarni i potencijalni rashod ili umanjeni prihod države dodijeljen od davatelja državne potpore u bilo kojem obliku koji narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja stavljajući u povoljniji položaj određenog poduzetnika ili proizvodnju određene robe i/ili usluge utoliko što utječe na trgovinu između država članica Europske unije, u skladu sa člankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
20.šumskogospodarski planovi su temeljni dokumentikako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima, a u kojima je, između ostalog, navedeno područje šume koje se nalazi u ekološkoj mreži Natura 2000 Republike Hrvatske
21.NKS je popis stanišnih tipova u Republici Hrvatskoj, kako je definirano u propisu kojim se utvrđuje popis stanišnih tipova, karta staništa te ugroženi i rijetki stanišni tipovi, uključujući i prioritetne prirodne stanišne tipove, koje je potrebno očuvati u povoljnom stanju
22.gospodarenje šumom obuhvaća radove i provodi se na način kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
23.mrtvo drvo predstavlja ukupni volumen stojećeg (sušci) i ležećeg mrtvog drva te volumen panjeva, a uključuje drvo koje leži na površini tla, sušce (mrtva stojeća stabla), mrtvo korijenje te trupce i panjeve promjera u pravilu većeg od 10 cm i različitog stupnja raspadnutosti, a podrazumijeva izričaje poput suhe drvne tvari, suhe drvne mase, odumrle ili odumiruće drvne tvari i sl.
24.šumoposjednik je pravna ili fizička osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
25.privatni šumoposjednik je pravna ili fizička osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
26.javni šumoposjednik je pravna osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
27.ostali šumoposjednici su šumoposjednici koji nisu privatni i javni šumoposjednici, a definirani su u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
28.tip šume hrast podrazumijeva sve šumske sastojine koje se nalaze u nizinskom i brežuljkastom vegetacijskom pojasu
29.tip šume bukva podrazumijeva sve šumske sastojine koje se nalaze u brdskom vegetacijskom pojasu te šumske sastojine mediteranskog, submediteranskog, pretplaninskog i planinskog vegetacijskog pojasa
30.tip šume jela podrazumijeva šumske sastojine koje se nalaze u brdskom i gorskom vegetacijskom pojasu u kojem je kao vrsta zastupljena obična jela
31.mjera 3 % mrtvog drva podrazumijeva ostavljanje mrtvog drva u količini 3 % od ukupne drvne zalihe po hektaru na razini odsjeka
32.mjera „No management“ podrazumijeva sve šumske sastojine u kojima nisu dozvoljene gospodarskedjelatnosti ili uporabe dobara
33.ekološka mreža Natura 2000 Republike Hrvatske je koherentna europska ekološka mreža sastavljena od područja u kojima se nalaze prirodni stanišni tipovi i staništa divljih vrsta od interesa za Europsku uniju, a omogućuje očuvanje ili, kad je to potrebno, povrat u povoljno stanje očuvanja određenih prirodnih stanišnih tipova i staništa vrsta u njihovu prirodnom području rasprostranjenosti, a obuhvaća područje Republike Hrvatske kako je definirano u propisima tijela državne uprave nadležnog za poslove zaštite prirode
(2)Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao pojmovi u Uredbi (EU) br. 2021/2115 i Uredbi Komisije (EU) br. 2022/2472.
Načela provedbe postupka dodjele potpore
Članak 4.
Načela provedbe postupka dodjele potpore su:
a)načelo jednakog postupanja prema svim korisnicima i svim uključenim stranama pri ostvarivanju prava i ispunjavanju obveza
b)načelo zabrane svake diskriminacije utemeljene na osnovi predodžbi utemeljenih na spolnom, rodnom, rasnom, etničkom, nacionalnom, vjerskom, političkom određenju ili uvjerenju ili na dobnom, obrazovnom, invalidskom, imovinskom, socijalnom ili drugom društvenom pripadanju, osobini ili položaju
c)načelo transparentnosti podrazumijeva da se svi dokumenti kojima se ne krši neko od načela stavljaju dostupnima svim zainteresiranim stranama
d)načelo zaštite osobnih podataka u skladu s propisima kojima se uređuje zaštita osobnih podataka, tajnost podataka i zaštita tajnosti podataka
e)načelo razmjernosti podrazumijeva da je opseg postupanja razmjeran cilju odnosno očekivanom ishodu
f)načelo sprječavanja sukoba interesa podrazumijeva nepristrano i objektivno obavljanje funkcija i izvršavanje zadataka svih osoba uključenih u postupak dodjele potpore odnosno bespovratnih sredstava, a koje može biti narušeno zbog postojanja (krvnog) srodstva, obiteljskih odnosa ili druge emotivne zajednice, pripadnosti političkoj stranci ili određenom političkom ili drugom uvjerenju, gospodarskog interesa odnosno bilo kojeg drugog zajedničkog interesa s korisnikom i
g)načelo povjerljivosti postupka dodjele potpore podrazumijeva da osobe koje su uključene u postupak dodjele potpore svaki povjerljivi dokument i informaciju (pisanu ili usmenu) povezanu s tijekom postupka dodjele potpore kao i s predmetom postupka dodjele potpore čuvaju kao tajnu, uporabljajući je isključivo u kontekstu i u svrhu provedbe postupka dodjele potpore.
Zaštita financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske
Članak 5.
(1) Agencija za plaćanja, u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 2021/2116 osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske te uspostavlja sustav upravljanja i kontrola koje uključuju provjere u postupku dodjele potpore kao i provjere tijekom provedbe projekta i nakon konačne isplate kako bi na učinkovit način i razmjerno u odnosu na administrativno i financijsko opterećenje utvrdila, spriječila i sankcionirala nepravilnosti, a posebno pokušaj prijevare i umjetnih stvaranja uvjeta za ostvarivanje prava na potporu.
(2) Kada u postupku dodjele potpore Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru kod korisnika koji udovoljava uvjetima natječaja, Agencija za plaćanja će korisniku izdati obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore.
(3) U slučaju utvrđivanja sumnje na prijevaru u postupku dodjele potpore, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom zahtjeva ostalih korisnika i izraditi rang listu bez korisnika kojemu je izdana obavijest iz stavka 2. ovoga članka.
(4) Kada u postupku provedbe projekta Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisniku izdati obavijest o odgodi odobrenja isplate i obustaviti sve postupke Agencije za plaćanja u provedbi projekta.
(5) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika kojemu je izdana obavijest iz stavka 2. ovoga članka i koji udovoljava uvjetima natječaja obavijestiti o istome u roku 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela te s korisnikom sklopiti ugovor o financiranju i nastavit će postupke u provedbi projekta.
(6) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika, kojemu je izdana obavijest iz stavka 4. ovoga člankau roku 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela obavijestiti o nastavku postupka u provedbi projekta.
(7) Kada su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivim korisnika za počinjenje kaznenih djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će:
a) odbiti sve zahtjeve koji su u tijeku postupka administrativne kontrole
b) raskinuti sve važeće ugovore o financiranju, u slučajevima kada se ugovori o financiranju sklapaju
c) poništiti sve odluke koje je izdala, a kojima su stekli prava na potporu
d) obustaviti sva plaćanja
e) zatražiti povrat sredstava za sve projekte/zahtjeve koji već nisu konačno isplaćeni.
(8) Korisnik iz stavka 7. ovoga članka i njegova povezana poduzeća, kako su definirana u članku 3. stavku 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472, u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude i u sljedeće tri kalendarske godine stavljaju se na listu isključenja Agencije za plaćanja i isključuju iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi.
(9) U slučaju sumnje na prijevaru, neovisno postoje li razlozi za odbijanje ili ne zahtjeva korisnika, Agencija za plaćanja će o navedenom obavijestiti nadležne institucije sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara (AFCOS) te proslijediti prijavu po sumnji na prijevaru izravno Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske ili ako se radi o kaznenim djelima iz članka 22. i članka 25. stavaka 2. i 3 Uredbe Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO“) (SL L 283, 31. 10. 2017.), tada se prijava podnosi Uredu delegiranog europskog tužitelja.
(10) Posljedica u slučaju utvrđenog umjetnog stvaranja uvjeta u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116 je odbijanje zahtjeva korisnika ili ukidanje pogodnosti za koje su umjetno stvorene.
(11) Agencija za plaćanja može u svakom trenutku postupka dodjele potpore, postupku provedbe i tijekom pet godina nakon konačne isplate donijeti odluku kojom će odbiti zahtjev korisnika, umanjiti potporu, odnosno zatražiti povrat djelomičnog ili cjelokupnog iznosa sredstava, ako korisnik ne ispunjava obveze propisane ovim Pravilnikom, natječajem ili drugim primjenjivim nacionalnim propisima ili propisima Europske unije.
(12) Kad odlučuje o odbijanju, umanjenju ili povratu sredstava potpore Agencija za plaćanja uzima u obzir utvrđene nepravilnosti.
(13) Tijekom cjelokupne provedbe sustava kontrola, Agencija za plaćanja može u svrhu sprečavanja pokušaja prevara i nepravilnosti koristiti ARACHNE sustav za procjenu rizika (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=325&intPageId=3587&langId=hr) te poduzimati daljnje radnje u skladu s dobivenim rezultatima.
Rodno značenje
Članak 6.
Izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.
DIO DRUGI
UVJETI PRIHVATLJIVOSTI, POTPORA I KRITERIJI ODABIRA
POGLAVLJE I.
PRIHVATLJIVI KORISNICI, UVJETI PRIHVATLJIVOSTI KORISNIKA I POTPORE TE VISINA POTPORE
Uvjeti prihvatljivosti korisnika
Članak 7.
(1)Prihvatljivi korisnici su šumoposjednici.
(2)Uvjeti prihvatljivosti korisnika koje korisnik treba ispunjavati u postupku dodjele potpore su:
a)korisnik mora biti vlasnik ili suvlasnik šume ili imati pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu pod uvjetom da su ispunjeni ostali uvjeti propisani ovim člankom te člankom 8. ovoga Pravilnika
b)korisnik koji je suvlasnik šume, za svaku katastarsku česticu za koju traži potporu u sklopu zahtjeva za potporu, u obvezi je dostaviti pisanu ovjerenu suglasnost svih suvlasnika za podnošenje zahtjeva za potporu i ostvarivanje potpore
c)korisnik koji ima pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu u sklopu zahtjeva za potporu, a koja nije u vlasništvu Republike Hrvatske niti je u vlasništvu korisnika, u obvezi je dostaviti ovjerenu pisanu suglasnost vlasnika ili svih suvlasnika za podnošenje zahtjeva za potporu i ostvarivanje potpore te priložiti dokaz da ima pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu
d)privatni šumoposjednik uz zahtjev za potporu mora priložiti potvrdu izdanu od strane Ministarstva kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenju koja su navedena u članku 8. stavku h) ovoga Pravilnika
e)javni šumoposjednik uz zahtjev za potporu mora priložiti potvrdu izdanu od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik javnog šumoposjednika, a kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenju koja su navedena u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika
f)ostali šumoposjednici uz zahtjev za potporu moraju priložiti potvrdu izdanu od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik korisnika, a kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenjukoja su navedena u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika te priložiti dokaz da imaju pravo gospodarenja šumom za koju traže potporu
g)uvjeti i način ishođenja potvrde iz podstavaka d), e) i f) ovoga stavka, popratna dokumentacija nužna za ishođenje potvrde kao i obvezni sadržaj potvrde za sve šumoposjednike bit će propisani natječajem
h)korisnik mora poštivati i provoditi mjere očuvanja propisane šumskogospodarskim planom i koje su navedene u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika
i)korisnik mora imati podmirene odnosno uređene financijske obveze prema državnom proračunu Republike Hrvatske na dan podnošenja zahtjeva za potporu
j)korisnik ne smije biti u postupku predstečaja, stečaja, stečaja potrošača ili likvidacije u skladu s posebnim propisima te ne smije biti poduzetnik u teškoćama kako je definirano Uredbom Komisije (EU) br. 2022/2472
k)korisnik ne smije biti na listi isključenja Agencije za plaćanja te mu ne smije trajati razdoblje isključenja iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR za razdoblje 2014.-2022. i/ili iz EPFRR i/ili EFJP za razdoblje 2023. - 2027.
l)korisnik ne smije davati lažne podatke pri dostavi zahtjeva i dokumentacije.
(3)Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka dodjele potpore utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija.
(4)Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka provedbe utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a), h), i), j), k) i l)korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(5)Uvjete prihvatljivosti korisnika iz ovoga članka korisnik ne smije umjetno stvarati u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116.
(6)Ako Agencija za plaćanja utvrdi da je korisnik umjetno stvorio uvjete prihvatljivosti korisnika, korisnikov zahtjev se odbija.
(7)Uvjeti prihvatljivosti korisnika dokazuju se dokumentacijom koju dostavlja korisnik, a koja će biti propisana natječajem te provjerama podataka od strane Agencije za plaćanja iz dostupnih registara i baza podataka nadležnih institucija.
(8)Korisnik je u obvezi u postupku dodjele potpore i u postupku provedbe dostaviti tražene podatke o korisniku i ulaganju i/ili podatke za izvještavanje/praćenje i/ili podatke o pokazateljima.
Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore
Članak 8.
(1)Potpora unutar ove intervencije dodjeljuje se korisniku godišnje po hektaru šumeu obuhvatu područja ekološke mreže Natura 2000 Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: ekološka mreža) kao naknada za ograničenje u gospodarenju za propisane mjere za šume u obuhvatu područja ekološke mreže,prema tablici izračuna iz Priloga 2 ovoga Pravilnika.
(2)Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore u postupku dodjele potpore su:
a)provodi se na području Republike Hrvatske
b)propisane mjere moraju biti evidentirane u važećem šumskogospodarskom planu, što sedokazuje potvrdom iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika
c)šumskogospodarski plan mora biti važeći u trenutku ishođenja potvrde iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika i tijekom postupka dodjele potpore
d)minimalni zbroj površina prijavljenih katastarskih čestica za koji se može ostvariti potpora je 1 (jedan) hektar
e)ako korisnik na istoj prijavljenoj površini ima više vrsta ograničenja, potporu za tu površinu može dobiti za jednu mjeru iz podstavka h) ovoga stavka i to onu koja je najpovoljnija za korisnika
f)potpora je prihvatljiva isključivo za katastarske čestice ili njihove dijelove za koje su propisane mjere i koje se nalaze u obuhvatu ekološke mreže, a ako je samo dio katastarske čestice u obuhvatu ekološke mreže u obzir za potporu uzet će se samo dio katastarske čestice koji se nalazi u obuhvatu ekološke mreže
g)nije ostvarena/isplaćena potpora za iste mjere iz podstavka h) ovoga stavka iz drugih izvora i fondova/instrumenata/sredstava Europske unije za istu površinu za koju se podnosi zahtjev za potporu unutar ove intervencije
h)mjere za koje se može ostvariti potporapredstavljaju glavne mjere očuvanja ciljanih vrsta i područja ekološke mreže u šumama kojima se održivo gospodari i navedene su u tablici Priloga 2. koji je sastavni dio ovoga Pravilnika, a odnose se na:
1.obveza ostavljanje 10 m3 suhedrvne mase po hektaru
2.obveza ostavljanje 15 m3 suhe drvne mase po hektaru
3.obveza ostavljanje 3% mrtvog drva i/ili
4.uskrata obavljanja gospodarske djelatnosti ili uporabe dobara („No management“).
i) iznos potpore za dodjelu mora biti jednak ili veći od najniže propisane vrijednosti javne potpore.
(3)Ako se tijekom postupka dodjele potpore ne ispune uvjeti iz stavaka 1. i 2. ovoga članka korisnikov zahtjev se odbija.
(4)Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore u postupku provedbe su:
(a)korisnik s kojim je sklopljen ugovor o financiranju preuzima petogodišnju obvezu provedbe intervencije odnosno u obvezi je tijekom pet (5) uzastopnih godina podnijeti po jedan (1) zahtjev za isplatu u svakoj godini u skladu s rokovima iz podstavka d) ovoga stavka
(b)korisnik privatni šumoposjednik kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu dostavlja zapisnik o terenskom očevidu zajedno s geotagiranim fotografijama na propisanom obrascu koji je potpisan i ovjeren od strane Ministarstva
(c)korisnik javni šumoposjednik i ostali šumoposjednici kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu dostavljaju zapisnik o terenskom očevidu zajedno s geotagiranim fotografijama na propisanom obrascu koji je potpisan i ovjeren od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik korisnika
(d)korisnik je u obvezi podnijeti prvi zahtjev za isplatu u roku od šest (6) mjeseci od datuma sklapanja ugovora o financiranju, a najkasnije 30. lipnja 2025. godine, drugi zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2026. godine, treći zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2027. godine, četvrti zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2028. godine te zadnji peti zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2029. godine
(e)na prihvatljivim površinama za koje je ostvarena potpora ne smiju nastati promjene kojima se mijenja namjena površina, vlasništvo nad njima ili pravo gospodarenja, osim u slučaju više sile
(f)korisnik je u obvezi poštivati i provoditi mjere očuvanja propisane šumskogospodarskim planom i koje su navedene u stavku 2. podstavku h) ovoga članka
(g)U slučaju isteka važenja šumskogospodarskog plana korisnik se mora pridržavati mjera iz stavka 2. podstavka h) ovoga članka
(h)iznos potpore za isplatu mora biti jednak ili veći od najniže propisane vrijednosti javne potpore.
(5)Ako tijekom postupka provedbe nisu ispunjeni uvjeti i rokovi iz stavka 4. ovoga članka,korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(6)U slučaju neispunjavanja uvjeta ili rokova iz ovoga Pravilnika uslijed više sile, nakon sklapanja ugovora o financiranju, a prije isplate potpore, ugovor o financiranju se raskida te se korisniku ne dodjeljuje/isplaćuje potpora odnosno naknada za gubitak prihoda.
(7) U slučaju neispunjavanja uvjeta ili rokova iz ovoga Pravilnika uslijed više sile nakon isplate potpore, korisnik ne vraća isplaćenu potporu koja je isplaćena prije nastanka više sile, ali se ugovor o financiranju raskida te se korisniku više ne dodjeljuje/isplaćuje potpora odnosno naknada za gubitak prihoda.
(8)Ako Agencija za plaćanja na temelju zapisnika iz stavka 4. podstavaka b) i c) ovoga članka, a koji je izdan kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu, utvrdi da dio površina za koje je odobrena potpora nisu prihvatljive ili nisu navedene u zapisniku, iznos za isplatu se umanjuje za vrijednost potpore dodijeljene za neprihvatljivu površinu u cijelom petogodišnjem razdoblju ili se po potrebi izdaje odluka o povratu za vrijednost potpore dodijeljene za neprihvatljivu površinu u cijelom petogodišnjem razdoblju.
(9)Ako se na temelju zapisnika iz stavka 4. podstavaka b) i c) ovoga članka, a koji je izdan kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu i/ili kontrole na terenu utvrdi za bilo koju površinu odnosno katastarsku česticu kršenje obveze iz članka 7. stavka 2. podstavka h) odnosno kršenje ili nepoštivanje mjera iz stavka 2. podstavka h) ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(10)Ako se na temelju inspekcijskog nadzora iz članka 31. ovog Pravilnika utvrdi kršenje ili nepoštivanje mjera iz stavka 2. podstavka h)ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu sveukupno isplaćenih sredstava.
(11)Korisnik mora omogućiti obavljanje terenskog očevida/posjeta lokaciji kontrole na terenu/provedbe inspekcijskog nadzora.
(12)Korisnikpod materijalnom i kaznenom odgovornošću odgovara za pokazane granice katastarske čestice na kojoj se obavlja terenski očevid, kontrola i inspekcijski nadzor.
(13)Ako korisnik ne omogući obavljanje terenskog očevida/posjeta lokaciji kontrole na terenu/provedbe inspekcijskog nadzora, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(14)Uvjete prihvatljivosti za ostvarivanje potpore iz ovoga članka korisnik ne smije umjetno stvarati u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116.
(15)Ako Agencija za plaćanja utvrdi da je korisnik umjetno stvorio uvjete prihvatljivosti za ostvarivanje potpore, postupit će u skladu s člankom 5. stavkom 11. ovoga Pravilnika.
(16)Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore dokazuju se dokumentacijom koju dostavlja korisnik, a koja će biti propisana natječajem te provjerama podataka od strane Agencije za plaćanja iz dostupnih registara i baza podataka nadležnih institucija.
Broj zahtjeva po korisniku i visina javne potpore
Članak 9.
(1)Isti korisnik i njegova povezana poduzeća mogu podnijeti najviše jedan (1) zahtjev za potporu tijekom jednog natječaja.
(2)Ako isti korisnik i njegova povezana poduzeća podnesu više zahtjeva za potporu tijekom jednog natječaja, u obzir će se uzeti najranije podnesen zahtjev za potporu, dok će se za ostale zahtjeve za potporu izdati odluka o odbijanju zahtjeva za potporu.
(3)Ako za istu katastarsku česticu zahtjev za potporu podnese više korisnika iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika, potporu može ostvariti korisnik koji kroz zahtjev za potporu dokaže uvjete iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika.
(4)Ako za istu katastarsku česticu više korisnika dokaže uvjete iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika, u obzir će se uzeti najranije podnesen zahtjev za potporu, dok će se za ostale zahtjeve za potporu izdati odluka o odbijanju zahtjeva za potporu.
(5)Najniža vrijednost potpore po korisniku iznosi 150 EUR godišnje to jest sveukupno 750 EUR tijekom pet (5) godina, a najviša vrijednost potpore po korisniku iznosi 140.000 EUR godišnje to jest sveukupno 700.000 EUR tijekom pet (5) godina.
(6)Ako korisnik zatraži sveukupan iznos potpore manji od 750 EUR, to jest manji od 150 EUR godišnje, korisnikov zahtjev za potporu se odbija.
(7)Ako korisnik zatraži sveukupan iznos potpore veći od 700.000 EUR, može za sve prihvatljive površine ostvariti najviše 140.000 EUR godišnje tijekom pet (5) godina.
(8)U slučaju iz stavka 7. ovog članka sve prihvatljive površine za koje je ostvarena potpora moraju ispunjavati sve uvjete kako je propisano u člancima 7. i 8. ovoga Pravilnika.
(9)Korisniku se ne može isplatiti potpora u ukupnom iznosu većem od odobrenog iznosa iz ugovora o financiranju.
(10)Za istu katastarsku česticu može se odobriti potpora za samo jednog korisnika.
Dvostruko financiranje
Članak 10.
(1)Agencija za plaćanja osigurava da rashodi koji se financiraju u okviru Strateškog plana nisu predmet nijednog drugog financiranja iz proračuna Europske unije.
(2)Iste mjere očuvanja ciljanih vrsta i područja ekološke mreže unutar intervencije 72.01. ne mogu primiti potporu iz drugih izvora i fondova/instrumenata/sredstava Europske unije.
POGLAVLJE II.
KRITERIJI ODABIRA
Kriteriji odabira
Članak 11.
(1)Kriteriji odabira izrađeni su u skladu s člankom 79. Uredbe (EU) 2021/2115 i Prilogom I. Uredbe (EU) 2021/2289.
(2)Kriteriji odabira imaju za cilj osigurati jednako postupanje prema podnositeljima prijave i korisnicima, učinkovitije korištenje financijskih sredstava i usmjeravanje potpore u skladu sa svrhom intervencije.
(3)Kriteriji odabira propisani su u Prilogu 1. ovoga Pravilnika.
(4)Kriteriji odabira primjenjuju se na sve zahtjeve za potporu.
(5)U postupku dodjele potpore zahtjev za potporu mora ostvariti minimalni broj bodova (prag prolaznosti) temeljem kriterija odabira u skladu s Prilogom 1. ovoga Pravilnika.
(6)U slučaju da zahtjev za potporu tijekom postupka dodjele potpore ne ostvari minimalni broj bodova, zahtjev se odbija.
(7)Kriterije odabira iz Priloga 1. ovoga Pravilnika pod brojem 1. i 5. po kojima je ostvaren broj bodova u postupku dodjele potpore, korisnik mora ispunjavati i u postupku petogodišnje provedbe.
(8)Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka provedbe utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavaka 7. ovoga članka, korisniku će izdati odluku o odbijanju zahtjeva za isplatu i/ili odluku o povratu sredstava.
DIO TREĆI
POSTUPCI AGENCIJE ZA PLAĆANJA
POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE O NATJEČAJU
Priprema i objava natječaja
Članak 12.
(1)Dodjela potpore provodi se na temelju otvorenog natječaja.
(2)Natječaj je javno objavljeni poziv na podnošenje zahtjeva za potporu unutar jedne intervencije, a sastoji se od teksta natječaja te priloga i obrazaca.
(3)Natječaj objavljuje i provodi Agencija za plaćanja na temelju odluke o objavi natječaja koju donosi Upravljačko tijelo.
(4)Natječaj se može ograničiti po vrsti i/ili veličini korisnika i visini potpore.
(5)Natječajem se propisuje obvezna dokumentacija za koju je moguća dopuna kao i obvezna dokumentacija za koju nije dopuštena dopuna.
(6)Rokovi koji se obavezno propisuju natječajem su rokovi za podnošenje zahtjeva za potporu.
(7)U slučaju da je korisnik prekršio propisane rokove iz stavka 6. ovoga članka, izdat će se odluka o odbijanju.
(8)Natječaj za dodjelu potpore objavljuje Agencija za plaćanja na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr, a obavijest o objavi natječaja objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva– https://poljoprivreda.gov.hri Strateškog plana– www.ruralnirazvoj.hr.
(9)Agencija za plaćanja može uz natječaj objaviti na svojoj mrežnoj stranici i druge dokumente poput uputa, vodiča i sličnih dokumenata, najkasnije deset (10) dana prije početka podnošenja zahtjeva za potporu, a obavijest o tome objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva – https://poljoprivreda.gov.hr i Strateškog plana – www.ruralnirazvoj.hr.
(10)Odredbe natječaja su pravno obvezujuće.
(11)Način i rokovi postavljanja pitanja u vezi objavljenog natječaja bit će propisani natječajem.
Izmjena i ispravak natječaja
Članak 13.
(1)Natječaj je moguće izmijeniti najkasnije zadnji dan prije početka podnošenja zahtjeva za potporu.
(2)Iznimno od stavka 1. ovoga članka, izmjena natječaja koja se odnosi na ispravak natječaja radi uočene pogreške i/ili izmjene nacionalnih propisa moguće su i nakon roka za podnošenje zahtjeva za potporu.
(3)Na izmjenu ili ispravak natječaja primjenjuju se odredbe iz članka 12. ovoga Pravilnika.
Poništenje natječaja
Članak 14.
(1)Agencija za plaćanja, uz prethodno odobrenje Upravljačkog tijela, može poništiti natječaj prije izdavanja prvog akta kojim se odlučuje o zahtjevu za potporu korisnika, u sljedećim slučajevima:
a)kada se na bilo koji način ugrožava načelo jednakog postupanja
b)kada je u natječaju utvrđena greška koja onemogućava daljnji postupak i/ili
c)ako se utvrde okolnosti koje nisu bile poznate prije objave natječaja, a koje bi dovele do
neobjavljivanja natječaja ili do sadržajno bitno drukčijeg natječaja.
(2)Poništenje natječaja objavljuje se na isti način kao i objava natječaja propisan člankom12. ovoga Pravilnika.
Pravila o uporabi jezika i pisma
Članak 15.
Korisnik svu propisanu dokumentaciju dostavlja na hrvatskom i/ili engleskom jeziku i latiničnom pismu, a dokumentacija dostavljena na drugim stranim jezicima ili na drugom pismu mora biti prevedena na hrvatski jezik i na latinično pismo te ovjerena od strane ovlaštenog sudskog tumača.
Računanje rokova
Članak 16.
(1)Rokovi se računaju na dane, mjesece i godine.
(2)Kada je rok određen na dane, dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana.
(3)Rok određen na mjesece, odnosno na godine istječe onoga dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istječe, rok istječe posljednjeg dana toga mjeseca.
(4)Istjecanje roka može se označiti i određenim datumom.
(5)Rok određen na dane teče svakog kalendarskog dana, bez obzira radi li se o blagdanu ili neradnom danu. Samo ako posljednji dan roka pada na državni blagdan u danu koji se ne radi ili u subotu i nedjelju rok istječe tek protekom prvog idućeg radnog dana.
Vrijeme podnošenja zahtjeva korisnika i odgovor na zahtjev za dopunu/obrazloženje
Članak 17.
(1)Vrijeme podnošenja zahtjeva korisnika (zahtjeva za potporu, zahtjeva za odustajanje, i zahtjeva za isplatu) je vrijeme (datum, sat, minuta, sekunda) zapisa u AGRONET-u kada je korisnik potvrdio elektroničko podnošenje zahtjeva.
(2)Vrijeme dostave odgovora na zahtjev za dopunu/obrazloženje je vrijeme (datum, sat, minuta, sekunda) koje je zabilježeno na poslužitelju za primanje elektroničke pošte Agencije za plaćanja.
Dostava akata Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva
Članak 18.
(1)U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, adresa elektroničke pošte na koju Agencija za plaćanja korisniku šalje obavijest o dostavi akta na AGRONET je isključivo adresa elektroničke pošte koja je predviđena za takvu namjenu u Evidenciji korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: Evidencija korisnika).
(2)U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, korisnik je obvezan preuzeti akt odnosno rješenje najkasnije u roku od pet (5) dana od dana postavljanja akta odnosno rješenja na AGRONET i zaprimanja obavijesti u elektronički pretinac.
(3)U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, dostava odluke Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva putem AGRONET-a smatra se obavljenom u trenutku zapisa na AGRONET-u kada je korisnik preuzeo akt odnosno rješenje. Ako korisnik ne preuzme odluku odnosno rješenje s AGRONET-a u roku od pet (5) dana od dana postavljanja na AGRONET, dostava se smatra obavljenom istekom roka od pet (5) dana od dana kada je odluka odnosno rješenje postavljeno na AGRONET.
(4)U slučaju dostave preporučenom pošiljkom s povratnicom dostava se smatra obavljenom u trenutku kada je korisnik zaprimio preporučenu pošiljku, što se dokazuje datumom i potpisom na povratnici.
(5)U slučaju neuspjele dostave preporučenom pošiljkom zbog promjene adrese sjedišta korisnika o čemu korisnik nije obavijestio Agenciju za plaćanja, akt će se objaviti na oglasnoj ploči te se dostava smatra obavljenom istekom osmog dana od dana stavljanja na oglasnu ploču Agencije za plaćanja.
(6)U slučaju dostave putem elektroničke pošte, isključujući dostavu akata putem AGRONET-a, ako je korisnik u zahtjevu pod podacima o kontakt osobi naveo adresu elektroničke pošte koja se razlikuje od adrese elektroničke pošte koja je navedena u Evidenciji korisnika dostava se obavlja na obje adrese elektroničke pošte.
(7)Dostava elektroničkim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je zabilježena na poslužitelju za primanje takvih poruka. Korisnicima se preporučuje provjeravati sve pretince elektroničke pošte.
POGLAVLJE II.
POSTUPAK DODJELE POTPORE
Provedba postupka dodjele potpore
Članak 19.
Postupak dodjele potpore unutar intervencije sastoji se od jedne faze koja uključuje vremensko razdoblje od podnošenja zahtjeva za potporu od strane korisnika do sklapanja ugovora o financiranju korisnika s Agencijom za plaćanja i obuhvaća sljedeće tim redoslijedom:
a)podnošenje i zaprimanje zahtjeva za potporu
b)rangiranje zaprimljenih zahtjeva za potporu
c)administrativna kontrola zahtjeva za potporu
d)izdavanje odluke o rezultatu administrativne kontrole zahtjeva za potporu i/ili obavijesti o odbacivanju zahtjeva za potporu zbog nedostatnosti sredstava ili odluke o odbijanju zahtjeva za potporu i
e)sklapanje ugovora o financiranju.
Podnošenje i zaprimanje zahtjeva za potporu
Članak 20.
(1)Prije popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik mora biti upisan u Evidenciju korisnika.
(2)Prije popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti. Korisnik je dužan podnijeti zahtjev za promjenu podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika nakon pojave događaja koji ih je izazvao. Agencija za plaćanja će korisniku putem elektroničke pošte poslati obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.
(3)Zahtjev za potporu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a.
(4)Zahtjev za potporu mora sadržavati svu natječajem propisanu dokumentaciju na jeziku propisanom u članku 15. ovoga Pravilnika.
(5)Prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik je obvezan popuniti sve tražene podatke u elektronički obrazac zahtjeva i učitati svu traženu dokumentaciju u obliku koji omogućava čitljivost.
(6)Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, osim dokumentacije koja je propisana Natječajem, u zahtjevu za potporu dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za pravilnu i potpunu provedbu postupka dodjele potpore.
(7)Nakon popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, zahtjev za potporu elektronički podnosi isključivo korisnik putem NIAS-a, u skladu s Uputom za elektroničko podnošenje zahtjeva koja čini sastavni dio natječaja. Za elektroničko podnošenje korisnik mora biti prijavljen u AGRONET putem NIAS-a.
(8)Smatra se da je zahtjev za potporu podnesen kad korisnik potvrdi elektroničko podnošenje zahtjeva.
(9)Korisnik je odgovoran za točnost i potpunost podataka unesenih u elektronički obrazac zahtjeva za potporu, kao i za istovjetnost dokumentacije koja je učitana u elektronički obrazac zahtjeva s izvornom dokumentacijom.
(10)Zahtjev za potporu mora biti podnesen unutar roka predviđenog u natječaju.
(11)Svi podaci navedeni u zahtjevu za potporu podložni su provjerama nadležnih institucija do isteka pet (5) godina nakon konačne isplate potpore.
(12)Traženi iznos potpore je iznos koji korisnik upisuje u zahtjev za potporu prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, poglavlje „Izračun potpore“.
(13)Broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i ukupan broj bodova naveden u zahtjevu za potporu predstavljaju zatražene bodove od strane korisnika po pojedinom kriteriju odabira i ukupno, a koje je korisnik zatražio prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, poglavlje „Kriteriji odabira“.
Rangiranje zahtjeva za potporu
Članak 21.
(1)Po zaprimanju svih zahtjeva za potporu podnesenih na natječaj, Agencija za plaćanja formira inicijalnu rang-listu zahtjeva za potporu na temelju traženih procijenjenih iznosa potpore te traženog broja bodova na temelju odgovora na pitanja u zahtjevu za potporu od strane korisnika, u skladu s kriterijima odabira iz Priloga 1. ovoga Pravilnika.
(2)Rang-lista iz stavka 1. ovoga članka ažurira se temeljem podataka utvrđenih u administrativnoj kontroli zahtjeva za potporu.
(3)Prednost na rang-listi ima zahtjev za potporu s utvrđenim većim brojem bodova nakon završene administrativne kontrole.
(4)U slučaju da dva ili više zahtjeva za potporu imaju isti broj bodova prednost će se odrediti sljedećim redoslijedom:
a) veći broj bodova na pojedinom kriteriju odabira počev od prvog kriterija odabira do zadnjeg po redoslijedu u tablici kriterija odabira
b) vrijeme podnošenja zahtjeva za potporu.
(5)Ako se prednost određuje prema vremenu podnošenja zahtjeva za potporu, prednost imaju zahtjevi za potporu na sljedeći način:
a)potpuni zahtjevi za potporu za koje nije tražena dopuna, pri čemu se vremenom podnošenja potpunog zahtjeva za potporu smatra trenutak (datum, sat, minuta, sekunda) zapisa u AGRONET-u kada je korisnik potvrdio elektroničko podnošenje zahtjeva
b)zahtjevi za potporu za koje je Agencija za plaćanja izdala zahtjev za dopunu, pri čemu prednost imaju zahtjevi za potporu korisnika koji su u kraćem roku postupili po zahtjevu za dopunu. Ako nepotpuni zahtjevi za potporu imaju jednaki broj bodova i jednak vremenski rok podnošenja dopune, prednost imaju ranije podneseni zahtjevi za potporu (datum, sat, minuta, sekunda)
c)Ako dva ili više zahtjeva za potporu imaju jednaki broj bodova prema gore navedenim kriterijima po kojima se određuje prednost pri odabiru i jednako vrijeme podnošenja dopune odnosno zahtjeva za potporu, a navedeno uvjetuje da zahtjev bude odabran, provest će se postupak izvlačenja slučajnim odabirom u prisutnosti javnog bilježnika.
(6)U slučaju utvrđivanja sumnje na prijevaru u postupku dodjele potpore u skladu s člankom 5. ovoga Pravilnika, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom zahtjeva ostalih korisnika i izraditi rang-listu bez korisnika kojemu je izdana obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore iz članka 24. stavka 1. podstavka e) ovoga Pravilnika.
(7)Konačnu rang-listu zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr, nakon sklapanja svih ugovora o financiranju s korisnicima koji se nakon provedene administrativne kontrole nalaze iznad praga dostatnih sredstava.
Administrativna kontrola zahtjeva za potporu
Članak 22.
(1)Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu zahtjeva za potporu i dokumentacije učitane u zahtjev za potporu, i to:
a)administrativnu kontrolu prihvatljivosti korisnika
b)administrativnu kontrolu prihvatljivosti za ostvarivanje potpore
c)administrativnu kontrolu kriterija odabira.
(2)Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu onih zahtjeva koji se na temelju traženih bodova nalaze iznad praga raspoloživih sredstava na rang-listi.
(3)Administrativna kontrola zahtjeva za potporu provodi se prema redoslijedu na inicijalnoj rang-listi.
(4)Agencija za plaćanja prilikom administrativne provjere može koristiti sve dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.
(5)U slučaju da korisnik u zahtjev za potporu nije učitao obavezne dokumente propisane natječajem za koje je u natječaju izrijekom navedeno da ih nije dopušteno dostaviti u dopuni, Agencija za plaćanja će izdati odluku o odbijanju.
(6)Administrativnom kontrolom prihvatljivosti korisnika provjerava se pravovremenost i potpunost zahtjeva te ispunjava li korisnik Pravilnikom propisane uvjete prihvatljivosti korisnika i postoje li razlozi za odbijanje i/ili isključenje zahtjeva korisnika.
(7)Administrativnom kontrolom prihvatljivosti za ostvarivanje potpore provjerava se jesu li ispunjeni uvjeti za sufinanciranje pojedinog zahtjeva, što obuhvaća provjeru prihvatljivosti prijavljenih površina i mjera u skladu s uvjetima propisanim ovim Pravilnikom i natječajem. Tijekom administrativne kontrole provjerava se postoje li razlozi za odbijanje, isključuju se neprihvatljive površine i mjere te se određuje iznos potpore za dodjelu.
(8)Administrativnom kontrolom kriterija odabira provjerava se usklađenost zahtjeva za potporu s kriterijima odabira i ostvaruje li korisnik prag prolaznosti s minimalnim brojem bodova temeljem propisanih kriterija odabira.
(9)Administrativnom kontrolom zahtjeva za potporu korisniku se ne može dodijeliti veći broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i ukupan broj bodova od navedenog u obrascu zahtjeva za potporu.
(10)Administrativnom kontrolom zahtjeva za potporu korisniku se ne može dodijeliti iznos potpore veći od traženog u obrascu zahtjevu za potporu.
(11)U slučaju da se administrativnom kontrolom utvrdi manji broj bodova po kriterijima odabira i/ili iznos potpore od traženog u zahtjevu za potporu, Agencija za plaćanja će u skladu s utvrđenim činjeničnim stanjem izvršiti umanjenje broja bodova i/ili iznosa potpore te će razloge obrazložiti u odluci o rezultatu administrativne kontrole.
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Na temelju članka 8.a stavka 23. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/2018, 42/2020, 127/2020 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske , 52/2021 i 152/2022) ministar poljoprivrede donosi
PRAVILNIK
O PROVEDBI INTERVENCIJE 72.01. POTPORA ZA OGRANIČENJE U GOSPODARENJU ŠUMAMA (NATURA 2000, NKS) IZ STRATEŠKOG PLANA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE REPUBLIKE HRVATSKE 2023. – 2027.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
DIO PRVI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
OSNOVNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Predmet
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 1.
Ovim Pravilnikom utvrđuje se provedba intervencije 72.01. Potpora za ograničenje u gospodarenju šumama (NATURA 2000, NKS) (u daljnjem tekstu: intervencija 72.01.) iz Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske za razdoblje 2023. – 2027. (u daljnjem tekstu: Strateški plan), postupci koje provodi Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja), ovlasti Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva kao Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: Upravljačko tijelo) i postupanje po žalbama na odluke Agencije za plaćanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Provedba propisa
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 2.
Ovim Pravilnikom utvrđuje se provedba intervencije 72.01. u skladu s uredbama iz ovoga članka i njihovim ispravcima, izmjenama i dopunama:
– Uredba (EU) br. 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2115)
– Delegirana uredba Komisije (EU) br. 2022/126 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća dodatnim zahtjevima za određene vrste intervencija koje države članice određuju u svojim strateškim planovima u okviru ZPP-a za razdoblje od 2023. do 2027. na temelju te uredbe i pravilima o omjeru za standard 1 za dobre poljoprivredne i okolišne uvjete (GAEC) (SL L 20, 31. 1. 2022.) (u daljnjem tekstu: Delegirana uredba (EU) br. 2022/126)
– Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2021/2289 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća o prikazivanju sadržaja strateških planova u okviru ZPP-a i elektroničkom sustavu za sigurnu razmjenu informacija (SL L 458, 22.12.2021.) (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2021/2289)
– Uredba (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 ( u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2116) (SL L 435, 6. 12. 2021.)
– Delegirana uredba Komisije (EU) br. 2022/127 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća pravilima o agencijama za plaćanja i drugim tijelima, financijskom upravljanju, poravnanju računa, sredstvima osiguranja i upotrebi eura ( SL L 20, 31.1.2022. )
– Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/128 od 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i drugih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, provjera, sredstava osiguranja i transparentnosti (SL L 20, 31. 1. 2022.)
– Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/129 od 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o vrstama intervencija koje se odnose na uljarice, pamuk i nusproizvode proizvodnje vina u skladu s Uredbom (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća te o zahtjevima u vezi s informiranjem, promotivnim aktivnostima i vidljivošću u pogledu potpore Unije i strateških planova u okviru ZPP-a (SL L 20, 31.1.2022.) (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2022/129)
– Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/2290 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o metodama izračuna zajedničkih pokazatelja ostvarenja i pokazatelja rezultata utvrđenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 458, 22.12.2021.)
– Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016.)
– Uredba Komisije (EU) 2022/2472 od 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327, 21. 12. 2022.; u daljnjem tekstu: Uredba Komisije (EU) 2022/2472).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Pojmovi
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 3.
(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1. korisnik je svaki subjekt koji je podnio zahtjev za potporu, a koji je izravno odgovoran za provedbu i rezultate projekta
2. prihvatljiva površina – površina kod koje su ispunjeni svi uvjeti prihvatljivosti ili druge obveze u pogledu uvjeta za dodjelu potpore
3. natječaj je javno objavljeni poziv na podnošenje zahtjeva za potporu unutar intervencije iz Strateškog plana, a sastoji se od teksta natječaja te priloga i obrazaca
4. intervencija je skup projekata koji doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta Europske unije za ruralni razvoj na koje se odnose
5. postupak dodjele potpore uključuje vremensko razdoblje od podnošenja zahtjeva za potporu od strane korisnika do sklapanja ugovora o financiranju
6. postupak provedbe uključuje vremensko razdoblje od sklapanja ugovora o financiranju do konačne isplate sredstava
7. poduzeće je svaki subjekt koji se bavi gospodarskom djelatnošću, bez obzira na njegov pravni oblik, kako je definirano u članku 1. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
8. mikro, mala i srednja poduzeća (MSP) su poduzeća definirana u članku 2. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
9. partnerska poduzeća su sva poduzeća koja nisu razvrstana pod povezana poduzeća, a među kojima postoji veza kako je definirano u članku 3. stavku 2. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
10. povezana poduzeća su poduzeća među kojima postoji jedna od veza kako je definirano u članku 3. stavku 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472
11. poduzetnik u teškoćama za potrebe ovoga Pravilnika je poduzetnik u postupku predstečaja, stečaja, stečaja potrošača ili likvidacije u skladu s posebnim propisima te poduzetnik u teškoćama u skladu s Uredbom 2022/2472
12. javna potpora je svaki oblik potpore koji potječe iz proračuna javnopravnih tijela (tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti) i proračuna Europske unije a predstavlja bespovratna sredstva ili financijske instrumente
13. nepravilnost je povreda odredaba prava Zajednice koja proizlazi iz učinjene ili propuštene radnje od strane gospodarskog subjekta, a što je dovelo ili je moglo dovesti u pitanje opći proračun Zajednica ili proračune kojima Zajednice upravljaju, bilo smanjenjem ili gubitkom prihoda iz vlastitih sredstava prikupljenih izravno u ime Zajednica, ili neopravdanim izdacima u smislu članka 1. stavka 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23.12.1995.)
14. sumnja na prijevaru je nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članka 1. stavka 1. točke (a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL C 316, 27.11.1995.)
15. AGRONET sustav je zaštićena mrežna aplikacija koja je, između ostalog, namijenjena korisnicima potpora iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR) za upis u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu, elektroničko popunjavanje EPFRR zahtjeva za potporu/promjenu/isplatu/odustajanje te preuzimanje EPFRR odluka/pisama/izmjena odluka/potvrda/obavijesti/rješenja, povezanih uz EPFRR (u daljnjem tekstu: AGRONET)
16. viša sila i izvanredna okolnost su pojmovi definirani u članku 3. Uredbe (EU) 2021/2116
17. dopuna je naknadno dostavljanje dokumentacije ili dijela dokumentacije na zahtjev Agencije za plaćanja
18. obrazloženje je naknadno dostavljanje informacija, pojašnjenje određene nejasnoće ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima te ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna
19. državna potpora je stvarni i potencijalni rashod ili umanjeni prihod države dodijeljen od davatelja državne potpore u bilo kojem obliku koji narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja stavljajući u povoljniji položaj određenog poduzetnika ili proizvodnju određene robe i/ili usluge utoliko što utječe na trgovinu između država članica Europske unije, u skladu sa člankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
20. šumskogospodarski planovi su temeljni dokumenti kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima, a u kojima je, između ostalog, navedeno područje šume koje se nalazi u ekološkoj mreži Natura 2000 Republike Hrvatske
21. NKS je popis stanišnih tipova u Republici Hrvatskoj, kako je definirano u propisu kojim se utvrđuje popis stanišnih tipova, karta staništa te ugroženi i rijetki stanišni tipovi, uključujući i prioritetne prirodne stanišne tipove, koje je potrebno očuvati u povoljnom stanju
22. gospodarenje šumom obuhvaća radove i provodi se na način kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
23. mrtvo drvo predstavlja ukupni volumen stojećeg (sušci) i ležećeg mrtvog drva te volumen panjeva, a uključuje drvo koje leži na površini tla, sušce (mrtva stojeća stabla), mrtvo korijenje te trupce i panjeve promjera u pravilu veće g od 10 cm i različitog stupnja raspadnutosti, a podrazumijeva izričaje poput suhe drvne tvari, suhe drvne mase, odumrle ili odumiruće drvne tvari i sl.
24. šumoposjednik je pravna ili fizička osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
25. privatni šumoposjednik je pravna ili fizička osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
26. javni šumoposjednik je pravna osoba kako je definirano u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
27. ostali šumoposjednici su šumoposjednici koji nisu privatni i javni šumoposjednici, a definirani su u propisu kojim se uređuje sustav i način upravljanja, gospodarenja, korištenja i raspolaganja šumama i šumskim zemljištima
28. tip šume hrast podrazumijeva sve šumske sastojine koje se nalaze u nizinskom i brežuljkastom vegetacijskom pojasu
29. tip šume bukva podrazumijeva sve šumske sastojine koje se nalaze u brdskom vegetacijskom pojasu te šumske sastojine mediteranskog, submediteranskog, pretplaninskog i planinskog vegetacijskog pojasa
30. tip šume jela podrazumijeva šumske sastojine koje se nalaze u brdskom i gorskom vegetacijskom pojasu u kojem je kao vrsta zastupljena obična jela
31. mjera 3 % mrtvog drva podrazumijeva ostavljanje mrtvog drva u količini 3 % od ukupne drvne zalihe po hektaru na razini odsjeka
32. mjera „No management “ podrazumijeva sve šumske sastojine u kojima nisu dozvoljene gospodarske djelatnosti ili uporabe dobara
33. ekološka mreža Natura 2000 Republike Hrvatske je koherentna europska ekološka mreža sastavljena od područja u kojima se nalaze prirodni stanišni tipovi i staništa divljih vrsta od interesa za Europsku uniju, a omogućuje očuvanje ili, kad je to potrebno, povrat u povoljno stanje očuvanja određenih prirodnih stanišnih tipova i staništa vrsta u njihovu prirodnom području rasprostranjenosti, a obuhvaća područje Republike Hrvatske kako je definirano u propisima tijela državne uprave nadležnog za poslove zaštite prirode
(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao pojmovi u Uredbi (EU) br. 2021/2115 i Uredbi Komisije (EU) br. 2022/2472.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Načela provedbe postupka dodjele potpore
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 4.
Načela provedbe postupka dodjele potpore su:
a) načelo jednakog postupanja prema svim korisnicima i svim uključenim stranama pri ostvarivanju prava i ispunjavanju obveza
b) načelo zabrane svake diskriminacije utemeljene na osnovi predodžbi utemeljenih na spolnom, rodnom, rasnom, etničkom, nacionalnom, vjerskom, političkom određenju ili uvjerenju ili na dobnom, obrazovnom, invalidskom, imovinskom, socijalnom ili drugom društvenom pripadanju, osobini ili položaju
c) načelo transparentnosti podrazumijeva da se svi dokumenti kojima se ne krši neko od načela stavljaju dostupnima svim zainteresiranim stranama
d) načelo zaštite osobnih podataka u skladu s propisima kojima se uređuje zaštita osobnih podataka, tajnost podataka i zaštita tajnosti podataka
e) načelo razmjernosti podrazumijeva da je opseg postupanja razmjeran cilju odnosno očekivanom ishodu
f) načelo sprječavanja sukoba interesa podrazumijeva nepristrano i objektivno obavljanje funkcija i izvršavanje zadataka svih osoba uključenih u postupak dodjele potpore odnosno bespovratnih sredstava, a koje može biti narušeno zbog postojanja (krvnog) srodstva, obiteljskih odnosa ili druge emotivne zajednice, pripadnosti političkoj stranci ili određenom političkom ili drugom uvjerenju, gospodarskog interesa odnosno bilo kojeg drugog zajedničkog interesa s korisnikom i
g) načelo povjerljivosti postupka dodjele potpore podrazumijeva da osobe koje su uključene u postupak dodjele potpore svaki povjerljivi dokument i informaciju (pisanu ili usmenu) povezanu s tijekom postupka dodjele potpore kao i s predmetom postupka dodjele potpore čuvaju kao tajnu, uporabljajući je isključivo u kontekstu i u svrhu provedbe postupka dodjele potpore.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Zaštita financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 5.
(1) Agencija za plaćanja, u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 2021/2116 osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske te uspostavlja sustav upravljanja i kontrola koje uključuju provjere u postupku dodjele potpore kao i provjere tijekom provedbe projekta i nakon konačne isplate kako bi na učinkovit način i razmjerno u odnosu na administrativno i financijsko opterećenje utvrdila, spriječila i sankcionirala nepravilnosti, a posebno pokušaj prijevare i umjetnih stvaranja uvjeta za ostvarivanje prava na potporu.
(2) Kada u postupku dodjele potpore Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru kod korisnika koji udovoljava uvjetima natječaja, Agencija za plaćanja će korisniku izdati obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore.
(3) U slučaju utvrđivanja sumnje na prijevaru u postupku dodjele potpore, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom zahtjeva ostalih korisnika i izraditi rang listu bez korisnika kojemu je izdana obavijest iz stavka 2. ovoga članka.
(4) Kada u postupku provedbe projekta Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisniku izdati obavijest o odgodi odobrenja isplate i obustaviti sve postupke Agencije za plaćanja u provedbi projekta.
(5) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika kojemu je izdana obavijest iz stavka 2. ovoga članka i koji udovoljava uvjetima natječaja obavijestiti o istome u roku 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela te s korisnikom sklopiti ugovor o financiranju i nastavit će postupke u provedbi projekta.
(6) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika, kojemu je izdana obavijest iz stavka 4. ovoga članka u roku 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela obavijestiti o nastavku postupka u provedbi projekta.
(7) Kada su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivim korisnika za počinjenje kaznenih djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će:
a) odbiti sve zahtjeve koji su u tijeku postupka administrativne kontrole
b) raskinuti sve važeće ugovore o financiranju, u slučajevima kada se ugovori o financiranju sklapaju
c) poništiti sve odluke koje je izdala, a kojima su stekli prava na potporu
d) obustaviti sva plaćanja
e) zatražiti povrat sredstava za sve projekte/zahtjeve koji već nisu konačno isplaćeni.
(8) Korisnik iz stavka 7. ovoga članka i njegova povezana poduzeća, kako su definirana u članku 3. stavku 3. Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 2022/2472, u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude i u sljedeće tri kalendarske godine stavljaju se na listu isključenja Agencije za plaćanja i isključuju iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi.
(9) U slučaju sumnje na prijevaru, neovisno postoje li razlozi za odbijanje ili ne zahtjeva korisnika, Agencija za plaćanja će o navedenom obavijestiti nadležne institucije sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara (AFCOS) te proslijediti prijavu po sumnji na prijevaru izravno Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske ili ako se radi o kaznenim djelima iz članka 22. i članka 25. stavaka 2. i 3 Uredbe Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO“) (SL L 283, 31. 10. 2017.), tada se prijava podnosi Uredu delegiranog europskog tužitelja.
(10) Posljedica u slučaju utvrđenog umjetnog stvaranja uvjeta u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116 je odbijanje zahtjeva korisnika ili ukidanje pogodnosti za koje su umjetno stvorene.
(11) Agencija za plaćanja može u svakom trenutku postupka dodjele potpore, postupku provedbe i tijekom pet godina nakon konačne isplate donijeti odluku kojom će odbiti zahtjev korisnika, umanjiti potporu, odnosno zatražiti povrat djelomičnog ili cjelokupnog iznosa sredstava, ako korisnik ne ispunjava obveze propisane ovim Pravilnikom, natječajem ili drugim primjenjivim nacionalnim propisima ili propisima Europske unije.
(12) Kad odlučuje o odbijanju, umanjenju ili povratu sredstava potpore Agencija za plaćanja uzima u obzir utvrđene nepravilnosti.
(13) Tijekom cjelokupne provedbe sustava kontrola, Agencija za plaćanja može u svrhu sprečavanja pokušaja prevara i nepravilnosti koristiti ARACHNE sustav za procjenu rizika (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=325&intPageId=3587&langId=hr) te poduzimati daljnje radnje u skladu s dobivenim rezultatima.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Rodno značenje
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 6.
Izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
DIO DRUGI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
UVJETI PRIHVATLJIVOSTI, POTPORA I KRITERIJI ODABIRA
POGLAVLJE I.
PRIHVATLJIVI KORISNICI, UVJETI PRIHVATLJIVOSTI KORISNIKA I POTPORE TE VISINA POTPORE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Uvjeti prihvatljivosti korisnika
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 7.
(1) Prihvatljivi korisnici su šumoposjednici.
(2) Uvjeti prihvatljivosti korisnika koje korisnik treba ispunjavati u postupku dodjele potpore su:
a) korisnik mora biti vlasnik ili suvlasnik šume ili imati pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu pod uvjetom da su ispunjeni ostali uvjeti propisani ovim člankom te člankom 8. ovoga Pravilnika
b) korisnik koji je suvlasnik šume, za svaku katastarsku česticu za koju traži potporu u sklopu zahtjeva za potporu, u obvezi je dostaviti pisanu ovjerenu suglasnost svih suvlasnika za podnošenje zahtjeva za potporu i ostvarivanje potpore
c) korisnik koji ima pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu u sklopu zahtjeva za potporu, a koja nije u vlasništvu Republike Hrvatske niti je u vlasništvu korisnika, u obvezi je dostaviti ovjerenu pisanu suglasnost vlasnika ili svih suvlasnika za podnošenje zahtjeva za potporu i ostvarivanje potpore te priložiti dokaz da ima pravo gospodarenja šumom za koju traži potporu
d) privatni šumoposjednik uz zahtjev za potporu mora priložiti potvrdu izdanu od strane Ministarstva kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenju koja su navedena u članku 8. stavku h) ovoga Pravilnika
e) javni šumoposjednik uz zahtjev za potporu mora priložiti potvrdu izdanu od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik javnog šumoposjednika, a kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenju koja su navedena u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika
f) ostali šumoposjednici uz zahtjev za potporu moraju priložiti potvrdu izdanu od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik korisnika, a kojom se potvrđuje da su na predmetnoj katastarskoj čestici propisana ograničenja u gospodarenju koja su navedena u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika te priložiti dokaz da imaju pravo gospodarenja šumom za koju traže potporu
g) uvjeti i način ishođenja potvrde iz podstavaka d), e) i f) ovoga stavka, popratna dokumentacija nužna za ishođenje potvrde kao i obvezni sadržaj potvrde za sve šumoposjednike bit će propisani natječajem
h) korisnik mora poštivati i provoditi mjere očuvanja propisane šumskogospodarskim planom i koje su navedene u članku 8. stavku 2. podstavku h) ovoga Pravilnika
i) korisnik mora imati podmirene odnosno uređene financijske obveze prema državnom proračunu Republike Hrvatske na dan podnošenja zahtjeva za potporu
j) korisnik ne smije biti u postupku predstečaja, stečaja, stečaja potrošača ili likvidacije u skladu s posebnim propisima te ne smije biti poduzetnik u teškoćama kako je definirano Uredbom Komisije (EU) br. 2022/2472
k) korisnik ne smije biti na listi isključenja Agencije za plaćanja te mu ne smije trajati razdoblje isključenja iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR za razdoblje 2014.-2022. i/ili iz EPFRR i/ili EFJP za razdoblje 2023. - 2027.
l) korisnik ne smije davati lažne podatke pri dostavi zahtjeva i dokumentacije.
(3) Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka dodjele potpore utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, korisnik ov zahtjev se odbija.
(4) Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka provedbe utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a), h), i), j), k) i l) korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(5) Uvjete prihvatljivosti korisnika iz ovoga članka korisnik ne smije umjetno stvarati u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116.
(6) Ako Agencija za plaćanja utvrdi da je korisnik umjetno stvorio uvjete prihvatljivosti korisnika, korisnikov zahtjev se odbija.
(7) Uvjeti prihvatljivosti korisnika dokazuju se dokumentacijom koju dostavlja korisnik, a koja će biti propisana natječajem te provjerama podataka od strane Agencije za plaćanja iz dostupnih registara i baza podataka nadležnih institucija.
(8) Korisnik je u obvezi u postupku dodjele potpore i u postupku provedbe dostaviti tražene podatke o korisniku i ulaganju i/ili podatke za izvještavanje/praćenje i/ili podatke o pokazateljima.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 8.
(1) Potpora unutar ove intervencije dodjeljuje se korisniku godišnje po hektaru šume u obuhvatu područja ekološke mreže Natura 2000 Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: ekološka mreža) kao naknada za ograničenje u gospodarenju za propisane mjere za šume u obuhvatu područja ekološke mreže, prema tablici izračuna iz Priloga 2 ovoga Pravilnika.
(2) Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore u postupku dodjele potpore su:
a) provodi se na području Republike Hrvatske
b) propisane mjere moraju biti evidentirane u važećem šumskogospodarskom planu, što se dokazuje potvrdom iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika
c) šumskogospodarski plan mora biti važeći u trenutku ishođenja potvrde iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika i tijekom postupka dodjele potpore
d) minimalni zbroj površina prijavljenih katastarskih čestica za koji se može ostvariti potpora je 1 (jedan) hektar
e) ako korisnik na istoj prijavljenoj površini ima više vrsta ograničenja, potporu za tu površinu može dobiti za jednu mjeru iz podstavka h) ovoga stavka i to onu koja je najpovoljnija za korisnika
f) potpora je prihvatljiva isključivo za katastarske čestice ili njihove dijelove za koje su propisane mjere i koje se nalaze u obuhvatu ekološke mreže, a ako je samo dio katastarske čestice u obuhvatu ekološke mreže u obzir za potporu uzet će se samo dio katastarske čestice koji se nalazi u obuhvatu ekološke mreže
g) nije ostvarena/isplaćena potpora za iste mjere iz podstavka h) ovoga stavka iz drugih izvora i fondova/instrumenata/sredstava Europske unije za istu površinu za koju se podnosi zahtjev za potporu unutar ove intervencije
h) m jere za koje se može ostvariti potpora predstavljaju glavne mjere očuvanja ciljanih vrsta i područja ekološke mreže u šumama kojima se održivo gospodari i navedene su u tablici Priloga 2. koji je sastavni dio ovoga Pravilnika, a odnose se na :
1. obveza ostavljanje 10 m 3 suhe drvne mase po hektaru
2. obveza ostavljanje 15 m 3 suhe drvne mase po hektaru
3. obveza ostavljanje 3% mrtvog drva i/ili
4. uskrata obavljanja gospodarske djelatnosti ili uporabe dobara („ No management “).
i) iznos potpore za dodjelu mora biti jednak ili veći od najniže propisane vrijednosti javne potpore.
(3) Ako se tijekom postupka dodjele potpore ne ispune uvjeti iz stavaka 1. i 2. ovoga članka korisnikov zahtjev se odbija.
(4) Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore u postupku provedbe su:
(a) korisnik s kojim je sklopljen ugovor o financiranju preuzima petogodišnju obvezu provedbe intervencije odnosno u obvezi je tijekom pet (5) uzastopnih godina podnijeti po jedan (1) zahtjev za isplatu u svakoj godini u skladu s rokovima iz podstavka d) ovoga stavka
(b) korisnik privatni šumoposjednik kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu dostavlja zapisnik o terenskom očevidu zajedno s geotagiranim fotografijama na propisanom obrascu koji je potpisan i ovjeren od strane Ministarstva
(c) korisnik javni šumoposjednik i ostali šumoposjednici kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu dostavljaju zapisnik o terenskom očevidu zajedno s geotagiranim fotografijama na propisanom obrascu koji je potpisan i ovjeren od strane ovlaštenog inženjera koji nije zaposlenik korisnika
(d) korisnik je u obvezi podnijeti prvi zahtjev za isplatu u roku od šest (6) mjeseci od datuma sklapanja ugovora o financiranju, a najkasnije 30. lipnja 2025. godine, drugi zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2026. godine, treći zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2027. godine, četvrti zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2028. godine te zadnji peti zahtjev za isplatu najkasnije 30. lipnja 2029. godine
(e) na prihvatljivim površinama za koje je ostvarena potpora ne smiju nastati promjene kojima se mijenja namjena površina, vlasništvo nad njima ili pravo gospodarenja, osim u slučaju više sile
(f) korisnik je u obvezi poštivati i provoditi mjere očuvanja propisane šumskogospodarskim planom i koje su navedene u stavku 2. podstavku h) ovoga članka
(g) U slučaju isteka važenja šumskogospodarskog plana korisnik se mora pridržavati mjera iz stavka 2. podstavka h) ovoga članka
(h) iznos potpore za isplatu mora biti jednak ili veći od najniže propisane vrijednosti javne potpore.
(5) Ako tijekom postupka provedbe nisu ispunjeni uvjeti i rokovi iz stavka 4. ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(6) U slučaju neispunjavanja uvjeta ili rokova iz ovoga Pravilnika uslijed više sile, nakon sklapanja ugovora o financiranju, a prije isplate potpore, ugovor o financiranju se raskida te se korisniku ne dodjeljuje/isplaćuje potpora odnosno naknada za gubitak prihoda.
(7) U slučaju neispunjavanja uvjeta ili rokova iz ovoga Pravilnika uslijed više sile nakon isplate potpore, korisnik ne vraća isplaćenu potporu koja je isplaćena prije nastanka više sile, ali se ugovor o financiranju raskida te se korisniku više ne dodjeljuje/isplaćuje potpora odnosno naknada za gubitak prihoda.
(8) Ako Agencija za plaćanja na temelju zapisnika iz stavka 4. podstavaka b) i c) ovoga članka, a koji je izdan kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu , utvrdi da dio površina za koje je odobrena potpora nisu prihvatljive ili nisu navedene u zapisniku, iznos za isplatu se umanjuje za vrijednost potpore dodijeljene za neprihvatljivu površinu u cijelom petogodišnjem razdoblju ili se po potrebi izdaje odluka o povratu za vrijednost potpore dodijeljene za neprihvatljivu površinu u cijelom petogodišnjem razdoblju.
(9) Ako se na temelju zapisnika iz stavka 4. podstavaka b) i c) ovoga članka, a koji je izdan kod podnošenja prvog i petog zahtjeva za isplatu i/ili kontrole na terenu utvrdi za bilo koju površinu odnosno katastarsku česticu kršenje obveze iz članka 7. stavka 2. podstavka h) odnosno kršenje ili nepoštivanje mjera iz stavka 2. podstavka h) ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena .
(10) Ako se na temelju inspekcijskog nadzora iz članka 31. ovog Pravilnika utvrdi kršenje ili nepoštivanje mjera iz stavka 2. podstavka h) ovoga članka, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu sveukupno isplaćenih sredstava.
(11) Korisnik mora omogućiti obavljanje terenskog očevida/posjeta lokaciji kontrole na terenu/provedbe inspekcijskog nadzora.
(12) Korisnik pod materijalnom i kaznenom odgovornošću odgovara za pokazane granice katastarske čestice na kojoj se obavlja terenski očevid, kontrola i inspekcijski nadzor.
(13) Ako korisnik ne omogući obavljanje terenskog očevida/posjeta lokaciji kontrole na terenu/provedbe inspekcijskog nadzora, korisnikov zahtjev se odbija, ugovor o financiranju se raskida i izdaje se odluka o povratu u slučaju da su sredstva već isplaćena.
(14) Uvjete prihvatljivosti za ostvarivanje potpore iz ovoga članka korisnik ne smije umjetno stvarati u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116.
(15) Ako Agencija za plaćanja utvrdi da je korisnik umjetno stvorio uvjete prihvatljivosti za ostvarivanje potpore, postupit će u skladu s člankom 5. stavkom 11. ovoga Pravilnika.
(16) Uvjeti prihvatljivosti za ostvarivanje potpore dokazuju se dokumentacijom koju dostavlja korisnik, a koja će biti propisana natječajem te provjerama podataka od strane Agencije za plaćanja iz dostupnih registara i baza podataka nadležnih institucija.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Broj zahtjeva po korisniku i visina javne potpore
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 9.
(1) Isti korisnik i njegova povezana poduzeća mogu podnijeti najviše jedan (1) zahtjev za potporu tijekom jednog natječaja.
(2) Ako isti korisnik i njegova povezana poduzeća podnesu više zahtjeva za potporu tijekom jednog natječaja, u obzir će se uzeti najranije podnesen zahtjev za potporu, dok će se za ostale zahtjeve za potporu izdati odluka o odbijanju zahtjeva za potporu.
(3) Ako za istu katastarsku česticu zahtjev za potporu podnese više korisnika iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika, potporu može ostvariti korisnik koji kroz zahtjev za potporu dokaže uvjete iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika.
(4) Ako za istu katastarsku česticu više korisnika dokaže uvjete iz članka 7. stavka 2. podstavka a) ovog Pravilnika, u obzir će se uzeti najranije podnesen zahtjev za potporu, dok će se za ostale zahtjeve za potporu izdati odluka o odbijanju zahtjeva za potporu.
(5) Najniža vrijednost potpore po korisniku iznosi 150 EUR godišnje to jest sveukupno 750 EUR tijekom pet (5) godina, a najviša vrijednost potpore po korisniku iznosi 140.000 EUR godišnje to jest sveukupno 700.000 EUR tijekom pet (5) godina.
(6) Ako korisnik zatraži sveukupan iznos potpore manji od 750 EUR, to jest manji od 150 EUR godišnje, korisnikov zahtjev za potporu se odbija.
(7) Ako korisnik zatraži sveukupan iznos potpore veći od 700.000 EUR, može za sve prihvatljive površine ostvariti najviše 140.000 EUR godišnje tijekom pet (5) godina.
(8) U slučaju iz stavka 7. ovog članka sve prihvatljive površine za koje je ostvarena potpora moraju ispunjavati sve uvjete kako je propisano u člancima 7. i 8. ovoga Pravilnika.
(9) Korisniku se ne može isplatiti potpora u ukupnom iznosu većem od odobrenog iznosa iz ugovora o financiranju.
(10) Za istu katastarsku česticu može se odobriti potpora za samo jednog korisnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Dvostruko financiranje
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 10.
(1) Agencija za plaćanja osigurava da rashodi koji se financiraju u okviru Strateškog plana nisu predmet nijednog drugog financiranja iz proračuna Europske unije.
(2) Iste mjere očuvanja ciljanih vrsta i područja ekološke mreže unutar intervencije 72.01. ne mogu primiti potporu iz drugih izvora i fondova/instrumenata/sredstava Europske unije.
POGLAVLJE II.
KRITERIJI ODABIRA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Kriteriji odabira
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 11.
(1) Kriteriji odabira izrađeni su u skladu s člankom 79. Uredbe (EU) 2021/2115 i Prilogom I. Uredbe (EU) 2021/2289.
(2) Kriteriji odabira imaju za cilj osigurati jednako postupanje prema podnositeljima prijave i korisnicima, učinkovitije korištenje financijskih sredstava i usmjeravanje potpore u skladu sa svrhom intervencije.
(3) Kriteriji odabira propisani su u Prilogu 1. ovoga Pravilnika.
(4) Kriteriji odabira primjenjuju se na sve zahtjeve za potporu.
(5) U postupku dodjele potpore zahtjev za potporu mora ostvariti minimalni broj bodova (prag prolaznosti) temeljem kriterija odabira u skladu s Prilogom 1. ovoga Pravilnika.
(6) U slučaju da zahtjev za potporu tijekom postupka dodjele potpore ne ostvari minimalni broj bodova, zahtjev se odbija.
(7) Kriterije odabira iz Priloga 1. ovoga Pravilnika pod brojem 1. i 5. po kojima je ostvaren broj bodova u postupku dodjele potpore, korisnik mora ispunjavati i u postupku petogodišnje provedbe.
(8) Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka provedbe utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavaka 7. ovoga članka, korisniku će izdati odluku o odbijanju zahtjeva za isplatu i/ili odluku o povratu sredstava.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
DIO TREĆI
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
POSTUPCI AGENCIJE ZA PLAĆANJA
POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE O NATJEČAJU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Priprema i objava natječaja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 12.
(1) Dodjela potpore provodi se na temelju otvorenog natječaja.
(2) Natječaj je javno objavljeni poziv na podnošenje zahtjeva za potporu unutar jedne intervencije, a sastoji se od teksta natječaja te priloga i obrazaca.
(3) Natječaj objavljuje i provodi Agencija za plaćanja na temelju odluke o objavi natječaja koju donosi Upravljačko tijelo.
(4) Natječaj se može ograničiti po vrsti i/ili veličini korisnika i visini potpore.
(5) Natječajem se propisuje obvezna dokumentacija za koju je moguća dopuna kao i obvezna dokumentacija za koju nije dopuštena dopuna.
(6) Rokovi koji se obavezno propisuju natječajem su rokovi za podnošenje zahtjeva za potporu.
(7) U slu č aju da je korisnik prekr š io propisane rokove iz stavka 6. ovoga č lanka, izdat ć e se odluka o odbijanju.
(8) Natječaj za dodjelu potpore objavljuje Agencija za plaćanja na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr , a obavijest o objavi natječaja objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva– https://poljoprivreda.gov.hr i Strateškog plana– www.ruralnirazvoj.hr .
(9) Agencija za plaćanja može uz natječaj objaviti na svojoj mrežnoj stranici i druge dokumente poput uputa, vodiča i sličnih dokumenata, najkasnije deset (10) dana prije početka podnošenja zahtjeva za potporu, a obavijest o tome objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva – https://poljoprivreda.gov.hr i Strateškog plana – www.ruralnirazvoj.hr .
(10) Odredbe natječaja su pravno obvezujuće.
(11) Način i rokovi postavljanja pitanja u vezi objavljenog natječaja bit će propisani natječajem.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Izmjena i ispravak natječaja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 13.
(1) Natječaj je moguće izmijeniti najkasnije zadnji dan prije početka podnošenja zahtjeva za potporu.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, izmjena natječaja koja se odnosi na ispravak natječaja radi uočene pogreške i/ili izmjene nacionalnih propisa moguće su i nakon roka za podnošenje zahtjeva za potporu.
(3) Na izmjenu ili ispravak natječaja primjenjuju se odredbe iz članka 12. ovoga Pravilnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Poništenje natječaja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 14.
(1) Agencija za plaćanja, uz prethodno odobrenje Upravljačkog tijela, može poništiti natječaj prije izdavanja prvog akta kojim se odlučuje o zahtjevu za potporu korisnika, u sljedećim slučajevima:
a) kada se na bilo koji način ugrožava načelo jednakog postupanja
b) kada je u natječaju utvrđena greška koja onemogućava daljnji postupak i/ili
c) ako se utvrde okolnosti koje nisu bile poznate prije objave natječaja, a koje bi dovele do
neobjavljivanja natječaja ili do sadržajno bitno drukčijeg natječaja.
(2) Poništenje natječaja objavljuje se na isti način kao i objava natječaja propisan člankom 12. ovoga Pravilnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Pravila o uporabi jezika i pisma
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 15.
Korisnik svu propisanu dokumentaciju dostavlja na hrvatskom i/ili engleskom jeziku i latiničnom pismu, a dokumentacija dostavljena na drugim stranim jezicima ili na drugom pismu mora biti prevedena na hrvatski jezik i na latinično pismo te ovjerena od strane ovlaštenog sudskog tumača.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Računanje rokova
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 16.
(1) Rokovi se računaju na dane, mjesece i godine.
(2) Kada je rok određen na dane, dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana.
(3) Rok određen na mjesece, odnosno na godine istječe onoga dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istječe, rok istječe posljednjeg dana toga mjeseca.
(4) Istjecanje roka može se označiti i određenim datumom.
(5) Rok određen na dane teče svakog kalendarskog dana, bez obzira radi li se o blagdanu ili neradnom danu. Samo ako posljednji dan roka pada na državni blagdan u danu koji se ne radi ili u subotu i nedjelju rok istječe tek protekom prvog idućeg radnog dana.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Vrijeme podnošenja zahtjeva korisnika i odgovor na zahtjev za dopunu/obrazloženje
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 17.
(1) Vrijeme podnošenja zahtjeva korisnika (zahtjeva za potporu, zahtjeva za odustajanje, i zahtjeva za isplatu) je vrijeme (datum, sat, minuta, sekunda) zapisa u AGRONET-u kada je korisnik potvrdio elektroničko podnošenje zahtjeva.
(2) Vrijeme dostave odgovora na zahtjev za dopunu/obrazloženje je vrijeme (datum, sat, minuta, sekunda) koje je zabilježeno na poslužitelju za primanje elektroničke pošte Agencije za plaćanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Dostava akata Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 18.
(1) U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, adresa elektroničke pošte na koju Agencija za plaćanja korisniku šalje obavijest o dostavi akta na AGRONET je isključivo adresa elektroničke pošte koja je predviđena za takvu namjenu u Evidenciji korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: Evidencija korisnika).
(2) U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, korisnik je obvezan preuzeti akt odnosno rješenje najkasnije u roku od pet (5) dana od dana postavljanja akta odnosno rješenja na AGRONET i zaprimanja obavijesti u elektronički pretinac.
(3) U slučaju dostave akata korisnicima putem AGRONET-a, dostava odluke Agencije za plaćanja i rješenja Ministarstva putem AGRONET-a smatra se obavljenom u trenutku zapisa na AGRONET-u kada je korisnik preuzeo akt odnosno rješenje. Ako korisnik ne preuzme odluku odnosno rješenje s AGRONET-a u roku od pet (5) dana od dana postavljanja na AGRONET, dostava se smatra obavljenom istekom roka od pet (5) dana od dana kada je odluka odnosno rješenje postavljeno na AGRONET.
(4) U slučaju dostave preporučenom pošiljkom s povratnicom dostava se smatra obavljenom u trenutku kada je korisnik zaprimio preporučenu pošiljku, što se dokazuje datumom i potpisom na povratnici.
(5) U slučaju neuspjele dostave preporučenom pošiljkom zbog promjene adrese sjedišta korisnika o čemu korisnik nije obavijestio Agenciju za plaćanja, akt će se objaviti na oglasnoj ploči te se dostava smatra obavljenom istekom osmog dana od dana stavljanja na oglasnu ploču Agencije za plaćanja.
(6) U slučaju dostave putem elektroničke pošte, isključujući dostavu akata putem AGRONET-a, ako je korisnik u zahtjevu pod podacima o kontakt osobi naveo adresu elektroničke pošte koja se razlikuje od adrese elektroničke pošte koja je navedena u Evidenciji korisnika dostava se obavlja na obje adrese elektroničke pošte.
(7) Dostava elektroničkim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je zabilježena na poslužitelju za primanje takvih poruka. Korisnicima se preporučuje provjeravati sve pretince elektroničke pošte.
POGLAVLJE II.
POSTUPAK DODJELE POTPORE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Provedba postupka dodjele potpore
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 19.
Postupak dodjele potpore unutar intervencije sastoji se od jedne faze koja uključuje vremensko razdoblje od podnošenja zahtjeva za potporu od strane korisnika do sklapanja ugovora o financiranju korisnika s Agencijom za plaćanja i obuhvaća sljedeće tim redoslijedom:
a) podnošenje i zaprimanje zahtjeva za potporu
b) rangiranje zaprimljenih zahtjeva za potporu
c) administrativna kontrola zahtjeva za potporu
d) izdavanje odluke o rezultatu administrativne kontrole zahtjeva za potporu i/ili obavijesti o odbacivanju zahtjeva za potporu zbog nedostatnosti sredstava ili odluke o odbijanju zahtjeva za potporu i
e) sklapanje ugovora o financiranju.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Podnošenje i zaprimanje zahtjeva za potporu
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 20.
(1) Prije popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik mora biti upisan u Evidenciju korisnika.
(2) Prije popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti. Korisnik je dužan podnijeti zahtjev za promjenu podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika nakon pojave događaja koji ih je izazvao. Agencija za plaćanja će korisniku putem elektroničke pošte poslati obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.
(3) Zahtjev za potporu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a.
(4) Zahtjev za potporu mora sadržavati svu natječajem propisanu dokumentaciju na jeziku propisanom u članku 15. ovoga Pravilnika.
(5) Prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu korisnik je obvezan popuniti sve tražene podatke u elektronički obrazac zahtjeva i učitati svu traženu dokumentaciju u obliku koji omogućava čitljivost.
(6) Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, osim dokumentacije koja je propisana Natječajem, u zahtjevu za potporu dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za pravilnu i potpunu provedbu postupka dodjele potpore.
(7) Nakon popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, zahtjev za potporu elektronički podnosi isključivo korisnik putem NIAS-a, u skladu s Uputom za elektroničko podnošenje zahtjeva koja čini sastavni dio natječaja. Za elektroničko podnošenje korisnik mora biti prijavljen u AGRONET putem NIAS-a.
(8) Smatra se da je zahtjev za potporu podnesen kad korisnik potvrdi elektroničko podnošenje zahtjeva.
(9) Korisnik je odgovoran za točnost i potpunost podataka unesenih u elektronički obrazac zahtjeva za potporu, kao i za istovjetnost dokumentacije koja je učitana u elektronički obrazac zahtjeva s izvornom dokumentacijom.
(10) Zahtjev za potporu mora biti podnesen unutar roka predviđenog u natječaju.
(11) Svi podaci navedeni u zahtjevu za potporu podložni su provjerama nadležnih institucija do isteka pet (5) godina nakon konačne isplate potpore.
(12) Traženi iznos potpore je iznos koji korisnik upisuje u zahtjev za potporu prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, poglavlje „Izračun potpore“.
(13) Broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i ukupan broj bodova naveden u zahtjevu za potporu predstavljaju zatražene bodove od strane korisnika po pojedinom kriteriju odabira i ukupno, a koje je korisnik zatražio prilikom popunjavanja zahtjeva za potporu u AGRONET-u, poglavlje „Kriteriji odabira“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Rangiranje zahtjeva za potporu
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 21.
(1) Po zaprimanju svih zahtjeva za potporu podnesenih na natječaj, Agencija za plaćanja formira inicijalnu rang-listu zahtjeva za potporu na temelju traženih procijenjenih iznosa potpore te traženog broja bodova na temelju odgovora na pitanja u zahtjevu za potporu od strane korisnika, u skladu s kriterijima odabira iz Priloga 1. ovoga Pravilnika.
(2) Rang-lista iz stavka 1. ovoga članka ažurira se temeljem podataka utvrđenih u administrativnoj kontroli zahtjeva za potporu.
(3) Prednost na rang-listi ima zahtjev za potporu s utvrđenim većim brojem bodova nakon završene administrativne kontrole.
(4) U slučaju da dva ili više zahtjeva za potporu imaju isti broj bodova prednost će se odrediti sljedećim redoslijedom:
a) veći broj bodova na pojedinom kriteriju odabira počev od prvog kriterija odabira do zadnjeg po redoslijedu u tablici kriterija odabira
b) vrijeme podnošenja zahtjeva za potporu.
(5) Ako se prednost određuje prema vremenu podnošenja zahtjeva za potporu, prednost imaju zahtjevi za potporu na sljedeći način:
a) potpuni zahtjevi za potporu za koje nije tražena dopuna, pri čemu se vremenom podnošenja potpunog zahtjeva za potporu smatra trenutak (datum, sat, minuta, sekunda) zapisa u AGRONET-u kada je korisnik potvrdio elektroničko podnošenje zahtjeva
b) zahtjevi za potporu za koje je Agencija za plaćanja izdala zahtjev za dopunu, pri čemu prednost imaju zahtjevi za potporu korisnika koji su u kraćem roku postupili po zahtjevu za dopunu. Ako nepotpuni zahtjevi za potporu imaju jednaki broj bodova i jednak vremenski rok podnošenja dopune, prednost imaju ranije podneseni zahtjevi za potporu (datum, sat, minuta, sekunda)
c) Ako dva ili više zahtjeva za potporu imaju jednaki broj bodova prema gore navedenim kriterijima po kojima se određuje prednost pri odabiru i jednako vrijeme podnošenja dopune odnosno zahtjeva za potporu, a navedeno uvjetuje da zahtjev bude odabran, provest će se postupak izvlačenja slučajnim odabirom u prisutnosti javnog bilježnika.
(6) U slučaju utvrđivanja sumnje na prijevaru u postupku dodjele potpore u skladu s člankom 5. ovoga Pravilnika, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom zahtjeva ostalih korisnika i izraditi rang-listu bez korisnika kojemu je izdana obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore iz članka 24. stavka 1. podstavka e) ovoga Pravilnika.
(7) Konačnu rang-listu zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici – www.apprrr.hr , nakon sklapanja svih ugovora o financiranju s korisnicima koji se nakon provedene administrativne kontrole nalaze iznad praga dostatnih sredstava.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Administrativna kontrola zahtjeva za potporu
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA
Članak 22.
(1) Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu zahtjeva za potporu i dokumentacije učitane u zahtjev za potporu, i to:
a) administrativnu kontrolu prihvatljivosti korisnika
b) administrativnu kontrolu prihvatljivosti za ostvarivanje potpore
c) administrativnu kontrolu kriterija odabira.
(2) Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu onih zahtjeva koji se na temelju traženih bodova nalaze iznad praga raspoloživih sredstava na rang-listi.
(3) Administrativna kontrola zahtjeva za potporu provodi se prema redoslijedu na inicijalnoj rang-listi.
(4) Agencija za plaćanja prilikom administrativne provjere može koristiti sve dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.
(5) U slučaju da korisnik u zahtjev za potporu nije učitao obavezne dokumente propisane natječajem za koje je u natječaju izrijekom navedeno da ih nije dopušteno dostaviti u dopuni, Agencija za plaćanja će izdati odluku o odbijanju.
(6) Administrativnom kontrolom prihvatljivosti korisnika provjerava se pravovremenost i potpunost zahtjeva te ispunjava li korisnik Pravilnikom propisane uvjete prihvatljivosti korisnika i postoje li razlozi za odbijanje i/ili isključenje zahtjeva korisnika.
(7) Administrativnom kontrolom prihvatljivosti za ostvarivanje potpore provjerava se jesu li ispunjeni uvjeti za sufinanciranje pojedinog zahtjeva, što obuhvaća provjeru prihvatljivosti prijavljenih površina i mjera u skladu s uvjetima propisanim ovim Pravilnikom i natječajem. Tijekom administrativne kontrole provjerava se postoje li razlozi za odbijanje, isključuju se neprihvatljive površine i mjere te se određuje iznos potpore za dodjelu.
(8) Administrativnom kontrolom kriterija odabira provjerava se usklađenost zahtjeva za potporu s kriterijima odabira i ostvaruje li korisnik prag prolaznosti s minimalnim brojem bodova temeljem propisanih kriterija odabira.
(9) Administrativnom kontrolom zahtjeva za potporu korisniku se ne može dodijeliti veći broj bodova po pojedinom kriteriju odabira i ukupan broj bodova od navedenog u obrascu zahtjeva za potporu.
(10) Administrativnom kontrolom zahtjeva za potporu korisniku se ne može dodijeliti iznos potpore veći od traženog u obrascu zahtjevu za potporu.
(11) U slučaju da se administrativnom kontrolom utvrdi manji broj bodova po kriterijima odabira i/ili iznos potpore od traženog u zahtjevu za potporu, Agencija za plaćanja će u skladu s utvrđenim činjeničnim stanjem izvršiti umanjenje broja bodova i/ili iznosa potpore te će razloge obrazložiti u odluci o rezultatu administrativne kontrole.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA