1. OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dostavu projektnih prijedloga za dodjelu bespovratnih sredstava za Ulaganje C.1.5.R4-I1 Infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i banke hrane (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).

Uvod

Kako bi se ublažile gospodarske i društvene posljedice pandemije koronavirusa, na razini Europske unije uspostavljen je poseban instrument s pratećim financijskim sredstvima pod nazivom „EU sljedeće generacije“, koji državama članicama treba osigurati ubrzan gospodarski oporavak te digitalnu i zelenu transformaciju radi održivijeg razvoja te veće otpornosti društva i gospodarstva na buduće krize. U okviru instrumenta „EU sljedeće generacije“ uveden je Mehanizam za oporavak i otpornost (eng. Recovery and Resilience Facility – RRF) iz kojeg je državama članicama, kroz vlastite nacionalne planove za oporavak i otpornost omogućeno korištenje bespovratnih sredstava i zajmova za financiranje reformi i povezanih investicija kojima se ubrzava oporavak te povećava otpornost gospodarstva i društva. Hrvatski NPOO je usklađen s nacionalnim strateškim dokumentima, kao i s europskim prioritetima usmjerenima na digitalnu i zelenu tranziciju. NPOO obuhvaća reforme i investicije koje će se provesti najkasnije do 30. lipnja 2026. kako bi se osigurao brz oporavak hrvatskog gospodarstva uz omogućavanje investicija na prioritetnim područjima. U skladu sa specifičnim hrvatskim potrebama, NPOO se sastoji od pet komponenti: Gospodarstvo, Javna uprava, pravosuđe i državna imovina, Obrazovanje, znanost i istraživanje, Tržište rada i socijalna zaštita, Zdravstvo i jedne inicijative: Obnova zgrada.

Ulaganja u poljoprivredno-prehrambenom sektoru obuhvaćena su kroz komponentu Gospodarstva, podkomponentu C.1.5 Unaprjeđenje korištenja prirodnih resursa i jačanje lanca opskrbe hranom koja je usmjerena na povećanje prehrambene sigurnosti te konkurentnosti hrvatskog poljoprivredno-prehrambenog sektora. Reforma obuhvaća različite aktivnosti grupirane u četiri mjere: (i) uspostava mreže logističke infrastrukture za jačanje proizvodno tržišnog lanca u sektoru voća i povrća; (ii) uspostava sustava za restrukturiranje poljoprivrednog zemljišta i komasaciju; (iii) digitalna transformacija poljoprivrede; (iv) unaprjeđenje sustava doniranja hrane.

Za provedbu reformske mjere C.1.5.R4. Unaprjeđenje sustava doniranja hrane u RH, Vlada Republike Hrvatske je 21. travnja 2022. godine donijela Odluku o donošenju Programa potpore posrednicima u lancu doniranja hrane i/ili banci hrane (u daljnjem tekstu: Program).

Sustav doniranja hrane u RH

Sustav doniranja hrane u Republici Hrvatskoj trenutno čine mreža donatora, posrednika i krajnjih primatelja.

Trenutno je u Republici Hrvatskoj registrirano 127 posrednika u lancu doniranja hrane, uključujući Hrvatski Crveni križ, gradska i općinska društva Crvenog križa, Hrvatski Caritas, nadbiskupijski, biskupijski i župni Caritasi, udruge civilnog društva, javne ustanove socijalnog karaktera i dr. Objekti u kojima se odvija djelatnost posredovanja doniranom hranom su uglavnom socijalne samoposluge, pučke kuhinje i skladišta donirane hrane.

Studija o izvedivosti banke hrane u RH  je potvrdila višestruke koristi osnivanja banke hrane u RH te predložila optimalne modele banke hrane u RH. Uloga banke hrane bi bila posredovanje između donatora i posrednika u lancu doniranja hrane, što se može provoditi na više načina koji uključuju:

 povezivanje donatora i posrednika u lancu doniranja hrane

 prema potrebi, preuzimanje hrane od donatora i/ili skladištenje hrane i/ili prijevoz hrane od donatora i/ili skladišta do posrednika

 koordinacija podjele donirane hrane

 traženje potencijalnih donatora hrane

 poticanje doniranja hrane

 zagovaranje doniranja hrane i potrebu rješavanja problema siromaštava pred donatorima i nadležnim tijelima

 doprinos razvoju i provedbi politike sprječavanja nastajanja otpada od hrane i dr.  

U svrhu unapređenja sustava doniranja hrane, Ministarstvo poljoprivrede je izradilo IT sustav za doniranje hrane kao virtualno centralno mjesto za distribuciju i koordinaciju donirane hrane. Ideja je bila povezati donatore i posrednike preko IT sustava u koji bi donatori mogli prijaviti hranu koju žele donirati te se povezati sa posrednicima koji su relativno blizu i imaju transportne i skladišne kapacitete, pri čemu bi se svakako vodilo računa o potrebama krajnjih primatelja koje opskrbljuje posrednik.

Prednosti ovakvog sustava uključuju: manje opterećenje donatora, lakšu komunikaciju između donatora i posrednika, centralno upravljanje, usklađenost ponude i potreba, pokrivenost perifernih dijelova RH te transparentnu podjelu donacija.

IT sustav za doniranje hrane je u pravilu komunikacijska platforma za donatore i posrednike i to preko centralnog upravitelja koji bi trebao skratiti vrijeme donatoru u pogledu pronalaska adekvatnog posrednika i dogovora oko preuzimanja donirane hrane.  

Proces započinje prijavom donacije od strane donatora u IT sustav, pri čemu upravitelj sustava biva obaviješten o pristigloj donaciji koju nudi posrednicima, odabranim prema unaprijed definiranim kriterijima (zemljopisna udaljenost, potrebe posrednika, odnosno broj krajnjih primatelja o kojima skrbi posrednik, mogućnost skladištenja, transporta i dr.). Posrednici potvrđuju zainteresiranost za donaciju te slijedi dogovor oko preuzimanja donacije. Podaci koji prate donaciju u cijelom lancu dionika, od donatora, preko upravitelja, do posrednika, su informacije o vrsti hrane, količini, roku trajanja, uvjetima čuvanja, adresi i vremenu dostupnosti donacije, o mogućem transportu od strane donatora, o kontakt osobi kod donatora i dr.

Stoga je glavna uloga centralnog upravitelja odabir potencijalnih posrednika za dodjelu prijavljenih donacija u skladu sa zadanim kriterijima, a koji osiguravaju usklađenost ponude i potreba te pokrivenost perifernih dijelova Republike Hrvatske te podjela prijavljenih donacija prema odabranim posrednicima kroz IT sustav.

O uputama

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1. Strateški i pravni okvir

Strateški okvir

- Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. – 2026. ¹

¹ https://planoporavka.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Plan%20oporavka%20i%20otpornosti%2C%20srpanj%202021..pdf?vel=13435491

- Provedbena Odluka Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske koju je Vijeće Europske unije usvojilo 28. srpnja 2021. godine ²

² https://planoporavka.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/PROVEDBENA%20ODLUKA%20VIJE%C4%86A%20o%20odobrenju%20ocjene%20plana%20za%20oporavak%20i%20otpornost%20Hrvatske_HR.pdf?vel=549281

- Prilog Provedbenoj odluci Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (HR) ³

³ https://planoporavka.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/PRILOG%20Provedbenoj%20odluci%20Vije%C4%87a%20o%20odobrenju%20ocjene%20plana%20za%20oporavak%20i%20otpornost%20Hrvatske_HR.pdf?vel=6959268

^- Program potpore posrednicima u lancu doniranja hrane i/ili banci hrane ⁴

⁴ Program potpore za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i banke hrane.pdf (gov.hr)

- Odluka o donošenju Prugama potpore posrednicima u lancu doniranja hrane i/ili banci hrane ⁵

⁵ Odluka o donošenju Programa potpore posrednicima u lancu doniranja hrane i/ili banci hrane (nn.hr)

- Plan sprječavanja i smanjenja nastajanja otpada od hrane RH 2019.-2022. ⁶

⁶ Odluka o donošenju Plana sprječavanja i smanjenja nastajanja otpada od hrane Republike Hrvatske 2019. – 2022. (nn.hr)

Zakonodavstvo Europske unije

^- Uredba (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost ⁷

⁷ https://planoporavka.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Uredba%20o%20uspostavi%20Mehanizma%20za%20oporavak%20i%20otpornost.pdf?vel=1061604

- Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020)

- Dodatak A dopuni Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 ⁸

⁸ https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d84ec73c-c773-11eb-a925-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF

- Tehnički vodič za primjenu principa „Ne nanosi značajnu štetu“ u okviru Uredbe o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost ⁹

⁹ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021XC0218(01)&from=EN

Nacionalno zakonodavstvo

- Zakon o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/18, 42/20, 127/20 i 52/21)

- Pravilnik o doniranju hrane i hrane za životinje („Narodne novine“, broj 91/19)

- Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine”, br. 108/18 i 39/19)

- Zakon o javnoj nabavi (“Narodne novine”, broj 120/16)

- Zakon o suzbijanju diskriminacije („Narodne novine”, br. 85/08 i 112/12)

- Zakon o ravnopravnosti spolova („Narodne novine”, br. 82/08 i 69/17)

- Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  („Narodne novine”, broj 78/13)

- Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine”, broj 42/18)

1.2. Odgovornosti za upravljanje i provedbu

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 8. srpnja 2021. donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (Narodne novine, broj 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja C.1.5.R4.I1 je tijelo državne uprave nadležno za podkomponentu C1.5. NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo poljoprivrede (u daljnjem tekstu: MPOLJ).

1.3. Predmet i svrha poziva

Predmet Poziva: Ovim Pozivom definiraju se ciljevi, uvjeti i postupak dodjele bespovratnih sredstava namijenjenih ulaganju u:

a) infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i

b) infrastrukturno opremanje banke hrane.

Svrha (cilj) Poziva:

Cilj ovog poziva je ojačati infrastrukturne kapacitete kako bi se stvorili osnovni preduvjeti za povećanje količine donirane hrane, čime se doprinosi smanjenju otpada od hrane te povećanju prehrambene sigurnosti siromašnijih skupina stanovništva

U okviru ovog Poziva sredstva će se dodijeliti projektima usmjerenim na jačanje infrastrukturnih kapaciteta posrednika u lancu doniranja hrane za prihvat, skladištenje i distribuciju donirane hrane na relaciji posrednik u lancu doniranja hrane-krajnji primatelj te banke hrane za prihvat, skladištenje i distribuciju donirane hrane na relaciji donator-posrednik u lancu doniranja hrane.

Projekti će se u cijelosti provoditi na području Republike Hrvatske.

1.4. Pokazatelji poziva

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga opisati i navesti pokazatelje projekta, odnosno opisati i navesti konkretne vrijednosti pokazatelja navedenih u Tablici 1., koje će ostvariti najkasnije do isteka razdoblja provedbe projekta.

Tablica 1. Dodatni pokazatelji na razini Poziva

Tijekom provedbe projekta, korisnik je dužan izvještavati o ostvarenju vrijednosti pokazatelja. U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u prijavi projektnog prijedloga, MPOLJ ima pravo od korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno Prilogu 3. Pravila o financijskim korekcijama.

1.5. Financijska alokacija

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu privremenog poziva. Krajnji rok za podnošenje projektnih prijedloga je 28. rujna 2022.

Ukupni raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovoga Poziva je 30.000.000,00 kuna , od čega je:

- 15.000.000,00 kuna namijenjeno za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane,

- 15.000.000,00 kuna namijenjeno za infrastrukturno opremanje banke hrane.

U slučaju neiskorištenja svih bespovratnih sredstava po pojedinoj alokaciji, bespovratna sredstva će se prenamijeniti iz sredstva namijenjenih za infrastrukturno opremanje banke hrane u sredstva namijenjena za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i obrnuto.

Iznosi su financirani u 100% udjelu sredstvima EU u okviru instrumenta „EU sljedeće generacije“, Mehanizma za oporavak i otpornost.

Najviša stopa financiranja za ovaj Poziv može iznositi 100% ukupno prihvatljivih troškova do najvišeg iznosa sredstava koji se može dodijeliti po korisniku kako je navedeno u točkama 1.5.1. i 1.5.2. Prijavitelj se obvezuje osigurati:

-sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te maksimalnog iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova po korisniku u sklopu ovog Poziva i

-sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

MPOLJ zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

1.5.1. Bespovratna sredstva za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane

Ukupni raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane iznosi 15.000.000,00 kuna.

Minimalni iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti za financiranje prihvatljivih troškova po pojedinom projektu/korisniku je 10.000,00 kuna. Maksimalni iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti za financiranje prihvatljivih troškova po pojedinom projektu/korisniku je proporcionalan broju krajnjih primatelja o kojima korisnik skrbi, a iznosi kako slijedi:

- od 10 do 299 krajnjih primatelja 100.000,00 kuna

- od 300 do 999 krajnjih primatelja 200.000,00 kuna

- 1000 i više od 1000 krajnjih primatelja 300.000,00 kuna

Za potrebe određivanja iznosa maksimalne potpore po korisniku, broj krajnjih primatelja će se izračunavati kao ukupni broj u 2021. godini, odnosno sukladno evidenciji krajnjih primatelja za 2021. godinu, iz članka 13. stavka 1. Pravilnika o doniranju hrane i hrane za životinje (Vodič o doniranju hrane sadrži primjere evidencije).

Prihvatljivi su prijavitelji koji imaju minimalno 10 krajnjih primatelja o kojima skrbe.

Prijavitelj je za potrebe utvrđivanja ukupnog broja krajnjih primatelja u 2021. godini, dužan dostaviti potpisom i pečatom ovjerenu izjavu iz Obrasca 6.P i preslike evidencije iz članka 13. stavka 1. Pravilnika o doniranju hrane i hrane za životinje za 2021. godinu.

1.5.2. Bespovratna sredstva za infrastrukturno opremanje banke hrane

Ukupni raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu za infrastrukturno opremanje banke hrane iznosi 15.000.000,00 kuna.

Maksimalni iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti za financiranje prihvatljivih troškova po pojedinom projektu/korisniku je proporcionalan broju krajnjih primatelja u županiji, indeksu razvijenosti županije te broju registriranih posrednika u lancu doniranja hrane. (Tablica 2.)

Tablica 2. Maksimalni iznos potpore po korisniku, odnosno koordinatoru/banci hrane

¹⁰ Ukupni broj krajnjih primatelja u 2020. godini

¹¹ Indeks razvijenosti županije u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 147/14 i 123/17), https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/112

¹² Broj posrednika u lancu doniranja hrane iz Registra posrednika u lancu doniranja hrane u ožujku 2022. https://poljoprivreda.gov.hr/istaknute-teme/hrana-111/sprjecavanje-nastanka-otpada-od-hrane/doniranje-hrane/registar/3718

1.6. Pravila o državnim potporama

Dodjela bespovratnih sredstava u okviru ovog Poziva ne predviđa dodjelu državnih potpora iz članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ako je riječ o korisnicima koji nisu gospodarski subjekti te ukoliko se dodijeljena bespovratna sredstva ne koriste u svrhu obavljanja gospodarske djelatnosti. Sredstva za ovaj Poziv koristit će se isključivo za provođenje aktivnosti čija je namjena jačanje infrastrukturnih kapaciteta posrednika u lancu doniranja hrane i banke hrane za prihvat, skladištenje i distribuciju donirane hrane u svrhu stvaranja osnovnih preduvjeta za povećanje količine donirane hrane koje nemaju stvarni ili potencijalni učinak narušavanja tržišnog natjecanja te shodno tome ne predstavljaju potpore male vrijednosti, niti državne potpore za prijavitelje niti njihove partnere. Prijavitelji niti njihovi partneri ne smiju dodijeljena sredstva koristiti za ulaganje ili širenje sadržaja gospodarskog i komercijalnog karaktera.

1.7. Dvostruko financiranje

Prijavitelji ne smiju prijaviti projektne prijedloge za čiju su provedbu već osigurali sredstva iz drugih javnih izvora. Jednako tako, prijavitelji ne smiju tražiti/dobiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru ovog Poziva.

U slučaju da se utvrdi dvostruko financiranje projekta prijavitelj će morati vratiti sredstva dobivena za troškove za koje je utvrđeno dvostruko financiranje. Zabrana dvostrukog financiranja odnosi se na sve troškove projektnog prijedloga.

2. PRAVILA POZIVA

2.1.  Prihvatljivost prijavitelja

Prijavitelj u Obrascu 1. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka potvrđuje da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja kako je to definirano ovim Uputama u dijelu 2.3. te da udovoljava propisanom pod točkama 2.1.1. i 2.1.2. ovih Uputa.

2.1.1. Prihvatljivost prijavitelja za dodjelu bespovratnih sredstava za posrednike u lancu doniranja hrane

Za dodjelu bespovratnih sredstava prihvatljivi prijavitelji su pravne osobe, neprofitne organizacije koje su upisane u Registar posrednika u lancu doniranja hrane u minimalnom trajanju od 6 mjeseci u odnosu na datum objave ovog Poziva. Datum upisa će se smatrati datum izdavanja rješenja o upisu u predmetni Registar.

2.1.2. Prihvatljivost prijavitelja za dodjelu bespovratnih sredstava za banku hrane

Za dodjelu bespovratnih sredstava prihvatljivi prijavitelji su pravne osobe, neprofitne organizacije koje:

- su upisane u Registar posrednika u lancu doniranja hrane u minimalnom trajanju od 3 godine u odnosu na datum objave ovog Poziva (datum upisa će se smatrati datum izdavanja rješenja o upisu u predmetni Registar)

- imaju sjedište u županiji djelovanja za koju se prijavljuju i

- raspolažu stručnjacima sa stručnim znanjem za provedbu projekta, a obvezan je minimalno jedan stručnjak što se dokazuje dostavom životopisa stručnjaka voditelja provedbe projekta koji ima minimalno 3 godine iskustva u doniranju hrane.

Napomena: MPOLJ će prilikom provjere prihvatljivosti prijavitelja za točke 2.1.1. i 2.1.2. provjeriti upis u Registar posrednika u lancu doniranja hrane kojeg vodi.

2.1.2.1 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se može prijaviti u partnerstvu s drugim partnerom/partnerima u slučaju dodjele bespovratnih sredstava za banku hrane, a pod uvjetom:

- da isti odgovara/odgovaraju pripadajućim uvjetima iz točke 2.1.2. ovog Poziva, a koji vrijede za prijavitelja za dodjelu bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane i

- da je uz projektni prijedlog priložen nacrt sporazuma između prijavitelja i partnera koji sadržava sve odgovarajuće informacije s obzirom na obujam i modalitet te odgovornosti partnera, a koji se sklapa za razdoblje čitavog trajanja provedbe projekta (konačni sporazum je prijavitelj dužan dostaviti najkasnije do trenutka potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava).

Partner mora doprinositi izradi, provedbi kao i osiguranju održivosti projekta, a troškovi koji

slijedom toga nastanu, prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, potpunost, valjanost i istinitost projektnog prijedloga i svih pratećih dokumenata. U slučaju odobravanja projektnog prijedloga odgovoran je za upravljanje i provedbu projektnih aktivnosti, svu potrebnu koordinaciju vezanu uz projekt te upravljanje proračunom projekta.

Neovisno o broju i ulozi partnera, prijavitelj preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu projekta te će sva dodijeljena bespovratna sredstva biti isplaćena na bankovni račun prijavitelja koji je odgovoran za isplatu potrebnih sredstava partneru/partnerima.  

Prijava u partnerstvu ne ograničava sudjelovanje prijavitelja i partnera kao samostalnih prijavitelja u drugim projektnim prijedlozima u okviru ovog Poziva.

2.3.  Kriteriji za isključenje prijavitelja/partnera

U okviru ovog Poziva, bespovratna sredstva se ne mogu dodijeliti:

a. prijaviteljima/partnerima koji su ustanove, ako je riječ o dodjeli bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane ( provjerava MPOLJ uvidom u dostupne službene evidencije );

b. prijaviteljima/partnerima koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

c. prijaviteljima/partnerima u teškoćama kako je definirano člankom 2., točkom 18. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 187, 26.6.2014.) dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

d. ako je prijavitelj/partner osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje:

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18 i 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18 i 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br . 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018 i 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18 i 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br . 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18 i 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br . 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18 i 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona ( „Narodne novine“, br . 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12) ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

e. prijavitelju/partneru kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora ¹³ zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

¹³ Teško kršenje ugovora je kršenje ugovora u pogledu kojeg je nadležno tijelo izvršilo jednostrani raskid sukladno ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, te je zatražen povrat cjelokupnog iznosa dodijeljenih sredstava, a radi se o sredstvima čiji povrat je po navedenoj osnovi zatražen u odnosu na bilo koji postupak dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg fonda EU.

f. prijavitelju/partneru koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

g. prijavitelju/partneru koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele ( dokazuje se Obrascem 1., ostalim dostupnim izvorima );

h. prijaviteljima/partnerima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani i u RH ( dokazuje se potvrdom Porezne uprave o ispunjenju plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od 60 dana, ostalim dostupnim izvorima ).

2.4.  Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj/partner se po Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) se može istovremeno prijaviti sa jednim projektnim prijedlogom u okviru natjecanja za dodjelu bespovratnih sredstava za posrednike u lancu doniranja hrane te sa jednim projektnim prijedlogom u okviru natjecanja za dodjelu bespovratnih sredstava za  banku hrane.

U slučaju prijave za obje kategorije dodjele bespovratnih sredstava, prijavitelj/partner obvezno uz prijavu prilaže Obrazac 4. u kojem je potrebno naznačiti koja prijava ima prioritet u slučaju pozitivne ocjene oba projektna prijedloga, budući da prijavitelj/partner:

- može biti odabran samo za jednu kategoriju dodjele bespovratnih sredstava, odnosno ne može biti istovremeno odabran za dodjelu bespovratnih sredstava za posrednike u lancu doniranja hrane te za banku hrane, osim u slučaju ako nakon re-alokacije opisane u točki 1.5. ovih Uputa te obrade svih prijava sredstva nisu iskorištena, a pod uvjetom da su svi kriteriji prihvatljivosti te kriteriji postupka dodjele zadovoljeni.

- ne može biti odabran istovremeno kao prijavitelj i kao partner.

Ne dovodeći u pitanje prethodno navedeno, općenito se s jednim prijaviteljem može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.5.  Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost  projekta

Prijavitelj za dodjelu bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane mora:

- osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta kako je opisano u točki 2.1.2. ovih Uputa

- osigurati dostatne logističke kapacitete za izvršavanje uloge banke hrane u svojoj županiji, bilo da ih prijavitelj već posjeduje ili će se financirati iz ovog Poziva ili će se financirati drugim javnim ili vlastitim sredstvima, a koji ukupno obuhvaćaju minimalno:

 prostor za skladištenje hrane (prihvatljiv je i najam ili zakup za vrijeme trajnosti projekta)

 vozilo za prijevoz hrane

 rashladnu vitrinu i

 računalo.

Prijavitelj za dodjelu bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i prijavitelj za dodjelu bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane, mora osigurati financijske preduvjete za učinkovitu i cjelovitu provedbu projektnih aktivnosti.

Financijski okvir projekta čine:

(a) Ukupna vrijednost projekta [(b)+(c)]

(b) Ukupno prihvatljivi troškovi

(c) Ukupno neprihvatljiv troškovi

(e) Iznos tražene potpore

(f) Iznos za zatvaranje financijske konstrukcije [(a)-(e)]

Prijavitelji u proračunu projekta moraju specificirati sve izvore financiranja i pripadajuća sredstva kojima dokazuju zatvaranje financijske konstrukcije.

Financijska konstrukcija mora biti zatvorena prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Korisnik mora dokazati da je iz vlastitih ili vanjskih izvora osigurao iznos za zatvaranje financijske konstrukcije (f). MPOLJ će od korisnika tražiti uvid u proračunske ili računske rezervacije, obvezujuća pisma namjere ili Ugovore o kreditu.

Prijavitelji trebaju osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta odnosno tijekom razdoblja od 5 godina nakon završetka provedbe projekta, moraju osigurati da rezultati projekta tijekom tog razdoblja ne podliježu niti jednoj od sljedećih situacija:

- prestanku aktivnosti iz cilja ovog Poziva

- korištenju infrastrukture u druge svrhe i namjene koje nisu u skladu sa ciljem ovog Poziva

- promjeni vlasništva nad predmetnom infrastrukturom

- značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Pored toga, prijavitelji moraju osigurati:  

- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, sukladno uputama/preporukama proizvođača

- održivost aktivnosti i rezultata .

Nepridržavanje zahtjeva iz ove točke Uputa smatrat će se kršenjem Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava zbog čega je moguće od korisnika zatražiti povrat sredstava.

Za kvalitetno upravljanje projektom se preporučuje (nije obvezno) sastav projektnog tima sa osobom/osobama za provođenje javne nabave, računovodstvo, financije i administraciju.

2.6.  Prihvatljivost projekta

Prihvatljivi su projekti koji zadovoljavaju sljedeće kriterije prihvatljivosti:

- riječ je o projektima infrastrukturnog opremanja koji odgovaraju cilju ovog Poziva te doprinose ostvarenju pokazatelja iz točke 1.4. ovih Uputa

- u slučaju projekta koji sadrže uređenje skladišnih prostora, prihvatljivi su samo oni projektni prijedlozi za koje je izrađena potrebna projektna dokumentacija i za koje su ishođene potrebne dozvole. Nisu prihvatljivi projekti koji uključuju uređenje skladišnih prostora, a za koje je potrebna građevinska dozvola. Projektnu dokumentaciju i, gdje je primjenjivo, potrebne dozvole, potrebno je dostaviti u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

- vremenskog su trajanja najduže do 1. listopada 2023. godine (dokazuje se terminskim planom u okviru plana infrastrukturnog opremanja te u izjavi iz brasca 1.)

- u skladu su sa odredbama svih relevantnih nacionalnih i EU zakonodavnih akata te sa pravilima o državnim potporama i ostalim primjenjivim pravilima (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- provode se u potpunosti na teritoriju RH (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Mehanizma za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Mehanizma za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- iznos traženih sredstva je unutar minimalnog i maksimalnog iznosa potpore koji se može dodijeliti za financiranje prihvatljivih troškova po pojedinom projektu (provjera prijavnog obrasca)

- nema dvostrukog financiranja iz točke 1.7. ovih Uputa (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- prijavitelj se obvezuje osigurati trajnost projekta tako da se rezultati ulaganja koriste i očuvaju pod uvjetima pod kojima su odobreni, tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja korisniku (izjava iz obrasca 1.)

- za uređenje i opremanje skladišta koja su u vlasništvu prijavitelja, uvjet je da nekretnina nije pod hipotekom, nije opterećena založnim pravom, oko nje se ne vodi spor i nije u izvanknjižnom vlasništvu (dokazuje se provjerom dostavljenog zemljišnoknjižnog izvatka izdanog i ovjerenog od zemljišnoknjižnog odjela nadležnog općinskog suda)

- za uređenje i opremanje skladišta koje je u najmu, uvjet je dostava ugovora o najmu/uporabi/korištenju koji je potpisan u svrhu korištenja nekretnine koja je predmet izvođenja radova i opremanja, na razdoblje trajanja projekta, uključujući razdoblje održivosti trajanja u periodu od 5 godina od završetka projekta

- za projekte koji se odnose na opremanje je dostavljena tehnička specifikacija ili projekt opreme

- projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji (dokazuje se izjavom iz obrasca 1.)

- projekt poštuje načelo DNSH („ Do No Significant Harm “/ “Ne čini značajnu štetu“ ); (dokazuje se obrascem 7. - Usklađenost  projektnog prijedloga s principom DNSH) pri čemu se primjenjuju kriteriji u tablici u nastavku.

Tablica 3 .

2.7.  Prihvatljive projektne aktivnosti

U postupku dodjele bespovratnih sredstva za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane i banke hrane, prihvatljive su aktivnosti:

- ulaganja u infrastrukturno opremanje u skladu sa prihvatljivim troškovima iz točke 2.9.1. ovih Uputa, a za potrebe prihvata, skladištenja i distribucije donirane hrane

- aktivnosti promidžbe i vidljivosti projekta iz točke 5.5. ovih Uputa

Nisu prihvatljive aktivnosti ulaganja u izgradnju i kupovinu građevina, radova na građevini za  koje je potrebno ishoditi građevinsku dozvolu. Također, nisu prihvatljive aktivnosti koje se odnose na neprihvatljive troškove iz točke 2.9.2. ovih Uputa.

2.8.  Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi  koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu u sustavu eNPOO.  

2.8.1. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije su:

- promicanje rodne ravnoteže u savjetodavnim i upravnim odborima;

- utvrđivanje, primjena i praćenje specifične strategije jednakih mogućnosti vezane za projekt kojom se objedinjuju utvrđene mjere i aktivnosti;

- specifične aktivnosti usmjerene na uklanjanje prepreka za pokretanje i razvoj poslovanja s kojim se suočavaju žene i osobe u nepovoljnom položaju;

- pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti;

- promicanje sudjelovanja žena i pripadnika manjina u svim aktivnostima umrežavanja.

2.8.2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. 

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su: 

- korištenje načela univerzalnog dizajna; 

- radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom; 

- Brailleovo pismo za slijepe osobe;  

- tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama; 

- dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd. 

2.8.3. Održivi razvoj

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO-a moraju biti usklađena s načelom DNSH i kriterijima u ovim Uputama.

2.9. Prihvatljivost izdataka (troškova) za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Uvjeti prihvatljivosti troškova primjenjivi u određenom projektu utvrđuju se u Općim i posebnim uvjetima koji su sastavni dio Ugovora.

Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi su troškovi koji su opravdani s obzirom na namjenu i visinu te koji su stvarno nastali za vrijeme trajanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava s odabranim korisnikom, odnosno najkasnije do 1. listopada 2023. godine, a u okviru prijavljenih projektnih aktivnosti (iznimka je PDV za korisnike koji nisu obveznici plaćanja PDV-a, koji mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta, a najkasnije do podnošenja završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava te biti plaćeni do dostave završnog zahtjeva za nadoknadom sredstava). Troškovi moraju biti razumni, opravdani te udovoljavati zahtjevima dobrog financijskog upravljanja, osobito u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti.

Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta. U proračunu projekta se zasebno navode neprihvatljivi troškovi te , troškovi koji su nastali prije podnošenja projektnog prijedloga.

Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje – prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg izvora (uključujući sredstva Europske unije) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac u sustavu eNPOO i Obrazac 1.

Svi nastali troškovi moraju biti u skladu sa DNSH principom definiranim u točki 2.6. ovih Uputa.

Napomena: Prijavitelj preuzima rizik za troškove u razdoblju između podnošenja projektnog prijedloga i trenutka nastanka troška u pogledu samog nastanka novih troškova, kao i promjene u visini troškova.

2.9.1. Prihvatljivi izdaci (troškovi)

Bespovratna sredstva se mogu dodijeliti za troškove robe te gdje je primjenjivo, radova i usluga koji su potrebni za prihvat, skladištenje i distribuciju donirane hrane, a uključuju:

- uređenje skladišnog prostora

- nabava skladišne opreme i namještaja  

- nabava rashladnih uređaja

- nabava opreme za čuvanje hrane

- nabava viličara

- nabava vozila

- nabava rashladnih vozila

- nabava informatičke opreme

- porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) u slučaju da korisnik nije porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a

- troškovi promidžbe i vidljivosti projekta iz točke 5.5. ovih Uputa.

Pod uređenje skladišnog prostora smatraju se skladišni prostori i prostori socijalnih samoposluga, izuzev prostora pučkih kuhinja i institucionalnih kuhinja.

2.9.2. Neprihvatljivi izdaci (troškovi)

Neprihvatljivi troškovi uključuju:

- PDV u slučaju da je korisnik porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a te ima pravo na odbitak pretporeza

- druge poreze te propisane naknade i doprinose

- sve troškove održavanja/zamjene i amortizacije

- troškove vlastitog rada

- operativne troškove

- troškove nastale prije podnošenja zahtjeva za potporu

- nepredviđene radove i ostale nepredviđene troškove

- troškovi koji nisu dio projekta

- plaće i druge naknade djelatnika korisnika

- nabavu rabljenih strojeva i opreme

- najam opreme

- kupnja zemljišta i nekretnina

- plaćanje u gotovini

- kupnju rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja

- ostale troškove nespomenute kao prihvatljivi.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlozi se podnose putem sustava eNPOO u elektroničkom obliku. Projektni prijedlozi podnose se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja.

Provedba projekta provodit će putem sustava eNPOO na kojem je dostupan Prijavni obrazac i ostali obrasci i prilozi koji su sastavni dio ovog Poziva, a koji se odnose na prijavitelje te ako je primjenjivo, na partnere.

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

a) Dodjela bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane

Obrasci koji su sastavni dio Poziva koje prijavitelj popunjene prilaže Prijavnom obrascu (dostupno na eNPOO):

Ostala obvezna dokumentacija koju, ako je primjenjivo, prijavitelj prilaže Prijavnom obrascu:

* - Zemljišnoknjižni izvadak, izdan i ovjeren od strane zemljišnoknjižnog odjela nadležnog općinskog suda za građevinu koja je predmet projektnih aktivnosti. U slučaju da prijavitelj i/ili partner nije ujedno vlasnik nekretnine (građevinskog zemljišta, poslovnog prostora, stambenog objekta i sl.) koja je predmet projektnih aktivnosti uz zemljišnoknjižni izvadak dostavlja se i ugovor o osnivanju prava građenja/ugovor o zakupu/ugovor o najmu/ugovor o uporabi odnosno ugovor o korištenju ili neki drugi dokument koji je potpisan u svrhu korištenja/zakupa nekretnine (građevinskog zemljišta, poslovnog prostora, stambenog objekta i sl.), osim ako posebnim propisom nije drugačije utvrđeno, i to za razdoblje koje osigurava obveznu trajnost projekta.

- Glavni projekt, ako je primjenjivo. U slučaju da za predviđene radove u okviru projekta nije potreban glavni projekt, potrebno je dostaviti idejni projekt/idejni urbanističko-arhitektonski projekt, ako je primjenjivo.

U slučaju da za predviđene radove nije potreban odgovarajući valjani akt na temelju kojeg se može pristupiti adaptaciji niti je potreban glavni projekt/idejni projekt/idejni urbanističko-arhitektonski projekt, potrebno je dostaviti tehnički opis namjeravanih radova s troškovnikom radova s procjenom projektanta po grupama radova i procijenjenom ukupnom vrijednošću radova, ako je primjenjivo.

-Tehnološki projekt, ako je primjenjivo.

Dokumentacija za prijavu projekta se dostavlja u obliku word dokumenta, a sva ostala dokumentacija zahtijeva potpis prijavitelja (gdje je to primjenjivo) te mora biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev MPOLJ.

b) Dodjela bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane

Obrasci koji su sastavni dio Poziva koje prijavitelj popunjene prilaže Prijavnom obrascu (dostupan na eNPOO):

Ostala obvezna dokumentacija koju, ako je primjenjivo, prijavitelj prilaže Prijavnom obrascu:

* - Zemljišnoknjižni izvadak, izdan i ovjeren od strane zemljišnoknjižnog odjela nadležnog općinskog suda za građevinu koja je predmet projektnih aktivnosti. U slučaju da prijavitelj i/ili partner nije ujedno vlasnik nekretnine (građevinskog zemljišta, poslovnog prostora, stambenog objekta i sl.) koja je predmet projektnih aktivnosti uz zemljišnoknjižni izvadak dostavlja se i ugovor o osnivanju prava građenja/ugovor o zakupu/ugovor o najmu/ugovor o uporabi odnosno ugovor o korištenju ili neki drugi dokument koji je potpisan u svrhu korištenja/zakupa nekretnine (građevinskog zemljišta, poslovnog prostora, stambenog objekta i sl.), osim ako posebnim propisom nije drugačije utvrđeno, i to za razdoblje koje osigurava obveznu trajnost projekta.

- Glavni projekt ako je primjenjivo. U slučaju da za predviđene radove u okviru projekta nije potreban glavni projekt, potrebno je dostaviti idejni projekt/idejni urbanističko-arhitektonski projekt, ako je primjenjivo.

U slučaju da za predviđene radove nije potreban odgovarajući valjani akt na temelju kojeg se može pristupiti građenju niti je potreban glavni projekt/idejni projekt/idejni urbanističko-arhitektonski projekt, potrebno je dostaviti tehnički opis namjeravanih radova s troškovnikom radova s procjenom projektanta po grupama radova i procijenjenom ukupnom vrijednošću radova, ako je primjenjivo.

-Tehnološki projekt, ako je primjenjivo.

Dokumentacija za prijavu projekta se dostavlja u obliku word dokumenta, a sva ostala dokumentacija zahtijeva potpis prijavitelja (gdje je to primjenjivo), mora biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev MPOLJ.

3.2. Rok za predaju projektnog prijedloga

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je najranije od 1. kolovoza 2022.

MPOLJ zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama MPOLJ, Vlade Republike Hrvatske i sustava eNPOO  bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);  

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno  navodeći točan datum zatvaranja).  

Obrazložena informacija  o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavi Poziva, kao i sam Poziv, objavljuju se na internetskim stranicama MPOLJ ( https://poljoprivreda.gov.hr ), Vlade Republike Hrvatske ( https://planoporavka.gov.hr ) i sustava eNPOO.   

Krajnji rok za dostavu projektnih prijedloga je 28. rujna 2022.

3.3. Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva.  Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv postavljaju se putem sustava eNPOO.

Pitanja se mogu postavljati najkasnije do 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. MPOLJ će objaviti odgovore u roku od najduže 7 dana, od dana zaprimanja pojedinog pitanja.

Odgovori će se objaviti na mrežnoj stranici MPOLJ ( https://poljoprivreda.gov.hr ) i središnjoj internetskoj stranici Vlade Republike Hrvatske ( https://planoporavka.gov.hr/ ) .

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, ne daju se prethodna mišljenje vezana uz postupak dodjele, bilo opća, bilo ona koja se odnose na konkretni projekt.

Važni indikativni vremenski rokovi

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka provedbe, a definira se u Ugovoru.

3.4. Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor, zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih sredstava, bit će objavljen na mrežnim stranicama MPOLJ ( https://poljoprivreda.gov.hr ), središnjoj internetskoj stranici Vlade Republike Hrvatske ( https://planoporavka.gov.hr/ ) i eNPOO u roku od 10 radnih dana nakon potpisa Ugovora.

Objavljuju se sljedeći podaci:

- naziv korisnika;

- naziv projekta;

- iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet   potpora);

- kratak opis projekta.

4. POSTUPAK DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA

4.1. Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

U postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) provode se:

1. zaprimanje i registracija (vrši se automatski putem sustava eNPOO), administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete projektnih prijedloga i provjera prihvatljivosti izdataka(troškova) projektnog prijedloga i

2. donošenje Oduke o financiranju.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao jednu fazu postupka dodjele, ne može se uputiti u sljedeću fazu postupka dodjele. Također, projektni prijedlog koji u okviru prve faze nije zadovoljio neku od  navedenih provjera, ne može se uputiti u daljnji postupak dodjele i za njega postupak završava.

Postupak dodjele provodi MPOLJ. Postupak dodjele traje najdulje 90 kalendarskih dana računajući od prvog sljedećeg dana od dana zatvaranja Poziva do dana donošenja Odluke o financiranju.

Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu.

1.

2.

3.

4.

4.1.

4.2.

4.1.1. Zaprimanje i registracija, administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja , provjera prihvatljivosti projekata i aktivnosti, ocjena kvalitete projektnih prijedloga i provjera prihvatljivosti izdataka

Prva faza postupka dodjele bespovratnih sredstava u okviru ovog poziva sastoji se od sljedećih provjera i provodi se sljedećim redoslijedom:

- zaprimanje i registracija,

- administrativna provjera,  

- provjera prihvatljivosti prijavitelja,

- provjera prihvatljivosti projekata i aktivnosti,  

- ocjena kvalitete projektnih prijedloga i

- provjera prihvatljivosti izdataka

Nakon zaprimanja i registracije, administrativne provjere i provjere prihvatljivosti prijavitelja te nakon provjere prihvatljivosti projekata i aktivnosti slijedi postupak odabira korisnika.

Kod ulaganja za posrednike u lancu doniranja hrane formiraju se glavna i rezervna rang lista projektnih prijedloga prema dodijeljenim bodovima za projektne prijedloge koji su zadovoljili minimalni bodovni prag u skladu sa kriterijima odabira. Kod ulaganja za posrednike u lancu doniranja hrane formira se glavna rang lista prema najvišem broju bodova u ukupnom iznosu od 100% raspoloživih sredstava, dok se rezervna lista formira u iznosu od dodatnih 100% raspoloživih sredstava za projekte koji nisu dospjeli na glavnu rang listu.

Kod odabira korisnika za potporu za banku hrane, Odbor formira rang listu prijava i to na temelju dodijeljenog broja bodova u skladu s kriterijima odabira. Za potporu za banku hrane se bira jedan korisnik po svakoj županiji, a u slučaju više prijava, prednost ima ona prijava koja ima veći broj bodova. U slučaju izjednačenih bodova, prednost se daje ranije pristigloj prijavi.

Korisnik mora ostvariti prag prolaznosti s minimalnim brojem bodova temeljem propisnih kriterija odabira da bi projektni prijedlog bio prihvatljiv za sufinanciranje. U postupku dodjele bespovratnih sredstava za posrednike u lancu doniranja hrane u slučaju više prijava sa istim brojem bodova, prednost se daje ranije pristigloj prijavi. Ukoliko i tada, prijave budu izjednačene, odabir će se izvršiti metodom nasumičnog odabira u prisutnosti javnog bilježnika.

Nakon ocjenjivanja kvalitete, a prije donošenja Odluke o financiranju provodi se provjera prihvatljivosti izdataka za projekte s glavne liste, te po potrebi u slučaju posrednika u lancu doniranja hrane i  projekte s rezervne liste.

U slučaju da za zadnji projektni prijedlog za posrednike u lancu doniranja hrane nema dovoljno raspoloživih sredstava, prijavitelju će biti ponuđen iznos u visini preostalih raspoloživih sredstva, a ukoliko prijavitelj isto prihvati, taj iznos će biti naveden i u Odluci za financiranje te u Ugovoru. Ukoliko prijavitelj ne prihvati raspoloživi iznos, MPOLJ nudi mogućnost financiranja u visini preostalih raspoloživih sredstva prvom sljedećem projektu s rezervne rang liste.

Zaprimanje i registracija vrši se automatski putem sustava eNPOO. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.  Projektne prijave se zaprimaju i obrađuju po redoslijedu zaprimanja; ukoliko će se od Prijavitelja tražiti dopuna prijave, datum dostave korigirane projektne prijave smatra se datumom zaprimanja Projektne prijave.

MPOLJ provodi provjeru prihvatljivosti projektnih prijedloga sukladno propisanim kriterijima za svaki projektni prijedlog.

U procesu administrativne provjere postupa se prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje, definiranima u dokumentaciji ovog Poziva.

Zaprimanje i registracija, administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera provode se kao jedinstvena faza postupka dodjele i to redoslijedom kojim su zaprimljeni Projektni prijedlozi. Projektni prijedlozi prenose se u daljnje faze postupka dodjele ukoliko su prošli ovu fazu.

Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti ovog Poziva. Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti projekta i aktivnosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

¹⁴ Ukoliko se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, tijelo nadležno za ovu aktivnost u ovoj Kontrolnoj listi za predmetni projektni prijedlog navodi aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Također, tijelo nadležno za provjeru prihvatljivosti izdataka u fazi provjere prihvatljivosti izdataka automatski iz proračuna briše troškove koji se odnose na aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.  

Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku. Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga provodi Odbor za odabir kojeg osniva MPOLJ koji se sastoji od neparnog broja članova. Uspostavlja se jednokratno za ocjenu projektnih prijedloga s mogućnostima izmjene/zamjene članova. Odbor za odabir pri procjeni kvalitete konzultira dostavljenu prijavu i popratnu dokumentaciju te ove Upute. Cilj ocjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema kriterijima odabira.

a) Dodjela bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje posrednika u lancu doniranja hrane

Kriterij 1. Indeks razvijenosti županije sjedišta prijavitelja

Bodovanje je proporcionalno razvojnoj skupini županije prema Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (Narodne novine, broj 132/17).

Kriterij 2. Broj krajnjih primatelja

Izračunavat će se kao ukupni broj u 2021. godini, odnosno sukladno evidenciji krajnjih primatelja za 2021. godinu, iz članka 13. stavka 1. Pravilnika o doniranju hrane i hrane za životinje (Vodič o doniranju hrane sadrži primjere evidencije).

Prijavitelj je za potrebe utvrđivanja ukupnog broja krajnjih primatelja u 2021. godini, dužan dostaviti potpisom i pečatom ovjerenu izjavu iz Obrasca 6.P i preslike evidencije iz članka 13. stavka 1. Pravilnika o doniranju hrane i hrane z životinje za 2021. godinu.

b) Dodjela bespovratnih sredstava za infrastrukturno opremanje banke hrane

Kriterij 1. Kvaliteta poslovnog plana

Poslovni plan mora sadržavati elemente iz točki od 1.1. do 1.5. te za točku 1.4. kao dokaze priložene životopise stručnjaka iz kojeg je razvidno traženo iskustvo.

U točki 1.1. potencijalni donator = jedna pravna osoba, odnosno fizička osoba u slučaju obrta.

Kriterij 2. Godine iskustva u doniranju hrane

Godine iskustva u doniranju hrane se računaju se od dana upisa pravne osobe prijavitelja u Registar posrednika  lancu doniranja hrane.

Kriterij 3. Količine distribuirane donirane hrane u 2021. godini

Količine ukupno donirane hrane u 2021. godini koje odgovaraju podacima za 2021. godinu u izvješću koje je posrednik u lancu doniranja hrane obvezan dostaviti Ministarstvu poljoprivrede sukladno članku 13. stavku 4. Pravilnika o doniranju hrane i hrane za životinje („Narodne novine“, broj 91/19). Ako se prijavitelj prijavljuje u partnerstvu, količine donirane hrane svakog od prijavitelja će se zbrajati.

Cilj provjere prihvatljivosti izdataka (troškova projektnog prijedloga) je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti izdataka (poglavlje 2. ovih Uputa)

primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti izdataka.

Tijekom provjere prihvatljivosti izdataka provjerava se i ispunjenje uvjeta za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih izdataka za projektni prijedlog koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Provjera prihvatljivosti izdataka provodi se za projekte (koji su nakon ocjenjivanja kvalitete zadovoljili minimalni bodovni prag) svrstane na glavnu rang listu (u ukupnom iznosu od 100% alokacije). Ukoliko neki od projekata s glavne rang liste ne bude financiran iz bilo kojeg razloga, provjera prihvatljivosti izdataka provodi se za svaki sljedeći projekt koji je na rezervnoj rang listi (u ukupnom iznosu od dodatnih 100% lokacije) do trenutka ispunjenja raspoloživih sredstava.

¹⁵ U cilju osiguravanja usklađenosti s navedenim kriterijem nadležno tijelo u suradnji s korisnikom ispravlja predloženi proračun uklanjajući neprihvatljive izdatke, samo i isključivo u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih provjera odnosno kojim se ne mijenjaju koncept, aktivnosti za koje je pri provjeri prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrđeno da su prihvatljive, opseg intervencije niti ciljevi predloženog projektnog prijedloga. Ispravci mogu biti od utjecaja jedino na iznos bespovratnih sredstava za dodjelu odnosno na postotak sufinanciranja iz Mehanizma za oporavak i otpornost (intenzitet potpore).  

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje. O rezultatima provedenog postupka dodjele prijavitelja se obavješćuje jednom obaviješću (obavijest o isključenju ili obavijest o udovoljavanju kriterija za financiranje).

4.1.2. Donošenje Odluke o financiranju

Nakon što su s pozitivnim ishodom provedeni prethodni koraci postupka dodjele, MPOLJ donosi Odluku o financiranju te osigurava revizijski trag prilaganjem dokumentacije postupka dodjele.

MPOLJ pisanim putem obavještava prijavitelje čiji projektni prijedlozi su odabrani za financiranje te one čiji projektni prijedlozi nisu odabrani, tom prigodom MPOLJ, osim Odluke o financiranju, prijavitelju dostavlja i informacije o daljnjem postupanju (u pogledu potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava).

Odluka o financiranju se ne može donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja (ako je primjenjivo).

Prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev MPOLJ dokumentaciju za provjeru preduvjeta za donošenje Odluke o financiranju (ako je primjenjivo).

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti MPOLJ.

Donošenjem Odluke o financiranju završava postupak dodjele bespovratnih sredstava te se pristupa postupku ugovaranja za odabrane projektne prijedloge.

Odluku o financiranju donosi čelnik MPOLJ.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

1. pravni temelj za donošenje Odluke;

2. naziv, adresu i OIB prijavitelja;

3. naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

4. najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta;

5. stopa sufinanciranja  (intenzitet potpore);

6. tehnički podaci o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija;

7. ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

4.2. Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele

4.2.1. Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele

Svaki prijavitelj ima pravo na pristup informacijama u vezi svog projektnog prijedloga. Informaciju je moguće zatražiti od MPOLJ.

MPOLJ, na zahtjev prijavitelja, osigurava dostupnost informacija o statusu i nalazima postupka dodjele za njegov projektni prijedlog. Prijavitelji mogu uputiti zahtjev za dostavom informacija MPOLJ o statusu njihovog projektnog prijedloga. MPOLJ odgovara na zahtjev u roku od 15 dana od dana primitka zahtjeva. Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne odgađaju početak sljedeće faze postupka dodjele.

4.2.2. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava

U bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, koja objektivno onemogućava provedbu postupka dodjele, od prijavitelja se mogu zahtijevati pojašnjenja s naznakom da, ako se ne postupi u skladu sa zahtjevom i u zahtijevanom roku, projektni prijedlog se može isključiti iz postupka dodjele.

Prema svim prijaviteljima se postupa na jednak način, u skladu s načelom jednakog postupanja.

Svaki prijavitelj odgovoran je za pripremanje projektnog prijedloga u skladu s uvjetima Poziva te se pojašnjavanje ne odnosi na to da MPOLJ priprema ili usklađuje umjesto prijavitelja pojedine dijelove projektnog prijedloga niti se postupak pojašnjavanja provodi ako aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići, a manjkavost projektnog prijedloga (nedostatak potrebnih dokumenata/podataka kao i njihova nepotpunost ili netočnost) je takva da nije razmjerno provoditi postupak pojašnjavanja.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem sustava eNPOO. Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon predaje projektnog prijedloga.

4.2.3. Obavještavanje prijavitelja

MPOLJ obavještava prijavitelje o statusu njihova projektnog prijedloga pisanim putem po završetku postupka dodjele.

4.2.4. Povlačenje projektnog prijedloga

Do trenutka donošenja Odluke o financiranju, prijavitelj putem sustava eNPOO može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele.

4.3.Prigovor u postupku dodjele

U postupcima dodjele bespovratnih sredstava prijavitelji imaju pravo podnijeti prigovor, ako nisu zadovoljni ishodom postupka, zbog sljedećih razloga:

- povrede postupka opisanog u ovim Uputama i dokumentaciji predmetnog Poziva,

- povrede načela jednakog postupanja, načela zabrane diskriminacije, načela transparentnosti, načela razmjernosti, načela sprječavanja sukoba interesa, načela tajnosti postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Prigovor se podnosi Ministarstvu poljoprivrede u roku od 8 radnih dana od dana primitka obavijesti o statusu projektnog prijedloga (obavijest o isključenju ili obavijest o odabiru za financiranje). Prigovor se podnosi  na adresu: Ulica grada Vukovara 78, 10 000 Zagreb ili osobno, predajom u pisarnicu. MPOLJ ga rješava u roku 30 radnih dana od dana zaprimanja. O prigovoru odlučuje čelnik MPOLJ rješenjem na temelju prijedloga Komisije za razmatranje prigovora (u nastavku teksta: Komisija). Rješenje čelnika MPOLJ dostavlja se podnositelju prigovora. Rješenje je izvršno te se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim Upravnim sudom u roku 30 (trideset) dana o dana dostave rješenja.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku obavijesti na koju se podnosi, naziv/ime i prezime te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje ako je prijavitelj ima (uključujući punomoć), naziv i referentni broj Poziva, razloge prigovora, potpis prijavitelja ili osobe ovlaštene za zastupanje, naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave itd.), pečat trgovačkog društva prijavitelja i dokumentaciju kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru. Teret dokazivanja navedenih činjenica je na prijavitelju.

Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe (osobe koja nije prijavitelj ili nije ovlaštena od strane prijavitelja) te nedopušten, odbacuje se rješenjem.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti osobito:

- podatke o prijavitelju;

- naziv i referentnu oznaku Poziva;

- brojčanu oznaku i datum Obavijesti o statusu projektnog prijedloga;

- razloge prigovora;

- potpis prijavitelja ili ovlaštene osobe prijavitelja;

- pečat, ako je primjenjivo;

- naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave);

- punomoć za podnošenje prigovora, ako je primjenjivo.

Prigovoru mora biti priložena punomoć osobe ovlaštene za zastupanje (ako je prijavitelj ima) i dokumentacija kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru.

MPOLJ rješava o prigovoru u roku od 30 (trideset) radnih dana od dana zaprimanja od primitka potpune dokumentacije. Potpunom dokumentacijom smatra se dokumentacija koja je dostatna za donošenje rješenja o prigovoru.

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Komisija će pozvati podnositelja da prigovor ispravi, odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude ispravljen, odnosno dopunjen i predan Komisiji u roku određenom za dopunu ili ispravak, smatrat će se da je podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je prigovor povučen ako ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom uputom, a ako bude vraćen bez ispravka odnosno dopune slijedom čega se po istom ne može postupiti, odbacit će se rješenjem.

Rok mirovanja

Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja.

Rok mirovanja obuhvaća razdoblje unutar kojega se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka te rok unutar kojeg prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku MPOLJ, i ne može biti duži od 20 radnih dana.

Odricanje prijavitelja od prava na prigovor ne utječe na već donesenu odluku MPOLJ kojom se projektni prijedlog uključuje u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju. Odricanje od prava na prigovor je isključivo odluka prijavitelja, te za cilj ima omogućiti donošenje Odluke o financiranju njegovog projekta u što kraćem roku te posljedično sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je prigovor podnesen, rok mirovanja obuhvaća i razdoblje unutar kojega je Komisija dužna predložiti odluku čelniku MPOLJ, a ne može biti duži od 30 radnih dana. Rok mirovanja u svakom slučaju ne može biti duži od 50 radnih dana, računajući od dana kada je prijavitelju obavljena dostava pisane obavijesti o statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka.

U slučaju da Izjavu o odricanju ne potpisuje sam prijavitelj, već osoba ovlaštena zastupati ga (ne po zakonu, već po punomoći – opunomoćenik) tada za ovlast potpisivanja mora postojati i MPOLJ biti dostavljena pisana punomoć.

Odluka o financiranju koja se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog te prigovor podnesen na neku od faza postupka dodjele u odnosu na ranije zaprimljeni projektni prijedlog, nema suspenzivni učinak. Međutim, u navedenoj situaciji MPOLJ je obvezno osigurati sredstva kojima će osigurati financiranje projekta onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

4.4.Ugovaranje

Po donošenju Odluke o financiranju, MPOLJ priprema Ugovor s uspješnim prijaviteljem primjenom obrasca iz Priloga 1. i Prilog 2., a preduvjet za potpisivanje Ugovora, je dostava dokaza o zatvaranju financijske konstrukcije od strane Prijavitelja.

1) Financiranje kreditom banke

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kreditom banke, prijavitelj prije potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, mora dostaviti Ugovor o kreditu na iznos ukupne vrijednosti projekta umanjene za iznos traženih bespovratnih sredstava i iznos povrativog PDV-a.

2) Financiranje vlastitim sredstvima

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje iz vlastitih izvora, prijavitelj je obvezan dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva na iznos ukupne vrijednosti projekta umanjene za iznos traženih bespovratnih sredstava i iznos povrativog PDV-a.

3) Kombinirano financiranje

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kombinirano, i kreditom banke i vlastitim sredstvima, prijavitelj kao preduvjet za potpis Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, mora dostaviti gore navedene dokaze. O omjerima sredstava iz kredita i vlastitih sredstava prijavitelj može samostalno odlučiti vodeći računa da njihov zbroj mora odgovarati gore navedenoj definiciji zatvorene financijske konstrukcije.

MPOLJ osigurava da prijavitelj prije potpisivanja bude upoznat s odredbama Ugovora.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora je 30 dana od dana donošenja Odluke o financiranju, a može se produžiti u opravdanim slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja MPOLJ i Prijavitelja/Korisnika.

Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obaveza ugovornih strana.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koji je potpisao on ili za to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu  da su provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.  

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje korekcije mogu se unijeti u opis projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje korekcije se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete.